民警村官 村官辅警双模式
开创农村社会理新办法验介绍
全面落实社会治安综合治理项措施积极推进农村安建设子**派出提升农村治安防控水线积极探索驻村民警村官村干部辅警农村社会理新模式通新桥警务区六村社区开展工作试点治理行政理警力民力效结合起断延伸农村社会理触角提升公安全保障水农村安建设中发挥出代作
四双台建立双工作机制
双职亮身份镇委发职文件驻村警务室民警村组织副书记明确村官身份行民警村官指导辅警工作职责民警村官属派性质村里工资补助参加警务职责范围外事务时镇委镇政府授权派出聘请村干部辅警明确村干部辅警身份增强荣誉感开展工作创造条件现全镇命民警村官4新桥警务区聘请村官辅警26
二双担责保运转根基层公安机关性质务结合农村实际制定民警村官村官辅警双职责民警村官职责：①村组织领导指导开展矛盾纠纷排查调处工作②指导村官辅警村民代表（员）治安中心户治安信息员治安巡逻队开展工作③督促落实五工作制度④村官辅警开展工作创造条件村官辅警职责：①划分村民代表（员）治安责区确定治安中心户物建治安信息员组建治安巡逻队督促带队巡逻②整合四治力量排查调处矛盾纠纷③收集报维稳治安情报信息④控七类重点员两种身份目标通双担责负责保证双工作正常开展
三双考核激活力镇政府成立双考核领导组根双担责容参时期中心工作确定考核细民警村官村官辅警进行双考核民警村官考核考核组组织片区村干部进行量化分村官辅警考核考核组组织民警村官村两委领导进行考核考核分月考季考年终评评**果年度奖惩挂钩镇政府确定奖惩规定次性奖惩兑现通实施双考核双成员荣誉感责感压力感增强激发工作热情
四双提升促谐双工作开展民群众见警率增安全感增强满意度增高村维护社会治安工作效率提高警民干群关系更加谐公安机关行政效村级组织化解矛盾力双提升
二四治载体夯实双工作基础
农村治安防控触角延伸湾落横边底思路着力构建区户员队四位体四治群防群治网络体系断夯实双工作基础新桥警务区划分治安责区
195确定治安中心户293户物建治安信息员84组建治安巡逻队7支53
划分治安责区 村村民代表(员)代表农户单位村农户划分干责区指定村民代表(员)责包联辅警负责通包联辅警督促落实收集信息排查矛盾纠纷维护稳定控重点员项工作
二确定治安中心户划分治安责区基础村辅警征求村民代表(员)意见村湾传统惯510户农户中确定户治安中心户协助村民代表(员)辅警开展工作
三物建治安信息员计划生育信息员企业门卫重点设施周围农户等群众物建治安信息员构筑情报信息网络时掌握社会治安动态做时发现快速处置
四组建治安巡逻队村治安积极分子组织起组建治安巡逻队辅警带队定期定期责区巡逻预防减少案件发生
三四化抓手推进双工作常态化
制度建设规范化制定五工作制度严格程序规范民警村官村官辅警月季做什做行准：民警村官村村官辅警月召开次会议解村治安状况商讨步工作村官辅警月召集村民代表（员）治安中心户治安信息员治安巡逻队员开次会解责区治安状况收集情报信息
民警村官季度召开次村官辅警村民代表（员）治安中心户治安信息员座谈会民警村官汇报警务区治安情况听取意见建议安排季度工作镇政府派出月季度组织民警村官村官辅警进行次双考核年终镇委政府召开次双工作总结表彰奖惩兑现会
二队伍建设专业化加强辅警队伍建设工作需角度出发通市局分局镇政府三方筹资辅警员配置工作包雨具电灯巡逻反光背心辅警服装等整套专业装备时强化辅警队伍思想政治教育全体队员热爱辅警工作认真履行职责
三业务培训常化增强辅警队伍战斗力派出常性组织辅警进行业务素质培训运案例教育演示教育验教育种形式加强培训指导提升履行辅警职责力
四绩效考核严格化严格落实奖勤罚懒奖优罚劣制度消极怠工工作成效连续考评合格辅警员报请镇政府时予调整工作成效突出实行案奖事奖始终保持队伍活力推动项工作落实
四四目标提升双工作成效
矛盾纠纷时调解农村类矛盾纷繁复杂双机制建立村辅警充分发挥群众贴基层熟熟优势时调处类矛盾纠纷做家事出户琐事出组事出村事出镇矛盾交切实起基层公安机关辅助警力作化解基层警力严重足难题
2011年5月庙村组村民江章文邻居郭宗成年前买卖房屋中间块空闲发生纠纷江挥舞锄头扬言置郭死古稀年郭急忙电话报警子带十亲戚帮忙斗触发该村辅警郭家兵刘胜龙民警村官通知火速赶现场分头做两家工作避免矛盾进步升级耐心细致调处两家握手言感激余郭老汉专门做面锦旗送新桥警务区双办公室表示感谢
二案件线索时提供四治员覆盖面尤公安机关千里眼**风耳积极配合辅警收集提供类案件线索公安机关破获案件起关重作2011年5月初名治安信息员发现村委会门口旁辆疑似赃物摩托车遂新桥村辅警许云桥报告派出接报快速出警仅二时时间赃俱获2011年6月20日午宝源木业集团公司门卫举报称该包装车间工杨某卖废包装纸机车间包装钢带偷出作废品销赃派出迅速杨传唤迅问杨违法犯罪行供认讳根三三0水泥厂治安信息员门卫举报线索派出破获起发生三三0水泥厂盗窃案该厂追回生产车间盗价值4500余元帆布袋受该厂领导称赞
三治安问题时反映村辅警认真履行职责工作中发现治安问题时警务区反映 2011年6月23日午庙村辅警周红琴反映邻居刘金成段时间精神状态正常手里着棍子常庙学门附转悠怀疑精神病犯民警村官龙训闻讯立赶刘家控制请示镇政府落实治疗资金送市三医治疗
四事隐患时发现次例行巡逻程中队员发现村民潜水泵时懂电常识极易造成触电事获悉情况民警村官迅速镇电联系发通知加电安全宣传力度执法力度6月23日晚子**镇吴姓村民酒城区虎牙关水库游泳慎溺水身亡防止警务区发生类似事村辅警迅速水库堰塘周围刷写警示标语效杜绝事发生
双工作开展民警村官村官辅警角色互运挖掘民力整合资源扎实开展工作显示出旺盛活力团队战斗力取明显工作成效短短二月时间排查调处矛盾纠纷50余起提供案件线索21条破案9起反映治安问题发现事隐患26条均时督促整改位
力探索出租房屋旅馆式理初显成效
**区处**市政治济文化商贸交通中心理位置重流动口众治安环境复杂全区常住口37万流动口逾
10万控制减少发案创建安**构建谐社会**分局结合实际整合资源创新社会理机制率先城区开展出租房屋旅馆式理目前已初显成效
出租房屋旅馆式理指社区居民组（片）单位居民组（片）旅馆居民组（片）设立出租房屋服务理站旅馆总台户租房作间客房户租房编订租房门牌号客房号租房员入住出租房屋服务理站进行身份证信息录入登记做登记走注销
摸清底数切实掌握出租房屋暂住口实情
出租房屋暂住口具确定性流动性治安理工作带定难度年**分局结合全区两实（实口实房屋）理工作社区建立支收集流动口动态信息信息员队伍信息员居民区组长治安积极分子中聘请信息员负责时掌握居民组（区）流动口变动情况现实表现情况掌握出租户出租屋里住正职业出租户里住正职业甚昼伏夜出形迹疑留心观察旦发现居住口变化者行迹疑时社区民警报告便时采取相应措施社区民警流动口信息员实行适时调度全面掌握出租户流动口异动情况时发现疑事督促信息员工作时民警协员重点建筑工工单位物业区等口较集中方做日常信息采集变更注销工作确保户致通采取措施公安机关掌握出租屋流动口信息始终处种鲜活状态够时发现问题时采取措施限度减少漏洞死角违法犯罪嫌疑员敢落脚藏身达源头控制违法犯罪目限度现实斗争服务
二宣传发动营造出租房屋旅馆式理氛围
社区民警社区居委会力支持组织召开出租房屋业座谈会出租房屋业宣讲中华民国治安理处罚法租赁房屋治安理规定等法律法规知识社区民警出租房屋业签订治安责书社区民警中华民国治安理处罚法租赁房屋治安理规定等法律法规知识制作成醒目墙画张贴社区民警警务室门口开辟出租屋出租信息栏公布社区民警协员片电话号码**分局专门印制致出租屋房封信出租房屋旅馆式理宣传手册等宣传资料发放出租房屋业时出租屋业出租房屋暂住口登记提供方便社区居委会出租房屋集中段悬挂宣传横幅力营造出租房屋旅馆式理氛围收明显效果家住浏河社区周窝巷23号空巢老冯志英3间出租屋女外工作前房屋出租住直没安全感知社区推行出租房屋旅馆式理说：现租房社区民警关心里踏实
三整合资源建立三协作机制
开展出租房屋旅馆式理果单公安机关唱独角戏够必须发动全社会力资源齐抓区综治办总体协调**分局会民政计生等关部门联合制定出租房屋综合理协作配合制度部门联席会议开基层
建立三区联动机制社区警区居民区联动机制社区均成立出租房屋旅馆式理领导组居委会社区民警区业委员会领导组成员建立居委会牵头社区民警抓区业委员会具体负责区出租房屋理联合理机制避免出现战单独斗局面
二建立四位体机制综治办服务站居委会物业公司联成体综治办牵头适时组织服务站居委会物业公司召开联席会议通报工作开展情况建立长效联合理机制
三建立五员责捆绑机制社区警员协警员治安员信息员计生员责捆绑力推行社区民警兼出租房屋理机构领导职务制度社区民警出租房屋理力量进行责捆绑实行互联互动强化出租屋监治安消防等部门出租屋进行综合评估符合出租条件房屋租赁合备案符合出租条件律责令整改禁止出租房屋出租程中社区民警代表辖区派出业签订治安责书做谁出租谁负责
四抓试点开展出租房屋旅馆式理信息录入工作
年4月初**分局成立副局长吴定祥组长治安队分副队长城区派出分治安工作副长成员出租房屋旅馆式理领导工作组制定**区试行出租房屋旅馆式理工作方案率先泉口派出浏河社区周窝巷进行出租房屋旅馆式理试点工作试点工作开展期间区委常委政法委书记公安局长李德权志分试点工作副局长吴定祥志先次试点单位浏河社区调研李德权志求试点工作作前工作重点治安部门派出社区力物力精力试点工作倾斜性化程序化等方面功夫加思考总结试点办成精品仅**全省全国具推广价值焕发强生命力产生更工作效率社会效率出租房屋暂住口信息象旅馆业理样实施计算机录入实时传公安专副局长吴定祥率工作组先考察具旅馆业信息系统开发力天创公司航天金盾公司着济方便操作便捷信息准确原设法建立套适应出租房屋信息录入信息系统次评估测试工作组终选定航天金盾公司便携式线信息采集仪作出租房屋旅馆式理专信息采集设备流动口信息采集录入传工作奠定坚实基础
试点单位出租屋进行编号组数字代表派出辖区**辖区4208020000泉口4208020001表示出租屋房编号三位数字表示001 002 003……出租屋号码编排均三数字表示楼101102103等表示二楼201202203表示类推
二五员进行培训**分局先组织治安理队城区派出分副长部分社区民警局集中进行培训派出单位组织社区民警协警社区治安员安全员计生员五员进行出租房屋登记编号信息录入传等技培训五员迅速进入工作状态
三安装信息系统**分局泉口浏河社区警务室安装出租房屋暂住口信息采集系统社区民警天协员起带着便携式信息采集仪逐户出租房屋暂住员进行信息登记录入传目前信息采集录入工作已全面展开泉口浏河社区警务室服务站已录入出租房屋110户暂住口224
五严格奖惩调动出租房屋业参治安理工作积极性
流动口中高危群刑事治安案件引发体流动口违法犯罪问题影响左右社会治安重素公安机关抓获违法犯罪嫌疑员中70流动口**分局建立流动口出租房屋重案件责倒查制度通明确倒查范围创新倒查方法完善责追究推动流动口出租房屋理项措施落实时**分局租赁房屋理规定中华民国治安理处罚法第五十七条等法律法规加违法违规营出租屋业理处罚力度时**分局出租房屋业全年动申报流动口信息未发生治安刑事案件予
200500元奖励发现疑员动报告协助公安机关侦破案件抓获违法犯罪嫌疑予500元奖励调动出租房屋业参治安理工作积极性家住周窝巷11号远红14间出租屋32住出租屋里时社区民警协员门检查登记然年7月4日社区民警签订出租屋治安责书明确法律责动出租屋里32身份证资料收齐送流动口服务站进行申报
六服务实战全面提高流动口理水
实施出租房屋旅馆式理公安机关全面掌握暂住口出租房屋基情况通流动口信息采集录入传提升公安机关击流动口违法犯罪力公安机关掌握服务实战驾驭社会理动权减少流动口中高危群违法犯罪活动2011年7月3日午17时许泉口浏河社区流动口服务站工作员辖区流动员进行摸底登记程中发现租住周窝巷66号301室数名说**西口音男青年形迹疑获情社区流动口服务站工作员迅速情况报泉口派出社区民警丁**带领巡防队员立赶现场4名男青年带回派出审查查王鹏闫波等4均**西现该出租屋事传销活动泉口派出时捣毁该传销窝点2011年7月5日午9时30分浏河社区民警带领流动口服务站工作员高桂兰丁程程浏河社区周窝巷17号出租屋清查登记时发现暂住员李**（男1969年10月17日出生湖**陆市烟店镇）营废旧金属收购店收购约
80米旧电缆线未登记民警查清该旧电缆线源根废旧金属收购治安理办法第十三条规定予李**营废旧金属收购店罚款3000元处罚
技结合 立体防控创建民
爆炸物品信息化理工作新办法
**辖区现民爆物品业单位80家中生产厂家1家销售企业1家单位67家营业性爆破服务公司4家乡镇民爆站7家全区现民爆物品储存仓库46座已全部公安部GA837—2009民爆炸物品储存库治安防范求GA838—2009型民爆炸物品储存库安全规范改扩建完毕中45座已通北京国科安联科技咨询限公司评估剩余1座正评估中
2010年前**辖区民爆物品储存仓库存仓库建筑结构简陋消防防雷技防等设施部分运输车辆违反规定行驶求意更改行驶路线超速行驶爆破作业员爆破作业时时违规操作现象发生存重安全隐患2010年1月份分局委高度重视针民爆物品生产销售购买运输储存爆破作业等环节存问题采取技结合方式力改进实现民爆物品理立体防控
基础强力推进民爆物品储存仓库硬件建设
（）实施民爆物品储存库建设进步提高民爆物品储存仓库安全防范力防止发生民爆物品丢失盗抢案件爆炸事发生分局严格公安部关民爆物品储存库建设两标准（GA837GA838）全区58座民爆物品仓库重新进行布局调整46座关闭12座根调整46座仓库安全情况达限期责令限期整改治安隐患通知书求全部标准进行整改整改资金民爆物品单位筹求整改律停止限量购买民爆物品直整改位
2010年民爆物品单位筹资金2000余万元46座储存仓库已全部改扩建完毕45座储存仓库已通北京国科安联科技咨询限公司安全现状评估1座储存仓库正进行安全评估
（二）落实防物防技防犬防措施民爆物品仓库改扩建求座仓库必须配备守卫保员3名确保防工作位库房设施规**装防盗门实行双门双锁设置消防水池消防栓等防火设施确保物防位民爆物品单位筹措资金202万元46座标准化仓库中安装技防设施安装视频监控探头322实现全天候24时实时监控仓库面爆破作业现场实况时仓库安装周界报警系统门禁入侵报警系统值班员巡更系统防静电防雷击等设施确保技防位仓库配备型犬2确保犬防位
（三）落实项安全理制度坚持两规范坚持规范公安机关部执法理建立民爆物品理员廉洁制度工作规范制度工作纪律制度等制度时调整充实民爆理队伍坚持规范服务措施办公场设置民爆物品办证台变周三五办证全天侯办证服务更服务辖区企业二严三关口严审批关口运输关口领清退关口切实加强民爆物品流通环节监控三落实四防措施指导辖区民爆物品单位仓库建立健全项安全理制度落实防技防物防犬防措施严防发生盗抢流失民爆物品案件四做五位安全检查位采取定期检查突击抽查相结合方式漏单位漏重点排查隐患员培训位涉爆业员开展培训审查培训审查率达
100责明确位层层签订责书明确治安部门民爆理民警派出长社区民警涉爆单位法代表业员责实行责倒查追究制度督促整改位针排查出隐患督促限期整改重点单位重点隐患实行领导包保督办整改责追究位发现涉爆案件追查底法处理2010年分局查处涉爆行政案件4起涉爆刑事案件2起击处理11中行政拘留9刑事拘留2罚款40万元收缴炸药3公斤电雷12枚销毁期变质炸药2000余公斤电雷2万余枚火雷1000余枚导火索200余米2011年5月12日代湾煤矿号井违返民爆物品理规定致帐物符分局法予该单位罚款10万元处罚予保员陈中旺行政拘留15日处罚
二动态控GPS传输民爆物品车辆运行轨迹
**辖区现民爆物品运输车辆70辆民爆物品运输车辆运输中运行情况直监难点分局鉴凯龙集团验台民爆物品运输车辆安装GPS定位系统现已全部安装位 GPS信号已传入分局监控中心2011年3月5日强锐爆破公司台民爆运输车辆运送民爆物品途中车停子**集镇民爆专员通GPS定位系统发现电话联系押运员求车迅速驶离集镇规定线路行驶2011年5月11日强锐爆破公司台民爆运输车辆荆南公路马河镇段**公路超速行驶民爆专员通GPS定位系统发现通手机驾驶员取联系求规定车速行驶
三实况远程传输爆破作业面
**辖区现煤矿39家石膏矿9家硫铁矿1家石料厂22家年炸药5千余吨雷300余万发爆破作业面分煤矿石膏矿硫铁矿井爆破作业石料厂露天爆破作业两种形式选择条件
5家井作业煤矿2家露天爆破作业矿山企业进行远程监控试点现已取成功
（）煤矿井口检身房现场监控音视频讲系统井作业面法安装视频监控设施防止井工雷炸药带出矿井流社会分局求煤矿井口设置检身房利音视频监控系统督促矿方落实检身制度2011年6月10日午7时宝源集团矿工王某井时口袋装包香烟火机井口检身房检身员发现检身员香烟火机暂扣予批评教育
（二）制定矿山爆破作业理规定分局制定矿山爆破作业理规定文件形式发民爆物品单位39家煤矿已求成立专职爆破队负责井爆破作业
（三）实行露天爆破作业面远程移动监控辖区四营业性爆破作业单位三三0水泥厂矿山爆破作业5单位进行移动监控试点试点程中通线网络传输回分局监控中心图质量高法线设备相目前分局正积极解决问题试点成功全区推广2011年5月10日葛州坝水泥厂**分公司民爆物品运送作业面专守分局民爆专员通视频监控发现时进行纠正
推行植入式三强化城市
基层公安社会治安理
年6月局立足实际积极探索胆创新断改进力推动植入式三工作两实理工作基础全力构建防范严密监控效反应迅速击力社会治安防范体系起明显作
社区双工作站强化五项基础理
社区双工作站指社区建立社区民警社区支部副书记社区干部流动口协员辅警工作站理社区实口实房屋实车辆行业场社会组织月双工作站通双职双担责双考核双提升全面做房车场组织五项基础理工作成效初显
（）层级理高危群双工作站广泛摸排辖区重点群根社会危害程度七类26种重点员分层级建立档案实行动态登记定期谈话帮教督导工作机制达重点员基情况熟悉思想动态明确行活动控理效果6月登记建档重点员33中重刑事犯罪前科员12涉毒员7精神病9访重点员6时双工作站清查登记暂住口400余
（二）旅店式理出租房屋双工作站民警出租房屋理第责辅警出租房屋理直接责具体负责出租房屋信息变更维护日常检查双工作站出租作旅店营承租作旅客利旅店业治安理信息系统出租房实行旅店式理做登记走注销真正达房证信息查出租房屋动态理目标理程中实行旅馆营负责制工作站旅馆营签订出租房屋治安理责状明确安全责书工作站成立已登记出租房屋
410间全部签订责书
（三）分类理辖区车辆双工作站辅警划分责区辖区车辆途类型登记建档登记600余台车辆分营运车非营运车分电动车助力车轿车客车货车建立车辆登记台账详细登记车辆信息车信息督促区单位条件方建立车库车辆实行集中辅警时做辖区停放车辆心中底发现疑车辆时报告公安机关努力公安机关提供案件线索
（四）积分制理行业场行业场积分制理办法通查（查治安隐患违法违规现象）二（整改情况）三考核（综合考核场安全违法违规行）旅馆网吧娱乐休闲场典寄售旧货市场等行业场落实实名制工作基础实行检查考核积分制理根积分情况行业场分放心类关注类严类评星分级分类理抓规范促整改
（五）动态理社会组织双工作站通调查已登记建档文化服务队医疗服务队家政服务队等类社会组织22摸清辖区社会组织前提双工作站维护社会组织合法权益积极参加引导社会组织正常活动促进社会组织健康发展充分发挥社会组织扩群众参反映群众诉求协调利益矛盾维护社会稳定方面积极作增强社会律功促进社区谐发展
二派出网安工作室控虚拟社会秩序
基层派出建立网络安全理工作室名懂方针政策懂法律法规懂网络技术懂公安业务会法处置会网络侦查会情报研判会监督理专职民警负责监督理网安工作室坚持动进攻动防范动引导着力提升网发现侦察控制处置工作力构建网动态治安防控体系维护虚拟社会稳定
建档立规建立七类工作档案分重点涉网员档案非营性网服务场档案营性网服务场档案联网单位网络安全检查档案重点联网单位档案重点网站备案涉网报警信息档案制定网安工作室民警工作手明确网安工作室八项工作职责悬挂涉网报警接处警工作流程图网吧检查流程图辖区涉网网络图互联网信息安全法律法规摘录
二严格理网吧方面进步强化实名制网严厉击查处擅停卸载安全审计实名刷卡登记系统规定保留网日志违法营行方面网吧业员进行教育进步提高网吧业者法制观念规范网吧营活动网安室6月13日起开展网吧专项整治行动行动中检查网吧62家收缴身份证78张口头警告15家警告处罚款18家网吧实名刷卡率升999网日志留存率升100视频监控率升97
三严格理网户网安室网通电信移动等互联网运营商加强联系完善辖区互联网网户基础资料通开展户备案调查走访宣传教育等工作方式积极引导网户营造维护文明谐网络环境
四严格理网站网安室建立24时网巡查制度网站安全检查制度协助分局治安网监部门开展事关社情民情涉警涉稳关公安业务咨询等容网处置目前已发现辖区涉稳类信息1条涉警类信息4条公安业务咨询类信息7条均妥善处置
三街办支治安巡防队控社会面治安
整合社区巡防队力量城区两街道分成立20余警带民巡防队街道综治办队长派出名民警教导员员招聘工资发放街办负责理考核派出负责晚采取徒步骑行车方式社区进行巡逻巡警车巡派出专职员视频巡构成三巡联动机制筑起道城区社会面治安防控力屏障
完善硬件设施建设街办派出先出资完善联防队员办公室休息室确保联防队员身体素质泉口派出建成健身房进行身体素质锻炼
二开展日常培训针联防队员防控业务熟盘查力强情况巡防队教导员巡防队员进行防控培训提高发现识违法犯罪分子力
三建立目标理制度刑事案件发案数等硬性指标外抓获违法犯罪嫌疑员击处理数破获刑事治安案件数进行目标理街道综治办派出定期巡防队工作进行检查考核巡防队考核办法奖惩兑现提高巡防队员责心确保巡防工作取实效截止目前巡防队员协助民警抓获4名违法嫌疑捣毁5传销窝点驱散遣返67名传销员制止4起架斗殴事件2011年6月29日凌晨1时许泉口派出巡防队教导员马功儒带领3名巡逻队员老啤酒厂桥头处抓获涉嫌吸毒员周均涉嫌贩毒员**云场**云身搜出28袋海洛日凌晨1时许组巡逻队员金**道金**啤酒厂红绿灯处抓获涉嫌盗窃附工钢扣件张帮华
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开创农村社会理新办法验介绍
全面落实社会治安综合治理项措施积极推进农村安建设子**派出提升农村治安防控水线积极探索驻村民警村官村干部辅警农村社会理新模式通新桥警务区六村社区开展工作试点治理行政理警力民力效结合起断延伸农村社会理触角提升公安全保障水农村安建设中发挥出代作
四双台建立双工作机制
双职亮身份镇委发职文件驻村警务室民警村组织副书记明确村官身份行民警村官指导辅警工作职责民警村官属派性质村里工资补助参加警务职责范围外事务时镇委镇政府授权派出聘请村干部辅警明确村干部辅警身份增强荣誉感开展工作创造条件现全镇命民警村官4新桥警务区聘请村官辅警26
二双担责保运转根基层公安机关性质务结合农村实际制定民警村官村官辅警双职责民警村官职责：①村组织领导指导开展矛盾纠纷排查调处工作②指导村官辅警村民代表（员）治安中心户治安信息员治安巡逻队开展工作③督促落实五工作制度④村官辅警开展工作创造条件村官辅警职责：①划分村民代表（员）治安责区确定治安中心户物建治安信息员组建治安巡逻队督促带队巡逻②整合四治力量排查调处矛盾纠纷③收集报维稳治安情报信息④控七类重点员两种身份目标通双担责负责保证双工作正常开展
三双考核激活力镇政府成立双考核领导组根双担责容参时期中心工作确定考核细民警村官村官辅警进行双考核民警村官考核考核组组织片区村干部进行量化分村官辅警考核考核组组织民警村官村两委领导进行考核考核分月考季考年终评评**果年度奖惩挂钩镇政府确定奖惩规定次性奖惩兑现通实施双考核双成员荣誉感责感压力感增强激发工作热情
四双提升促谐双工作开展民群众见警率增安全感增强满意度增高村维护社会治安工作效率提高警民干群关系更加谐公安机关行政效村级组织化解矛盾力双提升
二四治载体夯实双工作基础
农村治安防控触角延伸湾落横边底思路着力构建区户员队四位体四治群防群治网络体系断夯实双工作基础新桥警务区划分治安责区
195确定治安中心户293户物建治安信息员84组建治安巡逻队7支53
划分治安责区 村村民代表(员)代表农户单位村农户划分干责区指定村民代表(员)责包联辅警负责通包联辅警督促落实收集信息排查矛盾纠纷维护稳定控重点员项工作
二确定治安中心户划分治安责区基础村辅警征求村民代表(员)意见村湾传统惯510户农户中确定户治安中心户协助村民代表(员)辅警开展工作
三物建治安信息员计划生育信息员企业门卫重点设施周围农户等群众物建治安信息员构筑情报信息网络时掌握社会治安动态做时发现快速处置
四组建治安巡逻队村治安积极分子组织起组建治安巡逻队辅警带队定期定期责区巡逻预防减少案件发生
三四化抓手推进双工作常态化
制度建设规范化制定五工作制度严格程序规范民警村官村官辅警月季做什做行准：民警村官村村官辅警月召开次会议解村治安状况商讨步工作村官辅警月召集村民代表（员）治安中心户治安信息员治安巡逻队员开次会解责区治安状况收集情报信息
民警村官季度召开次村官辅警村民代表（员）治安中心户治安信息员座谈会民警村官汇报警务区治安情况听取意见建议安排季度工作镇政府派出月季度组织民警村官村官辅警进行次双考核年终镇委政府召开次双工作总结表彰奖惩兑现会
二队伍建设专业化加强辅警队伍建设工作需角度出发通市局分局镇政府三方筹资辅警员配置工作包雨具电灯巡逻反光背心辅警服装等整套专业装备时强化辅警队伍思想政治教育全体队员热爱辅警工作认真履行职责
三业务培训常化增强辅警队伍战斗力派出常性组织辅警进行业务素质培训运案例教育演示教育验教育种形式加强培训指导提升履行辅警职责力
四绩效考核严格化严格落实奖勤罚懒奖优罚劣制度消极怠工工作成效连续考评合格辅警员报请镇政府时予调整工作成效突出实行案奖事奖始终保持队伍活力推动项工作落实
四四目标提升双工作成效
矛盾纠纷时调解农村类矛盾纷繁复杂双机制建立村辅警充分发挥群众贴基层熟熟优势时调处类矛盾纠纷做家事出户琐事出组事出村事出镇矛盾交切实起基层公安机关辅助警力作化解基层警力严重足难题
2011年5月庙村组村民江章文邻居郭宗成年前买卖房屋中间块空闲发生纠纷江挥舞锄头扬言置郭死古稀年郭急忙电话报警子带十亲戚帮忙斗触发该村辅警郭家兵刘胜龙民警村官通知火速赶现场分头做两家工作避免矛盾进步升级耐心细致调处两家握手言感激余郭老汉专门做面锦旗送新桥警务区双办公室表示感谢
二案件线索时提供四治员覆盖面尤公安机关千里眼**风耳积极配合辅警收集提供类案件线索公安机关破获案件起关重作2011年5月初名治安信息员发现村委会门口旁辆疑似赃物摩托车遂新桥村辅警许云桥报告派出接报快速出警仅二时时间赃俱获2011年6月20日午宝源木业集团公司门卫举报称该包装车间工杨某卖废包装纸机车间包装钢带偷出作废品销赃派出迅速杨传唤迅问杨违法犯罪行供认讳根三三0水泥厂治安信息员门卫举报线索派出破获起发生三三0水泥厂盗窃案该厂追回生产车间盗价值4500余元帆布袋受该厂领导称赞
三治安问题时反映村辅警认真履行职责工作中发现治安问题时警务区反映 2011年6月23日午庙村辅警周红琴反映邻居刘金成段时间精神状态正常手里着棍子常庙学门附转悠怀疑精神病犯民警村官龙训闻讯立赶刘家控制请示镇政府落实治疗资金送市三医治疗
四事隐患时发现次例行巡逻程中队员发现村民潜水泵时懂电常识极易造成触电事获悉情况民警村官迅速镇电联系发通知加电安全宣传力度执法力度6月23日晚子**镇吴姓村民酒城区虎牙关水库游泳慎溺水身亡防止警务区发生类似事村辅警迅速水库堰塘周围刷写警示标语效杜绝事发生
双工作开展民警村官村官辅警角色互运挖掘民力整合资源扎实开展工作显示出旺盛活力团队战斗力取明显工作成效短短二月时间排查调处矛盾纠纷50余起提供案件线索21条破案9起反映治安问题发现事隐患26条均时督促整改位
力探索出租房屋旅馆式理初显成效
**区处**市政治济文化商贸交通中心理位置重流动口众治安环境复杂全区常住口37万流动口逾
10万控制减少发案创建安**构建谐社会**分局结合实际整合资源创新社会理机制率先城区开展出租房屋旅馆式理目前已初显成效
出租房屋旅馆式理指社区居民组（片）单位居民组（片）旅馆居民组（片）设立出租房屋服务理站旅馆总台户租房作间客房户租房编订租房门牌号客房号租房员入住出租房屋服务理站进行身份证信息录入登记做登记走注销
摸清底数切实掌握出租房屋暂住口实情
出租房屋暂住口具确定性流动性治安理工作带定难度年**分局结合全区两实（实口实房屋）理工作社区建立支收集流动口动态信息信息员队伍信息员居民区组长治安积极分子中聘请信息员负责时掌握居民组（区）流动口变动情况现实表现情况掌握出租户出租屋里住正职业出租户里住正职业甚昼伏夜出形迹疑留心观察旦发现居住口变化者行迹疑时社区民警报告便时采取相应措施社区民警流动口信息员实行适时调度全面掌握出租户流动口异动情况时发现疑事督促信息员工作时民警协员重点建筑工工单位物业区等口较集中方做日常信息采集变更注销工作确保户致通采取措施公安机关掌握出租屋流动口信息始终处种鲜活状态够时发现问题时采取措施限度减少漏洞死角违法犯罪嫌疑员敢落脚藏身达源头控制违法犯罪目限度现实斗争服务
二宣传发动营造出租房屋旅馆式理氛围
社区民警社区居委会力支持组织召开出租房屋业座谈会出租房屋业宣讲中华民国治安理处罚法租赁房屋治安理规定等法律法规知识社区民警出租房屋业签订治安责书社区民警中华民国治安理处罚法租赁房屋治安理规定等法律法规知识制作成醒目墙画张贴社区民警警务室门口开辟出租屋出租信息栏公布社区民警协员片电话号码**分局专门印制致出租屋房封信出租房屋旅馆式理宣传手册等宣传资料发放出租房屋业时出租屋业出租房屋暂住口登记提供方便社区居委会出租房屋集中段悬挂宣传横幅力营造出租房屋旅馆式理氛围收明显效果家住浏河社区周窝巷23号空巢老冯志英3间出租屋女外工作前房屋出租住直没安全感知社区推行出租房屋旅馆式理说：现租房社区民警关心里踏实
三整合资源建立三协作机制
开展出租房屋旅馆式理果单公安机关唱独角戏够必须发动全社会力资源齐抓区综治办总体协调**分局会民政计生等关部门联合制定出租房屋综合理协作配合制度部门联席会议开基层
建立三区联动机制社区警区居民区联动机制社区均成立出租房屋旅馆式理领导组居委会社区民警区业委员会领导组成员建立居委会牵头社区民警抓区业委员会具体负责区出租房屋理联合理机制避免出现战单独斗局面
二建立四位体机制综治办服务站居委会物业公司联成体综治办牵头适时组织服务站居委会物业公司召开联席会议通报工作开展情况建立长效联合理机制
三建立五员责捆绑机制社区警员协警员治安员信息员计生员责捆绑力推行社区民警兼出租房屋理机构领导职务制度社区民警出租房屋理力量进行责捆绑实行互联互动强化出租屋监治安消防等部门出租屋进行综合评估符合出租条件房屋租赁合备案符合出租条件律责令整改禁止出租房屋出租程中社区民警代表辖区派出业签订治安责书做谁出租谁负责
四抓试点开展出租房屋旅馆式理信息录入工作
年4月初**分局成立副局长吴定祥组长治安队分副队长城区派出分治安工作副长成员出租房屋旅馆式理领导工作组制定**区试行出租房屋旅馆式理工作方案率先泉口派出浏河社区周窝巷进行出租房屋旅馆式理试点工作试点工作开展期间区委常委政法委书记公安局长李德权志分试点工作副局长吴定祥志先次试点单位浏河社区调研李德权志求试点工作作前工作重点治安部门派出社区力物力精力试点工作倾斜性化程序化等方面功夫加思考总结试点办成精品仅**全省全国具推广价值焕发强生命力产生更工作效率社会效率出租房屋暂住口信息象旅馆业理样实施计算机录入实时传公安专副局长吴定祥率工作组先考察具旅馆业信息系统开发力天创公司航天金盾公司着济方便操作便捷信息准确原设法建立套适应出租房屋信息录入信息系统次评估测试工作组终选定航天金盾公司便携式线信息采集仪作出租房屋旅馆式理专信息采集设备流动口信息采集录入传工作奠定坚实基础
试点单位出租屋进行编号组数字代表派出辖区**辖区4208020000泉口4208020001表示出租屋房编号三位数字表示001 002 003……出租屋号码编排均三数字表示楼101102103等表示二楼201202203表示类推
二五员进行培训**分局先组织治安理队城区派出分副长部分社区民警局集中进行培训派出单位组织社区民警协警社区治安员安全员计生员五员进行出租房屋登记编号信息录入传等技培训五员迅速进入工作状态
三安装信息系统**分局泉口浏河社区警务室安装出租房屋暂住口信息采集系统社区民警天协员起带着便携式信息采集仪逐户出租房屋暂住员进行信息登记录入传目前信息采集录入工作已全面展开泉口浏河社区警务室服务站已录入出租房屋110户暂住口224
五严格奖惩调动出租房屋业参治安理工作积极性
流动口中高危群刑事治安案件引发体流动口违法犯罪问题影响左右社会治安重素公安机关抓获违法犯罪嫌疑员中70流动口**分局建立流动口出租房屋重案件责倒查制度通明确倒查范围创新倒查方法完善责追究推动流动口出租房屋理项措施落实时**分局租赁房屋理规定中华民国治安理处罚法第五十七条等法律法规加违法违规营出租屋业理处罚力度时**分局出租房屋业全年动申报流动口信息未发生治安刑事案件予
200500元奖励发现疑员动报告协助公安机关侦破案件抓获违法犯罪嫌疑予500元奖励调动出租房屋业参治安理工作积极性家住周窝巷11号远红14间出租屋32住出租屋里时社区民警协员门检查登记然年7月4日社区民警签订出租屋治安责书明确法律责动出租屋里32身份证资料收齐送流动口服务站进行申报
六服务实战全面提高流动口理水
实施出租房屋旅馆式理公安机关全面掌握暂住口出租房屋基情况通流动口信息采集录入传提升公安机关击流动口违法犯罪力公安机关掌握服务实战驾驭社会理动权减少流动口中高危群违法犯罪活动2011年7月3日午17时许泉口浏河社区流动口服务站工作员辖区流动员进行摸底登记程中发现租住周窝巷66号301室数名说**西口音男青年形迹疑获情社区流动口服务站工作员迅速情况报泉口派出社区民警丁**带领巡防队员立赶现场4名男青年带回派出审查查王鹏闫波等4均**西现该出租屋事传销活动泉口派出时捣毁该传销窝点2011年7月5日午9时30分浏河社区民警带领流动口服务站工作员高桂兰丁程程浏河社区周窝巷17号出租屋清查登记时发现暂住员李**（男1969年10月17日出生湖**陆市烟店镇）营废旧金属收购店收购约
80米旧电缆线未登记民警查清该旧电缆线源根废旧金属收购治安理办法第十三条规定予李**营废旧金属收购店罚款3000元处罚
技结合 立体防控创建民
爆炸物品信息化理工作新办法
**辖区现民爆物品业单位80家中生产厂家1家销售企业1家单位67家营业性爆破服务公司4家乡镇民爆站7家全区现民爆物品储存仓库46座已全部公安部GA837—2009民爆炸物品储存库治安防范求GA838—2009型民爆炸物品储存库安全规范改扩建完毕中45座已通北京国科安联科技咨询限公司评估剩余1座正评估中
2010年前**辖区民爆物品储存仓库存仓库建筑结构简陋消防防雷技防等设施部分运输车辆违反规定行驶求意更改行驶路线超速行驶爆破作业员爆破作业时时违规操作现象发生存重安全隐患2010年1月份分局委高度重视针民爆物品生产销售购买运输储存爆破作业等环节存问题采取技结合方式力改进实现民爆物品理立体防控
基础强力推进民爆物品储存仓库硬件建设
（）实施民爆物品储存库建设进步提高民爆物品储存仓库安全防范力防止发生民爆物品丢失盗抢案件爆炸事发生分局严格公安部关民爆物品储存库建设两标准（GA837GA838）全区58座民爆物品仓库重新进行布局调整46座关闭12座根调整46座仓库安全情况达限期责令限期整改治安隐患通知书求全部标准进行整改整改资金民爆物品单位筹求整改律停止限量购买民爆物品直整改位
2010年民爆物品单位筹资金2000余万元46座储存仓库已全部改扩建完毕45座储存仓库已通北京国科安联科技咨询限公司安全现状评估1座储存仓库正进行安全评估
（二）落实防物防技防犬防措施民爆物品仓库改扩建求座仓库必须配备守卫保员3名确保防工作位库房设施规**装防盗门实行双门双锁设置消防水池消防栓等防火设施确保物防位民爆物品单位筹措资金202万元46座标准化仓库中安装技防设施安装视频监控探头322实现全天候24时实时监控仓库面爆破作业现场实况时仓库安装周界报警系统门禁入侵报警系统值班员巡更系统防静电防雷击等设施确保技防位仓库配备型犬2确保犬防位
（三）落实项安全理制度坚持两规范坚持规范公安机关部执法理建立民爆物品理员廉洁制度工作规范制度工作纪律制度等制度时调整充实民爆理队伍坚持规范服务措施办公场设置民爆物品办证台变周三五办证全天侯办证服务更服务辖区企业二严三关口严审批关口运输关口领清退关口切实加强民爆物品流通环节监控三落实四防措施指导辖区民爆物品单位仓库建立健全项安全理制度落实防技防物防犬防措施严防发生盗抢流失民爆物品案件四做五位安全检查位采取定期检查突击抽查相结合方式漏单位漏重点排查隐患员培训位涉爆业员开展培训审查培训审查率达
100责明确位层层签订责书明确治安部门民爆理民警派出长社区民警涉爆单位法代表业员责实行责倒查追究制度督促整改位针排查出隐患督促限期整改重点单位重点隐患实行领导包保督办整改责追究位发现涉爆案件追查底法处理2010年分局查处涉爆行政案件4起涉爆刑事案件2起击处理11中行政拘留9刑事拘留2罚款40万元收缴炸药3公斤电雷12枚销毁期变质炸药2000余公斤电雷2万余枚火雷1000余枚导火索200余米2011年5月12日代湾煤矿号井违返民爆物品理规定致帐物符分局法予该单位罚款10万元处罚予保员陈中旺行政拘留15日处罚
二动态控GPS传输民爆物品车辆运行轨迹
**辖区现民爆物品运输车辆70辆民爆物品运输车辆运输中运行情况直监难点分局鉴凯龙集团验台民爆物品运输车辆安装GPS定位系统现已全部安装位 GPS信号已传入分局监控中心2011年3月5日强锐爆破公司台民爆运输车辆运送民爆物品途中车停子**集镇民爆专员通GPS定位系统发现电话联系押运员求车迅速驶离集镇规定线路行驶2011年5月11日强锐爆破公司台民爆运输车辆荆南公路马河镇段**公路超速行驶民爆专员通GPS定位系统发现通手机驾驶员取联系求规定车速行驶
三实况远程传输爆破作业面
**辖区现煤矿39家石膏矿9家硫铁矿1家石料厂22家年炸药5千余吨雷300余万发爆破作业面分煤矿石膏矿硫铁矿井爆破作业石料厂露天爆破作业两种形式选择条件
5家井作业煤矿2家露天爆破作业矿山企业进行远程监控试点现已取成功
（）煤矿井口检身房现场监控音视频讲系统井作业面法安装视频监控设施防止井工雷炸药带出矿井流社会分局求煤矿井口设置检身房利音视频监控系统督促矿方落实检身制度2011年6月10日午7时宝源集团矿工王某井时口袋装包香烟火机井口检身房检身员发现检身员香烟火机暂扣予批评教育
（二）制定矿山爆破作业理规定分局制定矿山爆破作业理规定文件形式发民爆物品单位39家煤矿已求成立专职爆破队负责井爆破作业
（三）实行露天爆破作业面远程移动监控辖区四营业性爆破作业单位三三0水泥厂矿山爆破作业5单位进行移动监控试点试点程中通线网络传输回分局监控中心图质量高法线设备相目前分局正积极解决问题试点成功全区推广2011年5月10日葛州坝水泥厂**分公司民爆物品运送作业面专守分局民爆专员通视频监控发现时进行纠正
推行植入式三强化城市
基层公安社会治安理
年6月局立足实际积极探索胆创新断改进力推动植入式三工作两实理工作基础全力构建防范严密监控效反应迅速击力社会治安防范体系起明显作
社区双工作站强化五项基础理
社区双工作站指社区建立社区民警社区支部副书记社区干部流动口协员辅警工作站理社区实口实房屋实车辆行业场社会组织月双工作站通双职双担责双考核双提升全面做房车场组织五项基础理工作成效初显
（）层级理高危群双工作站广泛摸排辖区重点群根社会危害程度七类26种重点员分层级建立档案实行动态登记定期谈话帮教督导工作机制达重点员基情况熟悉思想动态明确行活动控理效果6月登记建档重点员33中重刑事犯罪前科员12涉毒员7精神病9访重点员6时双工作站清查登记暂住口400余
（二）旅店式理出租房屋双工作站民警出租房屋理第责辅警出租房屋理直接责具体负责出租房屋信息变更维护日常检查双工作站出租作旅店营承租作旅客利旅店业治安理信息系统出租房实行旅店式理做登记走注销真正达房证信息查出租房屋动态理目标理程中实行旅馆营负责制工作站旅馆营签订出租房屋治安理责状明确安全责书工作站成立已登记出租房屋
410间全部签订责书
（三）分类理辖区车辆双工作站辅警划分责区辖区车辆途类型登记建档登记600余台车辆分营运车非营运车分电动车助力车轿车客车货车建立车辆登记台账详细登记车辆信息车信息督促区单位条件方建立车库车辆实行集中辅警时做辖区停放车辆心中底发现疑车辆时报告公安机关努力公安机关提供案件线索
（四）积分制理行业场行业场积分制理办法通查（查治安隐患违法违规现象）二（整改情况）三考核（综合考核场安全违法违规行）旅馆网吧娱乐休闲场典寄售旧货市场等行业场落实实名制工作基础实行检查考核积分制理根积分情况行业场分放心类关注类严类评星分级分类理抓规范促整改
（五）动态理社会组织双工作站通调查已登记建档文化服务队医疗服务队家政服务队等类社会组织22摸清辖区社会组织前提双工作站维护社会组织合法权益积极参加引导社会组织正常活动促进社会组织健康发展充分发挥社会组织扩群众参反映群众诉求协调利益矛盾维护社会稳定方面积极作增强社会律功促进社区谐发展
二派出网安工作室控虚拟社会秩序
基层派出建立网络安全理工作室名懂方针政策懂法律法规懂网络技术懂公安业务会法处置会网络侦查会情报研判会监督理专职民警负责监督理网安工作室坚持动进攻动防范动引导着力提升网发现侦察控制处置工作力构建网动态治安防控体系维护虚拟社会稳定
建档立规建立七类工作档案分重点涉网员档案非营性网服务场档案营性网服务场档案联网单位网络安全检查档案重点联网单位档案重点网站备案涉网报警信息档案制定网安工作室民警工作手明确网安工作室八项工作职责悬挂涉网报警接处警工作流程图网吧检查流程图辖区涉网网络图互联网信息安全法律法规摘录
二严格理网吧方面进步强化实名制网严厉击查处擅停卸载安全审计实名刷卡登记系统规定保留网日志违法营行方面网吧业员进行教育进步提高网吧业者法制观念规范网吧营活动网安室6月13日起开展网吧专项整治行动行动中检查网吧62家收缴身份证78张口头警告15家警告处罚款18家网吧实名刷卡率升999网日志留存率升100视频监控率升97
三严格理网户网安室网通电信移动等互联网运营商加强联系完善辖区互联网网户基础资料通开展户备案调查走访宣传教育等工作方式积极引导网户营造维护文明谐网络环境
四严格理网站网安室建立24时网巡查制度网站安全检查制度协助分局治安网监部门开展事关社情民情涉警涉稳关公安业务咨询等容网处置目前已发现辖区涉稳类信息1条涉警类信息4条公安业务咨询类信息7条均妥善处置
三街办支治安巡防队控社会面治安
整合社区巡防队力量城区两街道分成立20余警带民巡防队街道综治办队长派出名民警教导员员招聘工资发放街办负责理考核派出负责晚采取徒步骑行车方式社区进行巡逻巡警车巡派出专职员视频巡构成三巡联动机制筑起道城区社会面治安防控力屏障
完善硬件设施建设街办派出先出资完善联防队员办公室休息室确保联防队员身体素质泉口派出建成健身房进行身体素质锻炼
二开展日常培训针联防队员防控业务熟盘查力强情况巡防队教导员巡防队员进行防控培训提高发现识违法犯罪分子力
三建立目标理制度刑事案件发案数等硬性指标外抓获违法犯罪嫌疑员击处理数破获刑事治安案件数进行目标理街道综治办派出定期巡防队工作进行检查考核巡防队考核办法奖惩兑现提高巡防队员责心确保巡防工作取实效截止目前巡防队员协助民警抓获4名违法嫌疑捣毁5传销窝点驱散遣返67名传销员制止4起架斗殴事件2011年6月29日凌晨1时许泉口派出巡防队教导员马功儒带领3名巡逻队员老啤酒厂桥头处抓获涉嫌吸毒员周均涉嫌贩毒员**云场**云身搜出28袋海洛日凌晨1时许组巡逻队员金**道金**啤酒厂红绿灯处抓获涉嫌盗窃附工钢扣件张帮华
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