握政策 抢抓机遇 促进新农村建设
——街镇公益事业建设事议财政奖补工作总结
县委政府领导县农村综合改革领导组办公室具体指导镇认真贯彻落实级公益事业建设事议财政奖补试点工作会议精神紧紧围绕工作目标务求坚持城乡统筹发展方略推进社会义财政奖补项目目标农民愿出资出劳基础财政奖补资金引导扎实落实项目建设质量监线充分调动议事体村民筹资筹劳开展村公益事业建设积极性全面加快镇村道路畜饮水环境卫生村容村貌整治等容农村公益事业建设圆满完成年度建设务现工作总结：
基情况
全镇完成20事议财政奖补项目建设中：村道路硬化7畜饮水3卫生设施3文化体育设施7总投资558442723元中：村民筹资2723536元村集体投入117770608元社会捐赠6795元财政资金1250000元村民工折资110880元物折资2686815元申请财政奖补资金1753万元受益户数4303户受益数14389然村项目覆盖率2920财政奖补项目工程质量均达验收求民群众试点工作知晓率满意率达100试点项目建成投入农村带喜变化村民生产生活带便捷促进社会义新农村建设
二工作
（）提高认识加强领导
镇落实科学发展观统筹城乡发展高度全面贯彻落实中央省市县开展事议财政奖补试点重决定重会议关政策事议财政奖补试点工作摆重位置切实加强事议筹资筹劳财政奖补工作组织领导时召开类会议认真制订实施方案形成部门分工明确责落实协调密切工作机制村（居）委会明确事议财政奖补试点工作具体责成员镇财政负责财政奖补资金分配理监督镇农村济理服务中心负责事议制度完善指导乡村开展事议筹资筹劳工作加强农民负担监督理纪委财办积极指导开展事议财政奖补项目规划设计实施事议财政奖补工作踪检查监督
（二）精心组织认真实施
1全面开展宣传街镇民政府时召开动员会进行全面部署安排召开专题会议12次出黑板报32期张贴宣传标语159条村（居）委会利召开村组干部会议员会村民会加宣传力度事议财政奖补政策宣传进村入户做家喻户晓皆知通广泛宣传调动级领导干部积极性增强农民群众参民议事动性提高执行民决议觉性推动规范事议筹资筹劳财政奖补工作利开展
2时申报项目村报项目24中：畜饮水型水利项目5 村道路修建项目11 村厕建盖项目3 建设文化活动中心项目5 镇村级事议财政奖补项目进行排序建立项目库档案优先支持农民需求迫切反映强烈原申报奖补项目合规性行性效性进行筛选初审先报农村济社会发展农民增收较促进作村级公益事业建设项目确定20项目请示文件报县农村综合改革领导组办公室
3启动项目建设项目议事体街镇民政府统组织统理统监督县级关部门指导全面开展项目实施项目图纸设计工程预算通建设工程项目关规定时组织工程项目招投标施工三农工作相关项目建设步推进村容村貌整治整村推进农开项目烟田水源建设异搬迁抗震**工程建设项目等机结合起统规划连片开发连片推进关求结合新形势呈现出公益事业热难点问题轻重缓急分批分期组织实施
4组织项目验收
全镇财政奖补项目均项目验收制关求进行验收结算项目实施单位财政奖补资金（实物）安排情况全体村民公示公示期满填写**县村级公益事业建设事议财政奖补项目验收清算报告表街镇民政府组织镇财政财办济理服务中心等相关部门组织检查验收财政奖补资金合法合规建设符合规划求工程质量达规定标准原进行审核申请县农村综合改革领导组予复审
（三）健全制度规范理
镇根职责分工明确员建立健全事议财政奖补档案理制度妥善保事议财政奖补相关政策文件资金分配**府采购方案规划设计图纸项目申报审批手续会议纪村民筹资筹劳证村民民议事纪录公开材料项目施工资料等做事议项目民议事验收结算套完整档案资料时组织实施考核验收前档案资料收集整理保情况进行认真检查项目报批手续档案资料健全进行完善
（四）坚持民决策引导农民积极筹资筹劳
村民民决策愿出资出劳前提谁积极支持谁谁动谁受益原镇政府予奖励补助严格执行村民事议筹资筹劳理办法遵循村民愿直接受益量力行民决策合理限额原规范民议事程序明确议事范围确定限额标准细化理措施正确引导农民愿出资出劳农民群众办事
（五）严格关严明纪律
镇加强事议财政奖补资金监督明确财政奖补资金范围财政奖补工作程序健全完善相关奖补办法报账制度明确考核验收标准办法建立健全资金专项理公示制度确保财政奖补资金高效安全兼顾公保证农民普遍受益前提坚持分类指导区原贫困村组重点项目予适顾倾斜财政根批准项目奖补资金额度相关部门提供工程进度核拨现拨付资金389600元落实监督检查制度街镇财办财政农村济理服务中心事议奖补项目资金合规性规范性效性进行检查检查项目然村单位范围村户外事议均召集然村村民村民代表讨群众愿全面公开项目容工程概况施工期限村民筹资社会捐赠乡镇投入部门帮扶财政奖补情况
（六）建立健全护体制
彻底解决重建设轻理重轻养护老难问题事议财政奖补形成资产决算完成政府牵头组织资产理口部门建成资产划项目议事体谁投资谁受益谁谁养护原明确村级公益设施权落实养护责体基层村级组织议事体负责理养护建立村级公益事业设施护长效体制确保已建成村公益事业发挥应效农民长期受益
三工作成效
开展事议财政奖补加强农业基础建设促进城乡公服务均等化重举措深化农村综合改革项重制度创新调动农民参公益事业建设动性促进社会义新农村建设推进农村基层民政治建设增加农村公财政投入农民切身感受**府关怀促进城乡协调发展构**安谐街体现：
农村基础设施环境建设加强促进农民生产生活条件改善农村基础设施建设加强居环境改善改变村里天干土飞扬雨天变泥塘垃圾乱堆放污水处流状况村容村貌整治村初步实现道路硬化卫生洁化环境优化建设目标效改善农民生产生活条件农村展现新面貌焕发新生机活力
二统筹城乡协调发展促进城乡公服务均等化农村税费改革严禁农民收费集资摊派实行村民事议农民筹资筹劳政府投入力心农村公益事业城市公益事业发展差距逐步拉农村行路难吃水难农田水利基础设施薄弱农民生产生活条件简陋抗御然灾害力低农村社会文化事业发展滞问题更显突出财政奖补实施缓解农村公益事业暂时投入足发展压力定程度缓解农村公益事业暂时投入足问题
三加强村级组织建设村级道路建设饮水工程厕等基础实施公益事业农民关注问题解决问题国家统包条件达实施事议财政奖补强约束力透明度高视性强相济基础行运作力盲目兴办事干部图政绩树形象劳命伤财事特实行较方办公益事业村民生产生活密切相关村民迫切想办办群众普遍认事办钱花值总确实定程度解决农民迫切关心事促进村级事业发展鞭策村干部勤政廉政
四巩固农村税费改革成果深化农村综合改革项重制度创新年农业生产资料价格普遍涨种粮成居高致税费改革减负成果受程度削弱事议实行财政奖补方面效加强政府引导健全事议制度规范民议事程序强化监督理防止事议加重农民负担方面通政府适财政奖补减轻农民筹资筹劳负担国家省财政支持补助情况方面相应减轻农民负担方面通事议财政奖补开展调动农民出资出劳积极性改创家园改善生产生活条件
五调动广农民建设家园积极性项目资金位项目实施村群众掀起建设家园新高潮补助资金群众愿筹集资金投义务工搞基础设施建设外项目实施村相邻区基层干部农民群众纷纷找镇政府申请级补助整治居住生活环境项目实施影响力断扩
四工作验
（）领导重视措施力镇委政府事议财政奖补试点工作摆重位置明确领导责部门形成委政府统领导部门分工明确责落实协调密切齐抓工作机制推动事议财政奖补试点工作健康序进行
（二）结合实际合理分配财政奖补资金积极安排财政奖补资金确保事议财政奖补试点工作效开展重条件镇突出重点区分类制定奖补标准搞刀切限财力集中办两项农民群众急需利建设理村公益事业然村道路硬化村容村貌整洁等农民群众见摸着早见效
（三）减少审核程序提高工作效率村级公益事业建设项目农民决策建设民理重点事议筹资筹劳制度履行民议事程序镇简化事议建设项目财政奖补具体审核理办法减少审批程序提高工作效率
（四）财政奖补项目规划台整合关支农资金问题突出重点兼顾般原影响事议财政奖补项目实施时提高奖补资金效果政府统组织协调重点选择村级班子力群众筹资筹劳积极性高项目实施效果明显村财政奖补项目规划台财政奖补资金财政奖补项目资金捆绑提高支农资金效益工作中握两点：搞项目规划根资金性质理求统筹安排分限支农资金发挥更作
事议财政奖补拾遗补缺支农资金事议项目资金结合二区分轻重缓急量力行突出重点力求实效调动农民积极性防止强迫加重农民负担
（五）夯实工作基础实行科学化精细化理事议财政奖补试点工作环节流程长注重基础工作实现科学化精细化理建立项目报账制公开项目制度做项目财务理预算理等基础工作财政奖补项目容筹资筹劳数量奖补金额等应作村务财务公开容时村民公布接受群众社会界监督二建立档案理制度村民事议筹资筹劳会议记录村民签字方案奖补项目申请表等原始材料汇总档加强规范理三建立监督检查制度事议财政奖补项目资金真实性规范性效性进行重点检查
（六）加强协调配合推进事议财政奖补试点工作村级公益事业建设点面广村级公益事业项目村道路型水利设施植树造林环境卫生等项目规划业务技术指导牵涉部门财政奖补资金安排层次理监督流程长镇纪检农财政财等部门加强相互间协调配合形成良协调沟通机制建立健全部门分工责制围绕事议财政奖补试点目标认真履行职责加强协调配合切实事议财政奖补试点工作前推进
五存问题
推行事议财政奖补工作中取成绩中遇少困难问题表现：
工作力度进度衡推进财政奖补项目程中方干部财政奖补项目长期性等认识高足少数方存急功利急求成思想财政奖补项目长远发展规划基础性工作欠考虑推进农村产业建设增加农民收入村容村貌整治工作力度够济发展衡需分类指导制宜推进
二部分农民群众事议参意识淡薄农民群众认国家明令取消两工农民出工出劳出资取消两工事议制度割裂开群众动参意识相淡薄决策流定程度民议事决策变成少数意见农村基建设工程法正常开展
六步工作建议：
前符合农民意愿带农民实惠农民拥护基础全面继续推进项工作应做方面工作：
加强农村基层组织建设农村工作开展关键基层组织班子否凝聚力战斗力创造力加强村组织核心村级两委建设着力培养事业心强干事公道正派带领群众致富带头
二进步规范程序操作推行事议财政奖补量力行否广农民群众始终感满意程度取决筹集资金劳务环节位程度效果否**必须做运作程序规范化量力行办村级公益事业
三进步完善相关政策法规加强制度建设快规范完善农村相关政策法规做法逐步走法制化轨道断提高村民议事意识议事水议事力确保规范运作
四进步深化公财政体制改革加农村公益事业投入根国家应收入分配进行税收公财政体制创新加农村转移支付力度建立利城乡统筹发展真正效公财政体制目前乡级财政基吃饭财政钱兴办农村公益事业国家财政支出制度体现财政增长农村教育文化科技基础设施宗旨逐步减少农民出资出劳兴办农村公益事业例城乡济社会公益事业步发展时谁投资谁受益原鼓励企业投资办公益事业逐步减少事议筹资农民真正实现税费零负担推进农村公益事业健康发展
村级公益事业建设事议财政奖补试点工作贯彻落实科学发展观促进城乡济社会体化发展重举措制度创新进步改善农民群众生产生活条件加快社会义财政奖补项目全面康社会建设进程影响深远务光荣责重进步解放思想求真务实开拓创新扎实工作推进村级公益事业建设事议财政奖补试点工作
2009年2月16日
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——街镇公益事业建设事议财政奖补工作总结
县委政府领导县农村综合改革领导组办公室具体指导镇认真贯彻落实级公益事业建设事议财政奖补试点工作会议精神紧紧围绕工作目标务求坚持城乡统筹发展方略推进社会义财政奖补项目目标农民愿出资出劳基础财政奖补资金引导扎实落实项目建设质量监线充分调动议事体村民筹资筹劳开展村公益事业建设积极性全面加快镇村道路畜饮水环境卫生村容村貌整治等容农村公益事业建设圆满完成年度建设务现工作总结：
基情况
全镇完成20事议财政奖补项目建设中：村道路硬化7畜饮水3卫生设施3文化体育设施7总投资558442723元中：村民筹资2723536元村集体投入117770608元社会捐赠6795元财政资金1250000元村民工折资110880元物折资2686815元申请财政奖补资金1753万元受益户数4303户受益数14389然村项目覆盖率2920财政奖补项目工程质量均达验收求民群众试点工作知晓率满意率达100试点项目建成投入农村带喜变化村民生产生活带便捷促进社会义新农村建设
二工作
（）提高认识加强领导
镇落实科学发展观统筹城乡发展高度全面贯彻落实中央省市县开展事议财政奖补试点重决定重会议关政策事议财政奖补试点工作摆重位置切实加强事议筹资筹劳财政奖补工作组织领导时召开类会议认真制订实施方案形成部门分工明确责落实协调密切工作机制村（居）委会明确事议财政奖补试点工作具体责成员镇财政负责财政奖补资金分配理监督镇农村济理服务中心负责事议制度完善指导乡村开展事议筹资筹劳工作加强农民负担监督理纪委财办积极指导开展事议财政奖补项目规划设计实施事议财政奖补工作踪检查监督
（二）精心组织认真实施
1全面开展宣传街镇民政府时召开动员会进行全面部署安排召开专题会议12次出黑板报32期张贴宣传标语159条村（居）委会利召开村组干部会议员会村民会加宣传力度事议财政奖补政策宣传进村入户做家喻户晓皆知通广泛宣传调动级领导干部积极性增强农民群众参民议事动性提高执行民决议觉性推动规范事议筹资筹劳财政奖补工作利开展
2时申报项目村报项目24中：畜饮水型水利项目5 村道路修建项目11 村厕建盖项目3 建设文化活动中心项目5 镇村级事议财政奖补项目进行排序建立项目库档案优先支持农民需求迫切反映强烈原申报奖补项目合规性行性效性进行筛选初审先报农村济社会发展农民增收较促进作村级公益事业建设项目确定20项目请示文件报县农村综合改革领导组办公室
3启动项目建设项目议事体街镇民政府统组织统理统监督县级关部门指导全面开展项目实施项目图纸设计工程预算通建设工程项目关规定时组织工程项目招投标施工三农工作相关项目建设步推进村容村貌整治整村推进农开项目烟田水源建设异搬迁抗震**工程建设项目等机结合起统规划连片开发连片推进关求结合新形势呈现出公益事业热难点问题轻重缓急分批分期组织实施
4组织项目验收
全镇财政奖补项目均项目验收制关求进行验收结算项目实施单位财政奖补资金（实物）安排情况全体村民公示公示期满填写**县村级公益事业建设事议财政奖补项目验收清算报告表街镇民政府组织镇财政财办济理服务中心等相关部门组织检查验收财政奖补资金合法合规建设符合规划求工程质量达规定标准原进行审核申请县农村综合改革领导组予复审
（三）健全制度规范理
镇根职责分工明确员建立健全事议财政奖补档案理制度妥善保事议财政奖补相关政策文件资金分配**府采购方案规划设计图纸项目申报审批手续会议纪村民筹资筹劳证村民民议事纪录公开材料项目施工资料等做事议项目民议事验收结算套完整档案资料时组织实施考核验收前档案资料收集整理保情况进行认真检查项目报批手续档案资料健全进行完善
（四）坚持民决策引导农民积极筹资筹劳
村民民决策愿出资出劳前提谁积极支持谁谁动谁受益原镇政府予奖励补助严格执行村民事议筹资筹劳理办法遵循村民愿直接受益量力行民决策合理限额原规范民议事程序明确议事范围确定限额标准细化理措施正确引导农民愿出资出劳农民群众办事
（五）严格关严明纪律
镇加强事议财政奖补资金监督明确财政奖补资金范围财政奖补工作程序健全完善相关奖补办法报账制度明确考核验收标准办法建立健全资金专项理公示制度确保财政奖补资金高效安全兼顾公保证农民普遍受益前提坚持分类指导区原贫困村组重点项目予适顾倾斜财政根批准项目奖补资金额度相关部门提供工程进度核拨现拨付资金389600元落实监督检查制度街镇财办财政农村济理服务中心事议奖补项目资金合规性规范性效性进行检查检查项目然村单位范围村户外事议均召集然村村民村民代表讨群众愿全面公开项目容工程概况施工期限村民筹资社会捐赠乡镇投入部门帮扶财政奖补情况
（六）建立健全护体制
彻底解决重建设轻理重轻养护老难问题事议财政奖补形成资产决算完成政府牵头组织资产理口部门建成资产划项目议事体谁投资谁受益谁谁养护原明确村级公益设施权落实养护责体基层村级组织议事体负责理养护建立村级公益事业设施护长效体制确保已建成村公益事业发挥应效农民长期受益
三工作成效
开展事议财政奖补加强农业基础建设促进城乡公服务均等化重举措深化农村综合改革项重制度创新调动农民参公益事业建设动性促进社会义新农村建设推进农村基层民政治建设增加农村公财政投入农民切身感受**府关怀促进城乡协调发展构**安谐街体现：
农村基础设施环境建设加强促进农民生产生活条件改善农村基础设施建设加强居环境改善改变村里天干土飞扬雨天变泥塘垃圾乱堆放污水处流状况村容村貌整治村初步实现道路硬化卫生洁化环境优化建设目标效改善农民生产生活条件农村展现新面貌焕发新生机活力
二统筹城乡协调发展促进城乡公服务均等化农村税费改革严禁农民收费集资摊派实行村民事议农民筹资筹劳政府投入力心农村公益事业城市公益事业发展差距逐步拉农村行路难吃水难农田水利基础设施薄弱农民生产生活条件简陋抗御然灾害力低农村社会文化事业发展滞问题更显突出财政奖补实施缓解农村公益事业暂时投入足发展压力定程度缓解农村公益事业暂时投入足问题
三加强村级组织建设村级道路建设饮水工程厕等基础实施公益事业农民关注问题解决问题国家统包条件达实施事议财政奖补强约束力透明度高视性强相济基础行运作力盲目兴办事干部图政绩树形象劳命伤财事特实行较方办公益事业村民生产生活密切相关村民迫切想办办群众普遍认事办钱花值总确实定程度解决农民迫切关心事促进村级事业发展鞭策村干部勤政廉政
四巩固农村税费改革成果深化农村综合改革项重制度创新年农业生产资料价格普遍涨种粮成居高致税费改革减负成果受程度削弱事议实行财政奖补方面效加强政府引导健全事议制度规范民议事程序强化监督理防止事议加重农民负担方面通政府适财政奖补减轻农民筹资筹劳负担国家省财政支持补助情况方面相应减轻农民负担方面通事议财政奖补开展调动农民出资出劳积极性改创家园改善生产生活条件
五调动广农民建设家园积极性项目资金位项目实施村群众掀起建设家园新高潮补助资金群众愿筹集资金投义务工搞基础设施建设外项目实施村相邻区基层干部农民群众纷纷找镇政府申请级补助整治居住生活环境项目实施影响力断扩
四工作验
（）领导重视措施力镇委政府事议财政奖补试点工作摆重位置明确领导责部门形成委政府统领导部门分工明确责落实协调密切齐抓工作机制推动事议财政奖补试点工作健康序进行
（二）结合实际合理分配财政奖补资金积极安排财政奖补资金确保事议财政奖补试点工作效开展重条件镇突出重点区分类制定奖补标准搞刀切限财力集中办两项农民群众急需利建设理村公益事业然村道路硬化村容村貌整洁等农民群众见摸着早见效
（三）减少审核程序提高工作效率村级公益事业建设项目农民决策建设民理重点事议筹资筹劳制度履行民议事程序镇简化事议建设项目财政奖补具体审核理办法减少审批程序提高工作效率
（四）财政奖补项目规划台整合关支农资金问题突出重点兼顾般原影响事议财政奖补项目实施时提高奖补资金效果政府统组织协调重点选择村级班子力群众筹资筹劳积极性高项目实施效果明显村财政奖补项目规划台财政奖补资金财政奖补项目资金捆绑提高支农资金效益工作中握两点：搞项目规划根资金性质理求统筹安排分限支农资金发挥更作
事议财政奖补拾遗补缺支农资金事议项目资金结合二区分轻重缓急量力行突出重点力求实效调动农民积极性防止强迫加重农民负担
（五）夯实工作基础实行科学化精细化理事议财政奖补试点工作环节流程长注重基础工作实现科学化精细化理建立项目报账制公开项目制度做项目财务理预算理等基础工作财政奖补项目容筹资筹劳数量奖补金额等应作村务财务公开容时村民公布接受群众社会界监督二建立档案理制度村民事议筹资筹劳会议记录村民签字方案奖补项目申请表等原始材料汇总档加强规范理三建立监督检查制度事议财政奖补项目资金真实性规范性效性进行重点检查
（六）加强协调配合推进事议财政奖补试点工作村级公益事业建设点面广村级公益事业项目村道路型水利设施植树造林环境卫生等项目规划业务技术指导牵涉部门财政奖补资金安排层次理监督流程长镇纪检农财政财等部门加强相互间协调配合形成良协调沟通机制建立健全部门分工责制围绕事议财政奖补试点目标认真履行职责加强协调配合切实事议财政奖补试点工作前推进
五存问题
推行事议财政奖补工作中取成绩中遇少困难问题表现：
工作力度进度衡推进财政奖补项目程中方干部财政奖补项目长期性等认识高足少数方存急功利急求成思想财政奖补项目长远发展规划基础性工作欠考虑推进农村产业建设增加农民收入村容村貌整治工作力度够济发展衡需分类指导制宜推进
二部分农民群众事议参意识淡薄农民群众认国家明令取消两工农民出工出劳出资取消两工事议制度割裂开群众动参意识相淡薄决策流定程度民议事决策变成少数意见农村基建设工程法正常开展
六步工作建议：
前符合农民意愿带农民实惠农民拥护基础全面继续推进项工作应做方面工作：
加强农村基层组织建设农村工作开展关键基层组织班子否凝聚力战斗力创造力加强村组织核心村级两委建设着力培养事业心强干事公道正派带领群众致富带头
二进步规范程序操作推行事议财政奖补量力行否广农民群众始终感满意程度取决筹集资金劳务环节位程度效果否**必须做运作程序规范化量力行办村级公益事业
三进步完善相关政策法规加强制度建设快规范完善农村相关政策法规做法逐步走法制化轨道断提高村民议事意识议事水议事力确保规范运作
四进步深化公财政体制改革加农村公益事业投入根国家应收入分配进行税收公财政体制创新加农村转移支付力度建立利城乡统筹发展真正效公财政体制目前乡级财政基吃饭财政钱兴办农村公益事业国家财政支出制度体现财政增长农村教育文化科技基础设施宗旨逐步减少农民出资出劳兴办农村公益事业例城乡济社会公益事业步发展时谁投资谁受益原鼓励企业投资办公益事业逐步减少事议筹资农民真正实现税费零负担推进农村公益事业健康发展
村级公益事业建设事议财政奖补试点工作贯彻落实科学发展观促进城乡济社会体化发展重举措制度创新进步改善农民群众生产生活条件加快社会义财政奖补项目全面康社会建设进程影响深远务光荣责重进步解放思想求真务实开拓创新扎实工作推进村级公益事业建设事议财政奖补试点工作
2009年2月16日
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