普治举 整体推进
全面提高法治创建水
2006年市全面实施五五普法规划深化法治市工作基础根中央关全面落实法治国基方略加快建设社会义法治国家求坚持科学发展观统领充分征求意见基础制定发**市关开展法治**创建活动实施意见普治结合治建举重建设工作方针整体部署分级实施全面推进重点突破工作思路扎实推进法治**创建工作开展力促进全市社会法治化理水提升全面构建康社会谐社会创造良法治环境市法进农家法律护农措举提高公民法律知晓率弘扬法治精神创新法制宣传教育等验做法先中央省**市关部门推广法制日报众日报市开展法进农家法律护农活动进行专题报道
推动法律六进重点努力提高全民法律素质
（）法律进机关进单位实现规范化完善委（组）中心组理学基础坚持学法法作考察选干部项容全市新领导干部必须通法律知识考试市委市先制订关进步加强领导干部学法法意见国家机关工作员命前法律知识考试实施办法三年先120余名干部进行职前法律考试组织5次1000余名副科（局）级干部参加法律知识考试参考率格率均达
100优秀率达95实现考促学
（二）法律进学校实现制度化市法治市办公室教体局等部门联合印发关加强青少年学生学法法推进法治教意见关建立**市法治教示范学校评选制度意见级类学校法制教育作素质教育重容做计划课时教材师资四落实聘171名兼职法制副校长年校法制课800余场次年受教育学生达10万次推动法治校园创建目前全市省级法治教示范学校1**市级5**市级34
（三）法律进企业实现常化全市认真贯彻**市关推动企业营理者学法法意见通培训班法制讲座等方法先培训企业负责理员3000次体工商户5000次力宣传市场济法律法规企业理法律知识政法机关通警企建双联活动年职工进行两次法制教育中层理者听课率达95效提高企业理者法律素质
（四）法律进社区进农村实现阵化全市80村（居）完善五阵建设普遍建立法制宣传条街固定宣传栏法制夜校法律图书室（图书角）支法律宣传队伍时结合送法乡送法进社区送法进万家普法讲师团巡回讲法等活动采取案释法寓教案等方式方法面面群众专题宣讲关法律法规提高基层学法质量三年受教育群众达
120万次
二建设法治政府核心扎实推进法行政
建立法决策机制实行政务公开完善重点决策公众参制度决策权限制度专家咨询制度**府法律顾问制度市政府正式聘7名律师担法律顾问专门发文件保证决策前调查研究决策中证酝酿决策组织实施法律专业员参法进行
二完善法行政机制断健全法行政项制度明确执法体严格法行政程序规范政府审批行全市组织开展执法部门零违法违规零错案竞赛活动突出抓执法责制执法公示制度执法监督制执法错责追究制落实积极开展行政审批站式服务充分发挥市行政服务中心镇街道民服务代理机构作全省率先实行建设项目口收费扎实推进项目审批提速断完善民服务代理制办事效率服务水断提高
三完善法监督机制充分运监督法律监督行政监督基础力拓宽社会监督渠道聘30名干部担监督员加干部八时外生活圈社交圈监督时充分发挥政协视察督察评议职发挥执法部门社会监督员作认真实施执法质量考核评议制度种手段举保证行政执法员法行职权
四深入开展行政执法道德评议法行政考核工作文明执法行政规范性文件清理落实行政执法责制创建法行政示范单位重点全市行政执法机关中组织开展行政执法道德评议活动采取查阅部门查报告填写评议票等方式基础组织评议员执法部门进行实查现场评议广泛征求行政理相社会界意见达预期效果树立评议权威效推进执法机关文明执法公正执法规范执法水时切实抓法行政考核工作法行政评议考核情况已纳入市委市政府行政机关目标绩效重组成部分构建起行效法行政评议考核新机制
三创建民法治村（居）载体深入推进基层民法治建设
（）坚持点带面提高创建整体水镇（街道）制宜认真分析村民法治建设现状分层拟定创建方案已达民法治村创建标准较基础村坚持立足高标准高起点严格标准整合完善制度基础狠抓工作措施落实位尚未开展创建民法治村活动村限期制定出计划创建实施方案创建容求抓项规章制度建立健全执行落实时通开展学三讲题教育法进农家法律护农活动推进实施五工程等效措施村级工作逐步纳入规范化制度化轨道目前全市已建成国家级民法治村
1省级5**市级76**市级505级民法治村已占全市村庄总数68时力推进法治理社会层面延伸民法治社区建设创建**楼院文明楼院文化楼院结合起全市民法治社区达60
（二）握重点环节进步提高民化程度开展民法治村创建活动加强基层民法治建设推进法治**创建重组成部分市贯彻实施**市村级理十项制度规范重点断提高村级民理法理水创建活动中坚持围绕四民两公开等重点环节抓村级项制度制定完善落实真正做法建制制治村切实保证村民民权利保证村级项工作理规范运作序
（三）加强教育引导提高全民学法法积极性市加强农村法制宣传教育作提升农民法律素质重手段着力培育三股力量基层司法法律服务镇村两级民调解队伍作农村法制宣传力军加强业务培训提高工作水落实工作责成引导农民学法法导力量二加强镇村干部法制培训基层干部觉成农村法制宣传员成农民学法法中坚力量三建立老干部老员青年妇女等组成法制宣传志愿者队伍力培养法制联络员（宣传员）成学法法示范力量普法体系形成全市农村营造起浓厚学法法氛围推进法治**建设奠定坚实基础
四建立长效机制保障构建齐抓工作格局
创建程中市始终坚持完善委领导监督政府实施部门齐抓全社会参领导体制工作机制成立市委副书记组长政法委书记市市政府市政协分领导副组长成员单位手成员创建工作领导组认真落实领导组定期会议联席会议工作汇报工作督查等制度坚持年召开2次领导组全体扩会议半年进行次工作督查保证面工作均衡发展镇（街）部门企业普遍建立手亲挂帅创建工作领导班子工作班子成员达710创建工作开展提供力组织保障市委市政府法治**创建工作纳入全市镇单位年度工作目标绩效考核定期邀请政协工作开展情况进行检查督导市法治市工作领导组办公室充分发挥法治**创建工作中组织协调作建立完善评估考核体系监督激励机制定期创建工作中验做法进行推广宣传年表现突出单位进行表彰奖励创建工作措施力成效单位时进行督促整改时通组织开展公民问卷调查类法制宣传教育象法律素质调查等措施断改进工作方法创新工作思路保证法治**创建工作健康序开展
二○○九年三月二十六日
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全面提高法治创建水
2006年市全面实施五五普法规划深化法治市工作基础根中央关全面落实法治国基方略加快建设社会义法治国家求坚持科学发展观统领充分征求意见基础制定发**市关开展法治**创建活动实施意见普治结合治建举重建设工作方针整体部署分级实施全面推进重点突破工作思路扎实推进法治**创建工作开展力促进全市社会法治化理水提升全面构建康社会谐社会创造良法治环境市法进农家法律护农措举提高公民法律知晓率弘扬法治精神创新法制宣传教育等验做法先中央省**市关部门推广法制日报众日报市开展法进农家法律护农活动进行专题报道
推动法律六进重点努力提高全民法律素质
（）法律进机关进单位实现规范化完善委（组）中心组理学基础坚持学法法作考察选干部项容全市新领导干部必须通法律知识考试市委市先制订关进步加强领导干部学法法意见国家机关工作员命前法律知识考试实施办法三年先120余名干部进行职前法律考试组织5次1000余名副科（局）级干部参加法律知识考试参考率格率均达
100优秀率达95实现考促学
（二）法律进学校实现制度化市法治市办公室教体局等部门联合印发关加强青少年学生学法法推进法治教意见关建立**市法治教示范学校评选制度意见级类学校法制教育作素质教育重容做计划课时教材师资四落实聘171名兼职法制副校长年校法制课800余场次年受教育学生达10万次推动法治校园创建目前全市省级法治教示范学校1**市级5**市级34
（三）法律进企业实现常化全市认真贯彻**市关推动企业营理者学法法意见通培训班法制讲座等方法先培训企业负责理员3000次体工商户5000次力宣传市场济法律法规企业理法律知识政法机关通警企建双联活动年职工进行两次法制教育中层理者听课率达95效提高企业理者法律素质
（四）法律进社区进农村实现阵化全市80村（居）完善五阵建设普遍建立法制宣传条街固定宣传栏法制夜校法律图书室（图书角）支法律宣传队伍时结合送法乡送法进社区送法进万家普法讲师团巡回讲法等活动采取案释法寓教案等方式方法面面群众专题宣讲关法律法规提高基层学法质量三年受教育群众达
120万次
二建设法治政府核心扎实推进法行政
建立法决策机制实行政务公开完善重点决策公众参制度决策权限制度专家咨询制度**府法律顾问制度市政府正式聘7名律师担法律顾问专门发文件保证决策前调查研究决策中证酝酿决策组织实施法律专业员参法进行
二完善法行政机制断健全法行政项制度明确执法体严格法行政程序规范政府审批行全市组织开展执法部门零违法违规零错案竞赛活动突出抓执法责制执法公示制度执法监督制执法错责追究制落实积极开展行政审批站式服务充分发挥市行政服务中心镇街道民服务代理机构作全省率先实行建设项目口收费扎实推进项目审批提速断完善民服务代理制办事效率服务水断提高
三完善法监督机制充分运监督法律监督行政监督基础力拓宽社会监督渠道聘30名干部担监督员加干部八时外生活圈社交圈监督时充分发挥政协视察督察评议职发挥执法部门社会监督员作认真实施执法质量考核评议制度种手段举保证行政执法员法行职权
四深入开展行政执法道德评议法行政考核工作文明执法行政规范性文件清理落实行政执法责制创建法行政示范单位重点全市行政执法机关中组织开展行政执法道德评议活动采取查阅部门查报告填写评议票等方式基础组织评议员执法部门进行实查现场评议广泛征求行政理相社会界意见达预期效果树立评议权威效推进执法机关文明执法公正执法规范执法水时切实抓法行政考核工作法行政评议考核情况已纳入市委市政府行政机关目标绩效重组成部分构建起行效法行政评议考核新机制
三创建民法治村（居）载体深入推进基层民法治建设
（）坚持点带面提高创建整体水镇（街道）制宜认真分析村民法治建设现状分层拟定创建方案已达民法治村创建标准较基础村坚持立足高标准高起点严格标准整合完善制度基础狠抓工作措施落实位尚未开展创建民法治村活动村限期制定出计划创建实施方案创建容求抓项规章制度建立健全执行落实时通开展学三讲题教育法进农家法律护农活动推进实施五工程等效措施村级工作逐步纳入规范化制度化轨道目前全市已建成国家级民法治村
1省级5**市级76**市级505级民法治村已占全市村庄总数68时力推进法治理社会层面延伸民法治社区建设创建**楼院文明楼院文化楼院结合起全市民法治社区达60
（二）握重点环节进步提高民化程度开展民法治村创建活动加强基层民法治建设推进法治**创建重组成部分市贯彻实施**市村级理十项制度规范重点断提高村级民理法理水创建活动中坚持围绕四民两公开等重点环节抓村级项制度制定完善落实真正做法建制制治村切实保证村民民权利保证村级项工作理规范运作序
（三）加强教育引导提高全民学法法积极性市加强农村法制宣传教育作提升农民法律素质重手段着力培育三股力量基层司法法律服务镇村两级民调解队伍作农村法制宣传力军加强业务培训提高工作水落实工作责成引导农民学法法导力量二加强镇村干部法制培训基层干部觉成农村法制宣传员成农民学法法中坚力量三建立老干部老员青年妇女等组成法制宣传志愿者队伍力培养法制联络员（宣传员）成学法法示范力量普法体系形成全市农村营造起浓厚学法法氛围推进法治**建设奠定坚实基础
四建立长效机制保障构建齐抓工作格局
创建程中市始终坚持完善委领导监督政府实施部门齐抓全社会参领导体制工作机制成立市委副书记组长政法委书记市市政府市政协分领导副组长成员单位手成员创建工作领导组认真落实领导组定期会议联席会议工作汇报工作督查等制度坚持年召开2次领导组全体扩会议半年进行次工作督查保证面工作均衡发展镇（街）部门企业普遍建立手亲挂帅创建工作领导班子工作班子成员达710创建工作开展提供力组织保障市委市政府法治**创建工作纳入全市镇单位年度工作目标绩效考核定期邀请政协工作开展情况进行检查督导市法治市工作领导组办公室充分发挥法治**创建工作中组织协调作建立完善评估考核体系监督激励机制定期创建工作中验做法进行推广宣传年表现突出单位进行表彰奖励创建工作措施力成效单位时进行督促整改时通组织开展公民问卷调查类法制宣传教育象法律素质调查等措施断改进工作方法创新工作思路保证法治**创建工作健康序开展
二○○九年三月二十六日
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