击假卷烟规范烟草市场
专项行动实施方案
进步规范烟草市场秩序严厉击制售假烟走私卷烟违法犯罪活动取缔证营烟草制品行中华民哦烟草专卖法（简称烟草专卖法）中华民国烟草专卖法实施条例等关法律法规规定根**省工商行政理局质量技术监督局**省烟草专卖局**省公安厅**省出入境检验检疫局五部门联合发关组织开展击假卷烟规范烟草市场专项行动通知(甘工商发〔2011〕107号工商发〔2011〕162号)文件精神结合辖区实际制定方案
指导思想
认真贯彻烟草专卖法加联合治理烟草市场工作力度完善方政府领导部门协作战工作机制切实净化烟草市场
二 整治工作目标
1清理证卷烟加工点取缔假烟生产储藏窝点严厉击假烟产运销团伙堵住假烟制造源头
2进步完善职部门卷烟市场监协调配合机制建立健全卷烟联合假长效机制防止假卷烟流入辖区市场
3通开展烟草市场假专项行动捣毁制售假烟网络通开展击卷烟走私专项行动切实净化卷烟市场实现公开摆卖走私卷烟率90通开展取缔烟草专卖零售许证营烟草制品零售业务专项行动实现持证营率98证营户取缔成功率达50通严厉击违法批发卷烟行提高卷烟市场净化率控制力实现市场净化率97
三 整治工作重点
集中力量突出重点严厉击假卷烟加工储运销售非法犯罪活动证符证符等违法行积极配合工商行政理部门加证营户治理取缔力度确保次行动取明显成效进步加强持证户监力度切断证营户货源积极配合公安部门营案件开展证固定抓捕追逃等工作高度重视利互联网销售假卷烟新动进步加强通讯理部门工行部门协调沟通时屏蔽非法信息切实采取措施防止假卷烟进入辖区市场彻底整治烟草市场
（） 整治象
假卷烟生产窝点烟草专卖品准运证擅运输卷烟单位烟草专卖许证擅事卷烟销售业务单位非法印制出售卷烟商标标识标签营者非法事卷烟专设备辅料营单位
重点象销售假卷烟嫌疑名烟名酒店常违法户烟草零售许证营户重点区域辖区托运部行包房集贸市场
（二） 组织领导
加强烟草市场治理工作领导确保市场治理工作取实效特成立规范烟草市场专项行动领导组全面负责辖区烟草市场治理工作领导协调督察工作
组 长：王 忠 **区烟草专卖局局长
副组长：张晓春 **区烟草专卖局副局长
马廷虎 **工商分局副局长
成 员：曹石雨 马军 周俊刚 张天瑞
安建 白印忠 孙东林 武 杰 黄志明
焦 杨 焦磊彬 李 国 工商局市科4
质量技术监督局 **区公安分局
领导组办公室设**区烟草专卖局专卖监督理科全面负责专项治理工作组织协调时报送专项整治工作进展情况类报表信息整治成果重问题突发事件案件报告等工作部门认真履行工作职责互相支持协调配合积极开展治理工作确保烟草市场治理项措施落实
四 整治步骤
2011年8月5日起2011年12月20日止分三阶段开展整顿卷烟市场专项整治工作
第阶段：动员部署阶段（8月5日前）加强工商质检公安检验检疫部门协调进行广泛宣传动员部署
第二阶段：集中整治阶段：（8月6日12月15日）全面落实专项行动通知求紧密结合辖区实际突出重点区域重点零售客户组织辖区市场实施专项整治工作切实解决目前市场存突出问题根前期工商部门联合整治证营情况进步查出案件进行总结分析找准整治重点加力度进行整顿继续证户取缔检查作击重点结合登记造册证营户已取缔证营户名单采取突击检查错时检查相结合方式进行复查反复查方式防止反弹巩固前期证户治理成果二加强重点区域重点户检查南门什字东街西街****市场虹光路汽车站托运部娱乐场重点检查区域前期卷烟市场集中整治期间违法持证户年两次违法营客户排查出异常户采取突击检查反复检查方式检查否暗销售非法渠道购进卷烟假卷烟乱码卷烟代售寄售卷烟寻找违法营蛛丝马迹提高查获案件针性准确性三农村重点乡镇街道集镇市场进行整顿注重毗邻****源**蒿店区域市场调研做周边市场卷烟投放策略调查防止外区域卷烟流入区市场四加销售假卷烟信息收集力度市场检查程中广泛收集违法营信息尤返销假卷烟信息收集作重点继续
18名烟名酒店8托运部进行监控排摸掌握价值信息线索假破网做准备
第三阶段：总结验收阶段（12月16日12月20日）完善执法制度努力完善击假卷烟烟草市场长效监机制制定检查验收考核办法辖区击假卷烟规范烟草市场专项行动工作进行总结验收
五工作求
关单位高度重视狠抓落实司职负责密切配合协作战查处批非法营卷烟案件坚决击破坏烟草市场济秩序违法犯罪分子嚣张气焰确保专项整治行动取实效
（）实施步骤
1摧毁制售假烟网络首先公安部门召开联席会议制定击制售假烟网络工作计划集中力量紧密配合挖掘案件线索第二加强案件营统进行收网行动集中力量摧毁组织严密辐射范围社会影响恶劣制售假烟网络第三完善市场检查计划加巡查力度严厉击分散隐蔽制售贩藏假烟窝点第四采取设卡堵截斩断制假原辅料供应链清剿制假窝点等措施着力解决目前活动猖獗手工包装假烟问题时前移重心集中力量切断窝点烟叶源源头遏制卷烟制假活动
2取缔证营行首先工商部门建立联合取缔证营行工作机制成立取缔证营行专门机构第二制定措施安排开展取缔证营行专项行动第三继续工商部门联合开展次规模联合取缔证营行专项行动集中整治辖区证营烟草制品零售业务行第四工商部门严格审查类烟草营点烟草营资格严厉击烟草市场证营超范围营假烟草制品注册商标等违法行具备合法营资格予取缔违法营商户排干扰坚决查处决手软
3击卷烟走私针辖区实际定期公安质检**市检验检疫等部门联系协调加强铁路交通等部门工作协调火车站汽车站配货站货运部等交通道作击走私卷烟重点区域
4切断假卷烟走私烟运输**协调铁路交通等部门重点击假烟走私烟运输环节加交通道铁路货运站汽车站汽运中转站等运输枢纽监控检查力度加****南门十字红旗街解放路工商街虹光路市场区域采取力措施切断假烟走私烟运输渠道
5整治城乡结合区充分发挥烟草公安机关工商质检等部门联合执法作单位通力配合重点加强城乡结合部偏远农村等区专项整治月组织次城乡结合区市场集中检查检查中发现制售假烟走私贩私违法活动线索时级公安机关市局通报关部门配合查处力推进城乡结合区证营行取缔工作
（二）政策措施
1提高认识迅速行动高度重视烟草市场专项整治工作作前击制售假伪劣烟草制品专项行动重点容予高度重视紧密联系相关职单位部门明确目标务周密部署务求实效力争整治行动中侦办批案件查破起影响贩销假烟网络解决扰乱辖区市场秩序突出问题
2加力度突出重点首先整治中结合辖区实际情况突出工作重点加强重点区域前期违法营假卷烟客户进行排查深挖非法生产加工储运销售假卷烟团伙窝点次加卷烟市场日常监力度重点物流货运场站集贸市场高档娱乐场周边区次积极配合公安机关精心营案件开展证固定进步调查取证抓捕追逃等工作
3加强宣传正确引导次专项行动中充分利电视台电台报刊宣传栏等新闻媒介力宣传国家关烟草专卖理法律法规宣传假伪劣卷烟民群众生命健康带危害充分发挥12313卷烟假举报电话12315消费者申诉举报电话作接受广民群众举报投诉认真核查举报线索积极开展调查核实工作影响恶劣危害严重典型案例利新闻媒体公开曝光进步震慑违法犯罪分子营造良法治环境
4加强检查强化责区局督查组采取抽查专项督察日常检查等种方式强化次专项行动督导工作辖区贩销假卷烟活动未时效查处严肃追究相关负责责理制定详细市场检查计划报区局严格计划开展市场整治扎实开展专项整治工作切实做辖区市场治理工作
5法行政文明执法单位检查行动中严格相关法律法规开展执法检查切实做法行政文明执法确保执法安全时注重工作方式方法适考虑顾社会弱势群体耐心做卷烟零售户相关员法律法规宣传解释工作消零售户抵触情绪坚决避免造成矛盾突群体性事件维护**团结社会局
附件1：组织领导机构
附件2：实施计划
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专项行动实施方案
进步规范烟草市场秩序严厉击制售假烟走私卷烟违法犯罪活动取缔证营烟草制品行中华民哦烟草专卖法（简称烟草专卖法）中华民国烟草专卖法实施条例等关法律法规规定根**省工商行政理局质量技术监督局**省烟草专卖局**省公安厅**省出入境检验检疫局五部门联合发关组织开展击假卷烟规范烟草市场专项行动通知(甘工商发〔2011〕107号工商发〔2011〕162号)文件精神结合辖区实际制定方案
指导思想
认真贯彻烟草专卖法加联合治理烟草市场工作力度完善方政府领导部门协作战工作机制切实净化烟草市场
二 整治工作目标
1清理证卷烟加工点取缔假烟生产储藏窝点严厉击假烟产运销团伙堵住假烟制造源头
2进步完善职部门卷烟市场监协调配合机制建立健全卷烟联合假长效机制防止假卷烟流入辖区市场
3通开展烟草市场假专项行动捣毁制售假烟网络通开展击卷烟走私专项行动切实净化卷烟市场实现公开摆卖走私卷烟率90通开展取缔烟草专卖零售许证营烟草制品零售业务专项行动实现持证营率98证营户取缔成功率达50通严厉击违法批发卷烟行提高卷烟市场净化率控制力实现市场净化率97
三 整治工作重点
集中力量突出重点严厉击假卷烟加工储运销售非法犯罪活动证符证符等违法行积极配合工商行政理部门加证营户治理取缔力度确保次行动取明显成效进步加强持证户监力度切断证营户货源积极配合公安部门营案件开展证固定抓捕追逃等工作高度重视利互联网销售假卷烟新动进步加强通讯理部门工行部门协调沟通时屏蔽非法信息切实采取措施防止假卷烟进入辖区市场彻底整治烟草市场
（） 整治象
假卷烟生产窝点烟草专卖品准运证擅运输卷烟单位烟草专卖许证擅事卷烟销售业务单位非法印制出售卷烟商标标识标签营者非法事卷烟专设备辅料营单位
重点象销售假卷烟嫌疑名烟名酒店常违法户烟草零售许证营户重点区域辖区托运部行包房集贸市场
（二） 组织领导
加强烟草市场治理工作领导确保市场治理工作取实效特成立规范烟草市场专项行动领导组全面负责辖区烟草市场治理工作领导协调督察工作
组 长：王 忠 **区烟草专卖局局长
副组长：张晓春 **区烟草专卖局副局长
马廷虎 **工商分局副局长
成 员：曹石雨 马军 周俊刚 张天瑞
安建 白印忠 孙东林 武 杰 黄志明
焦 杨 焦磊彬 李 国 工商局市科4
质量技术监督局 **区公安分局
领导组办公室设**区烟草专卖局专卖监督理科全面负责专项治理工作组织协调时报送专项整治工作进展情况类报表信息整治成果重问题突发事件案件报告等工作部门认真履行工作职责互相支持协调配合积极开展治理工作确保烟草市场治理项措施落实
四 整治步骤
2011年8月5日起2011年12月20日止分三阶段开展整顿卷烟市场专项整治工作
第阶段：动员部署阶段（8月5日前）加强工商质检公安检验检疫部门协调进行广泛宣传动员部署
第二阶段：集中整治阶段：（8月6日12月15日）全面落实专项行动通知求紧密结合辖区实际突出重点区域重点零售客户组织辖区市场实施专项整治工作切实解决目前市场存突出问题根前期工商部门联合整治证营情况进步查出案件进行总结分析找准整治重点加力度进行整顿继续证户取缔检查作击重点结合登记造册证营户已取缔证营户名单采取突击检查错时检查相结合方式进行复查反复查方式防止反弹巩固前期证户治理成果二加强重点区域重点户检查南门什字东街西街****市场虹光路汽车站托运部娱乐场重点检查区域前期卷烟市场集中整治期间违法持证户年两次违法营客户排查出异常户采取突击检查反复检查方式检查否暗销售非法渠道购进卷烟假卷烟乱码卷烟代售寄售卷烟寻找违法营蛛丝马迹提高查获案件针性准确性三农村重点乡镇街道集镇市场进行整顿注重毗邻****源**蒿店区域市场调研做周边市场卷烟投放策略调查防止外区域卷烟流入区市场四加销售假卷烟信息收集力度市场检查程中广泛收集违法营信息尤返销假卷烟信息收集作重点继续
18名烟名酒店8托运部进行监控排摸掌握价值信息线索假破网做准备
第三阶段：总结验收阶段（12月16日12月20日）完善执法制度努力完善击假卷烟烟草市场长效监机制制定检查验收考核办法辖区击假卷烟规范烟草市场专项行动工作进行总结验收
五工作求
关单位高度重视狠抓落实司职负责密切配合协作战查处批非法营卷烟案件坚决击破坏烟草市场济秩序违法犯罪分子嚣张气焰确保专项整治行动取实效
（）实施步骤
1摧毁制售假烟网络首先公安部门召开联席会议制定击制售假烟网络工作计划集中力量紧密配合挖掘案件线索第二加强案件营统进行收网行动集中力量摧毁组织严密辐射范围社会影响恶劣制售假烟网络第三完善市场检查计划加巡查力度严厉击分散隐蔽制售贩藏假烟窝点第四采取设卡堵截斩断制假原辅料供应链清剿制假窝点等措施着力解决目前活动猖獗手工包装假烟问题时前移重心集中力量切断窝点烟叶源源头遏制卷烟制假活动
2取缔证营行首先工商部门建立联合取缔证营行工作机制成立取缔证营行专门机构第二制定措施安排开展取缔证营行专项行动第三继续工商部门联合开展次规模联合取缔证营行专项行动集中整治辖区证营烟草制品零售业务行第四工商部门严格审查类烟草营点烟草营资格严厉击烟草市场证营超范围营假烟草制品注册商标等违法行具备合法营资格予取缔违法营商户排干扰坚决查处决手软
3击卷烟走私针辖区实际定期公安质检**市检验检疫等部门联系协调加强铁路交通等部门工作协调火车站汽车站配货站货运部等交通道作击走私卷烟重点区域
4切断假卷烟走私烟运输**协调铁路交通等部门重点击假烟走私烟运输环节加交通道铁路货运站汽车站汽运中转站等运输枢纽监控检查力度加****南门十字红旗街解放路工商街虹光路市场区域采取力措施切断假烟走私烟运输渠道
5整治城乡结合区充分发挥烟草公安机关工商质检等部门联合执法作单位通力配合重点加强城乡结合部偏远农村等区专项整治月组织次城乡结合区市场集中检查检查中发现制售假烟走私贩私违法活动线索时级公安机关市局通报关部门配合查处力推进城乡结合区证营行取缔工作
（二）政策措施
1提高认识迅速行动高度重视烟草市场专项整治工作作前击制售假伪劣烟草制品专项行动重点容予高度重视紧密联系相关职单位部门明确目标务周密部署务求实效力争整治行动中侦办批案件查破起影响贩销假烟网络解决扰乱辖区市场秩序突出问题
2加力度突出重点首先整治中结合辖区实际情况突出工作重点加强重点区域前期违法营假卷烟客户进行排查深挖非法生产加工储运销售假卷烟团伙窝点次加卷烟市场日常监力度重点物流货运场站集贸市场高档娱乐场周边区次积极配合公安机关精心营案件开展证固定进步调查取证抓捕追逃等工作
3加强宣传正确引导次专项行动中充分利电视台电台报刊宣传栏等新闻媒介力宣传国家关烟草专卖理法律法规宣传假伪劣卷烟民群众生命健康带危害充分发挥12313卷烟假举报电话12315消费者申诉举报电话作接受广民群众举报投诉认真核查举报线索积极开展调查核实工作影响恶劣危害严重典型案例利新闻媒体公开曝光进步震慑违法犯罪分子营造良法治环境
4加强检查强化责区局督查组采取抽查专项督察日常检查等种方式强化次专项行动督导工作辖区贩销假卷烟活动未时效查处严肃追究相关负责责理制定详细市场检查计划报区局严格计划开展市场整治扎实开展专项整治工作切实做辖区市场治理工作
5法行政文明执法单位检查行动中严格相关法律法规开展执法检查切实做法行政文明执法确保执法安全时注重工作方式方法适考虑顾社会弱势群体耐心做卷烟零售户相关员法律法规宣传解释工作消零售户抵触情绪坚决避免造成矛盾突群体性事件维护**团结社会局
附件1：组织领导机构
附件2：实施计划
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