创新烟草专卖理 法行政
适应新形势XXX营户户籍化理性化差异化服务前题变情况法行政优化方济发展环境容构建谐社会造诚信烟草重组成部分着烟草行业部改革断推进优化方济发展环境迫切需新形势搞法行政工作开创烟草专卖理新局面性化理服务贯穿日常工作中前摆烟草专卖员面前课题
烟草行政执法中断加强改善行政执法提高行政执法水实现法行政关键环节 实现法治国方略基求谓行政执法指行政体维护济社会生活秩序实现行政目标法定权限程序实施法律法规等法律规范具体行政行江泽民志十五明确指出：切政府机关必须法行政十六提出加强执法活动监督推进法行政维护司法公正 提高执法水确保法律严格实施求烟草专卖理部门法成立法监督理卷烟市场行政机关断健全完善身建设加强行政权力规范保障制约真正做法行政仅XXX行政执法工作开展情况作粗浅分析思考
法行政意义
烟草法行政法治企重组成部分具重现实意义法治国领导民治理国家基方略法行政法治国重容更法治企重组成部分烟草行政机关项根行动准责前中国烟草改革整合创新转型关键时期进步加深严格法行政重性紧迫性认识着非常重现实意义
烟草企业必须认真执行路线方针政策防止片面性坚定移树立推进法行政理念针企业存突出问题薄弱环节采取切实效措施加强社会义烟草市场监督理中国烟草走持续发展正确轨道
二坚持法行政
烟草行政执法较国家行政机关执法力度相薄弱政企分体制造成半企业半政府行市场济求产生定矛盾实际工作中必须树立创创新精神遵守法律法规前提定具体问题具体分析掌握分寸断提高执烟草行业行政执法水
（）加强法行政执法组织领导
加强推进行政执法责制领导国家局省局市局关全面推进行政执法责制实施意见省政府全面推进法行政五年规划（20042008年）求局成立法行政工作领导组负责全面推进行政执法责制工作组织协调踪指导督促落实工作
（二）加强行政执法法律法规宣传力度营造良执法环境局始终认真学贯彻行政许法充分认识法行政重意义全面推进法行政实现行政行法律化规范化理性化性化利315629124等特殊宣传日加强宣传烟草专卖相关法律法规力度行政许法烟草专卖法烟草专卖实施条例XX省烟草专卖理条例等行政法律法规深入心提高增强法行政严格执法意识观念
（三）坚持岗培训考试持证执法制度
通专卖执法员必须进行岗前岗培训切实作事烟草专卖执法工作员进必考考试合格具备烟草专卖执法资格国家烟草专卖局省烟草专卖局意颁发烟草专卖执法检查证件事烟草专卖执法工作严格控制专卖执法员素质保障法行政实现
（四）加强行政执法基层执法队伍建设断提高政治素质业务素质做五加强加强法律法规知识培训提高专卖员法行政水素质二加强行政执法员培训教育工作完善教育培训机制三加强行政执法员考核断提高执法员综合素质四加强烟草法律法规宣传工作断改善广业户关系营造良执法环境
（五）行政执法断加强行政执法纪律确保政令畅通防止烟草行政执法程中形成中梗阻现象 发生破思想僵化观念陈旧理念落破方保护义缺乏局观念狭隘重部门执法权限维护烟草行政执法局出发破烟草行业存正风执法员良气甚贪污行贿索贿勒卡零售户等腐败行
（六）建立法行政评议考核机制
XX制定XXX专卖执法工作评议考核办法考核办法部门进行查评形成书面报告通局专卖理部门书面审查实检查进行汇总考核法行政领导组审定进行公布部门年度总目标考核挂钩具体容规范行政执法行落实行政执法责
三．完善烟草专卖理法行政思考
前加强烟草法制建设提高法行政水行业改革发展迫切求法治国建设社会义法治国家已国家治国方略政治体制改革实现目标建立社会义市场济需着系列法律法规建立完善烟草专卖行政理涉容行政处罚行政复议行政赔偿行政执法监督等
明确法律法规烟草行业求力整顿规范市场济秩序烟草专卖行政理部门作整顿规范力量必须法法建设法行政方面断加完善适应整顿规范需尤社会义市场济体制日趋完善国已加入世界贸易组织WTO国烟草法制制度影响已摆面前全球掀起声势更高范围更广控烟浪潮运烟草专卖法律武器完善烟草行业法行政提高法行政水保护烟草专卖制度已值深层次思考问题
（）增强行政法律意识树立现代法治行政观念
力气加快烟草专卖法普提高全民烟草专卖意识烟草行业法行政基础性条件烟草专卖行政理部门专卖执法员法律意识更关键应观念层面制度层面方法技术层面着手努力推动烟草专卖行政法治文化革新断提高烟草行业级领导干部执法员崇尚法治法办理法律意识法制观念全行业形成努力学法守法法护法风尚形成新法观念法行模式
全行业树立现代法治行政观念应计划专卖执法员进行法制教育辅必组织手段法律知识法律意识作进入专卖执法队伍重必考科目定期专卖执法员进行教育培训考核考核结果专卖执法员晋升晋级挂起钩时应行政法律意识法治行政观点宣传重点全行业普法律知识
（二）坚持法行政确保行政行合法性
法行政做行政行失职越权根公开公公正原建立完善项规章制度实现规范化理健全专卖执法队伍理制度专卖执法员职务行法行政终体现专卖执法员素质高低直接影响行政执法效果关系政府形象进步整顿专卖执法队伍录专卖执法员严格标准公竞争择优录切实进入关进步严格专卖执法证件理专卖执法员履行职务时必须做亮证执法严格专卖执法核定执法种类范围履行职权严禁越权执法进步严肃专卖执法纪律滥职权执法犯法徇私枉法专卖执法员必须坚决法严肃处 理清理出专卖执法队伍保持专卖执法队伍纯洁性维护国家形象权威二建立完善专卖执法责制度法明确执法体执法执法权限执法责等容做层层落实责明确职责增强执法责感保证专卖执法行业合法性三实行执法评议考核制度评议考核情况纳入年度工作目标考核体系作考察干部评先评优重四实行执法错责追究制度明确界定错范围细分错责规范责承担形式责追究程度专卖执法中违反法律规定意失造成错案坚决法追究员直接责员行政责追索全部部分国家赔偿费真正做错必改违法必究
（三）强化执法监督保证烟草专卖法律法规规章全面正确效实施
强化执法监督加强行政法制监督制度建设包括抽象行政行具体行政行制度建设建立修订落实行政处罚案件行政复议案件行政赔偿案件规范性文件备案监督理办法确立行政执法监督责制加强监督体身约束力力开展执法检查活动计划
行处罚行政许行政强制等具体行政行抽象行政行开展执法检查强化法制机构力量市县两级建立健全法制机构加强法制部门执法监督队伍建设建立支素质高专业化强监督队伍断提高监督员政治思想业务法律素质改善强化监督手段加强专卖部门法行政督查专卖执法员培训考核资格认证工 作认真落实行政处罚横审核程序加强复议案件审理工作敢纠正违法具体行政行建立健全政务公开制度办事公开求定时期定工作相关政策动社会通报执法规范执法责执法程序工作标准质量求工作时限责追究等事项社会公开增强社会透明度接受社会监督舆监督
综述烟草行业法行政意义重行业发展着极推动作关系烟草企业兴衰计烟草行业必须断加强法律法规建设紧紧抓住烟草行政执法程中存问题采取强力措施策解决烟草行政执法存突出问题国家利益卷烟营业户利益广消费者利益出发断增强烟草核心竞争力实现走持续发展良性发展轨道
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适应新形势XXX营户户籍化理性化差异化服务前题变情况法行政优化方济发展环境容构建谐社会造诚信烟草重组成部分着烟草行业部改革断推进优化方济发展环境迫切需新形势搞法行政工作开创烟草专卖理新局面性化理服务贯穿日常工作中前摆烟草专卖员面前课题
烟草行政执法中断加强改善行政执法提高行政执法水实现法行政关键环节 实现法治国方略基求谓行政执法指行政体维护济社会生活秩序实现行政目标法定权限程序实施法律法规等法律规范具体行政行江泽民志十五明确指出：切政府机关必须法行政十六提出加强执法活动监督推进法行政维护司法公正 提高执法水确保法律严格实施求烟草专卖理部门法成立法监督理卷烟市场行政机关断健全完善身建设加强行政权力规范保障制约真正做法行政仅XXX行政执法工作开展情况作粗浅分析思考
法行政意义
烟草法行政法治企重组成部分具重现实意义法治国领导民治理国家基方略法行政法治国重容更法治企重组成部分烟草行政机关项根行动准责前中国烟草改革整合创新转型关键时期进步加深严格法行政重性紧迫性认识着非常重现实意义
烟草企业必须认真执行路线方针政策防止片面性坚定移树立推进法行政理念针企业存突出问题薄弱环节采取切实效措施加强社会义烟草市场监督理中国烟草走持续发展正确轨道
二坚持法行政
烟草行政执法较国家行政机关执法力度相薄弱政企分体制造成半企业半政府行市场济求产生定矛盾实际工作中必须树立创创新精神遵守法律法规前提定具体问题具体分析掌握分寸断提高执烟草行业行政执法水
（）加强法行政执法组织领导
加强推进行政执法责制领导国家局省局市局关全面推进行政执法责制实施意见省政府全面推进法行政五年规划（20042008年）求局成立法行政工作领导组负责全面推进行政执法责制工作组织协调踪指导督促落实工作
（二）加强行政执法法律法规宣传力度营造良执法环境局始终认真学贯彻行政许法充分认识法行政重意义全面推进法行政实现行政行法律化规范化理性化性化利315629124等特殊宣传日加强宣传烟草专卖相关法律法规力度行政许法烟草专卖法烟草专卖实施条例XX省烟草专卖理条例等行政法律法规深入心提高增强法行政严格执法意识观念
（三）坚持岗培训考试持证执法制度
通专卖执法员必须进行岗前岗培训切实作事烟草专卖执法工作员进必考考试合格具备烟草专卖执法资格国家烟草专卖局省烟草专卖局意颁发烟草专卖执法检查证件事烟草专卖执法工作严格控制专卖执法员素质保障法行政实现
（四）加强行政执法基层执法队伍建设断提高政治素质业务素质做五加强加强法律法规知识培训提高专卖员法行政水素质二加强行政执法员培训教育工作完善教育培训机制三加强行政执法员考核断提高执法员综合素质四加强烟草法律法规宣传工作断改善广业户关系营造良执法环境
（五）行政执法断加强行政执法纪律确保政令畅通防止烟草行政执法程中形成中梗阻现象 发生破思想僵化观念陈旧理念落破方保护义缺乏局观念狭隘重部门执法权限维护烟草行政执法局出发破烟草行业存正风执法员良气甚贪污行贿索贿勒卡零售户等腐败行
（六）建立法行政评议考核机制
XX制定XXX专卖执法工作评议考核办法考核办法部门进行查评形成书面报告通局专卖理部门书面审查实检查进行汇总考核法行政领导组审定进行公布部门年度总目标考核挂钩具体容规范行政执法行落实行政执法责
三．完善烟草专卖理法行政思考
前加强烟草法制建设提高法行政水行业改革发展迫切求法治国建设社会义法治国家已国家治国方略政治体制改革实现目标建立社会义市场济需着系列法律法规建立完善烟草专卖行政理涉容行政处罚行政复议行政赔偿行政执法监督等
明确法律法规烟草行业求力整顿规范市场济秩序烟草专卖行政理部门作整顿规范力量必须法法建设法行政方面断加完善适应整顿规范需尤社会义市场济体制日趋完善国已加入世界贸易组织WTO国烟草法制制度影响已摆面前全球掀起声势更高范围更广控烟浪潮运烟草专卖法律武器完善烟草行业法行政提高法行政水保护烟草专卖制度已值深层次思考问题
（）增强行政法律意识树立现代法治行政观念
力气加快烟草专卖法普提高全民烟草专卖意识烟草行业法行政基础性条件烟草专卖行政理部门专卖执法员法律意识更关键应观念层面制度层面方法技术层面着手努力推动烟草专卖行政法治文化革新断提高烟草行业级领导干部执法员崇尚法治法办理法律意识法制观念全行业形成努力学法守法法护法风尚形成新法观念法行模式
全行业树立现代法治行政观念应计划专卖执法员进行法制教育辅必组织手段法律知识法律意识作进入专卖执法队伍重必考科目定期专卖执法员进行教育培训考核考核结果专卖执法员晋升晋级挂起钩时应行政法律意识法治行政观点宣传重点全行业普法律知识
（二）坚持法行政确保行政行合法性
法行政做行政行失职越权根公开公公正原建立完善项规章制度实现规范化理健全专卖执法队伍理制度专卖执法员职务行法行政终体现专卖执法员素质高低直接影响行政执法效果关系政府形象进步整顿专卖执法队伍录专卖执法员严格标准公竞争择优录切实进入关进步严格专卖执法证件理专卖执法员履行职务时必须做亮证执法严格专卖执法核定执法种类范围履行职权严禁越权执法进步严肃专卖执法纪律滥职权执法犯法徇私枉法专卖执法员必须坚决法严肃处 理清理出专卖执法队伍保持专卖执法队伍纯洁性维护国家形象权威二建立完善专卖执法责制度法明确执法体执法执法权限执法责等容做层层落实责明确职责增强执法责感保证专卖执法行业合法性三实行执法评议考核制度评议考核情况纳入年度工作目标考核体系作考察干部评先评优重四实行执法错责追究制度明确界定错范围细分错责规范责承担形式责追究程度专卖执法中违反法律规定意失造成错案坚决法追究员直接责员行政责追索全部部分国家赔偿费真正做错必改违法必究
（三）强化执法监督保证烟草专卖法律法规规章全面正确效实施
强化执法监督加强行政法制监督制度建设包括抽象行政行具体行政行制度建设建立修订落实行政处罚案件行政复议案件行政赔偿案件规范性文件备案监督理办法确立行政执法监督责制加强监督体身约束力力开展执法检查活动计划
行处罚行政许行政强制等具体行政行抽象行政行开展执法检查强化法制机构力量市县两级建立健全法制机构加强法制部门执法监督队伍建设建立支素质高专业化强监督队伍断提高监督员政治思想业务法律素质改善强化监督手段加强专卖部门法行政督查专卖执法员培训考核资格认证工 作认真落实行政处罚横审核程序加强复议案件审理工作敢纠正违法具体行政行建立健全政务公开制度办事公开求定时期定工作相关政策动社会通报执法规范执法责执法程序工作标准质量求工作时限责追究等事项社会公开增强社会透明度接受社会监督舆监督
综述烟草行业法行政意义重行业发展着极推动作关系烟草企业兴衰计烟草行业必须断加强法律法规建设紧紧抓住烟草行政执法程中存问题采取强力措施策解决烟草行政执法存突出问题国家利益卷烟营业户利益广消费者利益出发断增强烟草核心竞争力实现走持续发展良性发展轨道
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