**市村民事议筹资筹劳工作实施方案
规范市村民事议筹资筹劳切实加强事议筹资筹劳工作指导监督理根**省民政府关印发**省村民事议筹资筹劳理办法（试行）通知（*政〔2010〕36号简称理办法）**省农业厅关认真贯彻**省村民事议筹资筹劳理办法通知（*农农监〔2010〕2号）结合市实际建设中原济区新兴中心城市求制定实施方案
基原总体求
（）基原
农民愿量力行充分尊重农民体位意愿调动农民觉参积极性坚持农民愿量力行妥善处理农民筹资筹劳减轻农民负担关系坚决防止农民负担反弹新乡村债务产生二民决策阳光操作严格省理办法(试行)规定程序执行实行四议两公开工作法确保筹资筹劳方案制定议事审批程财政奖补申报资金劳务理公开透明觉接受村民监督三村民受益注重实效着先易难原重点支持村民求迫切反映强烈利益直接村级公益事业项目注重项目建设实际效果防止盲目攀贪功浮躁作风首先保证农民群众直接受益事议项目建成民心工程四筹奖补结合省理办法(试行)求村民民决策愿筹资筹劳前提政府予适奖励补助政府投入村民出资出劳相结合推进村级公益事业建设五重点示范典型引导镇（街道）制宜制定项目实施细选择支村两委班子力强工作基础群众积极性高村开展工作财政奖补予支持做示范引导点带面全面推进六强化理规范运行严格执行事议相关政策建立健全规章制度实现事议项目全程规范化理
（二）总体求
统规划新农村建设目标科学规划村公益事业建设项目明确长远目标突出年度计划稳步推进项目建设二统办法统制定议事规程序项目理办法政策配套绩效考核等办法充分体现村民民理求三统组织镇（街道）统组织部署相关部门负责密切配合形成相互协调工作机制四统实施村级组织负责项目申报组织实施具体工作确保工程进度质量镇政府（街道办事处）负责项目初审监督理检查申报等工作农监部门负责项目审核财政农监部门负责项目考核验收五统筹兼顾事议筹资筹劳政策台统筹相关支农资金集中解决农民群众关心村公益事业建设项目
二事议筹资筹劳范围标准
（）事议筹资筹劳范围省理办法规定**省农业厅关认真贯彻**省村民事议筹资筹劳理办法通知（*农农监〔2010〕2号）求事议筹资筹劳适范围包括村型农田水利基建设村道路修建维护村安全饮水工程村容村貌整治村植树造林农业综合开发关村土整理项目村民认需兴办公益事业项目属明确规定级财政支出项目偿债务村务理兴办企业营亏损等需费列入筹资筹劳范围
（二）事议筹资筹劳限额标准事议筹资筹劳标准实行限控制筹资年高超20元筹资象村户籍册口议事项受益口筹资程中实收取农户种补贴款进行抵扣严禁强收资金需求量较项目规定筹资限额筹集两年资金须全体村民意报省农民负担监督理财政部门审核批准方实施第二年准筹筹劳标准劳动力年筹劳超5工日筹劳象村户籍册口议事项受益口中男性1860周岁女性1855周岁劳动力筹劳程中求村民资代劳筹资筹劳程中认真落实省理办法（试行）规定相关减免政策符合减免条件定减免绝搞强征强收严防强行筹资筹劳引发农民负担访事件发生
三实施步骤
（）宣传发动5月份开始广泛宣传省理办法（试行）市村级公益事业建设事议财政奖补相关政策市农业农监部门通媒体宣传印发资料进村入户讲解等种方式政策深入心
（二）政策培训市培训镇（街道）镇（街道）培训村组重点培训村民事议筹资筹劳暨财政奖补政策培训象事事议监督理工作员镇村基层干部
（三）村两委班子拟定事项村支部委员会提议村两委班子商讨提出事议事项编制事议方案
（四）召开员会审议召开村员会审议前事议方案员公示参加审议员数须占全村员数三分二审议事项方案须会半数员意提出修正意见张榜公布广泛征求村民意见
（五）召开村民会议村民代表会决议参加村民会议应村18周岁村民半数村三分二农户代表组成村民代表须代表农户认签字表决时户票进行会三分二村民三分二代表农户通签字认方形成决议决议形成时张榜公告公告时间少七天
（六）报镇政府（街道办事处）初审公开异议筹资筹劳方案报镇政府（街道办事处）初审符合求事议事项应收方案5工作日予答复
（七）报农监部门审核镇政府（街道办事处）初审筹资筹劳方案镇政府（街道办事处）报农监部门审核农监部门实考察符合政策求应收方案七工作日予答复跨年度实施项目逐级报省农民负担监督理财政部门审批第二年筹
（八）筹资筹劳村委会农监部门审批筹资筹劳方案收取资金安排劳务时应出资者出劳开具**省村民事议筹资筹劳专收筹集资金单独设立帐户单独核算专款专
（九）施工监督实施事议项目村公推5名群众信员群众代表组成质量监督组项目实行全程监督
（十）评验收项目竣工镇政府（街道办事处）设计图纸施工合工程进行初步检查验收出具验收报告验收合格工程支出情况墙公示财政农监等相关部门进行验收
（十）审计监督财政农监纠风等关单位实施事议筹资筹劳项目进行审计发现问题时通报踪督导确保整改位
（十二）总结建档项目实施结束立项报告项目预算书招标文件民理财组意见项目总结等资料整理档做村项目档案
四保障措施
村民事议筹资筹劳农村税费改革农民负担监督理重点领域农业农监部门认真履行相关职责切实承担起筹资筹劳指导日常监责加强筹资筹劳理作促进农村基层民政治建设基层风廉政建设件事抓紧抓
（）加强组织领导加强村民事议筹资筹劳工作领导确保村民事议筹资筹劳工作计划政策规范进行决定成立**市村民事议筹资筹劳工作领导组（名单附）明确职责开展工作镇（街道）提高认识统思想村民事议筹资筹劳理工作摆重议事日程建立机制强化理做政手亲抓明确务专负责落实工作责制建立严格理制度单位调挪事议筹资金劳务单位擅立项者提高标准村民筹资筹劳事议名设立固定筹资筹劳项目部门单位检查评考核等形式求村民村民委员会组织筹资筹劳开展达标升级活动
（二）强化指导农监部门工作实际出发制订具体工作计划深入基层解掌握事议筹资筹劳工作开展情况时总结交流做法时纠正发现问题镇政府（街道办事处）结合实际制定工作实施细指导行政村根村公益事业建设现状区分轻重缓急量力行细化议事规做事议事议议规范
（三）强化理农监部门关规定认真审查行政村报送事议筹资筹劳方案村民会议村民代表会议记录村民签名盖章决议等材料重点审核筹资筹劳项目否超出省理办法规定适范围审核议事程序否规范筹资筹劳方案否规定表决程序通审核筹资筹劳数额否符合限额标准否出现强行资代劳等问题符合理办法规定议事方案农监部门应收方案七工作日予答复符合筹资筹劳适范围议事程序限额标准应时提出纠正意见
（四）强化培训村民事议筹资筹劳工作政策性强容实施起工作量涉面宽具体操作求高农监部门结合省理办法制定培训计划采取种形式开展培训提高基层干部筹资筹劳工作重性认识组织事议筹资筹劳活动力通事议方式基层干部熟悉严格执行筹资筹劳适范围民程序等相关规定增强工作信心积极引导组织村民围绕集体生产生活等公益事业议事农民急需办直接受益事办办实
（五）示范引导选择批两委班子强群众基础先进村市选派机关干部担村支部第书记条件具备双弱村率先开展事议筹资筹劳工作通典型示范时总结工作中做法解剖工作中遇新问题积极稳妥开展事议筹资筹劳工作
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规范市村民事议筹资筹劳切实加强事议筹资筹劳工作指导监督理根**省民政府关印发**省村民事议筹资筹劳理办法（试行）通知（*政〔2010〕36号简称理办法）**省农业厅关认真贯彻**省村民事议筹资筹劳理办法通知（*农农监〔2010〕2号）结合市实际建设中原济区新兴中心城市求制定实施方案
基原总体求
（）基原
农民愿量力行充分尊重农民体位意愿调动农民觉参积极性坚持农民愿量力行妥善处理农民筹资筹劳减轻农民负担关系坚决防止农民负担反弹新乡村债务产生二民决策阳光操作严格省理办法(试行)规定程序执行实行四议两公开工作法确保筹资筹劳方案制定议事审批程财政奖补申报资金劳务理公开透明觉接受村民监督三村民受益注重实效着先易难原重点支持村民求迫切反映强烈利益直接村级公益事业项目注重项目建设实际效果防止盲目攀贪功浮躁作风首先保证农民群众直接受益事议项目建成民心工程四筹奖补结合省理办法(试行)求村民民决策愿筹资筹劳前提政府予适奖励补助政府投入村民出资出劳相结合推进村级公益事业建设五重点示范典型引导镇（街道）制宜制定项目实施细选择支村两委班子力强工作基础群众积极性高村开展工作财政奖补予支持做示范引导点带面全面推进六强化理规范运行严格执行事议相关政策建立健全规章制度实现事议项目全程规范化理
（二）总体求
统规划新农村建设目标科学规划村公益事业建设项目明确长远目标突出年度计划稳步推进项目建设二统办法统制定议事规程序项目理办法政策配套绩效考核等办法充分体现村民民理求三统组织镇（街道）统组织部署相关部门负责密切配合形成相互协调工作机制四统实施村级组织负责项目申报组织实施具体工作确保工程进度质量镇政府（街道办事处）负责项目初审监督理检查申报等工作农监部门负责项目审核财政农监部门负责项目考核验收五统筹兼顾事议筹资筹劳政策台统筹相关支农资金集中解决农民群众关心村公益事业建设项目
二事议筹资筹劳范围标准
（）事议筹资筹劳范围省理办法规定**省农业厅关认真贯彻**省村民事议筹资筹劳理办法通知（*农农监〔2010〕2号）求事议筹资筹劳适范围包括村型农田水利基建设村道路修建维护村安全饮水工程村容村貌整治村植树造林农业综合开发关村土整理项目村民认需兴办公益事业项目属明确规定级财政支出项目偿债务村务理兴办企业营亏损等需费列入筹资筹劳范围
（二）事议筹资筹劳限额标准事议筹资筹劳标准实行限控制筹资年高超20元筹资象村户籍册口议事项受益口筹资程中实收取农户种补贴款进行抵扣严禁强收资金需求量较项目规定筹资限额筹集两年资金须全体村民意报省农民负担监督理财政部门审核批准方实施第二年准筹筹劳标准劳动力年筹劳超5工日筹劳象村户籍册口议事项受益口中男性1860周岁女性1855周岁劳动力筹劳程中求村民资代劳筹资筹劳程中认真落实省理办法（试行）规定相关减免政策符合减免条件定减免绝搞强征强收严防强行筹资筹劳引发农民负担访事件发生
三实施步骤
（）宣传发动5月份开始广泛宣传省理办法（试行）市村级公益事业建设事议财政奖补相关政策市农业农监部门通媒体宣传印发资料进村入户讲解等种方式政策深入心
（二）政策培训市培训镇（街道）镇（街道）培训村组重点培训村民事议筹资筹劳暨财政奖补政策培训象事事议监督理工作员镇村基层干部
（三）村两委班子拟定事项村支部委员会提议村两委班子商讨提出事议事项编制事议方案
（四）召开员会审议召开村员会审议前事议方案员公示参加审议员数须占全村员数三分二审议事项方案须会半数员意提出修正意见张榜公布广泛征求村民意见
（五）召开村民会议村民代表会决议参加村民会议应村18周岁村民半数村三分二农户代表组成村民代表须代表农户认签字表决时户票进行会三分二村民三分二代表农户通签字认方形成决议决议形成时张榜公告公告时间少七天
（六）报镇政府（街道办事处）初审公开异议筹资筹劳方案报镇政府（街道办事处）初审符合求事议事项应收方案5工作日予答复
（七）报农监部门审核镇政府（街道办事处）初审筹资筹劳方案镇政府（街道办事处）报农监部门审核农监部门实考察符合政策求应收方案七工作日予答复跨年度实施项目逐级报省农民负担监督理财政部门审批第二年筹
（八）筹资筹劳村委会农监部门审批筹资筹劳方案收取资金安排劳务时应出资者出劳开具**省村民事议筹资筹劳专收筹集资金单独设立帐户单独核算专款专
（九）施工监督实施事议项目村公推5名群众信员群众代表组成质量监督组项目实行全程监督
（十）评验收项目竣工镇政府（街道办事处）设计图纸施工合工程进行初步检查验收出具验收报告验收合格工程支出情况墙公示财政农监等相关部门进行验收
（十）审计监督财政农监纠风等关单位实施事议筹资筹劳项目进行审计发现问题时通报踪督导确保整改位
（十二）总结建档项目实施结束立项报告项目预算书招标文件民理财组意见项目总结等资料整理档做村项目档案
四保障措施
村民事议筹资筹劳农村税费改革农民负担监督理重点领域农业农监部门认真履行相关职责切实承担起筹资筹劳指导日常监责加强筹资筹劳理作促进农村基层民政治建设基层风廉政建设件事抓紧抓
（）加强组织领导加强村民事议筹资筹劳工作领导确保村民事议筹资筹劳工作计划政策规范进行决定成立**市村民事议筹资筹劳工作领导组（名单附）明确职责开展工作镇（街道）提高认识统思想村民事议筹资筹劳理工作摆重议事日程建立机制强化理做政手亲抓明确务专负责落实工作责制建立严格理制度单位调挪事议筹资金劳务单位擅立项者提高标准村民筹资筹劳事议名设立固定筹资筹劳项目部门单位检查评考核等形式求村民村民委员会组织筹资筹劳开展达标升级活动
（二）强化指导农监部门工作实际出发制订具体工作计划深入基层解掌握事议筹资筹劳工作开展情况时总结交流做法时纠正发现问题镇政府（街道办事处）结合实际制定工作实施细指导行政村根村公益事业建设现状区分轻重缓急量力行细化议事规做事议事议议规范
（三）强化理农监部门关规定认真审查行政村报送事议筹资筹劳方案村民会议村民代表会议记录村民签名盖章决议等材料重点审核筹资筹劳项目否超出省理办法规定适范围审核议事程序否规范筹资筹劳方案否规定表决程序通审核筹资筹劳数额否符合限额标准否出现强行资代劳等问题符合理办法规定议事方案农监部门应收方案七工作日予答复符合筹资筹劳适范围议事程序限额标准应时提出纠正意见
（四）强化培训村民事议筹资筹劳工作政策性强容实施起工作量涉面宽具体操作求高农监部门结合省理办法制定培训计划采取种形式开展培训提高基层干部筹资筹劳工作重性认识组织事议筹资筹劳活动力通事议方式基层干部熟悉严格执行筹资筹劳适范围民程序等相关规定增强工作信心积极引导组织村民围绕集体生产生活等公益事业议事农民急需办直接受益事办办实
（五）示范引导选择批两委班子强群众基础先进村市选派机关干部担村支部第书记条件具备双弱村率先开展事议筹资筹劳工作通典型示范时总结工作中做法解剖工作中遇新问题积极稳妥开展事议筹资筹劳工作
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