强化规范性文件的备案审查 增强监督实效

强化规范性文件备案审查  增强监督实效
方开意
规范性文件进行备案审查宪法赋予常委会法律监督职权常委会府两院实施监督权七种方式实施维护法制统确保法行政公正司法关重
　　根现实情况监督法进步作出具体规定：
　  ———宪法关法律规定县级方级常委会权撤销级常委会作出适决议决定级政府发布适决定命令现实生活中方作出决议决定者发布命令超越职权明显违法擅设立审批收费罚款强制措施等监督法规定：县级方级常委会审查撤销级民代表会常务委员会作出适决议决定级民政府发布适决定命令程序省治区直辖市常委会参立法法关规定作出具体规定
———司法体制改革精神高民法院高民检察院作出司法解释应报全国常委会备案审查
全国常委会委员长会议已通司法解释备案审查工作程序监督法参立法法关备案审查程序规定司法解释备案审查程序作具体规定
建立规范性文件备案审查制度保证行政机关行政行合法性实现社会义法制统法行政必然求贵州省法行政规范性文件备案审查规定实施县认真贯彻执行进步提高加强规范性文件备案审查推进法行政工作重性必性认识断强化行政机关规范性文件层级备案审查工作严格规范性文件备案审查求县级民政府属工作部门直属机构办事机构派出机
构法律法规授权理公事务组织法定程序制定法定职权制定规范性文件涉理相权利义务具普遍约束力规范行政理事务种文件律先县法工委政府法制部门审查备案报送级政府法制部门备案
2004年县直单位制发规范性文件6件关岭治县残疾保障金征收理实施办法关岭治县新型农村合作医疗理办法关岭治县农村五保户供养标准实施办法等全部县法工委政府法制办审查备案报市司委市政府法制办备案报送审查规范性文件中件存违法问题工作实践中发现存问题：受部门利益驱动分强调行政职二片面强调行政理目标实现忽视公民权利保护三法律知识掌握准确作出偏离法制原甚违反法律规定决定会公民法组织合法权益造成侵害规范性文件做出具体行政行必定会引发行政复议行政诉讼必导致行政机关败诉致行政效低增加行政成政府形象政府公信力受影响
确保规范性文件备案审查工作落实实处规范性文件备案审查工作中坚持件必备备必审错必究原严格掌握备案审查标准坚持做仅规范性文件实体容法进行审查规范性文件形式进行审查第否符合立法技术规范第二否超越权限第三否违反法律法规规章实体规定第四否存违反法定程序规定第五否存侵犯公民法组织合法权益适规定备案审查发现存体例结构文字方面问题规范性文件区分情况予时处理存违法明显适规定规范性文件责令修改废止直接撤销
  
加强规范性文件备案审查行政机关抽象行政行种监督措施保证抽象行政行合法化建设法制政府基础创造良法制环境治策工作中深入贯彻落实全面推进法行政实施纲贵州省法行政规范性文件备案审查规定进步完善工作制度提高审查员素质争取规范性文件备案审查工作做更积极探索制定规范性文件备案审查长效机制务求监督工作取实效全面推进法行政建设谐稳定社会环境做出积极贡献
外监督法第二十九条规定规范性文件备案审查程序省常委会参立法法关规定作出具体规定省常委会关规定出台规范性文件备案审查更加程序化规范化
 

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