关乡镇（街道）村（社区）建立便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实施意见（试行）
深入学实践科学发展观认真贯彻落实十七届四中全会关**密切联系群众风健全服务群众联系群众制度热心群众服务求进步整合乡镇（街道）村（社区）种资源切实转变工作职强化服务功提高行政效构建服务基层群众工作机制基层群众提供优质高效便捷服务现全省乡镇（街道）村（社区）建立便民综合服务中心（站点）实行站式服务提出实施意见
目标求
（）总体求
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七届三中四中全会省委十届四次五次七次全会精神开展第三批深入学实践科学发展观活动契机更加注重强化基层求整合现资源全省乡镇（街道）村（社区）建立便民综合服务中心（站点）实行站式服务进步推进乡镇（街道）基层站职转变进步形成级部门协配合服务基层群众工作合力进步转变工作作风密切群干群关系进步提高基层公服务社会理水逐步建立科学合理行规范机制健全运转协调廉洁高效便民利民服务机制切实做事出村事出乡难事出县矛盾交构建谐**实现济社会发展历史性跨越奠定更加坚实基础
（二）工作目标
制宜注重实效逐步推进断完善求2010年4月底前全省乡镇（街道）建立便民综合服务中心职站直接面员群众审批服务事项纳入便民综合服务中心办理村（社区）建立便民综合服务站（点）基层群众办理事务提供关服务着力加强便民综合服务中心（站点）规范化建设办公设施标准化服务事项公**服务流程规范化办事制度程序化逐步形成基层便民利民服务网络体系努力便民综合服务中心（站点）造服务群众绿色**脱贫致富信息基化解矛盾前窗口
（三）指导原
——坚持便民利民民群众切身利益出发科学设置服务事项工作流程简化办事程序减少办事环节做时受理限期办结努力群众提供优质高效便捷服务
——坚持分级负责县明确市县委政府级相关业务部门领导责基础进步强化县（市区特区）委政府职责务形成级抓级层层抓落实抓底工作格局
——坚持整合资源全面推进充分整合乡镇（街道）村（社区）工作资源搭建便民利民服务台形成增强公服务社会理工作合力努力实现岗兵更服务群众需求
——坚持法办事公开透明严格遵守法律法规法定职权范围充分行职职责规定程序办理服务事项结合务公开**务公开公开办理项目办理程序责单位办理时限等进步增加工作透明度
——坚持强化理权责明确服务机构实行统名称统窗口标识统服务项目统公开事项统运行模式等明确职分工做权责分明断推动规范化制度化建设
——坚持制宜务求实效实际出发充分利现员力量办公设施等切忌搞形式义作表面文章真正取信民
二服务容
结合实际制宜科学合理确定进驻便民综合服务中心（站点）服务事项基层站直接面员群众审批服务事项必须纳入便民综合服务中心（站点）办理进行代理原应包括服务事项：
（）乡镇（街道）便民综合服务中心服务事项
1政务服务事项：包括民政财政力资源社会保障国土资源规划建设城镇理交通运输水利林业等基层职站提供政务服务事项
2员服务事项：包括流动员活动证办理员关系接转费收缴远程教育服务等事项
3生产营服务事项：包括农机农技畜牧兽医供销社等基层职站农民合作济组织协会专业合作社提供生产营服务事项
4卫生服务事项：包括新型农村合作医疗卫生计生服务等事项
5文化服务事项：包括文化服务中心承担广播电视村村通报刊图书阅览服务文化活动农民体育健身等事项
6法律服务事项：包括民事纠纷调解接收法律援助申请法律法规宣传信访接矛盾纠纷调处突发事件群体性事件预防处置律师公证基层法律服务司法鉴定社区矫正刑满释放解劳教员安置帮教业务咨询148法律服务专线电话等事项
7咨询服务事项：包括**政策科技知识市场信息劳动力需求信息咨询等事项
8服务事项：包括帮扶物品**物资发放额信贷等金融服务邮政代办水电通讯安装费收取服务等事项
（二）村（社区）便民综合服务站（点）服务事项
1证代办服务事项：包括代办土证申报计划生育准生证明流动口婚育证明独生子女光荣证办理土营权证申报办理林木采伐运输申报社会救助社会保险参保申请代办需政府盖章种证明等事项
2公事业服务事项：包括农户电话线电视线路维修代联系计生服务老年等社会弱势群体生活健康委托领取社会救助款等事项
3生产生活服务事项：包括农资供应报刊图书阅览服务邮政代办水电通讯费代收代缴等事项
4咨询宣传服务事项：包括法律法规**政策科技知识防灾减灾市场信息劳动力需求信息咨询等事项
条件方公安税务工商理等关事项纳入便民综合服务中心（站点）代理代办服务容具体服务事项窗口设置市（州）县（市区特区）根实际情况行确定
三运行方式
（）机构设置
乡镇（街道）设立便民综合服务中心便民综合服务中心乡镇（街道）委政府直接领导开展工作负责辖区便民利民服务工作组织指导协调监督理时接受级政务服务中心业务指导职责：组织协调基层站法办理进入便民综合服务中心审批服务事项负责制定便民综合服务中心项规章制度理办法组织实施负责服务窗口窗口工作员理考核负责处理窗口工作员违规违纪行投诉需级政务服务中心办理审批事项提供咨询代办服务
村（社区）设立便民综合服务站然村寨（居住区）设立便民综合服务点村（社区）便民综合服务站（点）接受村（社区）两委领导业务接受乡镇（街道）便民综合服务中心指导理村（社区）便民综合服务站（点）负责规定出具帮助办理辖区居民申办关事项需村（社区）两委出具关证明材料群众需代理关事项提供代办服务
（二）员配备
乡镇（街道）现机构员编制变情况选派员便民综合服务中心工作便民综合服务中心乡镇（街道）政领导班子成员兼具体负责中心日常理监督考核统筹协调明确名具体理员审批服务事项进入服务中心职站采取相固定员轮流派员岗等方式选派员担窗口工作员具体办理站业务范围审批服务事项承担业务相关服务容相站关业务咨询答复等
村（社区）明确驻村干部村（社区）两委成员村（居）民组组长担便民综合服务站（点）工作员代办员具体负责服务站（点）接工作群众事务代理代办实行轮流值班制确保服务站（点）天定时熟悉情况乐居民服务专（兼）职代办员岗工作
部门积极探索西部志愿者三支扶学生村（社区）名学生选聘村职学生等参便民利民服务工作效途径方式充分发挥优势切实提高便民综合服务中心（站点）工作水服务基层服务群众水
（三）办事流程
1级部门进入乡镇（街道）便民综合服务中心审批服务收费项目办事环节进行梳理规范办理项目流程通制作办事指南便民服务卡摆放服务项目牌等形式公开窗口服务事项名称办理程序需申报材料承诺办理时限收费标准**策等工作员根服务象申报事项规定办理
——直接办理程序简便场审批项目收办现场办理
——承诺办理场办理需审核证申请项目工作员承诺时限办结
——联合办理需两两职站审批项目办窗口牵头协调规定时间办结
——报办理需报级审批申请事项工作员负责材料审查明确告知需材料费办结时限规定时限办窗口负责报积极联系办理全程帮助办结
——协助办理群众申办关事项确困难工作员应予指导帮助起草填写关较专业复杂申报资料
——代办理群众交付代理代办事项工作员代收级关业务部门集中办理时回复办理结果
符合条件予批准事项受理窗口告知申请予受理批准理明确予答复切实做件件着落事事回音真正取信民
2村（社区）便民综合服务站（点）根群众需提供证代办服务公事业服务咨询宣传服务提供证代办服务时程序时提供优质高效规范服务
——接受群众申请
——核查关情况
——出具相关证明材料
——代办群众需代理关事项
——回复办理结果
（四）理考核
1加强便民综合服务中心（站点）软硬件设施建设便民综合服务中心（站点）实行集中办公软硬件设施现资源中调配条件乡镇（街道）交通便利方便群众办事点设立服务中心办事厅基层站厅设立办事岗位实行集中开放式办公条件限调剂乡镇（街道）办公楼低楼层办公室基层站相集中规范设立办事岗位**乡镇（街道）办公楼着科学合理便民原便民综合服务中心纳入办公楼建设规划村（社区）便民综合服务站（点）托活动场开展工作般应实行柜台式服务级部门制宜现乡镇（街道）村（社区）办公场基层站办公场进行效整合统理统利实现资源利**避免造成资源浪费便民综合服务中心（站点）般统标识牌必办公设施咨询服务电话提供信息查询等休息相关服务设施积极推进电子政务建设逐步实现市县乡三级中心网络互通网审批量缩短行政审批时间
2加强便民综合服务中心（站点）员理培训乡镇（街道）便民综合服务中心工作员接受服务中心属站双重领导业务接受站领导日常工作接受服务中心理村（社区）便民综合服务站（点）工作员代办员接受村（社区）两委领导理级部门抓便民综合服务中心（站点）工作员岗前培训工作确保工作员熟练掌握职岗位业务办理事项规程时解掌握进驻中心站审批服务事项办事程序申报材料承诺办理时限收费标准**策够效开展关业务办理代理咨询答复工作便民综合服务中心（站点）工作员进行政策法规业务知识服务理念政务礼仪等培训切实强化法行政法办事理念提高业务素质服务水
3加强前台服务台服务统筹理职站审批服务事项纳入便民综合服务中心集中办理时级部门督促职站结合身工作职责般性基础性工作做前面全面掌握关工作情况时汇总关信息建立健全工作台帐前台服务提供效支撑力求做服务中心承办关事项时通查询关数资料时群众办理需接申请进行工作建立时响应机制真正做群众求立行动量压缩中间环节办理时间村（社区）便民综合服务站（点）时提供群众需相关证明材料时代理代办服务作出承诺明确代办员乡镇（街道）便民综合服务中心办理业务时间种事项办结时限切实方便群众办事
4建立严格科学理机制激励约束机制强化便民综合服务中心（站点）日常理制定服务中心（站点）负责办事窗口工作员岗位职责广泛推行服务流程公示申报登记次性告知全程代理限时办理否决报备服务承诺预约服务责追究等制度规范墙进行公开根职站工作实际结合窗口业务量采取进驻中心站员时轮流值班赶场天节假日全员岗等方式开展工作确保群众办事方便机关效建设求建立健全考评激励机制站工作情况中心工作员日常表现纳入年终考核定期进行服务绩效考核时健全外部监督机制动接受社会监督站进驻中心工作员考核乡镇（街道）会县级业务部门进行乡镇（街道）乡镇（街道）占权重结合实际行确定实行垂直理双重理站员考核评先选优提拔等级业务部门必须征求乡镇（街道）意见省市县级相关业务部门乡镇（街道）便民综合服务中心（站点）设立意见箱监督举报电话等动听取关方面意见建议接受群众监督级部门接投诉时进行调查处理坚决防止作乱作吃卡推拖扯转现象发生服务质量高群众满意度高中心服务窗口负责乡镇（街道）委（工委）积极级委推荐服务态度较工作成绩突出窗口工作员作乡镇（街道）中层干部职站负责预备选优先提拔加强村（社区）便民综合服务站（点）工作员代办员考核理工作成绩突出予定物质奖励工作力未求完成务严肃追究关领导员责乡镇（街道）会商级业务部门进行诫勉谈话情节严重规定作出组织处理
四实施步骤
（）筹备工作阶段（2009年11月）部门认真组织学级关建立便民综合服务中心（站点）关精神深入乡镇（街道）村（社区）调查研究广泛听取基层群众意见建议详细解群众关心办事难问题摸清情况认真研究做项准备工作认真梳理乡镇（街道）审批服务事项结合乡镇实际研究制定便民综合服务中心（站点）建设实施方案落实工作员明确工作职责确定服务容运行方式等确保便民综合服务中心（站点）组建工作扎实开展11月30日前部门实施方案书面形式报级备案
（二）组织实施阶段（2009年12月—2010年1月）部门根实施方案求采取切实措施落实工作责级抓级层层抓落实确保便民综合服务中心（站点）办公场机构建立员配备站进驻建立健全工作制度等项工作序进行2010年1月底前全省乡镇（街道）完成便民综合服务中心组建时开展便民利民服务工作切实推进村（社区）便民综合服务站（点）建设
（三）全面推行阶段（2010年2月）建立完善乡镇（街道）便民综合服务中心基础全面推进村（社区）便民综合服务站（点）组建工作2010年2月底前全省部分村（社区）建立便民综合服务站（点）基形成乡镇（街道）村（社区）两级便民利民服务网络切实解决群众办事难难办事突出问题
（四）巩固提高阶段（2010年3月—4月）建设便民综合服务中心（站点）情况进行查确保乡镇（街道）村（社区）建立服务中心（站点）切实开展工作省委督查室省政府督查室省纪委（监察室）省委组织部会省直关部门建设乡镇（街道）村（社区）便民综合服务中心（站点）情况进行检查验收通检查验收时解决工作中存问题足积极推广验做法进步健全完善项规章制度工作流程等适时召开总结汇报会总结验发现问题深入推进工作开展积极探索便民综合服务中心运行理新方式新机制等断提升建设水服务水
五组织保障
级委政府进步统思想提高认识建设便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实行站式服务作项重工作摆议事日程切实加强组织领导关部门负责司职积极采取力措施狠抓项工作落实形成齐抓推进整体合力快健全完善服务基层服务群众网络体系限度基层群众提供便捷高效服务
（）加强组织领导落实工作责市县委政府负责牵头成立便民综合服务中心（站点）建设工作领导组建立工作机构明确承办部门定期研究关工作听取部门工作进展情况汇报协调解决问题乡镇（街道）委政府切实履行直接领导责高度重视中心（站点）建设运转理确保思想认识位责落实位机构员位保障措施位项审批服务事项够效办理切实提高便民利民服务工作水市县普遍建立政务服务中心基础动做乡镇便民综合服务中心接工作加强业务指导级部门结合帮扶活动开展积极提供业务指导技术支持协调解决关困难问题努力帮助帮扶点抓便民利民服务工作
（二）加强资源整合落实费保障拓宽便民综合服务中心（站点）建设运行费源渠道加强理级财政予必资金投入服务中心（站点）建设运行理费纳入预算乡镇（街道）整合身力财力确保便民综合服务中心（站点）建设资金投入落实运行理需费级部门充分整合拨乡镇（街道）村（社区）种资源切实帮助搞便民综合服务中心（站点）建设条件方引进金融机构中介机构等第三方参建服务中心（站点）建设运行费实行专项理确保专款专
（三）加强统筹协调提高服务力级业务部门理系统领导理关系中央省委关转变职精减审批加强基层便民利民求影响部门职职责作发挥基础该放理单位审批权限放基层部门项审批服务事项进行认真梳理该废坚决废须严格执行严格执行放时放授权充分授权切实帮助简化办事程序积极指导配合做基层站审批服务事项进驻中心工作
（四）加强督促检查落实考核奖惩级委政府督查室纪检（监察）部门组织部门委政府统领导采取定期定期机检查巡回检查等方式建设便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实行站式服务工作情况进行督促检查级部门加属单位督促检查工作力度工作扎实成效明显时总结推广验工作力求落实务群众反映强烈责令认真整改建设便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实行站式服务工作作属关部门（单位）年度目标考核重容工作考核评表彰作出具体规定定期开展群众满意度测评断建立完善查督促检查办法措施落实责总结验进步推动工作深入开展
（五）加强宣传引导营造良氛围充分发挥舆宣传引导推动工作作运报刊广播电视互联网等媒体黑板报宣传栏标语广告牌宣传册（卡）等群众喜闻乐见形式广泛宣传便民综合服务中心（站点）职作服务容办事流程扩工作影响面结合实际采取开辟专栏专版撰写评员文章宣传标语等宣传手段力宣传工作中先进典型宣传做法验积极营造良氛围断推动工作深入开展
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深入学实践科学发展观认真贯彻落实十七届四中全会关**密切联系群众风健全服务群众联系群众制度热心群众服务求进步整合乡镇（街道）村（社区）种资源切实转变工作职强化服务功提高行政效构建服务基层群众工作机制基层群众提供优质高效便捷服务现全省乡镇（街道）村（社区）建立便民综合服务中心（站点）实行站式服务提出实施意见
目标求
（）总体求
坚持邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻十七届三中四中全会省委十届四次五次七次全会精神开展第三批深入学实践科学发展观活动契机更加注重强化基层求整合现资源全省乡镇（街道）村（社区）建立便民综合服务中心（站点）实行站式服务进步推进乡镇（街道）基层站职转变进步形成级部门协配合服务基层群众工作合力进步转变工作作风密切群干群关系进步提高基层公服务社会理水逐步建立科学合理行规范机制健全运转协调廉洁高效便民利民服务机制切实做事出村事出乡难事出县矛盾交构建谐**实现济社会发展历史性跨越奠定更加坚实基础
（二）工作目标
制宜注重实效逐步推进断完善求2010年4月底前全省乡镇（街道）建立便民综合服务中心职站直接面员群众审批服务事项纳入便民综合服务中心办理村（社区）建立便民综合服务站（点）基层群众办理事务提供关服务着力加强便民综合服务中心（站点）规范化建设办公设施标准化服务事项公**服务流程规范化办事制度程序化逐步形成基层便民利民服务网络体系努力便民综合服务中心（站点）造服务群众绿色**脱贫致富信息基化解矛盾前窗口
（三）指导原
——坚持便民利民民群众切身利益出发科学设置服务事项工作流程简化办事程序减少办事环节做时受理限期办结努力群众提供优质高效便捷服务
——坚持分级负责县明确市县委政府级相关业务部门领导责基础进步强化县（市区特区）委政府职责务形成级抓级层层抓落实抓底工作格局
——坚持整合资源全面推进充分整合乡镇（街道）村（社区）工作资源搭建便民利民服务台形成增强公服务社会理工作合力努力实现岗兵更服务群众需求
——坚持法办事公开透明严格遵守法律法规法定职权范围充分行职职责规定程序办理服务事项结合务公开**务公开公开办理项目办理程序责单位办理时限等进步增加工作透明度
——坚持强化理权责明确服务机构实行统名称统窗口标识统服务项目统公开事项统运行模式等明确职分工做权责分明断推动规范化制度化建设
——坚持制宜务求实效实际出发充分利现员力量办公设施等切忌搞形式义作表面文章真正取信民
二服务容
结合实际制宜科学合理确定进驻便民综合服务中心（站点）服务事项基层站直接面员群众审批服务事项必须纳入便民综合服务中心（站点）办理进行代理原应包括服务事项：
（）乡镇（街道）便民综合服务中心服务事项
1政务服务事项：包括民政财政力资源社会保障国土资源规划建设城镇理交通运输水利林业等基层职站提供政务服务事项
2员服务事项：包括流动员活动证办理员关系接转费收缴远程教育服务等事项
3生产营服务事项：包括农机农技畜牧兽医供销社等基层职站农民合作济组织协会专业合作社提供生产营服务事项
4卫生服务事项：包括新型农村合作医疗卫生计生服务等事项
5文化服务事项：包括文化服务中心承担广播电视村村通报刊图书阅览服务文化活动农民体育健身等事项
6法律服务事项：包括民事纠纷调解接收法律援助申请法律法规宣传信访接矛盾纠纷调处突发事件群体性事件预防处置律师公证基层法律服务司法鉴定社区矫正刑满释放解劳教员安置帮教业务咨询148法律服务专线电话等事项
7咨询服务事项：包括**政策科技知识市场信息劳动力需求信息咨询等事项
8服务事项：包括帮扶物品**物资发放额信贷等金融服务邮政代办水电通讯安装费收取服务等事项
（二）村（社区）便民综合服务站（点）服务事项
1证代办服务事项：包括代办土证申报计划生育准生证明流动口婚育证明独生子女光荣证办理土营权证申报办理林木采伐运输申报社会救助社会保险参保申请代办需政府盖章种证明等事项
2公事业服务事项：包括农户电话线电视线路维修代联系计生服务老年等社会弱势群体生活健康委托领取社会救助款等事项
3生产生活服务事项：包括农资供应报刊图书阅览服务邮政代办水电通讯费代收代缴等事项
4咨询宣传服务事项：包括法律法规**政策科技知识防灾减灾市场信息劳动力需求信息咨询等事项
条件方公安税务工商理等关事项纳入便民综合服务中心（站点）代理代办服务容具体服务事项窗口设置市（州）县（市区特区）根实际情况行确定
三运行方式
（）机构设置
乡镇（街道）设立便民综合服务中心便民综合服务中心乡镇（街道）委政府直接领导开展工作负责辖区便民利民服务工作组织指导协调监督理时接受级政务服务中心业务指导职责：组织协调基层站法办理进入便民综合服务中心审批服务事项负责制定便民综合服务中心项规章制度理办法组织实施负责服务窗口窗口工作员理考核负责处理窗口工作员违规违纪行投诉需级政务服务中心办理审批事项提供咨询代办服务
村（社区）设立便民综合服务站然村寨（居住区）设立便民综合服务点村（社区）便民综合服务站（点）接受村（社区）两委领导业务接受乡镇（街道）便民综合服务中心指导理村（社区）便民综合服务站（点）负责规定出具帮助办理辖区居民申办关事项需村（社区）两委出具关证明材料群众需代理关事项提供代办服务
（二）员配备
乡镇（街道）现机构员编制变情况选派员便民综合服务中心工作便民综合服务中心乡镇（街道）政领导班子成员兼具体负责中心日常理监督考核统筹协调明确名具体理员审批服务事项进入服务中心职站采取相固定员轮流派员岗等方式选派员担窗口工作员具体办理站业务范围审批服务事项承担业务相关服务容相站关业务咨询答复等
村（社区）明确驻村干部村（社区）两委成员村（居）民组组长担便民综合服务站（点）工作员代办员具体负责服务站（点）接工作群众事务代理代办实行轮流值班制确保服务站（点）天定时熟悉情况乐居民服务专（兼）职代办员岗工作
部门积极探索西部志愿者三支扶学生村（社区）名学生选聘村职学生等参便民利民服务工作效途径方式充分发挥优势切实提高便民综合服务中心（站点）工作水服务基层服务群众水
（三）办事流程
1级部门进入乡镇（街道）便民综合服务中心审批服务收费项目办事环节进行梳理规范办理项目流程通制作办事指南便民服务卡摆放服务项目牌等形式公开窗口服务事项名称办理程序需申报材料承诺办理时限收费标准**策等工作员根服务象申报事项规定办理
——直接办理程序简便场审批项目收办现场办理
——承诺办理场办理需审核证申请项目工作员承诺时限办结
——联合办理需两两职站审批项目办窗口牵头协调规定时间办结
——报办理需报级审批申请事项工作员负责材料审查明确告知需材料费办结时限规定时限办窗口负责报积极联系办理全程帮助办结
——协助办理群众申办关事项确困难工作员应予指导帮助起草填写关较专业复杂申报资料
——代办理群众交付代理代办事项工作员代收级关业务部门集中办理时回复办理结果
符合条件予批准事项受理窗口告知申请予受理批准理明确予答复切实做件件着落事事回音真正取信民
2村（社区）便民综合服务站（点）根群众需提供证代办服务公事业服务咨询宣传服务提供证代办服务时程序时提供优质高效规范服务
——接受群众申请
——核查关情况
——出具相关证明材料
——代办群众需代理关事项
——回复办理结果
（四）理考核
1加强便民综合服务中心（站点）软硬件设施建设便民综合服务中心（站点）实行集中办公软硬件设施现资源中调配条件乡镇（街道）交通便利方便群众办事点设立服务中心办事厅基层站厅设立办事岗位实行集中开放式办公条件限调剂乡镇（街道）办公楼低楼层办公室基层站相集中规范设立办事岗位**乡镇（街道）办公楼着科学合理便民原便民综合服务中心纳入办公楼建设规划村（社区）便民综合服务站（点）托活动场开展工作般应实行柜台式服务级部门制宜现乡镇（街道）村（社区）办公场基层站办公场进行效整合统理统利实现资源利**避免造成资源浪费便民综合服务中心（站点）般统标识牌必办公设施咨询服务电话提供信息查询等休息相关服务设施积极推进电子政务建设逐步实现市县乡三级中心网络互通网审批量缩短行政审批时间
2加强便民综合服务中心（站点）员理培训乡镇（街道）便民综合服务中心工作员接受服务中心属站双重领导业务接受站领导日常工作接受服务中心理村（社区）便民综合服务站（点）工作员代办员接受村（社区）两委领导理级部门抓便民综合服务中心（站点）工作员岗前培训工作确保工作员熟练掌握职岗位业务办理事项规程时解掌握进驻中心站审批服务事项办事程序申报材料承诺办理时限收费标准**策够效开展关业务办理代理咨询答复工作便民综合服务中心（站点）工作员进行政策法规业务知识服务理念政务礼仪等培训切实强化法行政法办事理念提高业务素质服务水
3加强前台服务台服务统筹理职站审批服务事项纳入便民综合服务中心集中办理时级部门督促职站结合身工作职责般性基础性工作做前面全面掌握关工作情况时汇总关信息建立健全工作台帐前台服务提供效支撑力求做服务中心承办关事项时通查询关数资料时群众办理需接申请进行工作建立时响应机制真正做群众求立行动量压缩中间环节办理时间村（社区）便民综合服务站（点）时提供群众需相关证明材料时代理代办服务作出承诺明确代办员乡镇（街道）便民综合服务中心办理业务时间种事项办结时限切实方便群众办事
4建立严格科学理机制激励约束机制强化便民综合服务中心（站点）日常理制定服务中心（站点）负责办事窗口工作员岗位职责广泛推行服务流程公示申报登记次性告知全程代理限时办理否决报备服务承诺预约服务责追究等制度规范墙进行公开根职站工作实际结合窗口业务量采取进驻中心站员时轮流值班赶场天节假日全员岗等方式开展工作确保群众办事方便机关效建设求建立健全考评激励机制站工作情况中心工作员日常表现纳入年终考核定期进行服务绩效考核时健全外部监督机制动接受社会监督站进驻中心工作员考核乡镇（街道）会县级业务部门进行乡镇（街道）乡镇（街道）占权重结合实际行确定实行垂直理双重理站员考核评先选优提拔等级业务部门必须征求乡镇（街道）意见省市县级相关业务部门乡镇（街道）便民综合服务中心（站点）设立意见箱监督举报电话等动听取关方面意见建议接受群众监督级部门接投诉时进行调查处理坚决防止作乱作吃卡推拖扯转现象发生服务质量高群众满意度高中心服务窗口负责乡镇（街道）委（工委）积极级委推荐服务态度较工作成绩突出窗口工作员作乡镇（街道）中层干部职站负责预备选优先提拔加强村（社区）便民综合服务站（点）工作员代办员考核理工作成绩突出予定物质奖励工作力未求完成务严肃追究关领导员责乡镇（街道）会商级业务部门进行诫勉谈话情节严重规定作出组织处理
四实施步骤
（）筹备工作阶段（2009年11月）部门认真组织学级关建立便民综合服务中心（站点）关精神深入乡镇（街道）村（社区）调查研究广泛听取基层群众意见建议详细解群众关心办事难问题摸清情况认真研究做项准备工作认真梳理乡镇（街道）审批服务事项结合乡镇实际研究制定便民综合服务中心（站点）建设实施方案落实工作员明确工作职责确定服务容运行方式等确保便民综合服务中心（站点）组建工作扎实开展11月30日前部门实施方案书面形式报级备案
（二）组织实施阶段（2009年12月—2010年1月）部门根实施方案求采取切实措施落实工作责级抓级层层抓落实确保便民综合服务中心（站点）办公场机构建立员配备站进驻建立健全工作制度等项工作序进行2010年1月底前全省乡镇（街道）完成便民综合服务中心组建时开展便民利民服务工作切实推进村（社区）便民综合服务站（点）建设
（三）全面推行阶段（2010年2月）建立完善乡镇（街道）便民综合服务中心基础全面推进村（社区）便民综合服务站（点）组建工作2010年2月底前全省部分村（社区）建立便民综合服务站（点）基形成乡镇（街道）村（社区）两级便民利民服务网络切实解决群众办事难难办事突出问题
（四）巩固提高阶段（2010年3月—4月）建设便民综合服务中心（站点）情况进行查确保乡镇（街道）村（社区）建立服务中心（站点）切实开展工作省委督查室省政府督查室省纪委（监察室）省委组织部会省直关部门建设乡镇（街道）村（社区）便民综合服务中心（站点）情况进行检查验收通检查验收时解决工作中存问题足积极推广验做法进步健全完善项规章制度工作流程等适时召开总结汇报会总结验发现问题深入推进工作开展积极探索便民综合服务中心运行理新方式新机制等断提升建设水服务水
五组织保障
级委政府进步统思想提高认识建设便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实行站式服务作项重工作摆议事日程切实加强组织领导关部门负责司职积极采取力措施狠抓项工作落实形成齐抓推进整体合力快健全完善服务基层服务群众网络体系限度基层群众提供便捷高效服务
（）加强组织领导落实工作责市县委政府负责牵头成立便民综合服务中心（站点）建设工作领导组建立工作机构明确承办部门定期研究关工作听取部门工作进展情况汇报协调解决问题乡镇（街道）委政府切实履行直接领导责高度重视中心（站点）建设运转理确保思想认识位责落实位机构员位保障措施位项审批服务事项够效办理切实提高便民利民服务工作水市县普遍建立政务服务中心基础动做乡镇便民综合服务中心接工作加强业务指导级部门结合帮扶活动开展积极提供业务指导技术支持协调解决关困难问题努力帮助帮扶点抓便民利民服务工作
（二）加强资源整合落实费保障拓宽便民综合服务中心（站点）建设运行费源渠道加强理级财政予必资金投入服务中心（站点）建设运行理费纳入预算乡镇（街道）整合身力财力确保便民综合服务中心（站点）建设资金投入落实运行理需费级部门充分整合拨乡镇（街道）村（社区）种资源切实帮助搞便民综合服务中心（站点）建设条件方引进金融机构中介机构等第三方参建服务中心（站点）建设运行费实行专项理确保专款专
（三）加强统筹协调提高服务力级业务部门理系统领导理关系中央省委关转变职精减审批加强基层便民利民求影响部门职职责作发挥基础该放理单位审批权限放基层部门项审批服务事项进行认真梳理该废坚决废须严格执行严格执行放时放授权充分授权切实帮助简化办事程序积极指导配合做基层站审批服务事项进驻中心工作
（四）加强督促检查落实考核奖惩级委政府督查室纪检（监察）部门组织部门委政府统领导采取定期定期机检查巡回检查等方式建设便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实行站式服务工作情况进行督促检查级部门加属单位督促检查工作力度工作扎实成效明显时总结推广验工作力求落实务群众反映强烈责令认真整改建设便民综合服务中心（站点）构建服务基层群众工作机制实行站式服务工作作属关部门（单位）年度目标考核重容工作考核评表彰作出具体规定定期开展群众满意度测评断建立完善查督促检查办法措施落实责总结验进步推动工作深入开展
（五）加强宣传引导营造良氛围充分发挥舆宣传引导推动工作作运报刊广播电视互联网等媒体黑板报宣传栏标语广告牌宣传册（卡）等群众喜闻乐见形式广泛宣传便民综合服务中心（站点）职作服务容办事流程扩工作影响面结合实际采取开辟专栏专版撰写评员文章宣传标语等宣传手段力宣传工作中先进典型宣传做法验积极营造良氛围断推动工作深入开展
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