断提高县城乡低保工作规范化水效保障困难群众基生活根省委办公厅省政府办公厅关进步做城乡居民低生活保障工作意见省民政厅财政厅关开展城乡低保规范宣传年活动方案通知精神特制定实施方案：
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观坚持民解困民服务理念认真落实城乡低保规范化理求通全县范围开展城乡低保规范宣传年活动进步完善城乡低保制度规范工作程序强化民评议健全资料档案宣传政策法规着力造阳光诚信低保
二务
（）规范城乡低保：重点做七项工作
规范领导责落实县城乡低保工作列入政府目标理考核乡镇负责志城乡低保工作第责城乡低保工作负总责分领导城乡低保工作责具体抓城乡低保政策落实规范化理工作
二规范政策法规运建立城乡低保工作员定期培训制度加低保政策法规业务知识培训力度熟练掌握项
救助政策法规操作程序断提高准确运政策法规指导开展城乡低保工作力做重点工作够推开疑难问题够解答难点问题够解决确保低保工作规范健康运行
三规范保障象确认根**县城乡低保家庭收入核算办法求准确核定家庭收入情况家庭收入核定家庭实际生活水评估情况确定低保象做标施保分类施保严禁情保关系保切实做该保漏该保保
四规范工作程序运行户申请—村委会(居委会)入户调查—村民(居民)代表评议组评议—榜公示—乡镇审核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局审批—银行代发低保金十步流程工作程序办事做低保公公正公开透明发生隐瞒报暗箱操作等现象争议问题重新调查评议审核做保障政策保障象保障标准保障资金四公开
五规范日常理服务细化保障措施加强日常理做城乡低保制度健全配套政策法规体系完善分类施保动态理保保重资金理档案理监督理位补
差水拉开档次补助水升降保障象进出全面完成提高城乡低保标准补助水务
六规范资金发放县财政严格核算理城乡低保资金实行专户理专账核算专款专低保资金全部实行社会化发放城市低保金月发放次农村低保金季度发放次足额列支城乡低保配套资金工作费
七规范资料档案理完善城乡低保日常理档案低保象档案实行县乡村（社区）三级理县乡两级建立文字档案电子档案日常理档案包括城乡低保文件报表会议记录保障象花名册民评议记录公示记录保障资金收支台账等文字材料低保象档案做户档编号理档案材料齐全审核变更材料时入档加快建立城乡低保信息系统时报城乡低保项数实施情况
（二）宣传城乡低保政策法规：重点做四
印发批宣传资料年县制作言简意赅通俗易懂实性强宣传画宣传折页等宣传品乡镇组织工作员公场免费发放低保政策宣传千家万户乡镇充分利群众集会农贸集市等时机组织开展丰富样群众易接受低保规范宣传活动宣传城乡低保申
请条件申请程序履行义务等容活动深入村组营造浓厚政策宣传氛围
二制作批公服务电视宣传片针次规范年活动乡镇民政部门城乡社会救助工作基素材整合电视网络等现代传媒资源采编制作批电视宣传片充分助电视等传播台系统公服务设施广群众持续断介绍城乡低保方面政策制度办理流程进步增强救助工作透明度扩社会监督覆盖面
三编发批资讯短信助移动通信台充分利移动通讯网络等新兴媒介覆盖广群体传播速度快优势特点研究创作系列题鲜明简明扼朗朗口宣传口号广群众解掌握城乡低保政策关心支持城乡低保工作利开展
四开设批宣传专栏县民政信息网开设城乡低保规范宣传年活动专栏时反映宣传活动动态验做法刊载广群众普遍关注城乡低保政策法规工作流程等展示种优秀宣传作品提高宣传工作成效乡镇时制作低保宣传牌两幅定期更换宣传容基层群众解城乡低保政策提供便利条件
三实施步骤
城乡低保规范宣传年活动2011年4月6日开始9月25日结束分三阶段实施：
（）动员部署查纠阶段（2011年4月6日—2011年6月6日）乡镇时召开城乡低保规范宣传年活动会议成立乡（镇）长组长分乡（镇）长副组长活动领导组时动员部署结合实际制定发具体实施方案组织相关员认真学**省城市居民低生活保障工作操作规程（试行）**省城市居民低生活保障理办法**省农村居民低生活保障理办法**县城市居民低生活保障实施办法**县农村居民低生活保障实施办法**县城市低保家庭收入核算办法**县农村低保收入核算办法**县城市低收入家庭认定实施办法等相关政策文件全面掌握规范宣传活动务求断增强做城乡低保规范宣传工作责感紧迫感重点抓七查：查领导责否落实查乡（镇）政府否建立 委领导政府导民政部门协作社会参城乡低保工作理体制运行机制否城乡低保工作列入重议事日程二查保障象否准确查乡镇否准确核定家庭收入情况家庭收入核定家庭实际生活水评估情况确定低保象查否做类施保查情保
关系保现象否做应保保三查操作程序否规范查否坚持申请村（社区）评议乡镇（街道）审核县级审批工作程序评议审核审批情况否进行三榜公示否做保障政策保障象保障标准保障资金四公开否存隐瞒报现象争议问题否做重新调查评议审核四查规范理否位查项低保制度否健全分类理动态理资金理档案理监督理否位五查资金发放否足额时查低保资金否城市低保金月发放次农村低保金季度发放次求实行社会化发放查低保资金滞留挪挤占套取虚报领等行六查档案理否规范查县乡村（社区）三级日常理档案否健全规范低保象档案否材料齐全户档变更审核情况否时档七查宣传教育否常效查乡镇否城乡低保工作宣传教育列入年度工作计划宣传教育安排否连续断宣传教育形式否灵活样城乡居民低保政策否清楚城乡低保工作员否熟练掌握政策正确运政策开展工作乡镇查纠情况务5月20日前报县活动领导组办公室
（二）督促检查阶段（2011年6月7日—2011年8月8日）县成立联合工作组分赴乡镇进行检查验收检查方式采取查阅资料
检查象机抽取检查点方式进行检查中抽取村社区进行全面排查排查做漏户漏
（三）全面总结阶段（2011年8月9日—2011年9月25日）督察组乡镇活动开展情况认真汇总形成书面材料9月10日前报县活动领导组办公室宣传工作扎实保障准确乡镇予表彰奖励宣传位低保资料混乱保障象准乡镇全县范围通报批评责令整改
四工作措施
（）广泛宣传提高认识全县范围开展城乡低保规范宣传年活动认真贯彻落实科学发展观关注民生改善民生维护民权进步密切政府民群众关系做出项重决策新形势进步规范城乡低保工作完善社会救助体系保障城乡困难群众基生活促进社会谐稳定必然求乡镇关部门站讲政治讲局讲稳定实现维护民群众切身利益高度深刻认识开展城乡低保规范宣传年活动重意义进步增强责感命感思想行动统县委县政府部署求切实项活动抓紧抓抓出成效
（二）突出重点务求实效乡镇抓住查纠关键环节认真查找问题动前解决问题工作着力点放城乡低保规范宣传重点落实完善城乡低保家庭收入民评议动态理等制度衔接确保低保资金发放需救助困难群众工作重心放村（社区）组加教育培训力度增强村组干部责意识服务意识提高城乡低保工作员力水
（三）纠建举规范建设次城乡低保规范宣传年活动重规范城乡低保工作程序宣传城乡低保政策法规建立防止规范问题次发生长效机制重加强督查工作严格责追究制度发现解决突出问题督促整改违纪违规行乡镇行发现问题采取效措施立整改追究相关员责发现问题视见群众举报问题问律视顶风违纪发现起查处起决姑息迁
（四）加强领导落实责次活动涉时间长范围广求严标准高乡镇民政部门时活动情况县委政府汇报协调解决工作中困难问题县民政财政监察审计等部门互相沟通协调形成工作合力加强监督检查严明工作纪律确保城乡低保规范宣传年活动扎实序开展达城
乡低保工作公合理公开透明真正惠困难群众目
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指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻科学发展观坚持民解困民服务理念认真落实城乡低保规范化理求通全县范围开展城乡低保规范宣传年活动进步完善城乡低保制度规范工作程序强化民评议健全资料档案宣传政策法规着力造阳光诚信低保
二务
（）规范城乡低保：重点做七项工作
规范领导责落实县城乡低保工作列入政府目标理考核乡镇负责志城乡低保工作第责城乡低保工作负总责分领导城乡低保工作责具体抓城乡低保政策落实规范化理工作
二规范政策法规运建立城乡低保工作员定期培训制度加低保政策法规业务知识培训力度熟练掌握项
救助政策法规操作程序断提高准确运政策法规指导开展城乡低保工作力做重点工作够推开疑难问题够解答难点问题够解决确保低保工作规范健康运行
三规范保障象确认根**县城乡低保家庭收入核算办法求准确核定家庭收入情况家庭收入核定家庭实际生活水评估情况确定低保象做标施保分类施保严禁情保关系保切实做该保漏该保保
四规范工作程序运行户申请—村委会(居委会)入户调查—村民(居民)代表评议组评议—榜公示—乡镇审核—二榜公示—民政局核查—三榜公示—民政局审批—银行代发低保金十步流程工作程序办事做低保公公正公开透明发生隐瞒报暗箱操作等现象争议问题重新调查评议审核做保障政策保障象保障标准保障资金四公开
五规范日常理服务细化保障措施加强日常理做城乡低保制度健全配套政策法规体系完善分类施保动态理保保重资金理档案理监督理位补
差水拉开档次补助水升降保障象进出全面完成提高城乡低保标准补助水务
六规范资金发放县财政严格核算理城乡低保资金实行专户理专账核算专款专低保资金全部实行社会化发放城市低保金月发放次农村低保金季度发放次足额列支城乡低保配套资金工作费
七规范资料档案理完善城乡低保日常理档案低保象档案实行县乡村（社区）三级理县乡两级建立文字档案电子档案日常理档案包括城乡低保文件报表会议记录保障象花名册民评议记录公示记录保障资金收支台账等文字材料低保象档案做户档编号理档案材料齐全审核变更材料时入档加快建立城乡低保信息系统时报城乡低保项数实施情况
（二）宣传城乡低保政策法规：重点做四
印发批宣传资料年县制作言简意赅通俗易懂实性强宣传画宣传折页等宣传品乡镇组织工作员公场免费发放低保政策宣传千家万户乡镇充分利群众集会农贸集市等时机组织开展丰富样群众易接受低保规范宣传活动宣传城乡低保申
请条件申请程序履行义务等容活动深入村组营造浓厚政策宣传氛围
二制作批公服务电视宣传片针次规范年活动乡镇民政部门城乡社会救助工作基素材整合电视网络等现代传媒资源采编制作批电视宣传片充分助电视等传播台系统公服务设施广群众持续断介绍城乡低保方面政策制度办理流程进步增强救助工作透明度扩社会监督覆盖面
三编发批资讯短信助移动通信台充分利移动通讯网络等新兴媒介覆盖广群体传播速度快优势特点研究创作系列题鲜明简明扼朗朗口宣传口号广群众解掌握城乡低保政策关心支持城乡低保工作利开展
四开设批宣传专栏县民政信息网开设城乡低保规范宣传年活动专栏时反映宣传活动动态验做法刊载广群众普遍关注城乡低保政策法规工作流程等展示种优秀宣传作品提高宣传工作成效乡镇时制作低保宣传牌两幅定期更换宣传容基层群众解城乡低保政策提供便利条件
三实施步骤
城乡低保规范宣传年活动2011年4月6日开始9月25日结束分三阶段实施：
（）动员部署查纠阶段（2011年4月6日—2011年6月6日）乡镇时召开城乡低保规范宣传年活动会议成立乡（镇）长组长分乡（镇）长副组长活动领导组时动员部署结合实际制定发具体实施方案组织相关员认真学**省城市居民低生活保障工作操作规程（试行）**省城市居民低生活保障理办法**省农村居民低生活保障理办法**县城市居民低生活保障实施办法**县农村居民低生活保障实施办法**县城市低保家庭收入核算办法**县农村低保收入核算办法**县城市低收入家庭认定实施办法等相关政策文件全面掌握规范宣传活动务求断增强做城乡低保规范宣传工作责感紧迫感重点抓七查：查领导责否落实查乡（镇）政府否建立 委领导政府导民政部门协作社会参城乡低保工作理体制运行机制否城乡低保工作列入重议事日程二查保障象否准确查乡镇否准确核定家庭收入情况家庭收入核定家庭实际生活水评估情况确定低保象查否做类施保查情保
关系保现象否做应保保三查操作程序否规范查否坚持申请村（社区）评议乡镇（街道）审核县级审批工作程序评议审核审批情况否进行三榜公示否做保障政策保障象保障标准保障资金四公开否存隐瞒报现象争议问题否做重新调查评议审核四查规范理否位查项低保制度否健全分类理动态理资金理档案理监督理否位五查资金发放否足额时查低保资金否城市低保金月发放次农村低保金季度发放次求实行社会化发放查低保资金滞留挪挤占套取虚报领等行六查档案理否规范查县乡村（社区）三级日常理档案否健全规范低保象档案否材料齐全户档变更审核情况否时档七查宣传教育否常效查乡镇否城乡低保工作宣传教育列入年度工作计划宣传教育安排否连续断宣传教育形式否灵活样城乡居民低保政策否清楚城乡低保工作员否熟练掌握政策正确运政策开展工作乡镇查纠情况务5月20日前报县活动领导组办公室
（二）督促检查阶段（2011年6月7日—2011年8月8日）县成立联合工作组分赴乡镇进行检查验收检查方式采取查阅资料
检查象机抽取检查点方式进行检查中抽取村社区进行全面排查排查做漏户漏
（三）全面总结阶段（2011年8月9日—2011年9月25日）督察组乡镇活动开展情况认真汇总形成书面材料9月10日前报县活动领导组办公室宣传工作扎实保障准确乡镇予表彰奖励宣传位低保资料混乱保障象准乡镇全县范围通报批评责令整改
四工作措施
（）广泛宣传提高认识全县范围开展城乡低保规范宣传年活动认真贯彻落实科学发展观关注民生改善民生维护民权进步密切政府民群众关系做出项重决策新形势进步规范城乡低保工作完善社会救助体系保障城乡困难群众基生活促进社会谐稳定必然求乡镇关部门站讲政治讲局讲稳定实现维护民群众切身利益高度深刻认识开展城乡低保规范宣传年活动重意义进步增强责感命感思想行动统县委县政府部署求切实项活动抓紧抓抓出成效
（二）突出重点务求实效乡镇抓住查纠关键环节认真查找问题动前解决问题工作着力点放城乡低保规范宣传重点落实完善城乡低保家庭收入民评议动态理等制度衔接确保低保资金发放需救助困难群众工作重心放村（社区）组加教育培训力度增强村组干部责意识服务意识提高城乡低保工作员力水
（三）纠建举规范建设次城乡低保规范宣传年活动重规范城乡低保工作程序宣传城乡低保政策法规建立防止规范问题次发生长效机制重加强督查工作严格责追究制度发现解决突出问题督促整改违纪违规行乡镇行发现问题采取效措施立整改追究相关员责发现问题视见群众举报问题问律视顶风违纪发现起查处起决姑息迁
（四）加强领导落实责次活动涉时间长范围广求严标准高乡镇民政部门时活动情况县委政府汇报协调解决工作中困难问题县民政财政监察审计等部门互相沟通协调形成工作合力加强监督检查严明工作纪律确保城乡低保规范宣传年活动扎实序开展达城
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