县域水利建设十二五规划2020年水利发展总体思路研究
十二五期间县贯彻落实科学发展观深入推进科教立果畜**旅游兴眉工业强县四战略加快建设谐昌盛新**重时期科学编制 十二五 水利建设规划关系县水利事业长远发展项重务县全面建设康社会加快推进社会义现代化建设具十分重意义
根县政府办关开展十二五规划重课题研究通知求县水利局召开专题讨会**水利建设十二五规划提出基思路
十二五规划指导思想原
十二五水利发展规划编制指导思想 三代表重思想指导加快新农村建设出发点坚持全面协调持续发展科学发展观国家水利产业政策发展方突出规划务实性指导性权威性时效性实性规划紧紧围绕国家全面建设康社会**目标抓住未二十年济社会发展重战略机遇研究探索新水利发展战略思路十二五水利建设规划统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展原实现工程水利资源水利现代水利转变更程度发挥市场资源配置中基础性作全面建设康社会逐步解决三农问题提供强力体制保障
编制规划原：注重制宜突出重点强调实效注重体现科学发展求注重体现国家提出全面建设康社会新求十二五水利规划发展目标十五基础继续实施型基农田建设农村饮水安全建设灌区配套节水改造病险水库险加固城镇农村农田防洪保护工程建设水土流失治理水电开发工程断壮全县水利基础设施促进全县济发展康社会建设水基础
二重问题研究
科学编制水利发展十二五规划积极适应发展形势新变化妥善应发展阶段新挑战全面落实科学发展新求加快水利基础设施建设强化水资源理深化水利改革提高水利保障力具十分重意义十二五水利发展规划首先加强重问题研究作基础解决三结合：发展济改善民生结合起优先解决广农民切身利益密切相关饮水灌溉防洪等问题着力改善农民生产生活条件时加快建设批促进济社会跨越式发展骨干水利工程着力缓解水利区域济社会发展瓶颈制约二开发利节约保护结合起高度重视水资源节约保护加强水土保持生态建设促进济社会口资源环境协调发展三项目建设行业建设结合起加快水利基础设施建设时着力夯实理基础强化法治水水深化水利改革推动科技进步提高队伍素质增强行业发展力
（）根县水资源供需现状探索研究资源水利现代水利路统筹考虑积极推进符合科学发展观符合县情治水新实践围绕根缓解水资源紧缺矛盾求科学划定水资源开发利区域水环境保护区域提出水利投入建设规模节水型农业水生态环境治理水利改革等方面发展方
（二）然灾害预测预警防洪保安进行深入研究立足前着眼长远防御历史性洪水目标动防范工程非工程措施举努力构筑强力防汛安全屏障保障工程民生命财产安全重点研究：防汛预警系统建设组织责体系建立防洪工程体系建设调度指挥体系建立法行政体系建设抢险保障体系运作参谋服务体系建设
（三）深入探讨研究统筹城乡水利区域水利流域水利发展解决水利发展中突出矛盾问题农村水利围绕增加农民收入确保粮食生产安全搞农田水利基建设围绕调整农村产业结构抓节水工作推动科技兴农生态农业观光农业农村第三产业发展围绕改善农民生产生活条件抓实施农村饮水安全工程适提高标准建立较完善农村饮水安全保障体系提高农民生活质量城市水利全面考虑水安全水资源水环境体化建设理加强城市防汛供水节水治污设施建设积极推进城乡供水体化战略城镇供水辐射带动周围农村供水支持城镇规模化发展区域水利针区域水环境特点侧重攻艰破难秦岭北麓山线渭河川道渠道灌区纯井灌区分形成具特色水利发展新路子流域水利涵养水源重点水网建设辐射充分利雨洪资源实现水库水系表水水间统联合调度优化水资源配置着力抓水土保持流域综合治理生态修复老灌区老工程修复改造联网改造变旱作农业水利农业
（四）加强促进十二五规划效实施政策措施方面研究
加强政策措施研究确保十二五规划全面效实施充分体现政府支持行业化理市场化运作空间发展重点**水利工程理体制改革加快水利发展改革河道工程维护费征收理水资源理体制改革节约水办法水费价格体系鼓励支持民办工程等方面着手研究制定出效保障十二五规划实施方性配套政策行业化理充分体现全面提高水利行业理服务水力推行水务体化理坚持科技进步信息化带动水利现代化科学化决策信息化带动产业化运作作重点断加快全县水利现代化建设步伐深化水利融资体制改革运作国家县级财政投入机制时积极推动水利市场化继续深化完善水利工程产权制度改革力发展民营水利广泛吸纳社会资金支持鼓励水利建设空间发展积极探索政府导社会支持群众参分级负担元投入办水利新路子农村建立事议治水制度促进农建发展
三十二五重点水利建设项目
十二五期间重点骨干水利建设项目支撑点全面建设康社会实现科教立果畜**旅游兴眉工业强县奋斗目标奠定基础全面建设康社会关键农村农民农业农民致富水利先锋重点水利建设推动农村全面进入康社会支持点必须支起支实支稳初步拟定重点水利建项目：
——防洪保安工程建设加快标准化堤防建设新建渭河**营北段北兴段3045公里实行害设防加快河治理步伐新修汤峪河堤防工程左岸9388公里右岸14273公里加高培厚1744公里草皮护坡425万米总投资4036万元新修霸王河段堤防工程右岸浆砌石砌护1161公里左岸堤防
02公里加固堤防023公里新修护岸0565公里工程总投资2982万元
——型农田水利重点县建设项目石头河水库灌区北干渠西干渠东干二六七支渠末级渠系改造工程更新改造新修灌溉渠道14391km铺设输水低压暗4755km新修出水桩1152配套类渠系建筑物3157座工程完成恢复新增灌溉面积090万亩改善灌溉面积562万亩计 652万亩中节水灌溉面积242万亩
杨家河灌区解放渠灌区泥惠渠灌区改造工程杨家河灌区改造工程计划铺设φ400钢筋砼输水道957km解放渠灌区计划新修7380 m3蓄水池1座埋设φ300PVC引水道341kmφ200PVC引水道587kmφ110PVC低压输水暗305km出水桩1018泥惠渠灌区维修加固枢纽坝1座维修加固干支渠1268km新修改造U形D30分引渠35条长度1872km新修加固分水闸引水口等渠道建筑物610座
三型灌区维修改造完成恢复新增灌溉面积167万亩中节水灌溉面积071万亩
井灌区节水灌溉项目2处分常马节水灌溉工程青横片灌溉排涝工程常马节水灌溉工程建设范围包括常兴镇**村白家村塬村马家镇汶家滩村马家村杨家村等6村189万亩耕计划新机井50眼维修机井21眼衬砌渠道2181km新修排涝渠44km维修加固抽水站2座铺设φ110PVC输水道508km新修渠道建筑物663座出水桩 1185青横片灌溉排涝工程建设范围包括青化乡李魏村曹家村油房堡横渠镇街北村孙家塬村古城村6村185万亩耕计划新机井36眼维修机井29眼 新修D80U形排涝渠73km D60U形排涝渠125km 铺设φ160PVC输水道35km新修渠道建筑物213座出水桩830
项目建成改善灌溉面积338万亩恢复新增灌溉面积036万亩中发展节水灌溉面积10万亩
——农村安全饮水项目全县九乡镇实施农村饮水安全工程新建农村饮水工程
100处解决489万饮水困难力争十二五未县民群众够吃放心干净卫生水
——巩固退砂林成果基口粮田建设项目全县十乡镇实施巩固退砂林成果基口粮田建设工程新修基农田18000亩改造基农田32000亩田间设施配套面积84600亩新机井420眼新修田间道路80km衬砌渠道110km修建陂塘10座实施土壤改良30000亩退耕林区群众生产生活水较提高确保退耕林成果切实巩固
——乡镇供水工程全县9镇1乡建设供水工程6处改建4处日供水力17670吨年供水量645万吨受益口93万加快石头河县城供水建设县城济社会长远发展提供水资源保障该项目实施进步加快城镇基础设施配套步伐力促进城镇发展建设第三产业发展提供保障
——节水灌溉工程建设五年增加发展节水灌溉面积60万亩中秦岭北麓浅山丘**区条件方发展固定式半固定式喷滴灌面积07万亩川道纯井灌区发展低压暗输水灌溉面积2万亩石头**干渠渭北塬冯家山灌区**峡灌区建设方田33万亩
——水土保持生态修复试点工程秦岭北麓浅山丘**区治理水土流失面积20621方公里通控制水土流失植恢复林达1592方公里林草覆盖率达77生态环境根改变
——汤峪河流域综合治理工程结合省线两带建设发源秦岭深山梁岭北入渭口全长436公里汤峪河流域进行综合治理治理面积209 方公里重点营造防护林保护然林改造坡耕兴建型水利工程发展灌溉农业
——黄河水土保持生态工程干沟河流域沟道坝系建设项目建设淤坝8座总容积97万方公里项目实施实现交通便捷水变清沟变绿变富目标
——水电代燃料生态保护工程试点项目关城水电站供电网区托齐镇**庙村斜谷村南寨村实施水电电代燃料工程保护林退耕林面积1万亩林草覆盖率达60生态环境进步改善家电气化率先进入农民家庭四现代化农村体现
四加水利建设前期工作力度搞水利建设规划项目储备
规划工作做长远规划期规划机衔接总体规划专项规划相统已完成编制部分项目根县十二五规划编制工作求作出相应调整修订时快拟定期组织开展专项规划编制工作落实责实施单位加规划工作前期深度级业务口部门衔接争取国家支持**世纪前二十年水利发展建设储备更项目
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十二五期间县贯彻落实科学发展观深入推进科教立果畜**旅游兴眉工业强县四战略加快建设谐昌盛新**重时期科学编制 十二五 水利建设规划关系县水利事业长远发展项重务县全面建设康社会加快推进社会义现代化建设具十分重意义
根县政府办关开展十二五规划重课题研究通知求县水利局召开专题讨会**水利建设十二五规划提出基思路
十二五规划指导思想原
十二五水利发展规划编制指导思想 三代表重思想指导加快新农村建设出发点坚持全面协调持续发展科学发展观国家水利产业政策发展方突出规划务实性指导性权威性时效性实性规划紧紧围绕国家全面建设康社会**目标抓住未二十年济社会发展重战略机遇研究探索新水利发展战略思路十二五水利建设规划统筹城乡发展统筹区域发展统筹济社会发展统筹然谐发展原实现工程水利资源水利现代水利转变更程度发挥市场资源配置中基础性作全面建设康社会逐步解决三农问题提供强力体制保障
编制规划原：注重制宜突出重点强调实效注重体现科学发展求注重体现国家提出全面建设康社会新求十二五水利规划发展目标十五基础继续实施型基农田建设农村饮水安全建设灌区配套节水改造病险水库险加固城镇农村农田防洪保护工程建设水土流失治理水电开发工程断壮全县水利基础设施促进全县济发展康社会建设水基础
二重问题研究
科学编制水利发展十二五规划积极适应发展形势新变化妥善应发展阶段新挑战全面落实科学发展新求加快水利基础设施建设强化水资源理深化水利改革提高水利保障力具十分重意义十二五水利发展规划首先加强重问题研究作基础解决三结合：发展济改善民生结合起优先解决广农民切身利益密切相关饮水灌溉防洪等问题着力改善农民生产生活条件时加快建设批促进济社会跨越式发展骨干水利工程着力缓解水利区域济社会发展瓶颈制约二开发利节约保护结合起高度重视水资源节约保护加强水土保持生态建设促进济社会口资源环境协调发展三项目建设行业建设结合起加快水利基础设施建设时着力夯实理基础强化法治水水深化水利改革推动科技进步提高队伍素质增强行业发展力
（）根县水资源供需现状探索研究资源水利现代水利路统筹考虑积极推进符合科学发展观符合县情治水新实践围绕根缓解水资源紧缺矛盾求科学划定水资源开发利区域水环境保护区域提出水利投入建设规模节水型农业水生态环境治理水利改革等方面发展方
（二）然灾害预测预警防洪保安进行深入研究立足前着眼长远防御历史性洪水目标动防范工程非工程措施举努力构筑强力防汛安全屏障保障工程民生命财产安全重点研究：防汛预警系统建设组织责体系建立防洪工程体系建设调度指挥体系建立法行政体系建设抢险保障体系运作参谋服务体系建设
（三）深入探讨研究统筹城乡水利区域水利流域水利发展解决水利发展中突出矛盾问题农村水利围绕增加农民收入确保粮食生产安全搞农田水利基建设围绕调整农村产业结构抓节水工作推动科技兴农生态农业观光农业农村第三产业发展围绕改善农民生产生活条件抓实施农村饮水安全工程适提高标准建立较完善农村饮水安全保障体系提高农民生活质量城市水利全面考虑水安全水资源水环境体化建设理加强城市防汛供水节水治污设施建设积极推进城乡供水体化战略城镇供水辐射带动周围农村供水支持城镇规模化发展区域水利针区域水环境特点侧重攻艰破难秦岭北麓山线渭河川道渠道灌区纯井灌区分形成具特色水利发展新路子流域水利涵养水源重点水网建设辐射充分利雨洪资源实现水库水系表水水间统联合调度优化水资源配置着力抓水土保持流域综合治理生态修复老灌区老工程修复改造联网改造变旱作农业水利农业
（四）加强促进十二五规划效实施政策措施方面研究
加强政策措施研究确保十二五规划全面效实施充分体现政府支持行业化理市场化运作空间发展重点**水利工程理体制改革加快水利发展改革河道工程维护费征收理水资源理体制改革节约水办法水费价格体系鼓励支持民办工程等方面着手研究制定出效保障十二五规划实施方性配套政策行业化理充分体现全面提高水利行业理服务水力推行水务体化理坚持科技进步信息化带动水利现代化科学化决策信息化带动产业化运作作重点断加快全县水利现代化建设步伐深化水利融资体制改革运作国家县级财政投入机制时积极推动水利市场化继续深化完善水利工程产权制度改革力发展民营水利广泛吸纳社会资金支持鼓励水利建设空间发展积极探索政府导社会支持群众参分级负担元投入办水利新路子农村建立事议治水制度促进农建发展
三十二五重点水利建设项目
十二五期间重点骨干水利建设项目支撑点全面建设康社会实现科教立果畜**旅游兴眉工业强县奋斗目标奠定基础全面建设康社会关键农村农民农业农民致富水利先锋重点水利建设推动农村全面进入康社会支持点必须支起支实支稳初步拟定重点水利建项目：
——防洪保安工程建设加快标准化堤防建设新建渭河**营北段北兴段3045公里实行害设防加快河治理步伐新修汤峪河堤防工程左岸9388公里右岸14273公里加高培厚1744公里草皮护坡425万米总投资4036万元新修霸王河段堤防工程右岸浆砌石砌护1161公里左岸堤防
02公里加固堤防023公里新修护岸0565公里工程总投资2982万元
——型农田水利重点县建设项目石头河水库灌区北干渠西干渠东干二六七支渠末级渠系改造工程更新改造新修灌溉渠道14391km铺设输水低压暗4755km新修出水桩1152配套类渠系建筑物3157座工程完成恢复新增灌溉面积090万亩改善灌溉面积562万亩计 652万亩中节水灌溉面积242万亩
杨家河灌区解放渠灌区泥惠渠灌区改造工程杨家河灌区改造工程计划铺设φ400钢筋砼输水道957km解放渠灌区计划新修7380 m3蓄水池1座埋设φ300PVC引水道341kmφ200PVC引水道587kmφ110PVC低压输水暗305km出水桩1018泥惠渠灌区维修加固枢纽坝1座维修加固干支渠1268km新修改造U形D30分引渠35条长度1872km新修加固分水闸引水口等渠道建筑物610座
三型灌区维修改造完成恢复新增灌溉面积167万亩中节水灌溉面积071万亩
井灌区节水灌溉项目2处分常马节水灌溉工程青横片灌溉排涝工程常马节水灌溉工程建设范围包括常兴镇**村白家村塬村马家镇汶家滩村马家村杨家村等6村189万亩耕计划新机井50眼维修机井21眼衬砌渠道2181km新修排涝渠44km维修加固抽水站2座铺设φ110PVC输水道508km新修渠道建筑物663座出水桩 1185青横片灌溉排涝工程建设范围包括青化乡李魏村曹家村油房堡横渠镇街北村孙家塬村古城村6村185万亩耕计划新机井36眼维修机井29眼 新修D80U形排涝渠73km D60U形排涝渠125km 铺设φ160PVC输水道35km新修渠道建筑物213座出水桩830
项目建成改善灌溉面积338万亩恢复新增灌溉面积036万亩中发展节水灌溉面积10万亩
——农村安全饮水项目全县九乡镇实施农村饮水安全工程新建农村饮水工程
100处解决489万饮水困难力争十二五未县民群众够吃放心干净卫生水
——巩固退砂林成果基口粮田建设项目全县十乡镇实施巩固退砂林成果基口粮田建设工程新修基农田18000亩改造基农田32000亩田间设施配套面积84600亩新机井420眼新修田间道路80km衬砌渠道110km修建陂塘10座实施土壤改良30000亩退耕林区群众生产生活水较提高确保退耕林成果切实巩固
——乡镇供水工程全县9镇1乡建设供水工程6处改建4处日供水力17670吨年供水量645万吨受益口93万加快石头河县城供水建设县城济社会长远发展提供水资源保障该项目实施进步加快城镇基础设施配套步伐力促进城镇发展建设第三产业发展提供保障
——节水灌溉工程建设五年增加发展节水灌溉面积60万亩中秦岭北麓浅山丘**区条件方发展固定式半固定式喷滴灌面积07万亩川道纯井灌区发展低压暗输水灌溉面积2万亩石头**干渠渭北塬冯家山灌区**峡灌区建设方田33万亩
——水土保持生态修复试点工程秦岭北麓浅山丘**区治理水土流失面积20621方公里通控制水土流失植恢复林达1592方公里林草覆盖率达77生态环境根改变
——汤峪河流域综合治理工程结合省线两带建设发源秦岭深山梁岭北入渭口全长436公里汤峪河流域进行综合治理治理面积209 方公里重点营造防护林保护然林改造坡耕兴建型水利工程发展灌溉农业
——黄河水土保持生态工程干沟河流域沟道坝系建设项目建设淤坝8座总容积97万方公里项目实施实现交通便捷水变清沟变绿变富目标
——水电代燃料生态保护工程试点项目关城水电站供电网区托齐镇**庙村斜谷村南寨村实施水电电代燃料工程保护林退耕林面积1万亩林草覆盖率达60生态环境进步改善家电气化率先进入农民家庭四现代化农村体现
四加水利建设前期工作力度搞水利建设规划项目储备
规划工作做长远规划期规划机衔接总体规划专项规划相统已完成编制部分项目根县十二五规划编制工作求作出相应调整修订时快拟定期组织开展专项规划编制工作落实责实施单位加规划工作前期深度级业务口部门衔接争取国家支持**世纪前二十年水利发展建设储备更项目
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