境外治理腐败措施国廉政建设启示
着济全球化加快腐败问题成世界性难题类公害鉴腐败社会公政府效力损害加剧贫富差距激化社会矛盾世界国区腐败进行着持续斗争少国家区取卓成效成果年国十分重视国区国际机构廉政建设反腐败领域交流合作目前中国已世界许国家区监督监察机构建立业务联系学研究鉴境外开展廉政建设益验效做法利国建设民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会
境外反腐败斗争做法：
重视廉政文化：首先公务员学生教育进入公务员队伍培训岗廉洁教育必修课奥利公务员试期接受公务员基础知识教育包括宪法关规定组织机构公务员法工资法公务员程序法等美法德英等国家仅公务员进行廉政建设培训教育中学学生中推行廉政建设教育培养孩子廉政意识次反腐教育贴民众国际透明组织腐败问题研究权威全面准确国际性非政府组织目前已120国家成立分会 透明国际 公布 2006年全球腐败指数(CPI)显示芬兰冰岛新西兰列全球清廉国家英国德国日法国美国等发达国家分排列1020位间中国陆排名第70香港排名第152007年丹麦瑞典新西兰排名列全球清廉国家前10名次新加坡芬兰瑞士冰岛荷兰 澳利亚 加德美英日等西方发达国家排前20中国香港排名第12中国陆第72名根透明国际公布中国香港特区政府世界排名较前廉洁政府香港政府廉洁观念植根社会成香港核心价值理念香港廉署提出贪污蚕食社会八字触目惊心廉署反贪宣传处见处媒体铁车站巴士车身公电话亭等均廉署精心设计宣传标语宣传画面附举报电话发达国家区种廉政文化熏陶廉洁成格组成部分廉洁犯罪面严重道德风险
二完善反腐制度：首先进行廉政立法种公务员法中规定廉洁律条款种制定专门廉政准前者新加坡公务员行纪律条例澳利亚公务员行准墨西哥公务员职责法等者美国政府道德法法国关政治生活财务透明度法令菲律宾公官员雇员品行道德标准法韩国公职员道德法等廉政立法容致方面：(1)限制接受礼品规定(2)限制政府官员兼职规定(3)严禁假公济私铺张浪费规定(4)限制工资外收入规定(5)政府官员离职利原职位影响获正利益限制规定
次普遍实行财务审计监督制度国外审计机构类型审计体位划分分国家审计部审计社会审计(称民间审计)三类国家审计机关隶属立法机构隶属政府隶属司法机构部审计指单位(部门)部专司审计职机构实施审计社会审计组织般方局社区公民代表组成
次实施透明制度阳光法案透明制度包括：政府国会报告制度公开办事制度文件公开制度服务承诺制度年政府必须国会(议会)报告行政工作财政收支状况国外贸易情况等政府部门公众敞开门公开办事容办事程序办事结果简便办事环节全部官方文件少数涉外交国防机密外律公众开放芬兰规定官员工资收入纳税情况官员起诉裁决全部文件律公开公民新闻机构权行政机关司法部门调阅阳光法案容规定政府官员公务活动活动公开合签订实情公开土信托公开竞选资金公开政府官员财产收入公开等政府官员财产申报阳光行动重容目前国外普遍实行种监督制度日趋法制化
独立制度监督连续四年世界政府廉洁排名中名列第芬兰政府机构设审查官然该职位高行政首长决策程中果出现疑问失误审查官该决策提出质疑进行独立调查芬兰行政首长集体决策制度17世纪集体决策芬兰流行丹麦议会设检察官职责代表议会监督丹麦文职军职机构官员议会制定检察官活动规定行职权时议会干涉申诉丹麦官员外国家建立司法监督制度芬兰司法总监议会督察员芬兰政府机关中高监察官根宪法监督机关官员否遵守法律履行职责两种监察官般著名法学家担年全国巡视倾听公民意见接受审理普通公民官员公务员举报芬兰公民检举揭发
三提倡全民监督：首先鼓励实名举报切实保护举报香港例年实名举报贪污例断升：廉署成立初期仅351997年682007年高达7330年香港均年3000宗贪污举报没名举报者资料外泄遭骚扰报复廉署保密密密实实措施分开果证安全受威胁廉署会调派证保护组予保护市民廉署保密信心实名举报例断升中印证
次加强舆监督报刊广播电影电视网络等形式代社会信息传播体系西方发达国家称立法行政司法三权驾齐驱第四种权力 舆监督保障公民权利约束官员公务行效武器新闻记者采访权报道权批评权受法律保护实行资义制度国家区议会立法会政府法院允许新闻界采访报道新闻记者出入军事禁区外国家机关采访里员
四反腐手法创新：境外反腐机构注重法律许范围反腐手法创新目前致种：
采廉洁考验侦查员定时实施廉洁考验具腐败犯罪意图倾觉方真假难辩产生草木皆兵感敢轻举妄动假货充斥市场里消费者敢手购买商品样贪官惧怕落入侦查员圈套敢轻易收受贿赂促腐败分子实施犯罪中赃俱获腐败分子法逃脱法毁灭证隐匿赃款赃物难翻供翻证美国20世纪80年代搞死盯运动廉洁考验种联邦调查局工作员充公司职员政府官员送礼敢收抓起
追究连带责新加坡反腐败提出两口号：腐败者政治身败名裂二腐败者济倾家荡产付贪污者没收贪污钱财予数倍数十倍罚款新加坡设立法律连带责责令贪污者司起钱里级关系简单理理关系政治济利益体损俱损
允许邻居监视香港廉政公署部门全部投身社区联系中鼓励量私部门市民直接参腐败监督瑞典健全议会阁监督网络机构外非官方反腐败机构斯德哥尔摩反贿赂事务市商会商协会工业协会联合建立负责监督检举政府机关公务员商良行维护商业交换中等竞争原反贿赂引起公正行
推进国际协作国区反腐败组织起讨国际性反腐败问题国际司法组织联合行动付腐败犯罪国际刑警组织成立1923年协调击国际性刑事犯罪目击国际贩毒恐怖活动国际走私时严重济犯罪包括官员济犯罪逃匿国外国际刑警组织请求协手缉捕外国际济组织腐败采取行动区洲际组织积极开展反腐败合作非政府反腐败组织活动非常活跃
境外反腐败斗争启示：
国境外政府廉洁度较高国家区政治制度社会制度文化背景意识形态等方面根差异加强公务员队伍廉政建设建立高效政府相务通较境外国家区反腐做法点启示：
1必须强化廉洁律意识境外反腐成效显著国家区公务员廉洁律勤政廉政作种觉行德国法律求公务员必须严格遵守公务员行守位新加入公务员队伍公民举行宣誓仪式保证严格遵守公务员守违反誓言愿意接受处罚时年公务员单位领导签订份廉政合约承诺廉洁奉公必须加员干部理想信念教育风廉政教育力度形成廉洁光荣腐败耻环境氛围员干部树立正确世界观生观价值观增强拒腐防变力塑造完美高尚格
2必须完善法制建设治理腐败关键加强权力监督控制制度做文章釜底抽薪真正遏制住腐败国长期法律建设反腐败法律方面发展关廉政反腐败法律特点：首行较周全缜密具体非罪非罪界定清楚某违法犯罪行适法律目然法律操作性强次认定罪标准处罚措施严格口头意企图获取利益未实施行认定罪隐形犯罪预谋犯罪极威慑次专门防止腐败法律’越越专门法便公民解举报腐败罪行便执法机构法查处腐败行
年国法制建设做量工作建立完善系列法律法规廉政建设言逐步走法制轨道境外发达国家相法律法规缺乏操作性般讲规定没规定违办样办没强制约束力法治国求方面廉政法制建设必须纳入整国家立法体系全面通盘考虑方面立法必须严密具体具操作性时政机关结合实际源头抓起建立切实行工作相配套廉政制度形成完备部理机制
3必须畅通举报渠道境外反腐措施相处理举报保护举报方面显联络畅举报想举报某行业贪腐寻找举报电话举报址然费番周折举报信息举报知晓受击报复例子时耳闻举报头脸举报穿鞋轻重会丢饭碗挨处分甚生命忧典型**白宫书记举报整死狱里民众腐败深恶痛绝畏惧权势反贪时求保采取匿名举报集体访等消极方式
4必须加强舆监督境外发达国家区实行新闻报刊电台电视台报道政府政部情况容属实泄露国家机密属合法消息源受法律保护消息源进行调查种舆监督行效舆媒体盈利目法享高度吸引读者占市场专门收集政府员公务员政治丑闻绯闻政府官员公务员旦腐败丑闻绯闻曝光引咎辞职
舆媒体喉舌宣传国家政方针工具完全搬种监督形式鉴种形式加舆媒体正面宣传力度时查清事实某腐败现象进行公开曝光权力监督舆监督社会监督机结合起相益彰样路子探索相信定会收良社会效果
境外反腐验反腐败斗争点建议：
研究境外廉洁政府反腐败成功验目鉴吸收优秀成果指导风廉政建设反腐败斗争实践结合实际特提出建议算建立完善市反腐保廉预防体系献计献策
第制定公务员行守明确规定公务员权利义务事必须做事必须请示报告事应该做事做事授权酌情处置事做必须回避事绝禁止做等等明确果违反关规定应该受种济处罚精神处罚引咎辞职等处罚等等新进国家机关企事业单位公务员必须弄清腐败界限接受礼品受请吃饭限什
第二推动行业律确保公务透明行业必须建立规范理制度公约约束行业行企业中介组织必须法律法规规范行违法行法进行处理违规行列出黑名单公布仅予刑事处罚予行政济处罚赔偿济损失事业单位行业国企业部做公务透明合法员进出干部提拔选费开支社会单位部员工公开确保社会公公正
第三重视舆监督网络民意敢善运舆监督改进推进工作充分发挥媒体监督作某媒体先行试点针某行业某时期群众反映强烈热点难点问题进行组织计划舆监督实行公开曝光正面引导踪整改促进工作措施时舆监督转化权力监督查清事实基础作出组织处理纪律处分
第四加强纪检监察机关外合作交流贪腐员罪行暴露般选择逃外境外统计国犯罪嫌疑逃国外达数万携赃款数额巨辑捕追讨力关纪检监察机关加强外合作仅师长互通反腐信息外逃犯罪嫌疑时抓捕案
总廉政建设分国界社会制度取验教训类财富目前中国反腐败工作已深发展程度正源头治理腐败 国情全盘搬境外成功反腐验境外反腐验做法拓宽视野思路做法研究鉴
深入推进廉政风险防控机制建设调研
廉政风险防控机制预防控制廉政风险转化腐败行建立起行效制度体系工作机制实质现代理学方法特量化指标质量理风险控制方法运反腐倡廉工作通廉政风险防范理预防腐败工作落实具体员岗位达廉政风险防范目笔者廉政风险防控机制建设进行调研思考
前廉政风险存现
思想道德缺失单位放松政治理学世界观改造权力观政绩观利益观正确等导致思想道德缺失严重结果造成权力失控行失范等廉政风险
二岗位职责缺位单位部门工作岗位特殊性岗员履行正确履行职责导致岗位职责缺位错位终导致权力失控行失范等廉政风险
三业务流程错乱单位部门工作业务流程极规范前矛盾工作程序重复重程序缺乏前错位甚末倒置导致造成权力失控行失范等廉政风险
四机制制度完善单位部门机制制度缺失极健全裁量空间较缺乏效制约监督导致权力岗位运行程中意性恶心情坏开展工作结果造成权力失控行失范等廉政风险
五外部环境优受行业潜规生活圈社交圈利影响工作生活中贪图享受攀奢侈风严重追求部门利益化结果造成权力失控行失范等廉政风险
二廉政风险防控机制建设存问题
1思想认识位廉政风险国家工作员执行公务日常生活中存腐败廉政风险机制针出现腐败行建立预警制度做早发现早提醒早纠正腐败程度降低提前化解权力运行中腐败风险领导廉政风险防控机制建设重视没认真研究作效果单位工作中注重失注重政绩廉政建设说起重做起思想廉政风险机制建设反感情绪导致许部门没开展廉政风险防控机制建设助长腐败现象滋生
2工作开展位许方开展廉政风险防控机制建设目前少单位少认真开展项工作单位根知道廉政风险防控机制建设什回事没认真宣传落实单位然开展廉政风险防控机制建设没套完善实施方案实际工作中起防控作廉政风险防控机制建设核心容着力点预防体制建设预防紧紧围绕教育制度监督三方面开展工作许单位没实质性廉政风险防控机制工作方案没认真开展项活动难源头预防腐败发生导致反腐力度强
3科学履职位建立科学廉政风险防控机制预防腐败行发生起抑制作方法运掌握恰处起事半功倍效果年单位形成固思维模式工作中老办法完成务讲完成质量特社会发展许腐败行更难发现运高科技投资等手段进行腐败面现象中部门没认真履行廉政风险防控机制环节职责事前理监督样仅查出腐败分子问题明明问题犯罪分子逍遥法外社会造成影响
三加强廉政风险防控机制建设措施
1找准廉政风险点防控廉政风险找出风险点关键查找廉政风险权力公开化行般采找互相查群众提领导点组织审等方法进行查找部门（单位）领导岗位风险重点查找重事项决策重事免重项目安排额资金监督权审批权等方面容易产生腐败行风险二查找中层岗位风险查找行政理执纪执法等重环节排查发生发生廉政风险三查找重岗位风险类重岗位员查找履行岗位职责执行制度行裁量权部理权等方面存潜廉政风险
2加强廉政风险教育深入感知认知廉政风险作提升防控水前提做程结果重排雷扫雷岗位廉政风险防控体系建设目标活动开展程中教育警示作样忽视风险查摆程教育防范程二树立找风险风险理念通广泛收集类岗位发生案例岗施教施教提高廉政风险意识三断创新风险教育方式积极探索形式样廉政教育模式通摄制编制情景模拟片模拟题等形式员干部违反纪条规行性质果然心提升廉政教育渗透力
3加强廉政风险监督开放思路科技手段拓宽防控体系工作空间加科技促建力度条件方单位托已建成建行政审批电子监察台建立岗位廉政风险监察系统实现实时监控执纪执法单位普遍推行电子影实时摄录存档制度效规范行政行单位利现发达科技手段探索性化科技促建路二加公开力度公开原公开例外求力推进务政务办事公开根廉政风险点数量严重程度岗位实行风险定级分类理岗位廉政风险等级风险点制定预控措施通种渠道公示公开三发挥第三方监督作探索建立重部门重岗位监服务象述职述廉制度充分发挥社会层面方面代表尤利益相关作进步畅通监督渠道充分发挥外部监督风险防控体系建设中作
4建立防控长效机制建立健全评价评估系统推进廉政风险防控体系建设完善考核机制岗位廉政风险防控机制建设作推进惩防体系建设重抓手作落实风廉政建设责制容风廉政建设责制考核纪检监察工作目标考核中加体现增加持续完善动力二强化纠偏机制通加公众参力度增加风廉政建设巡视督察工作频度力度早发现良倾苗头时纠正存问题三加快推进行政体制改革岗位廉政风险产生离开行政权力土壤进步压缩政府部门行政权力进步规范公职员裁量权行营造利岗位廉政风险防控社会环境
5加强领导明确责级委政府切实加强廉政风险防控机制建设组织领导纳入委政府重议事日程积极统筹谋划认真安排部署定期分析研究工作切实解决工作中重问题保证机制建设利推进廉政风险防控机制建设部门单位齐抓分工合作密切配合实行谁谁负责原部门单位职责范围负起责实行领导责制级政领导部门廉政风险防控机制建设负总责领导根职责分工负直接领导责
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着济全球化加快腐败问题成世界性难题类公害鉴腐败社会公政府效力损害加剧贫富差距激化社会矛盾世界国区腐败进行着持续斗争少国家区取卓成效成果年国十分重视国区国际机构廉政建设反腐败领域交流合作目前中国已世界许国家区监督监察机构建立业务联系学研究鉴境外开展廉政建设益验效做法利国建设民法治公正义诚信友爱充满活力安定序然谐相处社会
境外反腐败斗争做法：
重视廉政文化：首先公务员学生教育进入公务员队伍培训岗廉洁教育必修课奥利公务员试期接受公务员基础知识教育包括宪法关规定组织机构公务员法工资法公务员程序法等美法德英等国家仅公务员进行廉政建设培训教育中学学生中推行廉政建设教育培养孩子廉政意识次反腐教育贴民众国际透明组织腐败问题研究权威全面准确国际性非政府组织目前已120国家成立分会 透明国际 公布 2006年全球腐败指数(CPI)显示芬兰冰岛新西兰列全球清廉国家英国德国日法国美国等发达国家分排列1020位间中国陆排名第70香港排名第152007年丹麦瑞典新西兰排名列全球清廉国家前10名次新加坡芬兰瑞士冰岛荷兰 澳利亚 加德美英日等西方发达国家排前20中国香港排名第12中国陆第72名根透明国际公布中国香港特区政府世界排名较前廉洁政府香港政府廉洁观念植根社会成香港核心价值理念香港廉署提出贪污蚕食社会八字触目惊心廉署反贪宣传处见处媒体铁车站巴士车身公电话亭等均廉署精心设计宣传标语宣传画面附举报电话发达国家区种廉政文化熏陶廉洁成格组成部分廉洁犯罪面严重道德风险
二完善反腐制度：首先进行廉政立法种公务员法中规定廉洁律条款种制定专门廉政准前者新加坡公务员行纪律条例澳利亚公务员行准墨西哥公务员职责法等者美国政府道德法法国关政治生活财务透明度法令菲律宾公官员雇员品行道德标准法韩国公职员道德法等廉政立法容致方面：(1)限制接受礼品规定(2)限制政府官员兼职规定(3)严禁假公济私铺张浪费规定(4)限制工资外收入规定(5)政府官员离职利原职位影响获正利益限制规定
次普遍实行财务审计监督制度国外审计机构类型审计体位划分分国家审计部审计社会审计(称民间审计)三类国家审计机关隶属立法机构隶属政府隶属司法机构部审计指单位(部门)部专司审计职机构实施审计社会审计组织般方局社区公民代表组成
次实施透明制度阳光法案透明制度包括：政府国会报告制度公开办事制度文件公开制度服务承诺制度年政府必须国会(议会)报告行政工作财政收支状况国外贸易情况等政府部门公众敞开门公开办事容办事程序办事结果简便办事环节全部官方文件少数涉外交国防机密外律公众开放芬兰规定官员工资收入纳税情况官员起诉裁决全部文件律公开公民新闻机构权行政机关司法部门调阅阳光法案容规定政府官员公务活动活动公开合签订实情公开土信托公开竞选资金公开政府官员财产收入公开等政府官员财产申报阳光行动重容目前国外普遍实行种监督制度日趋法制化
独立制度监督连续四年世界政府廉洁排名中名列第芬兰政府机构设审查官然该职位高行政首长决策程中果出现疑问失误审查官该决策提出质疑进行独立调查芬兰行政首长集体决策制度17世纪集体决策芬兰流行丹麦议会设检察官职责代表议会监督丹麦文职军职机构官员议会制定检察官活动规定行职权时议会干涉申诉丹麦官员外国家建立司法监督制度芬兰司法总监议会督察员芬兰政府机关中高监察官根宪法监督机关官员否遵守法律履行职责两种监察官般著名法学家担年全国巡视倾听公民意见接受审理普通公民官员公务员举报芬兰公民检举揭发
三提倡全民监督：首先鼓励实名举报切实保护举报香港例年实名举报贪污例断升：廉署成立初期仅351997年682007年高达7330年香港均年3000宗贪污举报没名举报者资料外泄遭骚扰报复廉署保密密密实实措施分开果证安全受威胁廉署会调派证保护组予保护市民廉署保密信心实名举报例断升中印证
次加强舆监督报刊广播电影电视网络等形式代社会信息传播体系西方发达国家称立法行政司法三权驾齐驱第四种权力 舆监督保障公民权利约束官员公务行效武器新闻记者采访权报道权批评权受法律保护实行资义制度国家区议会立法会政府法院允许新闻界采访报道新闻记者出入军事禁区外国家机关采访里员
四反腐手法创新：境外反腐机构注重法律许范围反腐手法创新目前致种：
采廉洁考验侦查员定时实施廉洁考验具腐败犯罪意图倾觉方真假难辩产生草木皆兵感敢轻举妄动假货充斥市场里消费者敢手购买商品样贪官惧怕落入侦查员圈套敢轻易收受贿赂促腐败分子实施犯罪中赃俱获腐败分子法逃脱法毁灭证隐匿赃款赃物难翻供翻证美国20世纪80年代搞死盯运动廉洁考验种联邦调查局工作员充公司职员政府官员送礼敢收抓起
追究连带责新加坡反腐败提出两口号：腐败者政治身败名裂二腐败者济倾家荡产付贪污者没收贪污钱财予数倍数十倍罚款新加坡设立法律连带责责令贪污者司起钱里级关系简单理理关系政治济利益体损俱损
允许邻居监视香港廉政公署部门全部投身社区联系中鼓励量私部门市民直接参腐败监督瑞典健全议会阁监督网络机构外非官方反腐败机构斯德哥尔摩反贿赂事务市商会商协会工业协会联合建立负责监督检举政府机关公务员商良行维护商业交换中等竞争原反贿赂引起公正行
推进国际协作国区反腐败组织起讨国际性反腐败问题国际司法组织联合行动付腐败犯罪国际刑警组织成立1923年协调击国际性刑事犯罪目击国际贩毒恐怖活动国际走私时严重济犯罪包括官员济犯罪逃匿国外国际刑警组织请求协手缉捕外国际济组织腐败采取行动区洲际组织积极开展反腐败合作非政府反腐败组织活动非常活跃
境外反腐败斗争启示：
国境外政府廉洁度较高国家区政治制度社会制度文化背景意识形态等方面根差异加强公务员队伍廉政建设建立高效政府相务通较境外国家区反腐做法点启示：
1必须强化廉洁律意识境外反腐成效显著国家区公务员廉洁律勤政廉政作种觉行德国法律求公务员必须严格遵守公务员行守位新加入公务员队伍公民举行宣誓仪式保证严格遵守公务员守违反誓言愿意接受处罚时年公务员单位领导签订份廉政合约承诺廉洁奉公必须加员干部理想信念教育风廉政教育力度形成廉洁光荣腐败耻环境氛围员干部树立正确世界观生观价值观增强拒腐防变力塑造完美高尚格
2必须完善法制建设治理腐败关键加强权力监督控制制度做文章釜底抽薪真正遏制住腐败国长期法律建设反腐败法律方面发展关廉政反腐败法律特点：首行较周全缜密具体非罪非罪界定清楚某违法犯罪行适法律目然法律操作性强次认定罪标准处罚措施严格口头意企图获取利益未实施行认定罪隐形犯罪预谋犯罪极威慑次专门防止腐败法律’越越专门法便公民解举报腐败罪行便执法机构法查处腐败行
年国法制建设做量工作建立完善系列法律法规廉政建设言逐步走法制轨道境外发达国家相法律法规缺乏操作性般讲规定没规定违办样办没强制约束力法治国求方面廉政法制建设必须纳入整国家立法体系全面通盘考虑方面立法必须严密具体具操作性时政机关结合实际源头抓起建立切实行工作相配套廉政制度形成完备部理机制
3必须畅通举报渠道境外反腐措施相处理举报保护举报方面显联络畅举报想举报某行业贪腐寻找举报电话举报址然费番周折举报信息举报知晓受击报复例子时耳闻举报头脸举报穿鞋轻重会丢饭碗挨处分甚生命忧典型**白宫书记举报整死狱里民众腐败深恶痛绝畏惧权势反贪时求保采取匿名举报集体访等消极方式
4必须加强舆监督境外发达国家区实行新闻报刊电台电视台报道政府政部情况容属实泄露国家机密属合法消息源受法律保护消息源进行调查种舆监督行效舆媒体盈利目法享高度吸引读者占市场专门收集政府员公务员政治丑闻绯闻政府官员公务员旦腐败丑闻绯闻曝光引咎辞职
舆媒体喉舌宣传国家政方针工具完全搬种监督形式鉴种形式加舆媒体正面宣传力度时查清事实某腐败现象进行公开曝光权力监督舆监督社会监督机结合起相益彰样路子探索相信定会收良社会效果
境外反腐验反腐败斗争点建议：
研究境外廉洁政府反腐败成功验目鉴吸收优秀成果指导风廉政建设反腐败斗争实践结合实际特提出建议算建立完善市反腐保廉预防体系献计献策
第制定公务员行守明确规定公务员权利义务事必须做事必须请示报告事应该做事做事授权酌情处置事做必须回避事绝禁止做等等明确果违反关规定应该受种济处罚精神处罚引咎辞职等处罚等等新进国家机关企事业单位公务员必须弄清腐败界限接受礼品受请吃饭限什
第二推动行业律确保公务透明行业必须建立规范理制度公约约束行业行企业中介组织必须法律法规规范行违法行法进行处理违规行列出黑名单公布仅予刑事处罚予行政济处罚赔偿济损失事业单位行业国企业部做公务透明合法员进出干部提拔选费开支社会单位部员工公开确保社会公公正
第三重视舆监督网络民意敢善运舆监督改进推进工作充分发挥媒体监督作某媒体先行试点针某行业某时期群众反映强烈热点难点问题进行组织计划舆监督实行公开曝光正面引导踪整改促进工作措施时舆监督转化权力监督查清事实基础作出组织处理纪律处分
第四加强纪检监察机关外合作交流贪腐员罪行暴露般选择逃外境外统计国犯罪嫌疑逃国外达数万携赃款数额巨辑捕追讨力关纪检监察机关加强外合作仅师长互通反腐信息外逃犯罪嫌疑时抓捕案
总廉政建设分国界社会制度取验教训类财富目前中国反腐败工作已深发展程度正源头治理腐败 国情全盘搬境外成功反腐验境外反腐验做法拓宽视野思路做法研究鉴
深入推进廉政风险防控机制建设调研
廉政风险防控机制预防控制廉政风险转化腐败行建立起行效制度体系工作机制实质现代理学方法特量化指标质量理风险控制方法运反腐倡廉工作通廉政风险防范理预防腐败工作落实具体员岗位达廉政风险防范目笔者廉政风险防控机制建设进行调研思考
前廉政风险存现
思想道德缺失单位放松政治理学世界观改造权力观政绩观利益观正确等导致思想道德缺失严重结果造成权力失控行失范等廉政风险
二岗位职责缺位单位部门工作岗位特殊性岗员履行正确履行职责导致岗位职责缺位错位终导致权力失控行失范等廉政风险
三业务流程错乱单位部门工作业务流程极规范前矛盾工作程序重复重程序缺乏前错位甚末倒置导致造成权力失控行失范等廉政风险
四机制制度完善单位部门机制制度缺失极健全裁量空间较缺乏效制约监督导致权力岗位运行程中意性恶心情坏开展工作结果造成权力失控行失范等廉政风险
五外部环境优受行业潜规生活圈社交圈利影响工作生活中贪图享受攀奢侈风严重追求部门利益化结果造成权力失控行失范等廉政风险
二廉政风险防控机制建设存问题
1思想认识位廉政风险国家工作员执行公务日常生活中存腐败廉政风险机制针出现腐败行建立预警制度做早发现早提醒早纠正腐败程度降低提前化解权力运行中腐败风险领导廉政风险防控机制建设重视没认真研究作效果单位工作中注重失注重政绩廉政建设说起重做起思想廉政风险机制建设反感情绪导致许部门没开展廉政风险防控机制建设助长腐败现象滋生
2工作开展位许方开展廉政风险防控机制建设目前少单位少认真开展项工作单位根知道廉政风险防控机制建设什回事没认真宣传落实单位然开展廉政风险防控机制建设没套完善实施方案实际工作中起防控作廉政风险防控机制建设核心容着力点预防体制建设预防紧紧围绕教育制度监督三方面开展工作许单位没实质性廉政风险防控机制工作方案没认真开展项活动难源头预防腐败发生导致反腐力度强
3科学履职位建立科学廉政风险防控机制预防腐败行发生起抑制作方法运掌握恰处起事半功倍效果年单位形成固思维模式工作中老办法完成务讲完成质量特社会发展许腐败行更难发现运高科技投资等手段进行腐败面现象中部门没认真履行廉政风险防控机制环节职责事前理监督样仅查出腐败分子问题明明问题犯罪分子逍遥法外社会造成影响
三加强廉政风险防控机制建设措施
1找准廉政风险点防控廉政风险找出风险点关键查找廉政风险权力公开化行般采找互相查群众提领导点组织审等方法进行查找部门（单位）领导岗位风险重点查找重事项决策重事免重项目安排额资金监督权审批权等方面容易产生腐败行风险二查找中层岗位风险查找行政理执纪执法等重环节排查发生发生廉政风险三查找重岗位风险类重岗位员查找履行岗位职责执行制度行裁量权部理权等方面存潜廉政风险
2加强廉政风险教育深入感知认知廉政风险作提升防控水前提做程结果重排雷扫雷岗位廉政风险防控体系建设目标活动开展程中教育警示作样忽视风险查摆程教育防范程二树立找风险风险理念通广泛收集类岗位发生案例岗施教施教提高廉政风险意识三断创新风险教育方式积极探索形式样廉政教育模式通摄制编制情景模拟片模拟题等形式员干部违反纪条规行性质果然心提升廉政教育渗透力
3加强廉政风险监督开放思路科技手段拓宽防控体系工作空间加科技促建力度条件方单位托已建成建行政审批电子监察台建立岗位廉政风险监察系统实现实时监控执纪执法单位普遍推行电子影实时摄录存档制度效规范行政行单位利现发达科技手段探索性化科技促建路二加公开力度公开原公开例外求力推进务政务办事公开根廉政风险点数量严重程度岗位实行风险定级分类理岗位廉政风险等级风险点制定预控措施通种渠道公示公开三发挥第三方监督作探索建立重部门重岗位监服务象述职述廉制度充分发挥社会层面方面代表尤利益相关作进步畅通监督渠道充分发挥外部监督风险防控体系建设中作
4建立防控长效机制建立健全评价评估系统推进廉政风险防控体系建设完善考核机制岗位廉政风险防控机制建设作推进惩防体系建设重抓手作落实风廉政建设责制容风廉政建设责制考核纪检监察工作目标考核中加体现增加持续完善动力二强化纠偏机制通加公众参力度增加风廉政建设巡视督察工作频度力度早发现良倾苗头时纠正存问题三加快推进行政体制改革岗位廉政风险产生离开行政权力土壤进步压缩政府部门行政权力进步规范公职员裁量权行营造利岗位廉政风险防控社会环境
5加强领导明确责级委政府切实加强廉政风险防控机制建设组织领导纳入委政府重议事日程积极统筹谋划认真安排部署定期分析研究工作切实解决工作中重问题保证机制建设利推进廉政风险防控机制建设部门单位齐抓分工合作密切配合实行谁谁负责原部门单位职责范围负起责实行领导责制级政领导部门廉政风险防控机制建设负总责领导根职责分工负直接领导责
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