中铁锋区委办公室关
印发铁锋区 2012—2013年度加强廉政
风险防控工作实施方案通知
街扎龙乡委区直（工）委：
推进惩治预防腐败体系建设加源头防腐工作力度区委第十届七次常委会意制定铁锋区 2012—2013年度加强廉政风险防控工作实施方案现印发请结合实际认真组织实施
中铁锋区委办公室
铁锋区民政府办公室
2012年10月26日
铁锋区2012—2013年度
加强廉政风险防控工作实施方案
深入贯彻落实省市加强廉政风险防控工作会议精神扎实推进惩治预防腐败体系建设根市委关廉政风险防控工作关文件规定求区委决定全区深入开展加强廉政风险防控工作现制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持反腐倡廉建设基方针坚决三更加注重总体求制约监督权力运行核心改革创新动力全区规范权力运行制度建设基础科学技术支撑腐败易发发领域部位重点全面排查岗位部门单位廉政风险逐步全区构建覆盖权力运行全程权责清晰流程规范制度预警时防控效廉政风险防控理机制提高预防腐败工作科学化规范化制度化水
二工作原
（）坚持围绕中心廉政风险防控工作单位中心工作业务工作部理紧密结合起统筹全局促廉政实现廉政风险防控项工作相互促进协调发展
（二）坚持突出重点
普遍推行基础重点财权权物权执法权审批许权等权力相集中单位部门岗位进行细致排查分类防控
（三）坚持务实创新善系统思维统筹观念科学方法进取精神积极探索加强廉政风险防控工作新思路新办法新途径努力实现创新突破
（四）坚持配套推进规范权力运行制度建设助改革成果高起点开展廉政风险防控工作提高科技防腐水
（五）坚持分类指导实际出发针部门岗位特点合理确定工作目标务制定切实行防控措施建立科学预警机制
三实施步骤
全区加强廉政风险防控工作分动员部署排查风险制定措施落实提高四阶段组织进行
第阶段：动员部署（2012年10月21日— 11月5日）
通深入细致思想发动部署落实提高广员干部尤级领导干部思想认识增强工作信心确保工作时利启动
1认真学单位利中心组学班子会议员（支部）会座谈会研讨会等种形式单位干部职工进行宣传发动组织学中央省市区委关加强廉政风险防控指示精神区委关加强领导干部反腐倡廉教育意见等系列加强廉政建设相关求统思想认识
2组织调研坚持理联系实际单位领导深入实际深入基层开展专题调研弄清单位廉政风险表现成理清加强廉政风险防控思路深入推进廉政风险防控工作奠定基础
3制定方案学调研基础结合实际制定单位具体实施方案定范围征求意见已开展廉政风险防控工作单位围绕抓巩固抓发展抓提高制定方案建立相应领导机构工作机制加强项工作组织指导
4动员部署单位召开加强廉政风险防控工作专题会议领导亲动员部署明确工作目标务提出严格求确保工作开头起步
5开展培训区委加强廉政风险防控工作领导组办公室（简称领导组办公室）会适时举办专题培训班单位分领导具体工作员进行业务培训进步明确指导思想工作原政策界限方法步骤目标求等
第二阶段：排查风险（2012年11月5日—2013年1月25日）
合理清权确权基础采取相结合方式找领导提群众帮专家评组织审等办法围绕决策执行监督三环节重点领域重点象权力运行三关键部位岗位部门单位三层面着力岗位职责权力行制度机制思想道德等方面找准存廉政风险
1清权确权职权法定权责致求单位类职权进行全面清理分项梳理科学编制职权目录岗位权力说明书项权力运行全程绘制权力运行流程图明确职权名称容行体法律条件程序期限监督方式等找出行权程中容易诱发廉政风险薄弱环节已进行清权确权单位新求抓完善规范工作
2查找廉政风险查找岗位风险组织岗位责查找岗位职责权力行制度执行思想道德等方面存廉政风险部门负责牵头组织互查初步审核报分领导审核领导班子成员岗位风险点通召开民生活会形式进行查互查领导审核确认二查找部门（科室股）风险组织部门全体员工作程序业务流程制度机制等方面查找存廉政风险报单位纪检监察机构领导班子审核确认三查找单位风险重点查找领导班子
三重议事决策行政理业务流程中容易产生腐败行廉政风险排查出三层面风险点作出准确描述
3确定风险等级廉政风险等级划分结合单位工作特点权力重程度裁量权腐败现象发生概率危害程度高中低三等级确定建立岗位风险等级目录定范围征求意见单位领导班子集体研究报区领导组办公室批准审定
4公示风险点排查出廉政风险点通单位公示栏职工会进行公示广泛接受评议监督根反馈意见时进行调整修正工作职责发生变动承担阶段性重工作引起权力变化确定风险等级科室股认需变动风险等级规定程序重新评定公示窗口服务单位岗位风险点面服务象予公示通种形式征求意见接受社会监督
第三阶段：制定措施（2013年1月26日— 4月15日）
全面排查基础岗位定措施部门定流程单位定制度求法律法规政策规定工作职责制定切实行防控措施积极探索防控措施落实情况监机制
1优化权力结构坚持部制衡岗位分离原建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制围绕三重健全议事规决策权限工作程序重点规范领导班子责决策权限决策程序
2改进业务流程通梳理业务流程岗位职设置流程科学衔接紧密职责明确程公开决策民证充分监位标准化程度低行政效率低等缺陷漏洞监督制衡公开运行原进行优化增加权力运行监控环节提高权力运行透明度
3规范行政裁量建立健全行政处罚行政许非行政许审批行政强制行政征收等领域裁量权基准制度综合考评法定裁量素科学合理划分裁量阶次完善规避免执法意性重点抓行政处罚权规范处罚种类处罚幅度处罚实施等制定具体裁量标准实施细
4加强制度建设现制度进行评估针制度设计缺陷导致违法违规扩张权力减免责利益突谋取特定团体利益等情形制度执行位责追究机制健全导致监督制约措施效制度缺失导致权力监督失效等情况加强制度建设通新建制度填补制度空白通修改制度增强制度建设廉洁性合理性效性通项权力配套项制度强化制度执行力提升监督约束力
5法规公开职权目录权力运行流程图裁量权基准行政审批事项行政处罚结果高风险岗位廉政风险防控措施等法社会公开接受监督单位部公开部职权行情况工作流程等特干部行政支出预决算财务报销政府采购工程建设资产理等加公开力度
6建立廉政风险台账单位部门岗位体岗位职责风险类风险点表现形式风险等级防控措施责等容建立廉政风险台账廉政风险常态化理基础
7推进科技手段应建立电子监察系统效发挥区行政执法监督台作权力运行流程图业务流程程序化标准化规范化逐步公资源配置专项资金理等情况纳入电子监察系统实现动态监控
8建立预警处置机制建立廉政风险数库廉政风险评估指标体系落实铁锋区科级员干部廉洁指数评价预警暂行办法健全科级领导干部廉政档案加廉政风险信息分析预警廉政风险实时监控时预警时处置通巡视问卷调查审计监督干部考核考察述职述廉新闻媒体舆监督电子监察效监察执法监察纠风评议信访举报案件查办分析预防职务犯罪等种渠道全面采集廉政风险信息根预警信息反映问题观察类风险点动态运风险提示督导提醒诫勉谈话责令整改等超前处置措施纠正工作中失误偏差时化解廉政风险避免转化腐败问题
第四阶段：落实提高（2013年4月16日— 6月30日）
整改问题落实防控措施贯穿工作始终坚持边整改边制定边落实根新情况新变化时修订完善项防控措施
1认真总结提高做阶段工作总结基础廉政风险防控工作进行全面回顾检查总结验提升理认识通分析研判廉政风险找准准全全深深廉政风险进行查缺补漏通防控措施执行效果进行评估否存漏洞脱离实际易操作等问题进步防控措施进行丰富完善
2严格考核验收强化监督检查工作通信息监测级检查社会评议等方式廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收考核工作领导班子领导干部年度工作目标考核惩防腐败体系建设考核相结合考核验收结果作检验委政府单位领导班子落实风廉政建设责制情况重容建立奖惩机制区委廉政风险防控成效显著单位予表彰搞形式义做表面文章敷衍塞责单位责令整改防控措施落实位导致发生违纪违法案件追究领导相关领导责
3动态评估理
制定考核评估廉政风险防控工作指标体系重点廉政风险排查识防控措施制定科技手段运权力运行公开度信访举报数量违纪违法案件发案率等方面进行检查评估通调查问卷访谈民测评等种形式广泛征询干部群众意见建议群众认程度差满意程度低责令认真查找原提出限期整改意见督促整改根济社会发展行政职转变法律法规调整惩防腐败体系建设新求廉政风险防控容措施等时修订完善加强监督考核实行动态理形成长效机制
4材料整理建档廉政风险防控工作阶段形成文件资料调查问卷测评卷表格表册等时进行整理档形成分项台账建立风险理档案搭建风险信息反馈台
四工作求
（）提高认识加强领导单位认识开展廉政风险防控工作前项重政治务纳入重工作日程认真组织实施区委成立魏玉峰志组长黄**志姜威志副组长加强廉政风险防控工作领导组成员包括区委办公室区政府办公室区纪委区委组织部区委宣传部区直机关工委区政府法制办区编委办等机关部门领导负责志区纪委监察局设立办公室设推进组负责指导推进单位廉政风险防控工作单位成立领导亲挂帅领导机构工作机构领导班子成员负责落实领导部门责实施强力领导纪检监察机关加强组织协调协助
委政府搞务分解制定实施方案提出落实措施推动政部门齐抓形成整体合力
（二）全面排查抓住重点突出权力运行重点领域重点部位重点环节着力抓工程建设土出产权交易征拆迁政府采购资源开发交易食品药品安全环境保护安全生产金融运行选等方面廉政风险防控工作重点带全面组织员干部全员参全面排查全方位制定廉政风险防控措施级领导干部带头查找身岗位风险点敢公开权力敢接受监督通强化风险意识采取相应积极防控措施进步放权力强化约束提高效率岗位廉政风险降低
（三）注重创新树立典型单位根身工作特点善鉴省市先期试点单位成功做法验创造性开展工作全面部署整体推进时区加强廉政风险防控工作推进组层面选择2
—3典型单位考核评估确定区级联系点领导组办公室推进组注意总结效做法提炼典型验推动廉政风险防控工作深入开展
（四）明确职责督查指导建立廉政风险指导督查问责等工作机制领导组办公室推进组充分发挥职加强监督检查做阶段转段验收抽查指导工作工作开展力单位时批评指正督促保质时完成环节工作制度落实防控措施位必须责令整改保证廉政风险防控工作取实效
（五）搞宣传营造氛围进步丰富教育载体创新宣传手段通信息简报标语开设专栏专题等种形式进行广泛宣传营造良舆环境工作氛围领导组办公室定期编发专题简报交流验指导工作正反两方面典型时予通报
题词：纪检监察 风险防控 实施方案 通知
抄 报：市委加强廉政风险防控工作领导组办公室
中铁锋区委办公室 2012年10月26日印发
印210份
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印发铁锋区 2012—2013年度加强廉政
风险防控工作实施方案通知
街扎龙乡委区直（工）委：
推进惩治预防腐败体系建设加源头防腐工作力度区委第十届七次常委会意制定铁锋区 2012—2013年度加强廉政风险防控工作实施方案现印发请结合实际认真组织实施
中铁锋区委办公室
铁锋区民政府办公室
2012年10月26日
铁锋区2012—2013年度
加强廉政风险防控工作实施方案
深入贯彻落实省市加强廉政风险防控工作会议精神扎实推进惩治预防腐败体系建设根市委关廉政风险防控工作关文件规定求区委决定全区深入开展加强廉政风险防控工作现制定实施方案
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持反腐倡廉建设基方针坚决三更加注重总体求制约监督权力运行核心改革创新动力全区规范权力运行制度建设基础科学技术支撑腐败易发发领域部位重点全面排查岗位部门单位廉政风险逐步全区构建覆盖权力运行全程权责清晰流程规范制度预警时防控效廉政风险防控理机制提高预防腐败工作科学化规范化制度化水
二工作原
（）坚持围绕中心廉政风险防控工作单位中心工作业务工作部理紧密结合起统筹全局促廉政实现廉政风险防控项工作相互促进协调发展
（二）坚持突出重点
普遍推行基础重点财权权物权执法权审批许权等权力相集中单位部门岗位进行细致排查分类防控
（三）坚持务实创新善系统思维统筹观念科学方法进取精神积极探索加强廉政风险防控工作新思路新办法新途径努力实现创新突破
（四）坚持配套推进规范权力运行制度建设助改革成果高起点开展廉政风险防控工作提高科技防腐水
（五）坚持分类指导实际出发针部门岗位特点合理确定工作目标务制定切实行防控措施建立科学预警机制
三实施步骤
全区加强廉政风险防控工作分动员部署排查风险制定措施落实提高四阶段组织进行
第阶段：动员部署（2012年10月21日— 11月5日）
通深入细致思想发动部署落实提高广员干部尤级领导干部思想认识增强工作信心确保工作时利启动
1认真学单位利中心组学班子会议员（支部）会座谈会研讨会等种形式单位干部职工进行宣传发动组织学中央省市区委关加强廉政风险防控指示精神区委关加强领导干部反腐倡廉教育意见等系列加强廉政建设相关求统思想认识
2组织调研坚持理联系实际单位领导深入实际深入基层开展专题调研弄清单位廉政风险表现成理清加强廉政风险防控思路深入推进廉政风险防控工作奠定基础
3制定方案学调研基础结合实际制定单位具体实施方案定范围征求意见已开展廉政风险防控工作单位围绕抓巩固抓发展抓提高制定方案建立相应领导机构工作机制加强项工作组织指导
4动员部署单位召开加强廉政风险防控工作专题会议领导亲动员部署明确工作目标务提出严格求确保工作开头起步
5开展培训区委加强廉政风险防控工作领导组办公室（简称领导组办公室）会适时举办专题培训班单位分领导具体工作员进行业务培训进步明确指导思想工作原政策界限方法步骤目标求等
第二阶段：排查风险（2012年11月5日—2013年1月25日）
合理清权确权基础采取相结合方式找领导提群众帮专家评组织审等办法围绕决策执行监督三环节重点领域重点象权力运行三关键部位岗位部门单位三层面着力岗位职责权力行制度机制思想道德等方面找准存廉政风险
1清权确权职权法定权责致求单位类职权进行全面清理分项梳理科学编制职权目录岗位权力说明书项权力运行全程绘制权力运行流程图明确职权名称容行体法律条件程序期限监督方式等找出行权程中容易诱发廉政风险薄弱环节已进行清权确权单位新求抓完善规范工作
2查找廉政风险查找岗位风险组织岗位责查找岗位职责权力行制度执行思想道德等方面存廉政风险部门负责牵头组织互查初步审核报分领导审核领导班子成员岗位风险点通召开民生活会形式进行查互查领导审核确认二查找部门（科室股）风险组织部门全体员工作程序业务流程制度机制等方面查找存廉政风险报单位纪检监察机构领导班子审核确认三查找单位风险重点查找领导班子
三重议事决策行政理业务流程中容易产生腐败行廉政风险排查出三层面风险点作出准确描述
3确定风险等级廉政风险等级划分结合单位工作特点权力重程度裁量权腐败现象发生概率危害程度高中低三等级确定建立岗位风险等级目录定范围征求意见单位领导班子集体研究报区领导组办公室批准审定
4公示风险点排查出廉政风险点通单位公示栏职工会进行公示广泛接受评议监督根反馈意见时进行调整修正工作职责发生变动承担阶段性重工作引起权力变化确定风险等级科室股认需变动风险等级规定程序重新评定公示窗口服务单位岗位风险点面服务象予公示通种形式征求意见接受社会监督
第三阶段：制定措施（2013年1月26日— 4月15日）
全面排查基础岗位定措施部门定流程单位定制度求法律法规政策规定工作职责制定切实行防控措施积极探索防控措施落实情况监机制
1优化权力结构坚持部制衡岗位分离原建立健全决策权执行权监督权相互制约相互协调权力结构运行机制围绕三重健全议事规决策权限工作程序重点规范领导班子责决策权限决策程序
2改进业务流程通梳理业务流程岗位职设置流程科学衔接紧密职责明确程公开决策民证充分监位标准化程度低行政效率低等缺陷漏洞监督制衡公开运行原进行优化增加权力运行监控环节提高权力运行透明度
3规范行政裁量建立健全行政处罚行政许非行政许审批行政强制行政征收等领域裁量权基准制度综合考评法定裁量素科学合理划分裁量阶次完善规避免执法意性重点抓行政处罚权规范处罚种类处罚幅度处罚实施等制定具体裁量标准实施细
4加强制度建设现制度进行评估针制度设计缺陷导致违法违规扩张权力减免责利益突谋取特定团体利益等情形制度执行位责追究机制健全导致监督制约措施效制度缺失导致权力监督失效等情况加强制度建设通新建制度填补制度空白通修改制度增强制度建设廉洁性合理性效性通项权力配套项制度强化制度执行力提升监督约束力
5法规公开职权目录权力运行流程图裁量权基准行政审批事项行政处罚结果高风险岗位廉政风险防控措施等法社会公开接受监督单位部公开部职权行情况工作流程等特干部行政支出预决算财务报销政府采购工程建设资产理等加公开力度
6建立廉政风险台账单位部门岗位体岗位职责风险类风险点表现形式风险等级防控措施责等容建立廉政风险台账廉政风险常态化理基础
7推进科技手段应建立电子监察系统效发挥区行政执法监督台作权力运行流程图业务流程程序化标准化规范化逐步公资源配置专项资金理等情况纳入电子监察系统实现动态监控
8建立预警处置机制建立廉政风险数库廉政风险评估指标体系落实铁锋区科级员干部廉洁指数评价预警暂行办法健全科级领导干部廉政档案加廉政风险信息分析预警廉政风险实时监控时预警时处置通巡视问卷调查审计监督干部考核考察述职述廉新闻媒体舆监督电子监察效监察执法监察纠风评议信访举报案件查办分析预防职务犯罪等种渠道全面采集廉政风险信息根预警信息反映问题观察类风险点动态运风险提示督导提醒诫勉谈话责令整改等超前处置措施纠正工作中失误偏差时化解廉政风险避免转化腐败问题
第四阶段：落实提高（2013年4月16日— 6月30日）
整改问题落实防控措施贯穿工作始终坚持边整改边制定边落实根新情况新变化时修订完善项防控措施
1认真总结提高做阶段工作总结基础廉政风险防控工作进行全面回顾检查总结验提升理认识通分析研判廉政风险找准准全全深深廉政风险进行查缺补漏通防控措施执行效果进行评估否存漏洞脱离实际易操作等问题进步防控措施进行丰富完善
2严格考核验收强化监督检查工作通信息监测级检查社会评议等方式廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收考核工作领导班子领导干部年度工作目标考核惩防腐败体系建设考核相结合考核验收结果作检验委政府单位领导班子落实风廉政建设责制情况重容建立奖惩机制区委廉政风险防控成效显著单位予表彰搞形式义做表面文章敷衍塞责单位责令整改防控措施落实位导致发生违纪违法案件追究领导相关领导责
3动态评估理
制定考核评估廉政风险防控工作指标体系重点廉政风险排查识防控措施制定科技手段运权力运行公开度信访举报数量违纪违法案件发案率等方面进行检查评估通调查问卷访谈民测评等种形式广泛征询干部群众意见建议群众认程度差满意程度低责令认真查找原提出限期整改意见督促整改根济社会发展行政职转变法律法规调整惩防腐败体系建设新求廉政风险防控容措施等时修订完善加强监督考核实行动态理形成长效机制
4材料整理建档廉政风险防控工作阶段形成文件资料调查问卷测评卷表格表册等时进行整理档形成分项台账建立风险理档案搭建风险信息反馈台
四工作求
（）提高认识加强领导单位认识开展廉政风险防控工作前项重政治务纳入重工作日程认真组织实施区委成立魏玉峰志组长黄**志姜威志副组长加强廉政风险防控工作领导组成员包括区委办公室区政府办公室区纪委区委组织部区委宣传部区直机关工委区政府法制办区编委办等机关部门领导负责志区纪委监察局设立办公室设推进组负责指导推进单位廉政风险防控工作单位成立领导亲挂帅领导机构工作机构领导班子成员负责落实领导部门责实施强力领导纪检监察机关加强组织协调协助
委政府搞务分解制定实施方案提出落实措施推动政部门齐抓形成整体合力
（二）全面排查抓住重点突出权力运行重点领域重点部位重点环节着力抓工程建设土出产权交易征拆迁政府采购资源开发交易食品药品安全环境保护安全生产金融运行选等方面廉政风险防控工作重点带全面组织员干部全员参全面排查全方位制定廉政风险防控措施级领导干部带头查找身岗位风险点敢公开权力敢接受监督通强化风险意识采取相应积极防控措施进步放权力强化约束提高效率岗位廉政风险降低
（三）注重创新树立典型单位根身工作特点善鉴省市先期试点单位成功做法验创造性开展工作全面部署整体推进时区加强廉政风险防控工作推进组层面选择2
—3典型单位考核评估确定区级联系点领导组办公室推进组注意总结效做法提炼典型验推动廉政风险防控工作深入开展
（四）明确职责督查指导建立廉政风险指导督查问责等工作机制领导组办公室推进组充分发挥职加强监督检查做阶段转段验收抽查指导工作工作开展力单位时批评指正督促保质时完成环节工作制度落实防控措施位必须责令整改保证廉政风险防控工作取实效
（五）搞宣传营造氛围进步丰富教育载体创新宣传手段通信息简报标语开设专栏专题等种形式进行广泛宣传营造良舆环境工作氛围领导组办公室定期编发专题简报交流验指导工作正反两方面典型时予通报
题词：纪检监察 风险防控 实施方案 通知
抄 报：市委加强廉政风险防控工作领导组办公室
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