市区民政府高技术产业开发区济技术开发区工业新区委会市政府部门单位：
加快完善全市中企业信担保体系建设积极破解中企业融资难题改善中企业投融资环境促进中企业稳健康发展根中华民国中企业促进法国务院省政府关规定结合市实际提出意见
加快中企业信担保业发展重意义
金融危机背景融资难成制约市中企业发展关键中企业发展决定着济基础民生业建立健全信担保体系通支持担保解决企业融资难题中企业应金融风暴破解融资坚冰重手段政府关心支持中企业发展重措施
年市中企业信担保机构体担保业稳健发展推进银企互动缓解中企业融资困难促进全市济社会谐发展中做出积极贡献前市担保企业发展面着诸困难问题：担保机构身规模实力弱担保力担保需求矛盾突出担保业发展外部环境优化市区担保业发展衡等级政府相关部门充分认识完善中企业信担保体系建设重意义支持引导担保业稳健康发展作项重工作务抓
二推进中企业信担保体系建设
（）鼓励中企业信担保机构资投入支持中企业融资服务担保机构扩发展继续运作现政府出资担保机构逐步提高市场化运作水鼓励社会类组织创办担保机构扩中企业发展提供融资担保规模鼓励资金较民营担保机构通资产重组合成立担保集团壮担保实力鼓励类担保机构担保机构提升信誉分担风险鼓励引导行业区域中企业建立联保互保机制增强中企业身融资力市区开发区年均设立处政府投资参股实收资金5000万元中企业担保机构 2009年起市政府年重点扶持批中企业融资提供担保服务担保机构象包括：威海市辖区注册纳税急需流动资金事生产制造业软件业农产品加工业等类中企业提供担保机构
（二）建立中企业担保机构信评价制度市中企业局民银行威海分行统程序标准标识年度全市中企业信担保机构进行信评级评级结果录入企业基础信信息数库新闻媒体公告作政策扶持金融机构担保机构合作监部门监控担保机构风险担保机构加强身信建设积极开展争创信等级理水活动 （三）力开展担保机构素质培训市中企业信担保行业协会定期定期组织培训班加强担保公司负责高级营理员专业员金融法律理财务等方面培训丰富法律知识业务知识提高业员理水业务素质 （四）建设信担保网络台市中企业信担保行业协会开发建设威海担保网企业户提供金融资讯担保信息种线服务构建起担保体系覆盖面宽实性强信息商务台实现信息享促进担保机构业务开展 （五）探索建立担保机构组织骨干担保机构参山东省担保机构建设学先进区验基础方出资市场化运作适时组建威海市担保中心分散担保机构风险放中企业贷款担保效应全市范围类中企业信担保机构提供增信分险功服务 三规范中企业信担保机构行业准入
根国家关规定市中企业信担保机构设立运行标准规定：
（）业务范围中企业信担保机构业务范围：中企业金融机构贷款票贴现融资租赁等融资方式提供担保担保业务量占业务总量低80％单笔800万元累计担保贷款额占累计担保业务总额50％
（二）审批备案新设立中企业担保机构部门备案实收资金应低2000万元达中企业信担保机构免税基条件鼓励中企业信担保机构实收资金超亿元（含亿元）达国家扶持标准目前未达标准已登记注册担保机构通增资扩股等形式2年达述标准列入相关政策扶持范围
（三）担保责额中企业信担保机构担保责余额般担保机构身实收资510倍应低5倍中企业信担保机构单企业提供担保责金额高超担保机构身实收资10％
（四）担保收费中企业信担保机构收取基准担保费率银行期贷款利率50％执行具体担保费率项目风险程度基准费率基础浮动30％—50％担保机构监部门意担保双方商定
（五）业务统计中企业信担保机构建立规范财务报告担保业务统计报告制度时中企业部门报送担保业务统计报告关规定健全项财务理措施规范操作程序强化资金理效防范控制担保风险确保持续健康发展
四加中企业信担保业发展政策扶持
（）加财政扶持力度建立奖励风险补偿机制2009年起市级财政安排500万元担保专项资金支持全市中企业信担保体系建设视财力逐年扩事中企业融资担保业务担保覆盖面广风险防范效果信等级高担保机构中企业承担实际代偿损失5％予定风险补助新成立增资扩股实收资金达亿元中企业担保机构予20万元次性奖励具体办法市财政局会市中企业局研究制定市区开发区结合财力安排资金支持中企业信担保体系建设
（二）落实税收扶持政策工业信息化部国家税务总局关中企业信担保机构免征营业税规定符合条件中企业信担保机构申报批准营中企业业务免征三年营业税免税期满担保机构符合免税条件继续申请减免税
中企业信担保机构超年年末担保责余额1％例计提风险准备金允许企业税税前扣年担保费收入50％例计提未期责准备金允许企业税税前扣 中企业信担保机构实际发生代偿损失规定企业税前扣
（三）加金融支持力度
金融机构积极信良运作规范风险控制担保机构开展广泛合作建立银行担保机构风险担机制金融机构根适分担贷款风险责合理设定风险分担例原银保例超19金融机构针中企业现实情况研究制定适合中企业担保贷款办法合理确定贷款利率浮动幅度享受市级政府风险补偿担保机构担保贷款利率浮幅度超基准利率30％列入山东省规范类提升类担保机构名单担保贷款利率浮超10％运作规范信良资实力风险控制力较强担保机构市场前景反担保措施切实行担保项目金融机构应收取保证金
（四）加强综合服务部门坚持法行政济发展培育良政策环境市场环境营造良融资环境担保机构发生中企业代偿损失案件相关职部门建立绿色通道快速处结减轻担保机构实际损失担保机构办理代偿清偿户等手续费关部门国家关规定予减免列入山东省规范类提升类担保机构名单担保机构企业年检时予免检遇
四促进中企业信担保业发展组织保障
中企业信担保体系建设项长期务级政府关部门学实践科学发展观求站促进全市发展战略高度济社会发展局出发加快结构调整促进济增长责出发保持社会稳定保证业稳定出发高度重视中企业信担保工作研究扶持担保业政策措施引导鼓励支持中企业信担保业健康发展
（）加强组织领导确保市中企业信担保体系建设工作利开展市政府决定成立分市长组长 中企业财政公安司法房金融办工商国土资源税民银行银监等部门负责成员全市中企业信担保体系建设工作领导组负责解决担保业发展中问题担保业健康发展提供组织保障
(二)加强行业监服务全市中企业信担保体系建设工作市中企业局牵头关部门司职相互配合参全力做担保风险事前防范事中监控事化解工作促进中企业信担保机构规范发展严格落实级关规定建立完善审批备案信评级行业统计绩效评价等制度时掌握担保业运行态势培育扶持批担保机构示范单位指导规范序发展提高风险防控力营水
（三）加强舆宣传充分利种媒体加强中企业担保业宣传提高全社会中企业信担保建设认识通表彰奖励等形式充分发挥骨干示范担保机构作引导社会资投入信担保业努力中企业信担保健康发展营造良氛围
(四)加强行业协会建设充分发挥担保行业协会政府金融机构中企业社会界桥梁纽带作制定信担保行业律公约充分发挥担保协会行业律作根担保机构行业部门授权监督担保机构法运行通培训信息沟通研讨交流等种形式增强协会凝聚力发展活力提高担保机构业员整体素质树立担保机构良形象社会公信度
(五)建立绩效考核机制市中企业局会关部门制定办法市区开发区发展中企业担保业工作情况列入市级目标责制考核担保机构绩效进行动态考核定期公布市区中企业担保业发展情况担保业务风险控制力强济社会效益高担保机构予表彰扶持
市区开发区结合济发展实际情况快出台促进中企业担保体系建设具体意见
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加快完善全市中企业信担保体系建设积极破解中企业融资难题改善中企业投融资环境促进中企业稳健康发展根中华民国中企业促进法国务院省政府关规定结合市实际提出意见
加快中企业信担保业发展重意义
金融危机背景融资难成制约市中企业发展关键中企业发展决定着济基础民生业建立健全信担保体系通支持担保解决企业融资难题中企业应金融风暴破解融资坚冰重手段政府关心支持中企业发展重措施
年市中企业信担保机构体担保业稳健发展推进银企互动缓解中企业融资困难促进全市济社会谐发展中做出积极贡献前市担保企业发展面着诸困难问题：担保机构身规模实力弱担保力担保需求矛盾突出担保业发展外部环境优化市区担保业发展衡等级政府相关部门充分认识完善中企业信担保体系建设重意义支持引导担保业稳健康发展作项重工作务抓
二推进中企业信担保体系建设
（）鼓励中企业信担保机构资投入支持中企业融资服务担保机构扩发展继续运作现政府出资担保机构逐步提高市场化运作水鼓励社会类组织创办担保机构扩中企业发展提供融资担保规模鼓励资金较民营担保机构通资产重组合成立担保集团壮担保实力鼓励类担保机构担保机构提升信誉分担风险鼓励引导行业区域中企业建立联保互保机制增强中企业身融资力市区开发区年均设立处政府投资参股实收资金5000万元中企业担保机构 2009年起市政府年重点扶持批中企业融资提供担保服务担保机构象包括：威海市辖区注册纳税急需流动资金事生产制造业软件业农产品加工业等类中企业提供担保机构
（二）建立中企业担保机构信评价制度市中企业局民银行威海分行统程序标准标识年度全市中企业信担保机构进行信评级评级结果录入企业基础信信息数库新闻媒体公告作政策扶持金融机构担保机构合作监部门监控担保机构风险担保机构加强身信建设积极开展争创信等级理水活动 （三）力开展担保机构素质培训市中企业信担保行业协会定期定期组织培训班加强担保公司负责高级营理员专业员金融法律理财务等方面培训丰富法律知识业务知识提高业员理水业务素质 （四）建设信担保网络台市中企业信担保行业协会开发建设威海担保网企业户提供金融资讯担保信息种线服务构建起担保体系覆盖面宽实性强信息商务台实现信息享促进担保机构业务开展 （五）探索建立担保机构组织骨干担保机构参山东省担保机构建设学先进区验基础方出资市场化运作适时组建威海市担保中心分散担保机构风险放中企业贷款担保效应全市范围类中企业信担保机构提供增信分险功服务 三规范中企业信担保机构行业准入
根国家关规定市中企业信担保机构设立运行标准规定：
（）业务范围中企业信担保机构业务范围：中企业金融机构贷款票贴现融资租赁等融资方式提供担保担保业务量占业务总量低80％单笔800万元累计担保贷款额占累计担保业务总额50％
（二）审批备案新设立中企业担保机构部门备案实收资金应低2000万元达中企业信担保机构免税基条件鼓励中企业信担保机构实收资金超亿元（含亿元）达国家扶持标准目前未达标准已登记注册担保机构通增资扩股等形式2年达述标准列入相关政策扶持范围
（三）担保责额中企业信担保机构担保责余额般担保机构身实收资510倍应低5倍中企业信担保机构单企业提供担保责金额高超担保机构身实收资10％
（四）担保收费中企业信担保机构收取基准担保费率银行期贷款利率50％执行具体担保费率项目风险程度基准费率基础浮动30％—50％担保机构监部门意担保双方商定
（五）业务统计中企业信担保机构建立规范财务报告担保业务统计报告制度时中企业部门报送担保业务统计报告关规定健全项财务理措施规范操作程序强化资金理效防范控制担保风险确保持续健康发展
四加中企业信担保业发展政策扶持
（）加财政扶持力度建立奖励风险补偿机制2009年起市级财政安排500万元担保专项资金支持全市中企业信担保体系建设视财力逐年扩事中企业融资担保业务担保覆盖面广风险防范效果信等级高担保机构中企业承担实际代偿损失5％予定风险补助新成立增资扩股实收资金达亿元中企业担保机构予20万元次性奖励具体办法市财政局会市中企业局研究制定市区开发区结合财力安排资金支持中企业信担保体系建设
（二）落实税收扶持政策工业信息化部国家税务总局关中企业信担保机构免征营业税规定符合条件中企业信担保机构申报批准营中企业业务免征三年营业税免税期满担保机构符合免税条件继续申请减免税
中企业信担保机构超年年末担保责余额1％例计提风险准备金允许企业税税前扣年担保费收入50％例计提未期责准备金允许企业税税前扣 中企业信担保机构实际发生代偿损失规定企业税前扣
（三）加金融支持力度
金融机构积极信良运作规范风险控制担保机构开展广泛合作建立银行担保机构风险担机制金融机构根适分担贷款风险责合理设定风险分担例原银保例超19金融机构针中企业现实情况研究制定适合中企业担保贷款办法合理确定贷款利率浮动幅度享受市级政府风险补偿担保机构担保贷款利率浮幅度超基准利率30％列入山东省规范类提升类担保机构名单担保贷款利率浮超10％运作规范信良资实力风险控制力较强担保机构市场前景反担保措施切实行担保项目金融机构应收取保证金
（四）加强综合服务部门坚持法行政济发展培育良政策环境市场环境营造良融资环境担保机构发生中企业代偿损失案件相关职部门建立绿色通道快速处结减轻担保机构实际损失担保机构办理代偿清偿户等手续费关部门国家关规定予减免列入山东省规范类提升类担保机构名单担保机构企业年检时予免检遇
四促进中企业信担保业发展组织保障
中企业信担保体系建设项长期务级政府关部门学实践科学发展观求站促进全市发展战略高度济社会发展局出发加快结构调整促进济增长责出发保持社会稳定保证业稳定出发高度重视中企业信担保工作研究扶持担保业政策措施引导鼓励支持中企业信担保业健康发展
（）加强组织领导确保市中企业信担保体系建设工作利开展市政府决定成立分市长组长 中企业财政公安司法房金融办工商国土资源税民银行银监等部门负责成员全市中企业信担保体系建设工作领导组负责解决担保业发展中问题担保业健康发展提供组织保障
(二)加强行业监服务全市中企业信担保体系建设工作市中企业局牵头关部门司职相互配合参全力做担保风险事前防范事中监控事化解工作促进中企业信担保机构规范发展严格落实级关规定建立完善审批备案信评级行业统计绩效评价等制度时掌握担保业运行态势培育扶持批担保机构示范单位指导规范序发展提高风险防控力营水
（三）加强舆宣传充分利种媒体加强中企业担保业宣传提高全社会中企业信担保建设认识通表彰奖励等形式充分发挥骨干示范担保机构作引导社会资投入信担保业努力中企业信担保健康发展营造良氛围
(四)加强行业协会建设充分发挥担保行业协会政府金融机构中企业社会界桥梁纽带作制定信担保行业律公约充分发挥担保协会行业律作根担保机构行业部门授权监督担保机构法运行通培训信息沟通研讨交流等种形式增强协会凝聚力发展活力提高担保机构业员整体素质树立担保机构良形象社会公信度
(五)建立绩效考核机制市中企业局会关部门制定办法市区开发区发展中企业担保业工作情况列入市级目标责制考核担保机构绩效进行动态考核定期公布市区中企业担保业发展情况担保业务风险控制力强济社会效益高担保机构予表彰扶持
市区开发区结合济发展实际情况快出台促进中企业担保体系建设具体意见
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