创新社会理模式 做前信访工作
着济体制改革断深入利益格局断调整量社会矛盾问题通信访渠道反映出信访形势严峻工作务重道远市级委政府信访工作日益重视信访工作压力越越群众越级访重复访愈愈助次全市中青班培训学机会通参课题组调研前信访形成原策略肤浅法2011年全市信访统计数字群众越级访形势然严峻情况复杂变
信访问题产生原
（）着改革断深入市济社会断改革发展程中利益关系断调整导致社会结构济结构利益结构深刻变化引发新越级访事件发生
1机构改革深入出现新问题引发新访事件发生单位编少操作合理引发干部访市国集体企业改制商业粮食供销系统走社会事业单位改革等触动部分员利益引发访
2农村基层政权更迭中出现新问题诱发新矛盾暴露年市村组选举村组财务问题引发少群众越级访容易形成越级集体访劝返处置难度
3农村土山林滩涂等纠纷容易引致访城镇化建设工业化建设发展程中涉征等较容易引致访
4特殊群体存环境出现新情况引发诸访素参战涉核员退伍军福利问题现阶段访头年市涉军退伍员越级访断增加部分弱势群体生活保障牵涉诸问题容易引发访
（二）群众身认识偏差
现群众普遍存四信四信认识偏差信信认找级部门找级领导解决问题二事找政府信访信法涉法涉诉案件政府部门访解决三信信少什事认找部门领导反映总会错四信闹信理理理先闹说认闹解决访数越闹越厉害政府会越重视会妥协采取集体访形式政府施加压力
（三）信访工作中存足
信访资源整合位时会出现级间部门间信访案件法致接访口径致信访象认空钻市群众越级京访反映问题否符合法律法规政策规定级信访部门接访根属理原律访开具介绍信群众错觉级部门支持诉求越级访量断增加二制度落实位矛盾排查机制信息汇总分析机制联合调处机制已建立运行中尚需推进完善然建立领导接访（）日阅批信等制度方部门流形式群众信访履行简单登记批转等手续三解决问题位少数单位处理信访问题时存推拖敷衍事现象群众合理诉求时妥善解决干部群众初信初访关注重视处理时甚闻问耐心作解释说服教育愿帮助协调解决问题责单位越级访者场承诺领回闻问弃边抓落实访者重返访路
二做前信访工作点思考
（）加强宣传教育普民众遵纪守法意识着普法教育断深入数公民遵纪守法意识进步提高身利益受侵害诉求合理解决时候群众法制观念容易失控
情绪激动导致信访事件甚群体性事件发生级部门针性结合调处矛盾纠纷工作全面广泛深入细致开展关法律法规宣传教育进步提高公民守法意识通法制教育引导群众通正渠道反映解决问题运法律手段保护身合法权益特农村社区诉求群众重点加强法律宣传咨询释疑解惑解决问题时法律知识调整失控情绪消部分群众信访信法信信闹解决闹解决误区
（二）加强社会组织调解创新群众信访工作理模式加强组织推动树立群众工作统揽信访工作新理念适应新形势新务需实现信访工作创新发展重前提市涉军退伍员较前信访维稳工作象参战退伍军军转干部企业岗职工生活困难群众类矛盾纠纷复杂建议市实际出发充分发挥综治信访维稳中心整合资源时创新工作理模式断培育农民协会等社会组织参民间矛盾纠纷调解工作成立群众信访工作站推动社会组织调解力量切实做群策群力群防群治通群众工作方法群众工作站机制矛盾化解萌芽化解基层化解群众
（三）提升委政府公信力构建服务政府现阶段市群众越级访凸显社会转轨时期特征级部门应重治民重理重治官重服务方面转变特领导干部深入底层农村社区体察民情解民意听群众呼声意见群众关心需事情解决进步加强基层民制度建设真正权民充分发挥代表政协委员作权力真正置群众监督推行基层事公决制度推动农村社区决策民化公开化科学化规范农村社区公开容建立完善监督机制切实转变工作作风想切办法提升政府公信力群众困难诉求够时解决公正处理建立服务型政府
（四）强化责完善问责惩处机制市前信访工作必须做：强化领导责坚持领导信访工作第责分信访工作领导负直接责领导成员岗双责推动形成级抓级层层抓落实信访工作领导责体系认真落实领导访接访日阅批信包案制度推动解决群众信访问题二强化部门责属理分级负责谁谁负责原强化信访事项责体责督促权处理部门法政策解决信访问题排查出信访事件进行督查督办尤领导机关交办信访案件领导批示信访事项进京省非正常访越级集体访信访老户案件进行重点督查提高信访案件办理质量效率三强化责追究启动问责惩处机制严格落实信访工作绩效考核制度信访工作成效作领导班子领导干部考核容作提拔干部重官僚义违法行政侵害群众合法权益引发重信访问题推诿扯皮敷衍塞责认真解决信访问题造成严重果追究关领导责责市五年崛起创造良软件环境
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着济体制改革断深入利益格局断调整量社会矛盾问题通信访渠道反映出信访形势严峻工作务重道远市级委政府信访工作日益重视信访工作压力越越群众越级访重复访愈愈助次全市中青班培训学机会通参课题组调研前信访形成原策略肤浅法2011年全市信访统计数字群众越级访形势然严峻情况复杂变
信访问题产生原
（）着改革断深入市济社会断改革发展程中利益关系断调整导致社会结构济结构利益结构深刻变化引发新越级访事件发生
1机构改革深入出现新问题引发新访事件发生单位编少操作合理引发干部访市国集体企业改制商业粮食供销系统走社会事业单位改革等触动部分员利益引发访
2农村基层政权更迭中出现新问题诱发新矛盾暴露年市村组选举村组财务问题引发少群众越级访容易形成越级集体访劝返处置难度
3农村土山林滩涂等纠纷容易引致访城镇化建设工业化建设发展程中涉征等较容易引致访
4特殊群体存环境出现新情况引发诸访素参战涉核员退伍军福利问题现阶段访头年市涉军退伍员越级访断增加部分弱势群体生活保障牵涉诸问题容易引发访
（二）群众身认识偏差
现群众普遍存四信四信认识偏差信信认找级部门找级领导解决问题二事找政府信访信法涉法涉诉案件政府部门访解决三信信少什事认找部门领导反映总会错四信闹信理理理先闹说认闹解决访数越闹越厉害政府会越重视会妥协采取集体访形式政府施加压力
（三）信访工作中存足
信访资源整合位时会出现级间部门间信访案件法致接访口径致信访象认空钻市群众越级京访反映问题否符合法律法规政策规定级信访部门接访根属理原律访开具介绍信群众错觉级部门支持诉求越级访量断增加二制度落实位矛盾排查机制信息汇总分析机制联合调处机制已建立运行中尚需推进完善然建立领导接访（）日阅批信等制度方部门流形式群众信访履行简单登记批转等手续三解决问题位少数单位处理信访问题时存推拖敷衍事现象群众合理诉求时妥善解决干部群众初信初访关注重视处理时甚闻问耐心作解释说服教育愿帮助协调解决问题责单位越级访者场承诺领回闻问弃边抓落实访者重返访路
二做前信访工作点思考
（）加强宣传教育普民众遵纪守法意识着普法教育断深入数公民遵纪守法意识进步提高身利益受侵害诉求合理解决时候群众法制观念容易失控
情绪激动导致信访事件甚群体性事件发生级部门针性结合调处矛盾纠纷工作全面广泛深入细致开展关法律法规宣传教育进步提高公民守法意识通法制教育引导群众通正渠道反映解决问题运法律手段保护身合法权益特农村社区诉求群众重点加强法律宣传咨询释疑解惑解决问题时法律知识调整失控情绪消部分群众信访信法信信闹解决闹解决误区
（二）加强社会组织调解创新群众信访工作理模式加强组织推动树立群众工作统揽信访工作新理念适应新形势新务需实现信访工作创新发展重前提市涉军退伍员较前信访维稳工作象参战退伍军军转干部企业岗职工生活困难群众类矛盾纠纷复杂建议市实际出发充分发挥综治信访维稳中心整合资源时创新工作理模式断培育农民协会等社会组织参民间矛盾纠纷调解工作成立群众信访工作站推动社会组织调解力量切实做群策群力群防群治通群众工作方法群众工作站机制矛盾化解萌芽化解基层化解群众
（三）提升委政府公信力构建服务政府现阶段市群众越级访凸显社会转轨时期特征级部门应重治民重理重治官重服务方面转变特领导干部深入底层农村社区体察民情解民意听群众呼声意见群众关心需事情解决进步加强基层民制度建设真正权民充分发挥代表政协委员作权力真正置群众监督推行基层事公决制度推动农村社区决策民化公开化科学化规范农村社区公开容建立完善监督机制切实转变工作作风想切办法提升政府公信力群众困难诉求够时解决公正处理建立服务型政府
（四）强化责完善问责惩处机制市前信访工作必须做：强化领导责坚持领导信访工作第责分信访工作领导负直接责领导成员岗双责推动形成级抓级层层抓落实信访工作领导责体系认真落实领导访接访日阅批信包案制度推动解决群众信访问题二强化部门责属理分级负责谁谁负责原强化信访事项责体责督促权处理部门法政策解决信访问题排查出信访事件进行督查督办尤领导机关交办信访案件领导批示信访事项进京省非正常访越级集体访信访老户案件进行重点督查提高信访案件办理质量效率三强化责追究启动问责惩处机制严格落实信访工作绩效考核制度信访工作成效作领导班子领导干部考核容作提拔干部重官僚义违法行政侵害群众合法权益引发重信访问题推诿扯皮敷衍塞责认真解决信访问题造成严重果追究关领导责责市五年崛起创造良软件环境
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