城乡低保工作情况调研报告
全面深入解县城乡居民低生活保障情况督促政府关部门进步做城乡低保工作提升城乡低保规范性理水切实发挥城乡低保赢脱贫攻坚中兜底保障作根县常委会工作安排县常委会成立调研组采取查资料召开座谈会听取汇报入户调查等形式深入全县乡（镇）全县城乡居民低保工作情况开展专题调研现调研情况汇报：
基情况
县城镇低保农村低保工作分1999年2006年启动实施民政局属单位社会救助局具体实施理5名工作员乡（镇）配备12名兼职员
年县政府职部门坚持民民解困民服务工作理念断完善城乡低保工作机制加资金投入扩保障范围提高补助水强化资金理形成覆盖城乡低保保障救助体系应保保应退退动态理工作格局全县城乡低保工作取初步成效2017年册城乡低保x户x（中农村低保x户x）全年累计发放低保金x万元2018年7月底册城乡低保x户x（中农村低保x户x）城镇低保标准x元提高x元均补差x元农村低保标准x元提高x元均补差x元17月累计发放低保金x万元册低保象免费参加医保非建档立卡农村低保均330元购买重疾病补充保险
二做法
1．出台低保工作相关制度规范理县城乡低保工作先出台xx县民政府关进步加强改进低生活保障工作意见关排查报城乡低保等五类民政象死亡情况通知关转发江西省民政厅关进步加强改进低保操作理通知关建立基层干部亲属享受低保备案制度通知关成立xx县困难群众基生活保障工作协调组通知关印发xx县民政专项资金监督理办法通知等规范性文件
2．健全低保工作机制建立社会救助统筹协调机制明确县政府分副县长牵头财政民政监委等相关部门参社会救助工作协调组时协调解决城乡低保等工作中存问题二建立居民家庭济状况核台提高低保象精准度三建立基层干部亲属享受低保备案制度极限度杜绝情保关系保等行四建立民评议制度成立村民代表政协委员代表乡镇驻村干部等组成村（居）委会评议组时家庭情况济状况申请家庭开展民评议五建立低保象公示制度全县131村（居）委会建立低保长期公示栏公示村（居）委会低保象名单举报电话设立举报箱接受群众社会监督六建立快速响应机制全县11乡镇（场）全面建立门受理协办理服务窗口困难群众求助门受助时七建立保障资金监机制低保资金实行社会化发放设立城乡低生活保障资金专户实行专款专
3．健立效衔接机制定期开展台账建档立卡贫困象低保象进行系统摸清乡镇建档立卡贫困象没纳入农村低保具体情况目前止确定全县7381建档立卡贫困口中4788纳入保障范围中五保象407二实行应保保结合低保专项治理全县乡镇农村困难群众进行全面摸底排查扶贫办提供建档立卡贫困象名单没纳入农村低保建档立卡贫困户未整户纳入低保建档立卡贫困户名单发乡镇求乡镇作重点逐户门核查动发现动受理实行应保保三建立信息享机制建立社会救助扶贫攻坚协机制进步加强信息数享员台账救助扶贫政策衔接等工作时符合条件建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围新增低保名单函告扶贫办建议扶贫办根认定标准程序时符合条件低保象纳入建档立卡贫困象范围时扶贫办提供脱贫名单已脱贫农村低保象作核查重点时通扶贫帮扶家庭均收入超农村低保标准农村低保象程序公正序退出低保做应退退应保保应扶扶四统筹实施低生活保障农村五保供养医疗救助特救助时救助慈善救助应急补充救助等项救助制度充分发挥社会救助保障扶贫中托底作
4．加强低保动态理积极开展保员年审半年审工作二建立民政五类员死亡情况月报制三建立健全保象动态理台账进出低保员时更新四建立低保减退制生活条件转低保象时退出低保2018年17月动态调整城乡低保341户1067中清退155户274
5．开展城乡低保专项治理省市求报县政府常务会研究意县政府办公室发xx县城乡低保清查整改工作实施方案时召开专项整治工作部署会2018年6月108月31日全县城乡低保象进行重新核查重新评定提高保障水全面清退符合低保条件象符合低保条件困难家庭纳入保障范围完善干部亲属享受低保备案登记制度情保关系保错保政策保问题坚决纠正2017年全县退出政策保128户全年退出城乡低保x户x
6．加低保政策宣传力度根政策变化时制作宣传册宣传页发乡镇县民政局乡镇村（居）委会显眼方制作政策宣传栏服务窗口放置宣传资料发放前办事群众结合县号调研2017年印发社会救助指南5000份宣传低保政策
三存问题思想认识位数群众低保政策理解认识全面甚政策理解出现定偏差着扶贫攻坚工作深化国家低保象优惠政策力度加扶贫攻坚工作低保工作相衔接时群众新规定新政策新标准学教育接受偏差时缺乏激励低保象食力效机制部份低保象低保产生赖思想业意识淡薄甚产生争取低保荣享受低保荣良心态等着吃低保争着吃低保现象然存
2扶贫象精准认定难受理低保等社会保障救助业务时核查台仅限江西范围进驻台提供信息享单位限核查出信息全面实现真正意义家庭济状况核导致法精准认定申请程序复杂繁琐低保申请审批决定发放低保证等需十步程序程序复杂繁琐需材料较享受低保政策群文化程度高部分肢体残疾难独立完成造成部分困难群众难时保障群众反映强烈低保扶贫衔接位两项制度象认定区部分干部群众低保政策理解少数村干部观认识位造成事实部分扶贫家庭整户纳入低保整户保例偏低户保现象乡镇普遍存户均保障例175常补象594户9371156离省市目标较差距已脱贫农村低保象作核查重点通扶贫帮扶家庭均收入超农村低保标准农村低保象退出低保工作难度民政基层基础薄弱乡镇民政独立法单位乡镇委影响干部成长会安排优秀年轻干部专职事民政工作造成工作员整体偏少年龄偏换岗频繁工作时衔接造成群众时救助影响民政政策保障作发挥
四意见建议：广泛宣传营造浓厚氛围民政部门低保关政策编印成册时采群众喜闻乐见通俗易懂种形式时进行声色广泛宣传全县级低保保障工作员低保扶贫政策工作流程规范理等进行全方位培训培养批懂政策会理责专业低保保障队伍做民政低保干部懂政策行家政策宣传放矢工作开展条紊形成坚决赢脱贫攻坚战浓厚氛围
2握政策精准识贫困口严格遵循政策规定广泛开展查纠认真核实精准识贫困口构筑完整社会救助工作信息享台加强公安社保房产金融等相关部门协调配合全面开展贫困家庭收入信息工作时掌握低保象收入变化情况定期开展低保象清理工作全面清退情保关系保防止错保漏保真正落实应保保应退退动态理机制全面提高国家低保制度透明度公信力简化程序严格落实低保政策灵活掌握低保政策关规定简化审核程序已出台政策分制订出台具体实施办法部门责象锁定资金整合操作规程兑现拨付进行简化完善确保已出台政策落低保户受益严明纪律建立低保保障责体系责部门应低保保障责落实情况纳入单位年度目标责考核范畴确保项工作落实处启动低保工作问责机制强化干部队伍理防止违纪违规政策执行力现象发生通严求实作风贯穿工作中干部作风更扎实工作成效更显著充实员筑牢民政基层队伍基层民政工作政策性强涉面广工作量事务繁杂基层民政机构健全专职民政干部少年龄遇低队伍极稳定直接影响民政保障扶贫工作效开展县乡两级政府应引起重视积极探索政府购买服务提高遇招聘文化高懂电脑肯吃苦嫌烦年轻充实民政队伍筑牢民政基层基础工作完善低生活保障制度充分发挥农村低保扶贫开发中兜底保障作
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全面深入解县城乡居民低生活保障情况督促政府关部门进步做城乡低保工作提升城乡低保规范性理水切实发挥城乡低保赢脱贫攻坚中兜底保障作根县常委会工作安排县常委会成立调研组采取查资料召开座谈会听取汇报入户调查等形式深入全县乡（镇）全县城乡居民低保工作情况开展专题调研现调研情况汇报：
基情况
县城镇低保农村低保工作分1999年2006年启动实施民政局属单位社会救助局具体实施理5名工作员乡（镇）配备12名兼职员
年县政府职部门坚持民民解困民服务工作理念断完善城乡低保工作机制加资金投入扩保障范围提高补助水强化资金理形成覆盖城乡低保保障救助体系应保保应退退动态理工作格局全县城乡低保工作取初步成效2017年册城乡低保x户x（中农村低保x户x）全年累计发放低保金x万元2018年7月底册城乡低保x户x（中农村低保x户x）城镇低保标准x元提高x元均补差x元农村低保标准x元提高x元均补差x元17月累计发放低保金x万元册低保象免费参加医保非建档立卡农村低保均330元购买重疾病补充保险
二做法
1．出台低保工作相关制度规范理县城乡低保工作先出台xx县民政府关进步加强改进低生活保障工作意见关排查报城乡低保等五类民政象死亡情况通知关转发江西省民政厅关进步加强改进低保操作理通知关建立基层干部亲属享受低保备案制度通知关成立xx县困难群众基生活保障工作协调组通知关印发xx县民政专项资金监督理办法通知等规范性文件
2．健全低保工作机制建立社会救助统筹协调机制明确县政府分副县长牵头财政民政监委等相关部门参社会救助工作协调组时协调解决城乡低保等工作中存问题二建立居民家庭济状况核台提高低保象精准度三建立基层干部亲属享受低保备案制度极限度杜绝情保关系保等行四建立民评议制度成立村民代表政协委员代表乡镇驻村干部等组成村（居）委会评议组时家庭情况济状况申请家庭开展民评议五建立低保象公示制度全县131村（居）委会建立低保长期公示栏公示村（居）委会低保象名单举报电话设立举报箱接受群众社会监督六建立快速响应机制全县11乡镇（场）全面建立门受理协办理服务窗口困难群众求助门受助时七建立保障资金监机制低保资金实行社会化发放设立城乡低生活保障资金专户实行专款专
3．健立效衔接机制定期开展台账建档立卡贫困象低保象进行系统摸清乡镇建档立卡贫困象没纳入农村低保具体情况目前止确定全县7381建档立卡贫困口中4788纳入保障范围中五保象407二实行应保保结合低保专项治理全县乡镇农村困难群众进行全面摸底排查扶贫办提供建档立卡贫困象名单没纳入农村低保建档立卡贫困户未整户纳入低保建档立卡贫困户名单发乡镇求乡镇作重点逐户门核查动发现动受理实行应保保三建立信息享机制建立社会救助扶贫攻坚协机制进步加强信息数享员台账救助扶贫政策衔接等工作时符合条件建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围新增低保名单函告扶贫办建议扶贫办根认定标准程序时符合条件低保象纳入建档立卡贫困象范围时扶贫办提供脱贫名单已脱贫农村低保象作核查重点时通扶贫帮扶家庭均收入超农村低保标准农村低保象程序公正序退出低保做应退退应保保应扶扶四统筹实施低生活保障农村五保供养医疗救助特救助时救助慈善救助应急补充救助等项救助制度充分发挥社会救助保障扶贫中托底作
4．加强低保动态理积极开展保员年审半年审工作二建立民政五类员死亡情况月报制三建立健全保象动态理台账进出低保员时更新四建立低保减退制生活条件转低保象时退出低保2018年17月动态调整城乡低保341户1067中清退155户274
5．开展城乡低保专项治理省市求报县政府常务会研究意县政府办公室发xx县城乡低保清查整改工作实施方案时召开专项整治工作部署会2018年6月108月31日全县城乡低保象进行重新核查重新评定提高保障水全面清退符合低保条件象符合低保条件困难家庭纳入保障范围完善干部亲属享受低保备案登记制度情保关系保错保政策保问题坚决纠正2017年全县退出政策保128户全年退出城乡低保x户x
6．加低保政策宣传力度根政策变化时制作宣传册宣传页发乡镇县民政局乡镇村（居）委会显眼方制作政策宣传栏服务窗口放置宣传资料发放前办事群众结合县号调研2017年印发社会救助指南5000份宣传低保政策
三存问题思想认识位数群众低保政策理解认识全面甚政策理解出现定偏差着扶贫攻坚工作深化国家低保象优惠政策力度加扶贫攻坚工作低保工作相衔接时群众新规定新政策新标准学教育接受偏差时缺乏激励低保象食力效机制部份低保象低保产生赖思想业意识淡薄甚产生争取低保荣享受低保荣良心态等着吃低保争着吃低保现象然存
2扶贫象精准认定难受理低保等社会保障救助业务时核查台仅限江西范围进驻台提供信息享单位限核查出信息全面实现真正意义家庭济状况核导致法精准认定申请程序复杂繁琐低保申请审批决定发放低保证等需十步程序程序复杂繁琐需材料较享受低保政策群文化程度高部分肢体残疾难独立完成造成部分困难群众难时保障群众反映强烈低保扶贫衔接位两项制度象认定区部分干部群众低保政策理解少数村干部观认识位造成事实部分扶贫家庭整户纳入低保整户保例偏低户保现象乡镇普遍存户均保障例175常补象594户9371156离省市目标较差距已脱贫农村低保象作核查重点通扶贫帮扶家庭均收入超农村低保标准农村低保象退出低保工作难度民政基层基础薄弱乡镇民政独立法单位乡镇委影响干部成长会安排优秀年轻干部专职事民政工作造成工作员整体偏少年龄偏换岗频繁工作时衔接造成群众时救助影响民政政策保障作发挥
四意见建议：广泛宣传营造浓厚氛围民政部门低保关政策编印成册时采群众喜闻乐见通俗易懂种形式时进行声色广泛宣传全县级低保保障工作员低保扶贫政策工作流程规范理等进行全方位培训培养批懂政策会理责专业低保保障队伍做民政低保干部懂政策行家政策宣传放矢工作开展条紊形成坚决赢脱贫攻坚战浓厚氛围
2握政策精准识贫困口严格遵循政策规定广泛开展查纠认真核实精准识贫困口构筑完整社会救助工作信息享台加强公安社保房产金融等相关部门协调配合全面开展贫困家庭收入信息工作时掌握低保象收入变化情况定期开展低保象清理工作全面清退情保关系保防止错保漏保真正落实应保保应退退动态理机制全面提高国家低保制度透明度公信力简化程序严格落实低保政策灵活掌握低保政策关规定简化审核程序已出台政策分制订出台具体实施办法部门责象锁定资金整合操作规程兑现拨付进行简化完善确保已出台政策落低保户受益严明纪律建立低保保障责体系责部门应低保保障责落实情况纳入单位年度目标责考核范畴确保项工作落实处启动低保工作问责机制强化干部队伍理防止违纪违规政策执行力现象发生通严求实作风贯穿工作中干部作风更扎实工作成效更显著充实员筑牢民政基层队伍基层民政工作政策性强涉面广工作量事务繁杂基层民政机构健全专职民政干部少年龄遇低队伍极稳定直接影响民政保障扶贫工作效开展县乡两级政府应引起重视积极探索政府购买服务提高遇招聘文化高懂电脑肯吃苦嫌烦年轻充实民政队伍筑牢民政基层基础工作完善低生活保障制度充分发挥农村低保扶贫开发中兜底保障作
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