老区扶贫工作办公室2010年工作思路
2010年老区建设发展扶贫开发重年面着极机遇挑战市委政府领导省农办老区办指导支持进步增强做老区扶建扶贫工作命感责感认真学贯彻十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观积极开展老区扶建扶贫工作力实施扶贫开发造福工程继续推进老区基础设施建设加快老区教育医疗卫生等社会事业发展努力实现全市老区济社会均衡发展2010年扶贫工作工作思路具体设想：
1全面推进造福工程扶贫工作
根省政府统部署2008年2012年五年时间居住生产生活条件恶劣解决五通问题难度20户边远偏僻然村农**零星分散居住质灾害危险程度中等隐患点农民实施造福工程整体 搬**置反复调查摸底核实全市符合条件166然村17116户80249市政府出台**市加快推进造福工程实施意见契机高标准高起点高质量建设批省级市级县级示范新村切实采取五条措施：加强领导落实责二利资源抓结合三握关键破解难题四兑现政策落实资金五阳光操作加强监力争造福工程工作继续走全省前列成市扶贫开发品牌项目
2认真开展两项制度效衔接试点工作
确定全省实施两项制度两项制度农村低生活保障制度扶贫开发政策低保制度社会救助维持生存扶贫开发提高力促进发展具体政策区二者相辅相承相互促进相互代国家扶贫办省扶贫部门安排**县效衔接唯试点县调查研究基础抓住科学制定实施方案强化宣传发动明确政策象确定识标准规模规范识程序落实帮扶户措施等六重点环节切实加强组织领导落实帮扶责强化部门配合加强督查监做应保保应扶帮扶真正实现两项制度效衔接确保试点工作利进行试点成果推广
3完善工作机制
学实践科学发展观活动契机始终建章立制加强理作项重工作切实抓紧抓坚持完善奖惩机制财政扶贫资金扶贫项目指标分配县(市区)工作成效资金配套落实情况结合起工作落实资金配套落实相应减少年度指标资金二坚持完善监督机制确保扶贫补助资金足额拨村发放农户防止单位截留挪动员社会界特贫困群众监督扶贫项目资金安排三坚持完善督查机制针性适时项重点工作开展督促检查督查结果进行通报四坚持完善协调机制老区扶建扶贫开发工作项牵涉面广系统工程需方面支持配合级政府关部门已出台扶持政策认真梳理根政策条目列出清单积极相关部门进行沟通协调整合方面资金项目形成扶贫扶建工作合力
4争取老区扶建扶贫政策资金支持
国务院出台关支持**省加快建设海峡西岸济区干意见提出安排中央预算投资等资金时**革命老区少数民族区等参执行中部区政策**原中央苏区参执行西部区政策中央国务院国家部委办中央苏区发展深切关怀进步体现契机抓住机遇加强政策法规学吃透精神中央苏区红色品牌结合**老区扶建扶贫开发工作实际国家扶贫资金逐年幅度增加情况积极争取国家部委更优惠政策安排市老区扶建扶贫开发资金逐年例增加扶持**革命老区重基础设施项目建设支持扶贫龙头产业发展推进**中央苏区社会事业新农村建设
5继续开展额信贷扶贫推进微型创业增强低收入阶层贫困群体发展力
额信贷扶贫市扶贫户措施额信贷扶贫低收入阶层贫困群体提供效服务支持发展生产增加收入提高贷款回收率确保资**全实现信贷机构身持续发展更实现两方面目标建立额信贷扶贫长效机制结合县（市区）实际情况总结年做法验积极探索额信贷扶贫新机制2010年继续通三种类型额信贷措施扶持27万户低收入阶层贫困群体开展微型创业提高发展力中：（）继续做扶贫机构开展额信贷争取扶持5000户低收入阶层贫困群体（二）做扶贫机构农村信社联合实施额信贷贴息贷款额度5000万元争取扶持20000户低收入阶层贫困群体（三）开展村基金模式村级额信贷组织试点工作目前市已20村开展村级互助基金活动中**5村**5村**10村村中央财政补助15万元员双带民理群众性微型创业活动机结合起争取2010年扶持2000户低收入阶层贫困群体推进扶贫户工作深入开展
6．继续争取中央财政扶贫贷款贴息培养扶贫龙头企业探索产业扶贫实现途径
支持龙头企业贫困乡村建立基培养增收产业通种方式低收入阶层贫困群体接合收购劳动力技术培训业等成效突出龙头企业列入扶贫龙头企业扶贫机构财政部门联合推荐报扶贫贴息项目2009年已省农办财政厅申报**省**盼盼食品限公司等7家企业中央财政扶贫贷款贴息项目7项目总贷款额度10200万元带动贫困户42800户请求贴息510万元力争2010年扶贫贴息贷款额度达15000万元
7实施农村贫困口母婴安项目
2009年办继续********四县开展母婴安项目实施工作**区半年开始实施市财政补助资金49万元已位2010年力争7县（市区）全部实施项工作
8继续强化边远落山村尤革命基点村基础设施建设
年市年投入中央省财政帮扶资金700余万元（含重点村投入）老区村基础设施建设2009年实施老区扶建项目316位中央省老区扶建资金686万元市财政扶贫预算资金774万元扩扶持面加快落乡村发展速度建议市财政2010年开始年予1000万元资金支持市边远山村尤革命基点村基础设施然薄弱特道路建设严重滞516基点村中尚200基点然村道路未硬化长期直成制约济发展瓶颈市全境均属中央苏区范围需扶持面请求省办予倾斜支持新年加帮扶力度
9继续开展老区科技扶贫示范工作
2002年市年实施3~4省老区科技示范项目投入帮扶资金30万元8年投入扶持资金240万元实施13项目总投资约5301万元2009年实现产值预计达8000万元年纯利润超1200万元带动农户4000户16500促进试点乡镇导产业发展2010年继续开展科技示范工作力争县（市区）确定示范项目积极争取市财政予扶持时请求省老区予倾斜支持便县（市区）全面开展项工作继续实行三结合方针试点示范项目选择资源优势产业化发展相结合加快农业结构调整步伐试点示范项目科技培训相结合带动试点乡镇周边乡镇农户形成产业规模试点示范项目扶贫帮困相结合试点乡镇农户普遍增收促进方济发展
10开展扶贫培训普农村实技术提高劳务开发水
帮助贫困农户拓宽增收渠道增强外出务工力定点定校培训时间3月左右达职业技等级证书求2010年继续组织1000名贫困劳动力参加技培训予补贴400元继续组织6000名贫困劳动力参加农村实技术培训继续配合市科协系统招收农函学员完成招生务
11顾革命五老
革命五老员三种类分予生活定补医疗补助目前尚健革命五老3941中42512482268补助标准分340元 *月245元*月195元*月2004年起季予100元医疗补助2006年起落实省病医疗补助政策（年均420元门诊补助）**市**县**县分2003年2007年2008年开始革命五老遗偶实行定补县（区）特殊困难五老遗偶予适顾安度晚年年春节前夕配合省老区办组织县（市区）乡镇革命五老进行全面慰问解决五老生活中特殊困难问题
12开展老区宣传工作
会老促会利种宣传舆工具断弘扬老区精神年订阅红土2000余份中国老区建设750份左右2010年争取两刊刊出介绍**老区容文章100余篇继续**日报**西日报电视台政府网络方刊物宣传介绍老区继续举办项益宣传教育活动断提高**苏区知名度全市民接受老区革命传统教育
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2010年老区建设发展扶贫开发重年面着极机遇挑战市委政府领导省农办老区办指导支持进步增强做老区扶建扶贫工作命感责感认真学贯彻十七届三中全会精神深入贯彻落实科学发展观积极开展老区扶建扶贫工作力实施扶贫开发造福工程继续推进老区基础设施建设加快老区教育医疗卫生等社会事业发展努力实现全市老区济社会均衡发展2010年扶贫工作工作思路具体设想：
1全面推进造福工程扶贫工作
根省政府统部署2008年2012年五年时间居住生产生活条件恶劣解决五通问题难度20户边远偏僻然村农**零星分散居住质灾害危险程度中等隐患点农民实施造福工程整体 搬**置反复调查摸底核实全市符合条件166然村17116户80249市政府出台**市加快推进造福工程实施意见契机高标准高起点高质量建设批省级市级县级示范新村切实采取五条措施：加强领导落实责二利资源抓结合三握关键破解难题四兑现政策落实资金五阳光操作加强监力争造福工程工作继续走全省前列成市扶贫开发品牌项目
2认真开展两项制度效衔接试点工作
确定全省实施两项制度两项制度农村低生活保障制度扶贫开发政策低保制度社会救助维持生存扶贫开发提高力促进发展具体政策区二者相辅相承相互促进相互代国家扶贫办省扶贫部门安排**县效衔接唯试点县调查研究基础抓住科学制定实施方案强化宣传发动明确政策象确定识标准规模规范识程序落实帮扶户措施等六重点环节切实加强组织领导落实帮扶责强化部门配合加强督查监做应保保应扶帮扶真正实现两项制度效衔接确保试点工作利进行试点成果推广
3完善工作机制
学实践科学发展观活动契机始终建章立制加强理作项重工作切实抓紧抓坚持完善奖惩机制财政扶贫资金扶贫项目指标分配县(市区)工作成效资金配套落实情况结合起工作落实资金配套落实相应减少年度指标资金二坚持完善监督机制确保扶贫补助资金足额拨村发放农户防止单位截留挪动员社会界特贫困群众监督扶贫项目资金安排三坚持完善督查机制针性适时项重点工作开展督促检查督查结果进行通报四坚持完善协调机制老区扶建扶贫开发工作项牵涉面广系统工程需方面支持配合级政府关部门已出台扶持政策认真梳理根政策条目列出清单积极相关部门进行沟通协调整合方面资金项目形成扶贫扶建工作合力
4争取老区扶建扶贫政策资金支持
国务院出台关支持**省加快建设海峡西岸济区干意见提出安排中央预算投资等资金时**革命老区少数民族区等参执行中部区政策**原中央苏区参执行西部区政策中央国务院国家部委办中央苏区发展深切关怀进步体现契机抓住机遇加强政策法规学吃透精神中央苏区红色品牌结合**老区扶建扶贫开发工作实际国家扶贫资金逐年幅度增加情况积极争取国家部委更优惠政策安排市老区扶建扶贫开发资金逐年例增加扶持**革命老区重基础设施项目建设支持扶贫龙头产业发展推进**中央苏区社会事业新农村建设
5继续开展额信贷扶贫推进微型创业增强低收入阶层贫困群体发展力
额信贷扶贫市扶贫户措施额信贷扶贫低收入阶层贫困群体提供效服务支持发展生产增加收入提高贷款回收率确保资**全实现信贷机构身持续发展更实现两方面目标建立额信贷扶贫长效机制结合县（市区）实际情况总结年做法验积极探索额信贷扶贫新机制2010年继续通三种类型额信贷措施扶持27万户低收入阶层贫困群体开展微型创业提高发展力中：（）继续做扶贫机构开展额信贷争取扶持5000户低收入阶层贫困群体（二）做扶贫机构农村信社联合实施额信贷贴息贷款额度5000万元争取扶持20000户低收入阶层贫困群体（三）开展村基金模式村级额信贷组织试点工作目前市已20村开展村级互助基金活动中**5村**5村**10村村中央财政补助15万元员双带民理群众性微型创业活动机结合起争取2010年扶持2000户低收入阶层贫困群体推进扶贫户工作深入开展
6．继续争取中央财政扶贫贷款贴息培养扶贫龙头企业探索产业扶贫实现途径
支持龙头企业贫困乡村建立基培养增收产业通种方式低收入阶层贫困群体接合收购劳动力技术培训业等成效突出龙头企业列入扶贫龙头企业扶贫机构财政部门联合推荐报扶贫贴息项目2009年已省农办财政厅申报**省**盼盼食品限公司等7家企业中央财政扶贫贷款贴息项目7项目总贷款额度10200万元带动贫困户42800户请求贴息510万元力争2010年扶贫贴息贷款额度达15000万元
7实施农村贫困口母婴安项目
2009年办继续********四县开展母婴安项目实施工作**区半年开始实施市财政补助资金49万元已位2010年力争7县（市区）全部实施项工作
8继续强化边远落山村尤革命基点村基础设施建设
年市年投入中央省财政帮扶资金700余万元（含重点村投入）老区村基础设施建设2009年实施老区扶建项目316位中央省老区扶建资金686万元市财政扶贫预算资金774万元扩扶持面加快落乡村发展速度建议市财政2010年开始年予1000万元资金支持市边远山村尤革命基点村基础设施然薄弱特道路建设严重滞516基点村中尚200基点然村道路未硬化长期直成制约济发展瓶颈市全境均属中央苏区范围需扶持面请求省办予倾斜支持新年加帮扶力度
9继续开展老区科技扶贫示范工作
2002年市年实施3~4省老区科技示范项目投入帮扶资金30万元8年投入扶持资金240万元实施13项目总投资约5301万元2009年实现产值预计达8000万元年纯利润超1200万元带动农户4000户16500促进试点乡镇导产业发展2010年继续开展科技示范工作力争县（市区）确定示范项目积极争取市财政予扶持时请求省老区予倾斜支持便县（市区）全面开展项工作继续实行三结合方针试点示范项目选择资源优势产业化发展相结合加快农业结构调整步伐试点示范项目科技培训相结合带动试点乡镇周边乡镇农户形成产业规模试点示范项目扶贫帮困相结合试点乡镇农户普遍增收促进方济发展
10开展扶贫培训普农村实技术提高劳务开发水
帮助贫困农户拓宽增收渠道增强外出务工力定点定校培训时间3月左右达职业技等级证书求2010年继续组织1000名贫困劳动力参加技培训予补贴400元继续组织6000名贫困劳动力参加农村实技术培训继续配合市科协系统招收农函学员完成招生务
11顾革命五老
革命五老员三种类分予生活定补医疗补助目前尚健革命五老3941中42512482268补助标准分340元 *月245元*月195元*月2004年起季予100元医疗补助2006年起落实省病医疗补助政策（年均420元门诊补助）**市**县**县分2003年2007年2008年开始革命五老遗偶实行定补县（区）特殊困难五老遗偶予适顾安度晚年年春节前夕配合省老区办组织县（市区）乡镇革命五老进行全面慰问解决五老生活中特殊困难问题
12开展老区宣传工作
会老促会利种宣传舆工具断弘扬老区精神年订阅红土2000余份中国老区建设750份左右2010年争取两刊刊出介绍**老区容文章100余篇继续**日报**西日报电视台政府网络方刊物宣传介绍老区继续举办项益宣传教育活动断提高**苏区知名度全市民接受老区革命传统教育
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