中**县委**县民政府关综合治理出生口性偏高问题实施意见
贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定形成利女孩家庭舆氛围维护社会稳定家庭谐建立政府导部门协社会参综合治理工作格局效遏制出生口性偏高势头根关法律法规制定实施意见
指导思想
中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定指导深入贯彻国务院办公厅转发口计生委等部门关广泛深入开展关爱女孩行动综合治理出生口性偏高问题行动计划通知广泛开展关爱女孩行动力宣传倡导科学文明进步婚育观念形成利女孩家庭舆氛围遏制出生口性升高势头促进男女等社会文明进步
二组织领导
成立出生口性综合治理工作领导组县委副书记***组长县政府副县级干部***副组长政府办纪检会监察局组织部宣传部检察院公安局法院口计生局卫生局食药监局劳动社会保障局教育局民政局广播局妇联等部门负责志成员领导组设办公室办公点设政府办领导组负责召开综治单位工作会议听取工作汇报解工作进程协调解决综合治理工作中遇问题确保出生口性综合治理工作取圆满成效
三部门职责
1政府办负责组织协调全县出生口性综合治理工作定期督查部门工作开展情况协调部门联合查处两非案件
2宣传部门加强口资源环境计划生育政策宣传阐明选择性巨社会危害进步增强全社会责感力普科学知识关法律法规引导群众树立生男生女样新型生育观念
3县乡两级计生部门委政府参谋助手做出生口性综合治理协调监督等日常工作组织开展年度治理责目标考核进步加强怀孕妇女理严格落实三级两全包保责制未批准私终止妊娠夫妇时收回生育证协调组织出生口性偏高问题较严重乡镇进行重点治理乡镇计生委建立孕情检查访视制度符合法定条件生育象实行全程包保服务
4卫生部门加强卫生医疗单位体诊监督理严格执行B超准入制度未许私B超坚决取缔制定具体理办法法B超机构进行监督严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠行严格执行婴出生统计婴死亡登记报告制度切实加强B超技术员理培训提高专业技术员水职业道德素质法医院卫生院妇幼站体诊疗进行定期检查
5药监局严格终止妊娠药品理销售月药品销售单位门市进行检查严厉击非法销售终止妊娠药品行
6公安部门法击溺弃女婴违法犯罪活动法时查处妨碍计划生育工作员执行公务违法行配合口计生卫生药监等部门查处两非案件
7组织纪检监察劳卫生部门非法B超非法鉴定性终止妊娠事单位部门负责进行严肃处理造成严重果移交司法部门追究刑事责
8教育部门加强女孩教育提高入学率降低辍学率家庭济困难计划生育独生子女户双女户子女接受义务教育缴纳学费等方面予优惠计划生育独生子女户双女户子女升学时予顾等条件优先录取抓守法科学文明进步婚育观念教育增强中学生口安全意识
9民政部门制定实施利生男生女样救济扶持政策保障农村生育女孩困难计生家庭基生活
10劳动社会保障部门制定完善男女等业男女工酬政策措施提高妇女业水消女性业歧视建立健全基养老保险基医疗保险失业保险生育保险等制度中坚持男女等原
11妇联制定维护妇女权益政策措施加强男女等政策宣传资助妇女发展济促进妇女社会位济位提高
四健全制度卡死责严格落实责追究
（）B超机理制度
1需B超医疗机构必须县出生口性综合治理工作领导组提出申请批准卫生局口计生局登记备案方未批准登记擅没收B超机外处3000元罚款吊销医疗机构执业许证
2事B超操作技术员必须具备相应资格卫生局登记注册方执业技术员怀孕妇女进行B超检查时必须两名医护员场认真查验受检者身份证户口结婚证生育征等相关证件认真填写孕妇超声波检查登记表进行实名登记建立B超台帐述求B超责停职检查调离原工作岗位属体医疗机构取消B超机资格
3卫生局月5日前出生口性综合治理工作领导组办公室报送月医疗机构孕妇超声波检查登记表期报相关责进行通报批评医疗机构期报弄虚作假错登漏登取消B超资格
怀孕妇女B超检查实行责倒查倒追怀孕妇女医疗机构进行B超检查终止妊娠非法鉴定胎性追究医疗机构责责
（二）孕情监控踪服务制度
1县乡口计生部门结合常性计划生育工作时掌握已婚育龄妇女孕情予咨询服务指导
2乡包村干部计生包村干部村专干组长做持第子女生育登记卡第二子女生育证孕妇月访视工作时登记造册实行档案理全程踪服务避免非正常终止妊娠县口计生局月时调取记录进行检查踪服务位造成包保非法鉴定胎性选择性工终止妊娠包保进行通报批评予政纪处分
3乡村持第子女生育登记卡第二子女生育证育龄妇女签订禁止选择性生育协议实行合化理明确双方权利义务违约责严防漏失控现象发生县口计生局月检查协议签订落实情况落实位时采取果断措施进行处理
（三）医学需胎性鉴定终止妊娠审批制度
1机构进行非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠
2实施医学需胎性鉴定终止妊娠省民政府卫生行政部门批准医疗保健机构市口计生委组织病残鉴定组出具医学诊断意见妊娠妇女医学诊断意见县口计生局提出申请核实批准妊娠妇女持口计生局出具医学需胎性鉴定批准书工终止妊娠批准书省民政府卫生行政部门批准医疗保健机构进行胎性鉴定工终止妊娠
3政策外怀孕妇女持乡镇计生委出具政策外怀孕工终止妊娠证明书县计划生育服务站采取补救措施政策怀孕育龄妇女医学需终止妊娠医疗机构术前必须查验登记受术者效身份证明口计生局出具工终止妊娠批准书受术者效身份证明复印件登记备案否施术没县口计生局出具工终止妊娠批准书妊娠者实施终止妊娠手术属单位医疗机构予施术医务员吊消执业证书处理予单位领导领导政纪处分属体医疗机构吊销执业征书已领取生育证未县口计生局批准擅终止妊娠安排生育
（四）终止妊娠药品理制度
1终止妊娠药品仅限获准施行工终止妊娠手术医疗保健机构计划生育服务机构
2药品生产批发企业终止妊娠药品销售未获施行终止妊娠手术资格医疗保健机构禁止药品零售企业销售终止妊娠药物违反规定吊销药品生产批发零售许证
3获施行工终止妊娠手术资格医疗保健机构计划生育技术服务机构必须已获批准销终止妊娠药品医药批发企业购入终止妊娠药品实行专保做购入记录违反规定吊销医疗机构执业证书
（五）婴出生死亡报告制度
1持第子女生育登记卡第二子女生育证产妇应获准施行分娩手术医疗保健机构计划生育服务机构分娩分娩手术施术机构建立分娩手术档案求填写分娩手术登记表
2新生医疗保健机构计划生育服务机构死亡接生机构出具死亡证明书面告知死亡婴父母家持死亡证明24时乡镇计生委报告告知书留档备查验乡镇计生委接新生死亡报告立指派2名工作员进行调查核实写出调查报告实填写然流产死产急症流引产急症接产案审查认定书时报县口计生局口计生局5工作日出处理意见
3新生医疗保健机构外点死亡父母家应48时乡镇计生委报告乡镇计生委时婴死亡点核实认定填写然流产死产急症流引产急症接产案审查认定书
（六）联合执法检查制度
县出生口性综合治理工作领导组组织相关部门定期医疗机构进行检查发现怀孕妇女进行非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠没收违法违法万元处违法二倍六倍罚款没违法违法足万元处万三万罚款情节严重原发证机关吊销执业证书予单位领导领导纪政纪处分属体医疗机构吊销医疗机构执业许证书构成犯罪法追究刑事责
（七）奖举报制度
社会团体非法鉴定胎性行进行监督举报非法鉴定胎性工终止妊娠查证属实予举报5000元奖励
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贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定形成利女孩家庭舆氛围维护社会稳定家庭谐建立政府导部门协社会参综合治理工作格局效遏制出生口性偏高势头根关法律法规制定实施意见
指导思想
中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定指导深入贯彻国务院办公厅转发口计生委等部门关广泛深入开展关爱女孩行动综合治理出生口性偏高问题行动计划通知广泛开展关爱女孩行动力宣传倡导科学文明进步婚育观念形成利女孩家庭舆氛围遏制出生口性升高势头促进男女等社会文明进步
二组织领导
成立出生口性综合治理工作领导组县委副书记***组长县政府副县级干部***副组长政府办纪检会监察局组织部宣传部检察院公安局法院口计生局卫生局食药监局劳动社会保障局教育局民政局广播局妇联等部门负责志成员领导组设办公室办公点设政府办领导组负责召开综治单位工作会议听取工作汇报解工作进程协调解决综合治理工作中遇问题确保出生口性综合治理工作取圆满成效
三部门职责
1政府办负责组织协调全县出生口性综合治理工作定期督查部门工作开展情况协调部门联合查处两非案件
2宣传部门加强口资源环境计划生育政策宣传阐明选择性巨社会危害进步增强全社会责感力普科学知识关法律法规引导群众树立生男生女样新型生育观念
3县乡两级计生部门委政府参谋助手做出生口性综合治理协调监督等日常工作组织开展年度治理责目标考核进步加强怀孕妇女理严格落实三级两全包保责制未批准私终止妊娠夫妇时收回生育证协调组织出生口性偏高问题较严重乡镇进行重点治理乡镇计生委建立孕情检查访视制度符合法定条件生育象实行全程包保服务
4卫生部门加强卫生医疗单位体诊监督理严格执行B超准入制度未许私B超坚决取缔制定具体理办法法B超机构进行监督严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠行严格执行婴出生统计婴死亡登记报告制度切实加强B超技术员理培训提高专业技术员水职业道德素质法医院卫生院妇幼站体诊疗进行定期检查
5药监局严格终止妊娠药品理销售月药品销售单位门市进行检查严厉击非法销售终止妊娠药品行
6公安部门法击溺弃女婴违法犯罪活动法时查处妨碍计划生育工作员执行公务违法行配合口计生卫生药监等部门查处两非案件
7组织纪检监察劳卫生部门非法B超非法鉴定性终止妊娠事单位部门负责进行严肃处理造成严重果移交司法部门追究刑事责
8教育部门加强女孩教育提高入学率降低辍学率家庭济困难计划生育独生子女户双女户子女接受义务教育缴纳学费等方面予优惠计划生育独生子女户双女户子女升学时予顾等条件优先录取抓守法科学文明进步婚育观念教育增强中学生口安全意识
9民政部门制定实施利生男生女样救济扶持政策保障农村生育女孩困难计生家庭基生活
10劳动社会保障部门制定完善男女等业男女工酬政策措施提高妇女业水消女性业歧视建立健全基养老保险基医疗保险失业保险生育保险等制度中坚持男女等原
11妇联制定维护妇女权益政策措施加强男女等政策宣传资助妇女发展济促进妇女社会位济位提高
四健全制度卡死责严格落实责追究
（）B超机理制度
1需B超医疗机构必须县出生口性综合治理工作领导组提出申请批准卫生局口计生局登记备案方未批准登记擅没收B超机外处3000元罚款吊销医疗机构执业许证
2事B超操作技术员必须具备相应资格卫生局登记注册方执业技术员怀孕妇女进行B超检查时必须两名医护员场认真查验受检者身份证户口结婚证生育征等相关证件认真填写孕妇超声波检查登记表进行实名登记建立B超台帐述求B超责停职检查调离原工作岗位属体医疗机构取消B超机资格
3卫生局月5日前出生口性综合治理工作领导组办公室报送月医疗机构孕妇超声波检查登记表期报相关责进行通报批评医疗机构期报弄虚作假错登漏登取消B超资格
怀孕妇女B超检查实行责倒查倒追怀孕妇女医疗机构进行B超检查终止妊娠非法鉴定胎性追究医疗机构责责
（二）孕情监控踪服务制度
1县乡口计生部门结合常性计划生育工作时掌握已婚育龄妇女孕情予咨询服务指导
2乡包村干部计生包村干部村专干组长做持第子女生育登记卡第二子女生育证孕妇月访视工作时登记造册实行档案理全程踪服务避免非正常终止妊娠县口计生局月时调取记录进行检查踪服务位造成包保非法鉴定胎性选择性工终止妊娠包保进行通报批评予政纪处分
3乡村持第子女生育登记卡第二子女生育证育龄妇女签订禁止选择性生育协议实行合化理明确双方权利义务违约责严防漏失控现象发生县口计生局月检查协议签订落实情况落实位时采取果断措施进行处理
（三）医学需胎性鉴定终止妊娠审批制度
1机构进行非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠
2实施医学需胎性鉴定终止妊娠省民政府卫生行政部门批准医疗保健机构市口计生委组织病残鉴定组出具医学诊断意见妊娠妇女医学诊断意见县口计生局提出申请核实批准妊娠妇女持口计生局出具医学需胎性鉴定批准书工终止妊娠批准书省民政府卫生行政部门批准医疗保健机构进行胎性鉴定工终止妊娠
3政策外怀孕妇女持乡镇计生委出具政策外怀孕工终止妊娠证明书县计划生育服务站采取补救措施政策怀孕育龄妇女医学需终止妊娠医疗机构术前必须查验登记受术者效身份证明口计生局出具工终止妊娠批准书受术者效身份证明复印件登记备案否施术没县口计生局出具工终止妊娠批准书妊娠者实施终止妊娠手术属单位医疗机构予施术医务员吊消执业证书处理予单位领导领导政纪处分属体医疗机构吊销执业征书已领取生育证未县口计生局批准擅终止妊娠安排生育
（四）终止妊娠药品理制度
1终止妊娠药品仅限获准施行工终止妊娠手术医疗保健机构计划生育服务机构
2药品生产批发企业终止妊娠药品销售未获施行终止妊娠手术资格医疗保健机构禁止药品零售企业销售终止妊娠药物违反规定吊销药品生产批发零售许证
3获施行工终止妊娠手术资格医疗保健机构计划生育技术服务机构必须已获批准销终止妊娠药品医药批发企业购入终止妊娠药品实行专保做购入记录违反规定吊销医疗机构执业证书
（五）婴出生死亡报告制度
1持第子女生育登记卡第二子女生育证产妇应获准施行分娩手术医疗保健机构计划生育服务机构分娩分娩手术施术机构建立分娩手术档案求填写分娩手术登记表
2新生医疗保健机构计划生育服务机构死亡接生机构出具死亡证明书面告知死亡婴父母家持死亡证明24时乡镇计生委报告告知书留档备查验乡镇计生委接新生死亡报告立指派2名工作员进行调查核实写出调查报告实填写然流产死产急症流引产急症接产案审查认定书时报县口计生局口计生局5工作日出处理意见
3新生医疗保健机构外点死亡父母家应48时乡镇计生委报告乡镇计生委时婴死亡点核实认定填写然流产死产急症流引产急症接产案审查认定书
（六）联合执法检查制度
县出生口性综合治理工作领导组组织相关部门定期医疗机构进行检查发现怀孕妇女进行非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠没收违法违法万元处违法二倍六倍罚款没违法违法足万元处万三万罚款情节严重原发证机关吊销执业证书予单位领导领导纪政纪处分属体医疗机构吊销医疗机构执业许证书构成犯罪法追究刑事责
（七）奖举报制度
社会团体非法鉴定胎性行进行监督举报非法鉴定胎性工终止妊娠查证属实予举报5000元奖励
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