关建立劳动关系预警机制问题浅探
实现维护发展工阶级广职工群众项权益保护调动发挥工阶级广职工群众积极性创造性根途径落实科学发展观构建社会义谐社会根求维护职工合法权益工会基职责定意义讲维护职工合法权益实质重点维护职工群众项劳动保障权益正确处理劳动关系热点问题难点问题构建谐劳动关系程中工会组织法维护职工合法权益全面掌握利益群体间矛盾产生背景方面积极做职工思想教育引导工作方面时掌握职工思想动态建立预警机制积极反映职工呼声稳定素化解萌芽状态实现点必须级工会组织建立网络齐全反应快速处理时劳动关系预警机制
建立劳动关系预警机制必性行性
前国济社会发展已进入关键时期黄金发展期时矛盾凸现期改革进入攻坚阶段种社会矛盾稳定素增加作执政基础职工群众收入增加缓慢岗职工增业压力非公制企业工群众合法权益效保护职工群众特失业岗职工缺乏参民理表达利益诉求合法渠道特国企业改制前期改革政策配套制度规健全严重损害职工群众合法权益相部分职工承担国企改革成生产生活带巨压力者着工业化城镇化进程提速农民失问题日益突出量农民进城务工形成庞农民工队伍农民工权益维护已成国前社会问题
谐劳动关系构建谐社会基石述问题存定程度反映出前劳动关系谐稳定素呈增长态势年劳动争议案件特集体争议案件增长幅度较充分说明点协调劳动关系工会组织维护职工合法权益种重手段工会组织改革发展稳定局中发挥作时握种影响劳动关系稳定社会稳定突出问题针性采取措施防患未然古云：预立预废前应劳动关系复杂变形势时处置类突发性事件正确引导职工群众通理性合法方式表达利益诉求级工会组织必建立劳动关系预警机制
劳动关系预警机制委统领导工会组织牵头劳动保障部门（企业劳动事部门）济理部门（企业行政）参加运预测预审预报预控等措施时掌握产生劳动关系矛盾诱预防处理类突发事件工作机制维护职工合法权益维权机制**苏辽宁云南等省市运作情况达效果
1利充分发挥工会协调劳动关系缓解社会矛盾时效处理突发性事件中积极作通预警疏导调解手段实现维权关口前移促进维权工作救火型防火型转变时够做时级领导机关反映工会协调劳动关系方面情况意见求策建议领导机关决策提供
2利发挥企业劳动争议调解组织作够第时间收集情况解职工求协调方利益时劳动争议解决企业部
3利全面准确掌握职工群众关心热点难点问题时级工会级政反馈信息沟通情况劳动关系中存潜伏争议苗头时反映处理发生职工集体访罢工怠工等突发事件进行分析预测预报
4利国企改革序进行企业改制中产权宿变化改革具体措施涉职工利益通预测利益关系调整引发焦点难点通组织职工民参决策程度实现职工群众合法权益
5利发挥工会劳动关系信息员队伍12351维权热线电话作通企业工资监控拖欠工资安全生产信息预报时纠正企业拖欠职工（农民工）工资行维护工伤职工合法权益
6利减少劳动争议案件发生云南省企业联合会企业家联合会调查建立劳动争议预警机制企业劳动纠纷争议解决萌芽状态化解企业部少发生劳动争议案件
二劳动争议预警机制务工作制度
劳动关系预警机制务时准确全面掌握职工群众关注热点难点问题级工会级政时反馈信息沟通情况通广泛接触职工群众劳动关系中存潜苗头早发现早报告早解决职工群众宣传关劳动政策法规职工知法懂法守法完善畅通法维护职工合法权益化解劳动关系矛盾渠道探索市场济条件处理劳动关系矛盾理实践规律具体工作中坚持预防调解基层预字狠功夫充分发挥工会组织尤企业工会组织协调劳动关系稳定职工队伍促进企业发展独特作根目维护职工合法权益促进企业健康发展重点抓预测预审预报预控四环节
1预测预测劳动关系预警机制首环节通调查研究信息搜索科学分析握劳动关系热点难点问题预测全面深入细致预测容应包括：国家方法律法规政策出台引起利益关系调整中热点难点企业转制改制结构调整企业关闭破产职工岗分流等改革营程中涉职工关心业分配社会保障民权利等方面矛盾发生职工集体访怠工停工等突发性事件找出稳定原现阶段段时期劳动争议突出矛盾特点
2预审预审劳动关系预警机制关键环节预审涉职工利益集体合重改革营方案等进行法律法规政策性审核程通审议确定方案容程序否符合法律政策防止职工合法权益受侵害预审严格规范职代会工会工会法律咨询组织提前介入企业改革方案制定证参方案制定全程坚持民程序企业改革营中涉职工切身利益事项提交职代会审议前方案提前周印发职工代表讨职工充分法行知情权审议权建议权涉面广引发稳定突发性事件改革方案提交职代会充分讨审议做宣传化解矛盾工作时处理情况报级工会劳动社会保障部门贸部门备案
3预报预报基层工会级政级工会反映单位容易引发集体劳动争议集体访等稳定素重环节通信息渠道关部门时掌握劳动关系现状发展趋势采取相应策预报时准确单位出现劳动关系紧张发现职工访群体性事件苗头时基层工会必须级政级工会报告属集体访集体争议等突发事件必须事发天（电话）形式级政级工会报告积极协助政做调处工作时级工会汇报处理结果级方总工会根事态发展情况时情况通报级劳动社会保障行政部门贸部门
4预控预控运法律武器通疏导调解援助等方法化解矛盾避免职工合法权益受侵害确保稳定必措施预控标兼治结合五五普法教育职工营者开展常性法制宣传教育提高职工营者法律意识级工会努力建设支讲政治通法律懂济会理善维护工会干部队伍出现集体争议稳定素时工会干部时深入职工群众中积极宣传法律政策做耐心细致思想工作引导广职工法维护身合法权益级工会集体协商集体合厂务公开形式充分发挥职代会劳动争议调解委员会劳动法律监督委员会劳动保护监督委员会法律咨询组等组织作加强审议监督检查调处力度
级工会劳动关系预警机制领导组建立六项工作制度确保劳动关系预警机制收实效1情况收集制度级工会通劳动关系预警员等途径定期收集汇总职工信访劳动争议处理劳动法律监督安全生产检查中情况作劳动关系预警处理重2现状分析制度定期召开情况分析会研究单位劳动关系领域中存倾性问题矛盾明确工作重点措施务提出处理意见级委政府（行政）汇报3定期报告制度定期区单位劳动关系中存问题突出矛盾级劳动关系预警机制运作处理情况定期级工会报告级委政府（行政）报告4特情工作制度造成职工集体访罢工集会等重特情况实行特情工作制度基层工会应时级政级工会报告积极协助政做调处工作5工作台账制度级工会应建立情况汇总现状分析情况处理工作台账指定专记录整理6责追究制度建立健全劳动关系预警机制责追究制度做责措施位工会应该履行职责没履行尤发生重职工群体事件基层工会席工会负责时报告时赶赴现场贻误时机导致事态扩造成恶劣影响严肃追究责
三劳动关系预警机制保障措施
1建立组织领导体系劳动关系预警机制建设运行积极争取委重视行政支持级委领导劳动保障济理部门企业联合会等部门动沟通情况研究问题互相支持配合推动劳动关系预警机制建立运行完善
2建立预警网络组织体系级方总工会建立预警组织网络成立工会组织劳动保障部门济理部门关员组成方劳动关系预警领导组相应办事机构承担关劳动关系信息收集汇总审核分析判断工作时发出关区重劳动关系事件预报工作二企业工会成立工会职工代表企业行政组成企业劳动关系预警组织延伸车间班组承担企业劳动关系关信息收集排查报做职工思想工作负责单位劳动关系预报工作
3建立预警信息网络体系充分利工会信息员队伍工会信访部门12351维权热线工会网站构建劳动关系预警信息台建立企业工会劳动信息预报制度形成点面结合底横边劳动关系预警信息网络
4建立定期会商工作机制级劳动关系预警组织制定相应工作制度定期讨研究分析区部门劳动关系重点问题重劳动关系信息预测预审预报预控工作通劳动仲裁委员会工会劳动法律援助中心方面开展法律咨询法律援助等手段标兼治指导职工提高运法律手段维护身权益力
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实现维护发展工阶级广职工群众项权益保护调动发挥工阶级广职工群众积极性创造性根途径落实科学发展观构建社会义谐社会根求维护职工合法权益工会基职责定意义讲维护职工合法权益实质重点维护职工群众项劳动保障权益正确处理劳动关系热点问题难点问题构建谐劳动关系程中工会组织法维护职工合法权益全面掌握利益群体间矛盾产生背景方面积极做职工思想教育引导工作方面时掌握职工思想动态建立预警机制积极反映职工呼声稳定素化解萌芽状态实现点必须级工会组织建立网络齐全反应快速处理时劳动关系预警机制
建立劳动关系预警机制必性行性
前国济社会发展已进入关键时期黄金发展期时矛盾凸现期改革进入攻坚阶段种社会矛盾稳定素增加作执政基础职工群众收入增加缓慢岗职工增业压力非公制企业工群众合法权益效保护职工群众特失业岗职工缺乏参民理表达利益诉求合法渠道特国企业改制前期改革政策配套制度规健全严重损害职工群众合法权益相部分职工承担国企改革成生产生活带巨压力者着工业化城镇化进程提速农民失问题日益突出量农民进城务工形成庞农民工队伍农民工权益维护已成国前社会问题
谐劳动关系构建谐社会基石述问题存定程度反映出前劳动关系谐稳定素呈增长态势年劳动争议案件特集体争议案件增长幅度较充分说明点协调劳动关系工会组织维护职工合法权益种重手段工会组织改革发展稳定局中发挥作时握种影响劳动关系稳定社会稳定突出问题针性采取措施防患未然古云：预立预废前应劳动关系复杂变形势时处置类突发性事件正确引导职工群众通理性合法方式表达利益诉求级工会组织必建立劳动关系预警机制
劳动关系预警机制委统领导工会组织牵头劳动保障部门（企业劳动事部门）济理部门（企业行政）参加运预测预审预报预控等措施时掌握产生劳动关系矛盾诱预防处理类突发事件工作机制维护职工合法权益维权机制**苏辽宁云南等省市运作情况达效果
1利充分发挥工会协调劳动关系缓解社会矛盾时效处理突发性事件中积极作通预警疏导调解手段实现维权关口前移促进维权工作救火型防火型转变时够做时级领导机关反映工会协调劳动关系方面情况意见求策建议领导机关决策提供
2利发挥企业劳动争议调解组织作够第时间收集情况解职工求协调方利益时劳动争议解决企业部
3利全面准确掌握职工群众关心热点难点问题时级工会级政反馈信息沟通情况劳动关系中存潜伏争议苗头时反映处理发生职工集体访罢工怠工等突发事件进行分析预测预报
4利国企改革序进行企业改制中产权宿变化改革具体措施涉职工利益通预测利益关系调整引发焦点难点通组织职工民参决策程度实现职工群众合法权益
5利发挥工会劳动关系信息员队伍12351维权热线电话作通企业工资监控拖欠工资安全生产信息预报时纠正企业拖欠职工（农民工）工资行维护工伤职工合法权益
6利减少劳动争议案件发生云南省企业联合会企业家联合会调查建立劳动争议预警机制企业劳动纠纷争议解决萌芽状态化解企业部少发生劳动争议案件
二劳动争议预警机制务工作制度
劳动关系预警机制务时准确全面掌握职工群众关注热点难点问题级工会级政时反馈信息沟通情况通广泛接触职工群众劳动关系中存潜苗头早发现早报告早解决职工群众宣传关劳动政策法规职工知法懂法守法完善畅通法维护职工合法权益化解劳动关系矛盾渠道探索市场济条件处理劳动关系矛盾理实践规律具体工作中坚持预防调解基层预字狠功夫充分发挥工会组织尤企业工会组织协调劳动关系稳定职工队伍促进企业发展独特作根目维护职工合法权益促进企业健康发展重点抓预测预审预报预控四环节
1预测预测劳动关系预警机制首环节通调查研究信息搜索科学分析握劳动关系热点难点问题预测全面深入细致预测容应包括：国家方法律法规政策出台引起利益关系调整中热点难点企业转制改制结构调整企业关闭破产职工岗分流等改革营程中涉职工关心业分配社会保障民权利等方面矛盾发生职工集体访怠工停工等突发性事件找出稳定原现阶段段时期劳动争议突出矛盾特点
2预审预审劳动关系预警机制关键环节预审涉职工利益集体合重改革营方案等进行法律法规政策性审核程通审议确定方案容程序否符合法律政策防止职工合法权益受侵害预审严格规范职代会工会工会法律咨询组织提前介入企业改革方案制定证参方案制定全程坚持民程序企业改革营中涉职工切身利益事项提交职代会审议前方案提前周印发职工代表讨职工充分法行知情权审议权建议权涉面广引发稳定突发性事件改革方案提交职代会充分讨审议做宣传化解矛盾工作时处理情况报级工会劳动社会保障部门贸部门备案
3预报预报基层工会级政级工会反映单位容易引发集体劳动争议集体访等稳定素重环节通信息渠道关部门时掌握劳动关系现状发展趋势采取相应策预报时准确单位出现劳动关系紧张发现职工访群体性事件苗头时基层工会必须级政级工会报告属集体访集体争议等突发事件必须事发天（电话）形式级政级工会报告积极协助政做调处工作时级工会汇报处理结果级方总工会根事态发展情况时情况通报级劳动社会保障行政部门贸部门
4预控预控运法律武器通疏导调解援助等方法化解矛盾避免职工合法权益受侵害确保稳定必措施预控标兼治结合五五普法教育职工营者开展常性法制宣传教育提高职工营者法律意识级工会努力建设支讲政治通法律懂济会理善维护工会干部队伍出现集体争议稳定素时工会干部时深入职工群众中积极宣传法律政策做耐心细致思想工作引导广职工法维护身合法权益级工会集体协商集体合厂务公开形式充分发挥职代会劳动争议调解委员会劳动法律监督委员会劳动保护监督委员会法律咨询组等组织作加强审议监督检查调处力度
级工会劳动关系预警机制领导组建立六项工作制度确保劳动关系预警机制收实效1情况收集制度级工会通劳动关系预警员等途径定期收集汇总职工信访劳动争议处理劳动法律监督安全生产检查中情况作劳动关系预警处理重2现状分析制度定期召开情况分析会研究单位劳动关系领域中存倾性问题矛盾明确工作重点措施务提出处理意见级委政府（行政）汇报3定期报告制度定期区单位劳动关系中存问题突出矛盾级劳动关系预警机制运作处理情况定期级工会报告级委政府（行政）报告4特情工作制度造成职工集体访罢工集会等重特情况实行特情工作制度基层工会应时级政级工会报告积极协助政做调处工作5工作台账制度级工会应建立情况汇总现状分析情况处理工作台账指定专记录整理6责追究制度建立健全劳动关系预警机制责追究制度做责措施位工会应该履行职责没履行尤发生重职工群体事件基层工会席工会负责时报告时赶赴现场贻误时机导致事态扩造成恶劣影响严肃追究责
三劳动关系预警机制保障措施
1建立组织领导体系劳动关系预警机制建设运行积极争取委重视行政支持级委领导劳动保障济理部门企业联合会等部门动沟通情况研究问题互相支持配合推动劳动关系预警机制建立运行完善
2建立预警网络组织体系级方总工会建立预警组织网络成立工会组织劳动保障部门济理部门关员组成方劳动关系预警领导组相应办事机构承担关劳动关系信息收集汇总审核分析判断工作时发出关区重劳动关系事件预报工作二企业工会成立工会职工代表企业行政组成企业劳动关系预警组织延伸车间班组承担企业劳动关系关信息收集排查报做职工思想工作负责单位劳动关系预报工作
3建立预警信息网络体系充分利工会信息员队伍工会信访部门12351维权热线工会网站构建劳动关系预警信息台建立企业工会劳动信息预报制度形成点面结合底横边劳动关系预警信息网络
4建立定期会商工作机制级劳动关系预警组织制定相应工作制度定期讨研究分析区部门劳动关系重点问题重劳动关系信息预测预审预报预控工作通劳动仲裁委员会工会劳动法律援助中心方面开展法律咨询法律援助等手段标兼治指导职工提高运法律手段维护身权益力
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