阳光信访 法度
——**市民法院信访机制改革工作纪实
**市位云南省东北部国土面积6075方公里辖26乡(镇街道)356村（居）委会3431然村居住着汉彝回苗等26民族口约147万辖区口案件社会矛盾复杂年信访案件呈逐年升趋势 2009年——2012年进京省访涉诉信访案件分7件12件15件22件信访形势容乐观年年初中央政法委全国政法工作会议涉法涉诉信访工作改革列重点推进四项改革工作提出法治轨道妥善解决涉法涉诉信访问题维护司法权威维护民群众利益相统云南省委政法委全省政法工作会议涉法涉诉信访改革工作作出安排部署提出减存控增改革目标年3月初**法院结合辖区实际情况积极探索胆创新通成立信访改革领导组成立信访办公室配备专职工作员建立科学合理信访工作机制四项举措全市法院率先吹响涉法涉诉信访改革工作号角改革工作运行八月院探索信访工作四化模式公开化规范化全员化法治化化解长期缠访闹访进京省信访案5件信访积案效化解新增进京省信访案件2件前四年相数量幅降实现信访案件减存控增目标改革工作取良成效整信访工作呈良性循环态势
信访公开化 阳光温暖心
走**法院信访办公室阳光扑面四周通透明亮玻璃温馨办公场处透出信访工作公开化透明化站信访办公室门口右侧幅信访工作流程图熠熠醒目整信访工作流程目然左侧滚动播放电子显示频展示着信访案件处理信息步入里面墙公开职职责信访工作机制机制流程二制度六办法：化解机制工作流程听证制度风险评估制度立案理办法案件分流办法案件评查办法责倒查办法终结办法司法救助办法事整信访工作机制充分解时强化事法治轨道解决纠纷意识
初次访王某说：**法院信访工作流程图知道先找找电子显示频播出信访执行案件执行情况次访交通肇事受害李某拐杖边点边说：开车撞着天杀前天班房里出法院家找着医药费希闹访事处罚信息时着缠防事说：理讲法院相信法院乱哟……
透明温馨办公场公开工作流程制度职职责公示处理结果执行情况处罚情况阳光透进信访工作全程解决信访事审判执行工作理解解决长期
信访信法现象发挥关重作
信访规范化 畅通诉求渠道
您什问题需反映请信访办公室里专门工作员接您会您处理值班法官信访事院访作引导信访办公室作信访接窗口严格机制流程二制度六办法规定处理信访案件信访接中工作员声见面问张笑脸相迎椅子请坐杯热茶暖心句话相送热情服务耐心解答信访案件处理做件件答复事事回音接访中事求相关业务部门答复者领导接访信访办工作员时联系进行接访时接访约期接谈信访办成立性化接流程事畅通渠道事表达诉求提供台机制改革信访办接群众访155批次208办理级转办院领导交办等信19件次化解普通信访案件33件信访事答复处理满意率达97
信访办公室成立强化信访工作总体调控口理谁承办谁负责谁谁负责专专案办理原理工作职责加强审判执行纪检监察部门部沟通联系分工合作司职责改变部门实际困难想踢皮球现象半年运行信访事觉信访办反映诉求程序流程等信访案件处理部门信访办紧密配合制度规定化解信访案件整信访渠道更加畅通信访秩序极改善
信访全员化 合力化解矛盾
信访事均责**法院求位干警充分认识信访工作重性高度责心处理件案件注意法律效果社会效果机结合避免法院裁判引起社会矛盾激化引起恶性信访案件发生强化信访风险评估机制信访风险评估贯穿立案审判执行全程信访苗头案件承办部门填写信访风险评估表信访风险作出评估制定预防措施源头预防涉诉信访案件发生王某王某某二合伙营铁厂2007年铁厂列入淘汰落钢铁生产力企业范围 2009年铁厂强制拆二强制拆设备处理补偿款分割等问题发生争议次级机关访二选择通法律途径解纠纷分方告院立案解案件事立案前已信访立案庭立案时填写案件信访风险评估表案件进行风险评估提出预防措施案件办理阶段部门提出风险预警案件移送审判庭审判庭根阶段提示案件发展情况次进行风险评估制定预防措施案件审理阶段承办法官民陪审员院领导次做双方事工作案件处理次进行讨邀请检察长列席审委会讨案件民行监督部门提前介入案件宣判阶段院领导邀请政法委委政府等
部门工作员做工作进行法律释明通家努力双方事法院处理结果均表示认表示访
法院干警信访工作全员化院制定**市民法院民陪审员协助涉诉信访化解机制（试行）**市民法院民陪审员诉调接机制（试行）**市民法院民陪审员民调解员诉讼信息联络员三员合化解社会矛盾纠纷机制（试行）民陪审员办公室负责民调解员诉讼信息联络员中选择业务素质高调解员信息联络员命民陪审员建立民陪审员民调解员诉讼信息联络员三员合元化解矛盾纠纷机制充分发挥三员案件审理执行信访案件中化解矛盾纠纷重作机制建立三员参审理案件96件参诉调接23件参执行案件21件参信访案件化解12件外加强委政府政协公安检察司法民政等部门沟通协调探索联系机制建立专项救助机制市政府拨款20万元作院信访救助专项基金通扩全员信访外延社会方力量参矛盾纠纷处理信访案件化解中整合力量矛盾效化解段某次交通事中受伤致残法院判决肇事司机车承担赔偿责案件进入执行阶段法院穷切执行手段执行供执行财产案件未全部执行段某次级部门访段某信访案件交院办理信访办规定
案件进行受理针事提出问题进行复查根复查结果案件处理瑕疵鉴段某系残疾生产生活困难根改革机制中司法救助办法信访专项救助金中拨出部分款项进行救助帮助创业立时民政残联社保工商段某乡镇委政府等部门积极协调进步帮助解决创业资金困难通半年懈努力段某创立广告公司已注册登记运行态势良案件化解信访事亲属全部息诉罢访
信访法治化 矛盾法度
十八提出法治国基方略涉法涉诉信访样需法治轨道妥善解决
实现诉访分离诉访分处理信访法治化重举措院根建立信访改革工作机制立案窗口信访窗口紧密配合认真区分群众信访容中具起诉诉申诉申请审容属事行诉讼权利情形诉范畴交立案窗口负责引导事法律途径进行处理情形访范畴交信访窗口负责穷切法律救济措施承办分领导次做工作需救济信访事机制改革规定案件予终结接访
处理需进行救助事积极联系相关部门救助办法予救助救助位息诉罢访案件予终结处理接访处理
周某门前通道侄子发生纠纷院起诉案件审理中双方达成调解协议院作出调解书周某调解违反法定程序求撤销调解书次省访案件转交院办理信访办审查认周某反映问题属诉范畴引导周某法律规定申请审案件进入审阶段承办法官认真研究案情耐心细致做调解工作调解法达成协议情况法作出判决案件宣判承办法官耐心做判答疑周某表示判决没意见息诉罢访
程某夫刘某遗嘱继承纠纷两哥哥告法庭遗嘱中涉财产程某份额程某作第三参加诉讼案件审理院法作出判决程某服**中院诉中院审理驳回诉维持原判程某然服**中院云南省高院申请审均驳回审申请程某然服次进京省访求撤销判决返遗嘱中涉房屋程某信访案件交院办理信访办审查认属访范畴案件进行受理案件受理信访办审监庭审判理办公室组成案件评查组案件进行评查评查结束信访工作机制相关规定案件进行听证邀请两名代表两名政协委员名律师代表名民陪审员名政法委员会工作员院三名审判委员会委员作听证员组成听证合议庭案件进行信访听证通知**市公证处**市房产监理**市国土资源局程某提出相关问题进行听证答疑时邀请程某居住宛水街道**市第中学两稳控单位**政法委领导参加听证会
听证结束合议出听证结程某反映遗嘱继承纠纷案件审判程序合法实体处理正确程某提出信访诉求没提供充分证予证实信访诉求成立听证结束院召开审判委员会案件进行讨决定**市民法院涉诉信访案件终结办法案件予级终结制作 终结决定书决定书送达程某程某信访案件稳控责单位政法委等相关部门周某程某信访案件处理处理方式然通法律途径法治轨道解决解决信访信法重途径信访案件处理中坚持诉访分离处理信访问题脱离法律规定信访问题法度
现法律规定加信访违法行法击信访法治化重表现院建立制裁机制访口缠访缠诉信访中击审判机关根关法律法规时采取司法强制措施控制事态发展理缠访缠诉闹访闹诉受惩处遏制信访事闹解决错误思想陈某子起意伤害案件中死亡陈某法提起民事赔偿诉讼院法作出判决支持诉讼请求案件进入执行阶段
院执行局穷切执行措施进行次救助陈某满意次院闹访院法进行司法拘留陈某未院闹访信访机制改革院处理两起闹访案件闹访事进行司法拘留信访秩序改善
**法院级法院力指导委政府支持涉诉信访改革程中较早迈出步子取定成效涉法涉诉信访工作尚处摸着石头河探索阶段然存着问题：信访工作机制中存衔接位方信访改革工作中存级法院间沟通法院委政府公检司等相关部门间横沟通位方信访法治化缺乏力法律规定支撑信访案件难找出口工作中**法院存问题断探索解决机制路漫漫修远吾求索涉法涉诉信访工作改革项庞系统工程绝非夕功**法院懈跋涉涉法涉诉信访改革工作道路建立良性循环信访秩序更维护民群众根利益维护司法权威维护社会谐稳定翻开新篇章
2013年11月
2
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——**市民法院信访机制改革工作纪实
**市位云南省东北部国土面积6075方公里辖26乡(镇街道)356村（居）委会3431然村居住着汉彝回苗等26民族口约147万辖区口案件社会矛盾复杂年信访案件呈逐年升趋势 2009年——2012年进京省访涉诉信访案件分7件12件15件22件信访形势容乐观年年初中央政法委全国政法工作会议涉法涉诉信访工作改革列重点推进四项改革工作提出法治轨道妥善解决涉法涉诉信访问题维护司法权威维护民群众利益相统云南省委政法委全省政法工作会议涉法涉诉信访改革工作作出安排部署提出减存控增改革目标年3月初**法院结合辖区实际情况积极探索胆创新通成立信访改革领导组成立信访办公室配备专职工作员建立科学合理信访工作机制四项举措全市法院率先吹响涉法涉诉信访改革工作号角改革工作运行八月院探索信访工作四化模式公开化规范化全员化法治化化解长期缠访闹访进京省信访案5件信访积案效化解新增进京省信访案件2件前四年相数量幅降实现信访案件减存控增目标改革工作取良成效整信访工作呈良性循环态势
信访公开化 阳光温暖心
走**法院信访办公室阳光扑面四周通透明亮玻璃温馨办公场处透出信访工作公开化透明化站信访办公室门口右侧幅信访工作流程图熠熠醒目整信访工作流程目然左侧滚动播放电子显示频展示着信访案件处理信息步入里面墙公开职职责信访工作机制机制流程二制度六办法：化解机制工作流程听证制度风险评估制度立案理办法案件分流办法案件评查办法责倒查办法终结办法司法救助办法事整信访工作机制充分解时强化事法治轨道解决纠纷意识
初次访王某说：**法院信访工作流程图知道先找找电子显示频播出信访执行案件执行情况次访交通肇事受害李某拐杖边点边说：开车撞着天杀前天班房里出法院家找着医药费希闹访事处罚信息时着缠防事说：理讲法院相信法院乱哟……
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信访办公室成立强化信访工作总体调控口理谁承办谁负责谁谁负责专专案办理原理工作职责加强审判执行纪检监察部门部沟通联系分工合作司职责改变部门实际困难想踢皮球现象半年运行信访事觉信访办反映诉求程序流程等信访案件处理部门信访办紧密配合制度规定化解信访案件整信访渠道更加畅通信访秩序极改善
信访全员化 合力化解矛盾
信访事均责**法院求位干警充分认识信访工作重性高度责心处理件案件注意法律效果社会效果机结合避免法院裁判引起社会矛盾激化引起恶性信访案件发生强化信访风险评估机制信访风险评估贯穿立案审判执行全程信访苗头案件承办部门填写信访风险评估表信访风险作出评估制定预防措施源头预防涉诉信访案件发生王某王某某二合伙营铁厂2007年铁厂列入淘汰落钢铁生产力企业范围 2009年铁厂强制拆二强制拆设备处理补偿款分割等问题发生争议次级机关访二选择通法律途径解纠纷分方告院立案解案件事立案前已信访立案庭立案时填写案件信访风险评估表案件进行风险评估提出预防措施案件办理阶段部门提出风险预警案件移送审判庭审判庭根阶段提示案件发展情况次进行风险评估制定预防措施案件审理阶段承办法官民陪审员院领导次做双方事工作案件处理次进行讨邀请检察长列席审委会讨案件民行监督部门提前介入案件宣判阶段院领导邀请政法委委政府等
部门工作员做工作进行法律释明通家努力双方事法院处理结果均表示认表示访
法院干警信访工作全员化院制定**市民法院民陪审员协助涉诉信访化解机制（试行）**市民法院民陪审员诉调接机制（试行）**市民法院民陪审员民调解员诉讼信息联络员三员合化解社会矛盾纠纷机制（试行）民陪审员办公室负责民调解员诉讼信息联络员中选择业务素质高调解员信息联络员命民陪审员建立民陪审员民调解员诉讼信息联络员三员合元化解矛盾纠纷机制充分发挥三员案件审理执行信访案件中化解矛盾纠纷重作机制建立三员参审理案件96件参诉调接23件参执行案件21件参信访案件化解12件外加强委政府政协公安检察司法民政等部门沟通协调探索联系机制建立专项救助机制市政府拨款20万元作院信访救助专项基金通扩全员信访外延社会方力量参矛盾纠纷处理信访案件化解中整合力量矛盾效化解段某次交通事中受伤致残法院判决肇事司机车承担赔偿责案件进入执行阶段法院穷切执行手段执行供执行财产案件未全部执行段某次级部门访段某信访案件交院办理信访办规定
案件进行受理针事提出问题进行复查根复查结果案件处理瑕疵鉴段某系残疾生产生活困难根改革机制中司法救助办法信访专项救助金中拨出部分款项进行救助帮助创业立时民政残联社保工商段某乡镇委政府等部门积极协调进步帮助解决创业资金困难通半年懈努力段某创立广告公司已注册登记运行态势良案件化解信访事亲属全部息诉罢访
信访法治化 矛盾法度
十八提出法治国基方略涉法涉诉信访样需法治轨道妥善解决
实现诉访分离诉访分处理信访法治化重举措院根建立信访改革工作机制立案窗口信访窗口紧密配合认真区分群众信访容中具起诉诉申诉申请审容属事行诉讼权利情形诉范畴交立案窗口负责引导事法律途径进行处理情形访范畴交信访窗口负责穷切法律救济措施承办分领导次做工作需救济信访事机制改革规定案件予终结接访
处理需进行救助事积极联系相关部门救助办法予救助救助位息诉罢访案件予终结处理接访处理
周某门前通道侄子发生纠纷院起诉案件审理中双方达成调解协议院作出调解书周某调解违反法定程序求撤销调解书次省访案件转交院办理信访办审查认周某反映问题属诉范畴引导周某法律规定申请审案件进入审阶段承办法官认真研究案情耐心细致做调解工作调解法达成协议情况法作出判决案件宣判承办法官耐心做判答疑周某表示判决没意见息诉罢访
程某夫刘某遗嘱继承纠纷两哥哥告法庭遗嘱中涉财产程某份额程某作第三参加诉讼案件审理院法作出判决程某服**中院诉中院审理驳回诉维持原判程某然服**中院云南省高院申请审均驳回审申请程某然服次进京省访求撤销判决返遗嘱中涉房屋程某信访案件交院办理信访办审查认属访范畴案件进行受理案件受理信访办审监庭审判理办公室组成案件评查组案件进行评查评查结束信访工作机制相关规定案件进行听证邀请两名代表两名政协委员名律师代表名民陪审员名政法委员会工作员院三名审判委员会委员作听证员组成听证合议庭案件进行信访听证通知**市公证处**市房产监理**市国土资源局程某提出相关问题进行听证答疑时邀请程某居住宛水街道**市第中学两稳控单位**政法委领导参加听证会
听证结束合议出听证结程某反映遗嘱继承纠纷案件审判程序合法实体处理正确程某提出信访诉求没提供充分证予证实信访诉求成立听证结束院召开审判委员会案件进行讨决定**市民法院涉诉信访案件终结办法案件予级终结制作 终结决定书决定书送达程某程某信访案件稳控责单位政法委等相关部门周某程某信访案件处理处理方式然通法律途径法治轨道解决解决信访信法重途径信访案件处理中坚持诉访分离处理信访问题脱离法律规定信访问题法度
现法律规定加信访违法行法击信访法治化重表现院建立制裁机制访口缠访缠诉信访中击审判机关根关法律法规时采取司法强制措施控制事态发展理缠访缠诉闹访闹诉受惩处遏制信访事闹解决错误思想陈某子起意伤害案件中死亡陈某法提起民事赔偿诉讼院法作出判决支持诉讼请求案件进入执行阶段
院执行局穷切执行措施进行次救助陈某满意次院闹访院法进行司法拘留陈某未院闹访信访机制改革院处理两起闹访案件闹访事进行司法拘留信访秩序改善
**法院级法院力指导委政府支持涉诉信访改革程中较早迈出步子取定成效涉法涉诉信访工作尚处摸着石头河探索阶段然存着问题：信访工作机制中存衔接位方信访改革工作中存级法院间沟通法院委政府公检司等相关部门间横沟通位方信访法治化缺乏力法律规定支撑信访案件难找出口工作中**法院存问题断探索解决机制路漫漫修远吾求索涉法涉诉信访工作改革项庞系统工程绝非夕功**法院懈跋涉涉法涉诉信访改革工作道路建立良性循环信访秩序更维护民群众根利益维护司法权威维护社会谐稳定翻开新篇章
2013年11月
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