**区城市教育
规划执行学校建设情况调研汇报
教育现状分析
（）城市中学校（含幼园）基情况
表1 城市中学校基情况
学校数（）
学生数（）
班级数（班）
专教师数（）
备注
合计
14
11713
217
604
高中阶段
0
初学
5
4244
80
280
学
5
5919
103
232
幼园
4
1550
34
92
填表说明：表数2009年秋季学期准
（二）中学校班额情况
表2 城市学班额情况
合计
年级
二年级
三年级
四年级
五年级
六年级
合计
103
19
19
16
17
16
16
2535
3645
4
4
4655
25
3
9
3
5
5
5665
71
13
10
13
12
12
11
66
3
3
填表说明：校生数2009年秋季学期准
表3 城市中学班额情况
合计
初中
高中
合计
年级
二年级
三年级
合计
年级
二年级
三年级
2535
1
1
1
3645
3
3
1
2
4655
40
40
10
13
17
5665
36
36
16
13
7
66
填表说明：校生数2009年秋季学期准
（三）城市中学校占情况（占面积生均面积等）
表4 城市中学校占情况统计
学校数（）
学生数（）
学校占总面积（M2）
生均占面积（M2）
合计
14
11713
215367
1839
中：中学
5
4244
119018
2804
学
5
5919
88490
1495
幼园
4
1550
7859
507
说明：表学校数学生数表1相应数致数2009年秋季学期准
二教育规划编制执行情况分析
（）市制定教育方性文件政策请列出
**区教育局认真翻阅存档资料没查阅**区制定教育方性文件政策
（二）前城市发展规划中教育规划编制基情况
1．市否已制定级类教育布局规划（市否已编制否政府审批）？
**教育局制定**区中学布局调整规划目前新布局调整规划未呈报政府审批
2．市否已制定教育专项规划？
**区属城区城区全部划**市规划理**区教育局未查阅**区制定教育专项规划
3．城市总体规划中教育布局教育规模
表5 控制性详细规划教育规划情况
控制性详细规划名称
口规模（万）
控规面积（公顷）
教育面积（公顷）
教育占例（）
控规否居住块教育设施配建求
建议该表格住房城乡建设部门规划部门填写
表6 城市总体规划教育规划情况
城市名称
城市总体规划规划期限
规划期末城市口规模（万）
规划期末城市规模（公顷）
教育面积（公顷）
教育占例（）
建议该表格住房城乡建设部门规划部门填写
4．教育规划整城市规划中位：
（1）教育部门否城市规划委员会成员单位？
**教育局目前城市规划委员会成员单位
（2）城市总体规划审核否征求教育部门意见？
城市总体规划审核般会征求**区教育局意见数意见未相关部门重视采纳
（3）土利总体规划审核否征求教育部门意见？
土利总体规划审核未见征求**区教育局意见
（4）教育规划修改调整否征求教育部门意见？
教育规划修改调整未见征求**区教育局意见
5．市规划中生均教育标准少？
**区城区规划均国家治区相关文件参考执行未查询**区教育相关数
6．新区预留教育否符合国家关教育选址标准调查
新区学校块0宗面积0方米标准选址 宗面积0方米
（学校选址求请参考标准：
（1）校址应选择阳光充足空气流通场干燥排水通畅势较高安全段
（2）学校宜设污染段
（3）学校教学房外墙面铁路距离应300m机动车流量超时270辆道路两侧路边距离应80m80m时必须采取效隔声措施
（4）学校宜市场公乐场医院太间等利学生学身心健康危学生安全场毗邻
（5）校区附架空高压输电线输气道穿
（6）学500m服务半径宜500m中学服务半径宜1000m走读学生应跨城镇干道公路铁路（学生宿舍学校受限制）
（7）学校选址应避开震危险段泥石流易发段低洼滑坡体洪水沟口风口等段）
（三）**商品房住宅区配套学校建设情况：
1新片区建设中没中学幼园标准预留教育？
新片区 1求预留学教育 求预留中学教育 0 求预留幼园教育 0 （请参考国家规定设置标准：20000口居民区域设36班中学10000口居民区域设24班学10000口居民区域设9班幼园）
2．目前市城市中学幼园学半径情况：
表7 城市中学幼园学半径情况
学校
学校数（）
均学半径（米）
学半径（米）
符合学半径学校数
符合学半径学校数例（）
幼园
４
2
4
学
５
2
3
中学
５
2
3
（请参考国家规定标准：国规范规定普通走读中学校服务半径 学500m 中学1000m）
（四）市**区 １ ？**区学校否做体规划步建设？做 ０ 法做 ０
（五）教育规划执行情况
1．教育规划执行情况分析
表8 十五期间教育规划执行情况
单位：方米
十五期间规划学校
执行情况
十二五期间规划学校
已建
建
计
存问题情形
闲置
出租
转
抵押
挤占
挪
改变途
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
316900
说明：1 45+6+7+8+9+10+11+12
2建议表协调规划部门填写
2．市否存城市改扩建偿占学校情况？
没
（六）教育供政策情况：
1 教育中通行政划拨通招拍挂占少例？
（1）通行政划拨100 （2）通招拍挂
2 市否民办教育规划政策？否通行政划拨方式供？
**区教育局未查阅**区制定关民办教育规划文件政策目前民办教育均行政划拨式供
三城市学校建设情况需求预测
（）市中学现规模国家标准班额面积指标需建设学校少校舍面积少方米目前已建学校少建学校少需建设学校少需建校舍面积少方米？请中学学幼园分类分析请填表格：
表9 城市学校建设情况统计表
目前办学规模（）
标准需学校数（）
标准需校舍面积（M2）
已建建学校数（）
已建建学校面积（M2）
需建学校数（）
需建校舍面积（M2）
备注
合计
11713
23
231262
14
215367
8
165353
含幼园
中：中学
4244
5
93817
5
119018
0
54049
学
5919
10
137445
5
88490
5
111304
幼园
1550
7
4
7859
3
未查询标准
（二）十二五末教育预测
根十二五末市中学办学规模国家生均占面积标准需拥中学面积（方米）目前已学校占面积需增加少中学教育请中学学幼园分类分析请填表格：
表10 十二五末教育预测表
单位：方米
十二五末办学规模（）
标准需校园面积（M2）
标准需校舍面积（M2）
已教育（M2）
需增加教育（M2）
备注
合计
13600
316900
343925
215367
333733
中：中学
6650
226100
159075
119018
107082
学
8600
258000
184850
88490
169510
幼园
5000
65000
7859
57141
未查询标准
四教育规划存问题原分析
（）教育规划保障问题（请列出典型案例）
**区教育规划保障问题：
１城区教育缺乏规划保障政策
**区目前没城市发展步具法律效力城乡中学教育专项规划保障教育相关政策
2城区中学教育极紧缺
具体表现：城区现中学教育少怜部分学校生均面积达治区义务教育指标中尤城区学甚城区现十中学校属规划撤江南二中学校生均达余九学校生均均低治区义务教育指标江南第中学校园面积20080方米校生1288生均面积仅
155方米太镇**中学校园面积30481方米校生1297生均面积24方米民族中学校园面积18533方米校生756生均面积25方米江南校园面积34474方米校生2201生均面积156方米江南二校园面积10782方米校生1145生均面积94方米江南四校园面积14434方米校生858生均面积17方米太镇中心学校园面积11400方米校生1069生均面积106方米城区五学没生均达治区义务教育指标
二旧城区改造新开发城区缺少没预留出足够教育形成规划教育盲区年城区济发展迅猛城区发展规划存缺陷便忽视学校规划断扩城市建设众楼盘居民区建设中没留出教育造成目前难找块较面积学校建设位旧城区 **国际****区新开发 **区等楼盘居民区建设中中均没规划教育江南二江南三旧城改造建设规划中分划进道路建设公休闲旧城改造建设规划没规划预留出相应教育两学校整合搬迁找学校建设
（二）科学规划教育社会教育发展影响分析
1教育发展规划科学造成城区中学校空间布局合理城区区域中学校配套度密集区域中学校配套严重足形成中学校服务半径远均匀状况造成学生法入学问题突出
２教育发展规划科学造成城区住宅区开发中中学校配套建设严重滞商品房开发难保证时建设时交付配套学校新住宅区入住生源紧原城区学校带穷招生压力现校区严重超员已历历目形成恶性循环断重现愈演愈烈
３教育发展规划科学造城区**学校征原学校扩建教育足造成学位紧张矛盾日益突出学生逐年增加逐年减少生均面积远远低国家教育部标准素质教育推进影响越越师生身心健康伤害越越重
４教育发展规划科学部分城区原学校城区改造建设中趋符合国家学校场址规定求学校周边环境趋恶化学校安全隐患越越
（三）存问题原分析
1撤设市**区城区成**市口集中城区时**区城区全部土划**市规划理**区**区教育部门城区教育没辖权造成**区规划部门教育部门城区教育规划相关保障政策制订缺失
2撤设市着济快速发展城市建设规模扩年**区城区房产开发建设发展迅猛城区户籍口断增加城区常住口猛增**区规划部门教育部门城区教育规划相关保障政策制订滞缺失导致城区学校建设**区发展加部分开发商教育优先意识强配套学校建设滞造成现城区学校紧张学位紧缺班生超员堪重负现象
五科学规划保障教育措施建议
（）市科学规划保障教育拟采取措施
学校校园教育事业发展基物质基础**区城区学校足制约学校发展教育质量提高针存问题采取切实效措施保证城区学校努力改善办学条件
1进步强化教育优先意识胡锦涛总书记中中央政治局第三十四次集体学时强调指出：必须坚定移实施科教**战略强国战略切实教育摆优先发展战略位推动中国教育事业全面协调持续发展努力办民满意教育新修订义务教育法正式实施国教育事业发展新里程碑新义务教育法颁布实施保障公民接受义务教育权利提高全民族素质实施科教**战略强国战略落实科学发展观推进社会义谐社会建设实现全面建设康社会目标具重现实意义深远历史意义契机加义务教育法宣传力度全社会形成教育优先良氛围加教育投入力度集中社会力量改变教育基础设施滞局面
2进步加教育投入新修定义务教育法政府教育投入提出明确求落实教育费法定三增长前提政府计划年划出专项资金确保现校园规划法实施新布点学校建设集中财力分步实施原逐年改造城区薄弱学校时积极制定优惠政策鼓励社会界识士投资办学逐步完善元化办学体制
3进步加加强监力度组织教育国土建设规划等单位采取切实效措施进步加强规划理加强监力度严格执行谁开发谁建校政策学校建设开发建设步实施教育优先政策落实处逐步增加城区学校数量改善城区学校布局足状况仅新区学校建设纳入新区开发整体规划狠抓落实责成关单位步实施
4进步满足教职工住宅需求教职工住宅纳入城市总体规划制定优惠政策鼓励现校园教职工住宅迁出校园扩办学加强校园理
（二）科学规划保障教育建议
保护科学利教育作规划建设中重容抓持续发展眼光规划通立法切实保障保护教育促进教育事业断发展创办民群众满意学校
1健全完善城市期规划建立中长期教育规划
城市分类规划建设标准规定中学纳入居住公服务设施安排城市居住区规划设计规范规定居住口115万区必须配套托幼园学居住口达2万加配套中学目前首先现学校进行规划组织专业员修改教育期规划城区中学规划城区改造紧紧结合优先考虑留留足学校教育改变城区学校紧张学位紧缺现象二制定中长期发展规划特新开发区做出硬性规定充分考虑学校合理布局未发展素预留出足够教育
2快通立法规划保护教育
中长期教育规划确定通制定出中学校教育保护条例规定学校建筑运动场绿化规划预留教学受法律保护单位方式占未合法程序擅改变权属途唯立法教育保障
3乡镇办优质中学
政府关加快中心镇城区化建设工作契机重点抓镇中学中心学建设城区学校标准进行规划建设条件成熟镇撤销教学点集中办寄宿制学校提高乡镇级学校教学质量农村学生享受优质教育资源效截流涌城区学校农村学生促进城镇义务教育均衡发展实现教育公
4教育资源合理整合建议乡村撤销学校教学点评估公开拍卖资金方面返村委会然村部分集中建设镇中心学镇中学达教育资源利
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规划执行学校建设情况调研汇报
教育现状分析
（）城市中学校（含幼园）基情况
表1 城市中学校基情况
学校数（）
学生数（）
班级数（班）
专教师数（）
备注
合计
14
11713
217
604
高中阶段
0
初学
5
4244
80
280
学
5
5919
103
232
幼园
4
1550
34
92
填表说明：表数2009年秋季学期准
（二）中学校班额情况
表2 城市学班额情况
合计
年级
二年级
三年级
四年级
五年级
六年级
合计
103
19
19
16
17
16
16
2535
3645
4
4
4655
25
3
9
3
5
5
5665
71
13
10
13
12
12
11
66
3
3
填表说明：校生数2009年秋季学期准
表3 城市中学班额情况
合计
初中
高中
合计
年级
二年级
三年级
合计
年级
二年级
三年级
2535
1
1
1
3645
3
3
1
2
4655
40
40
10
13
17
5665
36
36
16
13
7
66
填表说明：校生数2009年秋季学期准
（三）城市中学校占情况（占面积生均面积等）
表4 城市中学校占情况统计
学校数（）
学生数（）
学校占总面积（M2）
生均占面积（M2）
合计
14
11713
215367
1839
中：中学
5
4244
119018
2804
学
5
5919
88490
1495
幼园
4
1550
7859
507
说明：表学校数学生数表1相应数致数2009年秋季学期准
二教育规划编制执行情况分析
（）市制定教育方性文件政策请列出
**区教育局认真翻阅存档资料没查阅**区制定教育方性文件政策
（二）前城市发展规划中教育规划编制基情况
1．市否已制定级类教育布局规划（市否已编制否政府审批）？
**教育局制定**区中学布局调整规划目前新布局调整规划未呈报政府审批
2．市否已制定教育专项规划？
**区属城区城区全部划**市规划理**区教育局未查阅**区制定教育专项规划
3．城市总体规划中教育布局教育规模
表5 控制性详细规划教育规划情况
控制性详细规划名称
口规模（万）
控规面积（公顷）
教育面积（公顷）
教育占例（）
控规否居住块教育设施配建求
建议该表格住房城乡建设部门规划部门填写
表6 城市总体规划教育规划情况
城市名称
城市总体规划规划期限
规划期末城市口规模（万）
规划期末城市规模（公顷）
教育面积（公顷）
教育占例（）
建议该表格住房城乡建设部门规划部门填写
4．教育规划整城市规划中位：
（1）教育部门否城市规划委员会成员单位？
**教育局目前城市规划委员会成员单位
（2）城市总体规划审核否征求教育部门意见？
城市总体规划审核般会征求**区教育局意见数意见未相关部门重视采纳
（3）土利总体规划审核否征求教育部门意见？
土利总体规划审核未见征求**区教育局意见
（4）教育规划修改调整否征求教育部门意见？
教育规划修改调整未见征求**区教育局意见
5．市规划中生均教育标准少？
**区城区规划均国家治区相关文件参考执行未查询**区教育相关数
6．新区预留教育否符合国家关教育选址标准调查
新区学校块0宗面积0方米标准选址 宗面积0方米
（学校选址求请参考标准：
（1）校址应选择阳光充足空气流通场干燥排水通畅势较高安全段
（2）学校宜设污染段
（3）学校教学房外墙面铁路距离应300m机动车流量超时270辆道路两侧路边距离应80m80m时必须采取效隔声措施
（4）学校宜市场公乐场医院太间等利学生学身心健康危学生安全场毗邻
（5）校区附架空高压输电线输气道穿
（6）学500m服务半径宜500m中学服务半径宜1000m走读学生应跨城镇干道公路铁路（学生宿舍学校受限制）
（7）学校选址应避开震危险段泥石流易发段低洼滑坡体洪水沟口风口等段）
（三）**商品房住宅区配套学校建设情况：
1新片区建设中没中学幼园标准预留教育？
新片区 1求预留学教育 求预留中学教育 0 求预留幼园教育 0 （请参考国家规定设置标准：20000口居民区域设36班中学10000口居民区域设24班学10000口居民区域设9班幼园）
2．目前市城市中学幼园学半径情况：
表7 城市中学幼园学半径情况
学校
学校数（）
均学半径（米）
学半径（米）
符合学半径学校数
符合学半径学校数例（）
幼园
４
2
4
学
５
2
3
中学
５
2
3
（请参考国家规定标准：国规范规定普通走读中学校服务半径 学500m 中学1000m）
（四）市**区 １ ？**区学校否做体规划步建设？做 ０ 法做 ０
（五）教育规划执行情况
1．教育规划执行情况分析
表8 十五期间教育规划执行情况
单位：方米
十五期间规划学校
执行情况
十二五期间规划学校
已建
建
计
存问题情形
闲置
出租
转
抵押
挤占
挪
改变途
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
316900
说明：1 45+6+7+8+9+10+11+12
2建议表协调规划部门填写
2．市否存城市改扩建偿占学校情况？
没
（六）教育供政策情况：
1 教育中通行政划拨通招拍挂占少例？
（1）通行政划拨100 （2）通招拍挂
2 市否民办教育规划政策？否通行政划拨方式供？
**区教育局未查阅**区制定关民办教育规划文件政策目前民办教育均行政划拨式供
三城市学校建设情况需求预测
（）市中学现规模国家标准班额面积指标需建设学校少校舍面积少方米目前已建学校少建学校少需建设学校少需建校舍面积少方米？请中学学幼园分类分析请填表格：
表9 城市学校建设情况统计表
目前办学规模（）
标准需学校数（）
标准需校舍面积（M2）
已建建学校数（）
已建建学校面积（M2）
需建学校数（）
需建校舍面积（M2）
备注
合计
11713
23
231262
14
215367
8
165353
含幼园
中：中学
4244
5
93817
5
119018
0
54049
学
5919
10
137445
5
88490
5
111304
幼园
1550
7
4
7859
3
未查询标准
（二）十二五末教育预测
根十二五末市中学办学规模国家生均占面积标准需拥中学面积（方米）目前已学校占面积需增加少中学教育请中学学幼园分类分析请填表格：
表10 十二五末教育预测表
单位：方米
十二五末办学规模（）
标准需校园面积（M2）
标准需校舍面积（M2）
已教育（M2）
需增加教育（M2）
备注
合计
13600
316900
343925
215367
333733
中：中学
6650
226100
159075
119018
107082
学
8600
258000
184850
88490
169510
幼园
5000
65000
7859
57141
未查询标准
四教育规划存问题原分析
（）教育规划保障问题（请列出典型案例）
**区教育规划保障问题：
１城区教育缺乏规划保障政策
**区目前没城市发展步具法律效力城乡中学教育专项规划保障教育相关政策
2城区中学教育极紧缺
具体表现：城区现中学教育少怜部分学校生均面积达治区义务教育指标中尤城区学甚城区现十中学校属规划撤江南二中学校生均达余九学校生均均低治区义务教育指标江南第中学校园面积20080方米校生1288生均面积仅
155方米太镇**中学校园面积30481方米校生1297生均面积24方米民族中学校园面积18533方米校生756生均面积25方米江南校园面积34474方米校生2201生均面积156方米江南二校园面积10782方米校生1145生均面积94方米江南四校园面积14434方米校生858生均面积17方米太镇中心学校园面积11400方米校生1069生均面积106方米城区五学没生均达治区义务教育指标
二旧城区改造新开发城区缺少没预留出足够教育形成规划教育盲区年城区济发展迅猛城区发展规划存缺陷便忽视学校规划断扩城市建设众楼盘居民区建设中没留出教育造成目前难找块较面积学校建设位旧城区 **国际****区新开发 **区等楼盘居民区建设中中均没规划教育江南二江南三旧城改造建设规划中分划进道路建设公休闲旧城改造建设规划没规划预留出相应教育两学校整合搬迁找学校建设
（二）科学规划教育社会教育发展影响分析
1教育发展规划科学造成城区中学校空间布局合理城区区域中学校配套度密集区域中学校配套严重足形成中学校服务半径远均匀状况造成学生法入学问题突出
２教育发展规划科学造成城区住宅区开发中中学校配套建设严重滞商品房开发难保证时建设时交付配套学校新住宅区入住生源紧原城区学校带穷招生压力现校区严重超员已历历目形成恶性循环断重现愈演愈烈
３教育发展规划科学造城区**学校征原学校扩建教育足造成学位紧张矛盾日益突出学生逐年增加逐年减少生均面积远远低国家教育部标准素质教育推进影响越越师生身心健康伤害越越重
４教育发展规划科学部分城区原学校城区改造建设中趋符合国家学校场址规定求学校周边环境趋恶化学校安全隐患越越
（三）存问题原分析
1撤设市**区城区成**市口集中城区时**区城区全部土划**市规划理**区**区教育部门城区教育没辖权造成**区规划部门教育部门城区教育规划相关保障政策制订缺失
2撤设市着济快速发展城市建设规模扩年**区城区房产开发建设发展迅猛城区户籍口断增加城区常住口猛增**区规划部门教育部门城区教育规划相关保障政策制订滞缺失导致城区学校建设**区发展加部分开发商教育优先意识强配套学校建设滞造成现城区学校紧张学位紧缺班生超员堪重负现象
五科学规划保障教育措施建议
（）市科学规划保障教育拟采取措施
学校校园教育事业发展基物质基础**区城区学校足制约学校发展教育质量提高针存问题采取切实效措施保证城区学校努力改善办学条件
1进步强化教育优先意识胡锦涛总书记中中央政治局第三十四次集体学时强调指出：必须坚定移实施科教**战略强国战略切实教育摆优先发展战略位推动中国教育事业全面协调持续发展努力办民满意教育新修订义务教育法正式实施国教育事业发展新里程碑新义务教育法颁布实施保障公民接受义务教育权利提高全民族素质实施科教**战略强国战略落实科学发展观推进社会义谐社会建设实现全面建设康社会目标具重现实意义深远历史意义契机加义务教育法宣传力度全社会形成教育优先良氛围加教育投入力度集中社会力量改变教育基础设施滞局面
2进步加教育投入新修定义务教育法政府教育投入提出明确求落实教育费法定三增长前提政府计划年划出专项资金确保现校园规划法实施新布点学校建设集中财力分步实施原逐年改造城区薄弱学校时积极制定优惠政策鼓励社会界识士投资办学逐步完善元化办学体制
3进步加加强监力度组织教育国土建设规划等单位采取切实效措施进步加强规划理加强监力度严格执行谁开发谁建校政策学校建设开发建设步实施教育优先政策落实处逐步增加城区学校数量改善城区学校布局足状况仅新区学校建设纳入新区开发整体规划狠抓落实责成关单位步实施
4进步满足教职工住宅需求教职工住宅纳入城市总体规划制定优惠政策鼓励现校园教职工住宅迁出校园扩办学加强校园理
（二）科学规划保障教育建议
保护科学利教育作规划建设中重容抓持续发展眼光规划通立法切实保障保护教育促进教育事业断发展创办民群众满意学校
1健全完善城市期规划建立中长期教育规划
城市分类规划建设标准规定中学纳入居住公服务设施安排城市居住区规划设计规范规定居住口115万区必须配套托幼园学居住口达2万加配套中学目前首先现学校进行规划组织专业员修改教育期规划城区中学规划城区改造紧紧结合优先考虑留留足学校教育改变城区学校紧张学位紧缺现象二制定中长期发展规划特新开发区做出硬性规定充分考虑学校合理布局未发展素预留出足够教育
2快通立法规划保护教育
中长期教育规划确定通制定出中学校教育保护条例规定学校建筑运动场绿化规划预留教学受法律保护单位方式占未合法程序擅改变权属途唯立法教育保障
3乡镇办优质中学
政府关加快中心镇城区化建设工作契机重点抓镇中学中心学建设城区学校标准进行规划建设条件成熟镇撤销教学点集中办寄宿制学校提高乡镇级学校教学质量农村学生享受优质教育资源效截流涌城区学校农村学生促进城镇义务教育均衡发展实现教育公
4教育资源合理整合建议乡村撤销学校教学点评估公开拍卖资金方面返村委会然村部分集中建设镇中心学镇中学达教育资源利
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