严厉击非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠违法犯罪行规范落实生育程理服务效遏制出生口性偏高势头推进出生口性偏高问题治理工作根国家关法律法规规章文件规定结合市实际现加强出生口性偏高问题综合治理提出意见：
指导思想
三代表重思想指导认真贯彻胡锦涛总书记关高度重视出生口性升高问题开展必专项治理活动坚决制止非法鉴定胎性选择性终止妊娠行加强责口数量指标性指标统起进行考核力争三五年努力出生口性升高势头遏制指示精神坚持政统领导关部门齐抓综合治理出生口性逐步回落正常值保障口安全全面落实科学发展观努力构建社会义谐社会创造良口环境
二基原
（）宣传教育突出宣传教育先导位加强法制计划生育政策宣传教育增强培养公民法制政策意识逐步转变生育观念加强业员职业道德教育规范业员工作行深入开展婚育新风进万家活动努力建设社会义新型生育文化消性歧视倡导男女等
（二）防结合标兼治采取法律济行政等效理措施强化生育全程踪服务严禁非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠严禁溺弃婴制定利生育女计划生育家庭户社会济政策建立计划生育夫妇养老保障机制解决计划生育家庭顾忧
（三）法综合治理法律法规规定关部门相应制定生育审批孕情踪检查服务B超理终止妊娠药品理定点证引产等理制度建立部门联合区域联动协调工作机制
（四）优质服务建立科学规范服务制度积极开展计划生育生殖保健围产期保健优质服务时准确掌握妇女孕情服务需求信息实施全程踪服务提高服务质量寓理服务中
三工作步骤
第阶段治标阶段建立完善部门联合查处两非案件工作机制利二年时间重治标全市形成严厉击两非违法犯罪高压态势震慑违法犯罪分子力遏制出生口性偏高势头
第二阶段治标治重阶段建立防重工作机制利三年时间出生口性逐步回落
第三阶段治阶段通五年整治取成功验基础建立健全防长效工作机制选择性工终止妊娠行基杜绝出生口性趋正常值
四部门工作职责
（）乡镇（街道）村（居）职责
1召开宣教会乡镇（街道）村（居）单位召集女户育龄妇女进行宣教宣传口安全形势口计划生育政策学计划生育关法律法规时关爱育龄妇女身心健康着手提示育龄妇女：中期终止妊娠利育龄妇女身心健康
2签订生育承诺书生育协议书孩生育女孩育龄妇女签订生育承诺书生育协议书书面形式慎重作出承诺：生育程选择性生育否愿承担取消二孩生育指标法律果仅进步宣传性生育然计生政策时进步规范群众生育行
3进步加强定期孕情检查服务工作加强基层计划生育优质服务规范开展定期孕情检查服务工作防止出生口性偏高重环节已生育子女育龄妇女年提供孕情检查服务少三次符合生育条件现已怀孕三月孕妇增加二月次访服务时准确掌握妇女孕情服务需求信息生育理象孕情检查服务访服务责落实做检查记录档案确保孕前孕期产前产环节理服务章循查孕检位访家妇女进步追查杜绝胎性鉴定选择胎性终止妊娠行发生
4做关象孕情消失胎明原调查报工作通孕情检查访时掌握育龄妇女动态孕情信息关象孕情消失胎明组织力量进行调查查明然流产擅工终止妊娠擅工终止妊娠报市关职部门法查处
5做辖区医疗保健机构宣传教育防止医疗保健机构事两非活动防止医疗保健机构受利益驱动事两非活动基层政府基层组织门做法制宣传积极参击两非专项活动时掌握辖区医疗保健机构事两非活动信息报市关职部门协助查处
（二）市关职部门职责
1建立健全查处两非案件长效工作机制市委市政府统领导组建公安卫生计生药监等部门参查处两非案件联合工作组四部门职责紧密配合法严厉查处两非案件前两非活动相猖獗形势突出击形成严态势显尤重迫切
2次召开动员会进行宣传教育市卫生部门次召开医疗保健机构负责关业员参加动员会教育医疗机构工作员觉遵守国家法律法规遵守职业道德明确单位职责层层签订责书严格考核医疗保健机构计划生育技术服务机构门前均悬挂严禁非法B’超鉴定胎性选择性工终止妊娠警示牌做警钟长鸣
3建立健全工终止妊娠手术理制度严中期引产关市口计生部门协助市卫生部门建立健全中期引产定点证制度建立意外流产死胎引产等特殊情况处理定点引产单位协助查明病24时报制度
4建立健全超声波诊断仪染色检查技术理制度重点做B超机理市口计生部门协助市卫生部门建立健全B超机行政许资格认定制度B超机理制度医学需胎鉴定审核审批制度
5建立健全终止妊娠药品理制度源头防止选择性工终止妊娠行发生市口计生部门协助市食品药品监部门建立健全终止妊娠药品营销售制度终止妊娠药品登记制度
6建立健全考核机制注重生育程理考评出生口性治理工作突出考核工作力度工作措施落实情况特规定生育审批时审批怀孕三月例数达总审批数定例否扣分孕情消失胎明象排摸查明原报否予扣分发现两非案件线索积极协助查处予加分否予扣分引导基层加强生育程理推进出生口性治理工作坚决杜绝方性治理工作作弄虚作假
7建立健全举报奖制度办案奖激励制度群众举报功应予奖励鼓励公民参击两非活动积极性办案功员应予奖励鼓励办案员办案办案
8建立健全独生女家庭双女家庭等计划生育家庭利益导机制治理出生口性偏高问题根解实行计划生育独女户双女户家庭养老顾忧政策推动制度建设继续制定完善落实利控制出生口性失衡政策措施加农村独女户双女户家庭济帮扶优先优惠奖励扶助力度9建立长效宣传工作机制治理出生口性失衡转变群众生育观念宣传教育治策市口计生部门协调关部门充分利广播报刊信息网络等媒体群众性娱乐活动广泛宣传口形势计生政策时利查处典型案例张旗鼓宣传出生口性失衡社会危害性努力营造生男生女样男女等舆氛围
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指导思想
三代表重思想指导认真贯彻胡锦涛总书记关高度重视出生口性升高问题开展必专项治理活动坚决制止非法鉴定胎性选择性终止妊娠行加强责口数量指标性指标统起进行考核力争三五年努力出生口性升高势头遏制指示精神坚持政统领导关部门齐抓综合治理出生口性逐步回落正常值保障口安全全面落实科学发展观努力构建社会义谐社会创造良口环境
二基原
（）宣传教育突出宣传教育先导位加强法制计划生育政策宣传教育增强培养公民法制政策意识逐步转变生育观念加强业员职业道德教育规范业员工作行深入开展婚育新风进万家活动努力建设社会义新型生育文化消性歧视倡导男女等
（二）防结合标兼治采取法律济行政等效理措施强化生育全程踪服务严禁非医学需胎性鉴定选择性工终止妊娠严禁溺弃婴制定利生育女计划生育家庭户社会济政策建立计划生育夫妇养老保障机制解决计划生育家庭顾忧
（三）法综合治理法律法规规定关部门相应制定生育审批孕情踪检查服务B超理终止妊娠药品理定点证引产等理制度建立部门联合区域联动协调工作机制
（四）优质服务建立科学规范服务制度积极开展计划生育生殖保健围产期保健优质服务时准确掌握妇女孕情服务需求信息实施全程踪服务提高服务质量寓理服务中
三工作步骤
第阶段治标阶段建立完善部门联合查处两非案件工作机制利二年时间重治标全市形成严厉击两非违法犯罪高压态势震慑违法犯罪分子力遏制出生口性偏高势头
第二阶段治标治重阶段建立防重工作机制利三年时间出生口性逐步回落
第三阶段治阶段通五年整治取成功验基础建立健全防长效工作机制选择性工终止妊娠行基杜绝出生口性趋正常值
四部门工作职责
（）乡镇（街道）村（居）职责
1召开宣教会乡镇（街道）村（居）单位召集女户育龄妇女进行宣教宣传口安全形势口计划生育政策学计划生育关法律法规时关爱育龄妇女身心健康着手提示育龄妇女：中期终止妊娠利育龄妇女身心健康
2签订生育承诺书生育协议书孩生育女孩育龄妇女签订生育承诺书生育协议书书面形式慎重作出承诺：生育程选择性生育否愿承担取消二孩生育指标法律果仅进步宣传性生育然计生政策时进步规范群众生育行
3进步加强定期孕情检查服务工作加强基层计划生育优质服务规范开展定期孕情检查服务工作防止出生口性偏高重环节已生育子女育龄妇女年提供孕情检查服务少三次符合生育条件现已怀孕三月孕妇增加二月次访服务时准确掌握妇女孕情服务需求信息生育理象孕情检查服务访服务责落实做检查记录档案确保孕前孕期产前产环节理服务章循查孕检位访家妇女进步追查杜绝胎性鉴定选择胎性终止妊娠行发生
4做关象孕情消失胎明原调查报工作通孕情检查访时掌握育龄妇女动态孕情信息关象孕情消失胎明组织力量进行调查查明然流产擅工终止妊娠擅工终止妊娠报市关职部门法查处
5做辖区医疗保健机构宣传教育防止医疗保健机构事两非活动防止医疗保健机构受利益驱动事两非活动基层政府基层组织门做法制宣传积极参击两非专项活动时掌握辖区医疗保健机构事两非活动信息报市关职部门协助查处
（二）市关职部门职责
1建立健全查处两非案件长效工作机制市委市政府统领导组建公安卫生计生药监等部门参查处两非案件联合工作组四部门职责紧密配合法严厉查处两非案件前两非活动相猖獗形势突出击形成严态势显尤重迫切
2次召开动员会进行宣传教育市卫生部门次召开医疗保健机构负责关业员参加动员会教育医疗机构工作员觉遵守国家法律法规遵守职业道德明确单位职责层层签订责书严格考核医疗保健机构计划生育技术服务机构门前均悬挂严禁非法B’超鉴定胎性选择性工终止妊娠警示牌做警钟长鸣
3建立健全工终止妊娠手术理制度严中期引产关市口计生部门协助市卫生部门建立健全中期引产定点证制度建立意外流产死胎引产等特殊情况处理定点引产单位协助查明病24时报制度
4建立健全超声波诊断仪染色检查技术理制度重点做B超机理市口计生部门协助市卫生部门建立健全B超机行政许资格认定制度B超机理制度医学需胎鉴定审核审批制度
5建立健全终止妊娠药品理制度源头防止选择性工终止妊娠行发生市口计生部门协助市食品药品监部门建立健全终止妊娠药品营销售制度终止妊娠药品登记制度
6建立健全考核机制注重生育程理考评出生口性治理工作突出考核工作力度工作措施落实情况特规定生育审批时审批怀孕三月例数达总审批数定例否扣分孕情消失胎明象排摸查明原报否予扣分发现两非案件线索积极协助查处予加分否予扣分引导基层加强生育程理推进出生口性治理工作坚决杜绝方性治理工作作弄虚作假
7建立健全举报奖制度办案奖激励制度群众举报功应予奖励鼓励公民参击两非活动积极性办案功员应予奖励鼓励办案员办案办案
8建立健全独生女家庭双女家庭等计划生育家庭利益导机制治理出生口性偏高问题根解实行计划生育独女户双女户家庭养老顾忧政策推动制度建设继续制定完善落实利控制出生口性失衡政策措施加农村独女户双女户家庭济帮扶优先优惠奖励扶助力度9建立长效宣传工作机制治理出生口性失衡转变群众生育观念宣传教育治策市口计生部门协调关部门充分利广播报刊信息网络等媒体群众性娱乐活动广泛宣传口形势计生政策时利查处典型案例张旗鼓宣传出生口性失衡社会危害性努力营造生男生女样男女等舆氛围
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