坚持科学发展积极推进现代服务业暨流通建设
区委统部署期发改委结合实践科学发展建设谐清河学实践活动题加快推进区服务业暨流通发展课题进行调研形成调研报告：
区服务业发展流通建设成效初显
年区服务业发展摆全局工作重位置发展现代服务业作落实科学发展观构建谐社会重举措作调整济结构转变增长方式重抓手坚持手抓先进制造业手抓现代服务业现代服务业发展活力动力断增强呈现出投入增加发展加快重升贡献提高势头时全市流通建设进程中区托身功核心区位优势商贸商务中心位倾力造淮海中心商业区水渡口中央商务区两流通功核心区极提升全市苏北区辐射级
1．服务业指标增幅明显2008年实现服务业增加值30亿元2007年（2257亿元）增长329％2005年（1615亿元）增长8576％占区生产总值706％占全市服务业增加值（310亿元）97％重较2007年688％提高18百分点(图1)服务业业员稳步增长吸纳业力明显增强全区服务业业员43万占全社会业员76％2005年增长5％图2出2007年区新区工业项目发展较快服务业占出现波动服务业业员占然呈现升态势
服务业已成区方财源2008年实现服务业入库税收731亿元增长341％2005年（187亿元）增长2909％占2008年全部财政收入731％占全市（3286亿元）222％图（图3）出进入十五区服务业入库税收高速增长服务业全区财政贡献进步增加
十五累计实施亿元项目113完成投资1356亿元年均递增2197％中10亿元项目10累计完成全社会固定资产投资1885亿元十五总（437亿元）33倍年均递增87％2008年服务业固定资产投入8003亿元2007年增长601％2005年8倍第三产业城镇固定资产投资占全部城镇投资重达85％（图4图5）建设服务业亿元重点项目40占全市50％中10亿元项目6占全市60％
完成服务业招商合引资额71亿元占市目标30亿元2367％服务业企业快速增长全区私营企业中事服务业达1000户占全区私营企业总数达79％体工商户中事第三产业达1万户占全区体工商户总数90％(清河分局统计部分)服务业141户列统企业实现销售40亿元占全市481家列统企业销售额27％占全区列统企业销售总额30％全市2008年销售总额超亿元19家型服务业企业中区8家占42％销售额占52％（表1资料源：市统计局）
2009年季度区实现服务业增加值91亿元完成全年计划354亿元257％增长35％占区生产总值725％三产重升（年期698％）产业结构进步优化实现社会消费品零售总额1482亿元完成全年计划59亿元251％增长305％年高实现服务业入库税收21573万元占全区财政总收入306亿元705％增长13％实施5000万元服务业重点项目50完成服务业固定资产投入23亿元年期（1641亿元）增长402％全区服务业指标完成实现开门红
2流通载体建设成效显著商贸流通网点建设步伐加快08年百富汽配中天虹桥广场雨田汽贸城等项目建设加快九龙商贸广场苹果国际广场欧洲风情商业街二期达雅苑商业街曙光国际酒店等项目建成体九州通医药物流金鹰国际四星级神旺酒店金马名品城淮安书城国美电器沃尔玛华润苏果北京新村苏果超市等相继建成营业发展劲进步增强旺旺集团增资2000万美元成立房产公司红星美凯龙颐高数码等批产业优带动力强附加值高重特项目洽谈成功项目质量显著提升淮海花园休闲街闸口美食街等八条特色街区日渐兴盛新区建设全面加快九通基础设施基完成淮通物流期运营良中国淮扬菜文化博物馆长荣剧院清河文化馆等项目建设全面加快百富汽配太科检测清河生态园农家乐等项目进展良红星美凯龙施工围墙已建正办理开工前期手续项目落户建设力推动新区服务业快速发展集聚区规划建设全市领先淮海中心商业区淮海第城商贸商务中心水渡口中央商务区等服务业集聚区建设日新月异
3．生产性服务业快步发展现代物流金融商务科技信息等生产性服务业发展较快实现增加值占服务业增加值重达20％年提高1百分点百富汽配中心九州通医药物流淮通物流太科检测等生产性服务业项目建设加快楼宇济开始起步金马广场新华书城神旺酒店新世纪厦建成运营中鑫商务广场九龙商贸广场淮海第城商贸商务区北京新村苏果超市等批商务楼宇实施步伐加快2008年已入驻楼宇企业达256家完成年目标1422％完成入库税收达41615万元完成年目标1541％年增长489％总部济快速发展2008年总部企业入驻78家实现总部济入库税收达18687万元年6547万元增长1854％
4．生活服务业提升2008年全区实现社会消费品零售总额50亿元增长25％2005年(29亿元)17倍（图6）商贸餐饮房产社区等生活服务功进步增强商业网点专业市场建设加快百货店型超市专业店专卖店便利店家居建材商店购物中心等种零售业态迅速发展旅游业发展加快清河区国旅游数达665万年增长152％完成国旅游收入635亿元年增长25％接海外旅游1万年增长153％旅游外汇收入850万美元年增长21％星级饭店达15年增加3星级饭店客房达1650间年增加550间名胜风景区达6新建成八旗府罗玛皇宫等批品牌餐饮休闲场房产业济增长拉动城区建设推动作持续增强房产开发面积达150万方米社区服务福利服务便民利民服务营服务延伸服务项目断拓展社区服务机构发展100
2009年季度区商业企业充分利元旦春节利时机开展形式样销售措施方式刺激消费努力增加销售额时鼓励零售餐饮企业节日期间增加营业额区出台春节7天坚持营业企业税收奖励措施起积极促动作节日期间商场销售火爆限度抵消金融危机淮安商业市场影响家型商业零售企业季度销售数：中央新亚商城173亿元时代超市085亿元金鹰国际0387亿元华润苏果0465亿元沃尔玛014亿元
5重点项目建设进展利2008年实施5000万元投资服务业重点项目47完成投资6341亿元中：实施社会事业项目4完成投资224亿元实施房产项目17完成投资2662亿元实施商贸项目26完成投资3455亿元
实施亿元投资重点项目432005年3倍（图8）完成投资6138亿元中：实施社会事业项目3完成投资174亿元实施房产项目17完成投资2662亿元实施商贸项目23完成投资3302亿元实施10亿元投资重点项目6完成投资1508亿元中：实施房产项目3完成投资895亿元实施商贸项目3完成投资613亿元
2009年季度清河新区淮海中心商业区水渡口中央商务区城两区建设未国际国济气候影响放慢步伐新亚国际购物广场万达广场曙光国际酒店中鑫商务广场百富汽配4A级古淮河生态景区等项目进展利淮海中心商业区已成苏北富竞争力商贸集聚区全市流通建设利推进提供坚实载体保障新济增长点通年规模投资企业增强发展劲特春节前区苏果超市沃尔玛等批型超市相继开业区聚集量气促动全区服务业方面发展
6扩需争取成效显著2009年中央4万亿元刺激济计划已安排分保障安居工程2800亿元农村民生工程3700亿元铁路公路机场城乡电网18000亿元医疗卫生文化教育400亿元生态环境3500亿元创新工程1600亿元灾重建10000亿元结合区情况争取项目分保障安居工程农村民生工程医疗卫生文化教育生态环境创新六类针中央资金投资方着重做三方面工作：抓2008年14项目已落实11981万元资金情况进行踪督查确保争取资金情况符合国家省市求二继续赴国家省市协调2008年报已纳入2009年项目库41项目资金争取工作期区发改委赴省协调4A级文化景区闸口美食条街项目争取资金工作三督促责单位做2008年报项目资料完善工作做时报准备时进步挖掘项目资源精心编排新项目做省市专项争取资金文件时求报确保报漏目前科技局农委区民政局等单位正抓紧项目编报资料完善
快速发展时区服务业需方面进步努力
结构需进步优化传统业态占较餐饮娱乐房产开发市场商场超市导生活类服务业业态发展较快生产型服务业业态发展正处起步阶段集团采购中心科技服务研发机构第三方物流等新兴业态急需力气加快发展时信息产业服务外包知识密集型服务等高端服务业发展方面必须政府力推动
二服务业质态进步提高引进国际国500强企业知名品牌连锁企业步伐继续加强应积极提升市场商业中心区商务功加快引进神旺酒店类高档商务交流台项目进步加强信息中介商停车场等配套功建设加快培养引进物流金融保险信息服务商务服务等现代服务业理建立类高素质队伍
三产业集聚度进步提升应效整合区物流资源提高产业集约化发展程度真正形成流通发展格局新型工业化形成力支撑
二区加快服务业发展验
1建立健全网络加强服务业组织领导推动全区服务业项工作利开展区建立健全联通组织网络体系区服务业发展领导组负责全区服务业发展规划组织协调督查工作坚持定期例会研究全区服务业发展方重点促进服务业发展政策措施断提高发展服务业决策水组织化程度区街道关部门均成立相应机构明确专负责服务业工作
2明晰发展定位强化服务业规划引导清河城区区位优势明显保持放发展优势必须积极策应省市关淮安发展新定位应城市发展规律提升城市功十五服务业发展纲基础拟定现代服务业五年发展规划（2008－2012五年规划明确区服务业发展总体求发展空间布局发展重点产业措施保障确立区位中心功核心跨越目标全力造淮安中心城市功核心区服务业作导产业特色产业造全市商务商贸文化休闲娱乐适宜居核心
3科学合理布局放服务业集聚效应针清河区情区委区政府提出未五年构建城两区两带服务业发展新格局城：清河东部建设成高新技术产业龙头高端产业密集区古黄河托原生态居住区生产生活生态现代服务业先进制造业协调发展标志现代化新城区两区：淮海中心商业区造成集型商场金融餐饮娱乐等种业态体商业集聚区水渡口中央商务区造成集电信广电会展高档宾馆体商务集中区两带：里运河线文化旅游产业带古黄河风光带造成市民生活居住休闲理想区政府先专题研究制定新区发展规划淮海中心商业区五年建设发展规划水渡口中央商务区五年建设发展规划
4加招商力度提升服务业发展质态围绕功核心区定位全区服务业发展规划布局针性开展服务业招商项目包装信息发布客商踪服务工作等方面狠功夫努力引项目引项目项目年全区部门纷纷组织招商分队赴海浙江苏南等进行服务业项目招商收较效果锦江星百富汽配亿力未城新亚国际广场海澜家等批项目进展利奥林厦块商业开发银座商城鹰普国际红星美凯龙等批项目部分已实质性进展已成功招引沃尔玛国美电器华润苏果金鹰国际全聚德必胜客颐高数码旺旺等众国外高知名度品牌企业
5加强项目建设理增强服务业发展劲年区始终扭住项目纲高起点高标准高质量建设批服务业重项目继续坚持ABCD分级理四办五等制度采取签订责状缴纳保证金信息化动态理前拍观摩评分等措施时发现解决项目实施程中遇问题优化项目建设环节加快项目实施进度实施项目规模项目数量较年增亿元重点项目占例幅提高2005年15项目增加2008年43项目实施数量体量质量取新突破
三区坚持科学发展服务业推动流通现实性
国际国发展进程现代服务业国民济中位作日益重出现新趋势新特征区作全市中心城区通工业化城市化市场化外化民营化信息化互动进加速发展现代服务业推动流通建设集约利资源开拓发展空间积聚济素扩济总量等方面着代作实现区现代服务业快发展必然选择
首先加快发展现代服务业成应国际发展潮流必然选择前全球服务业发展呈现四方面特征：全球服务业增速普遍高GDP增速服务业世界济贡献份额二生产性服务业导全球服务业发展方发达国家区生产性服务业占全部服务业重已超50％三新型技术提升服务业发展层次水催生批新兴服务行业促进传统服务业产业升级出现新营模式理模式服务产品四国际间服务业转移加速仅2007年发达国家服务业购金额达1989亿美元制造业174倍服务外包成推动服务业转移形式目前全球服务外包市场总额超63万亿美元
次加快发展现代服务业成落实科学发展观实现节减排关键措施十五期间国家着力采取措施促进济增长方式转变提出耕保量单位区生产总值源消耗污染物排放总量三约束性指标加快发展现代服务业贯彻落实科学发展观国家宏观调控求必然选择推动济结构优化实现增长方式转变提升产业竞争力求
第三加快发展现代服务业成制造业调整结构转变增长方式升级提效重支撑推进制造业升级实现工业强市必须现代服务业重支撑时全市流通建设总体布局中区已抢占较利先发位淮海中心商业区水渡口中央商务区列两重载体必成区加快现代服务业发展表2表3列入全市流通建设重点项目计划
表2 淮安市流通建设淮海中心商业区重点建设项目投资表
表3 淮安市流通建设水渡口中央商务区重点建设项目投资表
第四加快发展现代服务业区基础条件机遇着高速公路铁路相继开通加运河盐河整治正规划建设民航机场淮安正变成苏北区域性综合交通枢纽区加快现代服务业发展提供利基础性条件外全市均GDP已达2780美元（民币18921元）区已达5868美元（民币39900万元）进入工业化城区化国际化发展加速期现代服务业发展黄金机遇期方产业配套力续发展力创业创新力加速提升消费观念消费水消费方式发生深刻变化发展现代服务业商机更市场更广阔前景更美
四区现代服务业暨流通发展目标路径
未两三年区服务业发展目标：
2012年力争实现服务业增加值53亿元占区生产总值重达70％服务业业员占达75％三年累计完成服务业固定资产投入300亿元服务业税收占财政收入重达80％左右服务业利外资占全区利外资重达80％清河建成辐射周边2000万口城市功核心区
2009年实现服务业增加值354亿元中流通业实现增加值 30亿元完成服务业固定资产投资90亿元实施亿元服务业投资项目30服务业业员占全社会业员重达75％服务业招商合引资额80亿元围绕述目标总体求年段时间突出做方面工作：
（）突出重点加快建设强力筑牢发展载体载体建设项目推进基础条件项目推进重容找准市流通建设中定位作继续聚焦城两区两带建设战略效拓展项目承载空间
1加快新区建设步伐进步完善功配套调整产业布局加快4A级古淮河生态景区实施步伐白鹭湖（丰球）新城文体中心建设全面启动新区范围拆迁安置基完成充分利富士康期建成投产带动作着力引进批相关联游产业项目突出发展批相配套消费性服务业项目提高高外项目新区项目建设中重加快实施红星美凯龙百富汽配项目围绕造淮安佳居片区佳发展片区目标进步提高项目准入门槛优先发展市型项目时加强新区环境保护生态修复快协调金融邮政电信等机构设立新区网点构建便捷交通网络造十五分钟生活圈形成宜居特色错位发展优势
2增强两区辐射功淮海中心商业区水渡口中央商务区造成引领淮安辐射苏北服务业集聚区发展定位策应市区联动进步加强规划引导完善功布局围绕水渡广场淮海广场周边商业块开发商业楼宇突出发展总部济楼宇济力发展商贸流通业商务会展业积极发展中介服务业信息服务业吸引国外金融保险IT等企业集团清河设立分支机构充分利沃尔玛金鹰国际华润苏果等型品牌名店入驻区产生带动作万达广场新亚国际广场神旺商务广场等型商业载体托着力引进批高档次高品味知名业态进步提升产业层次提高两区集聚力辐射力全市流通建设提供更坚实承载空间
3彰显两带发展特色围绕两带造成生态良环境优美优质城市片区目标国家4A级风景区建设标准强化然景观文景观开发保护加强里运河文化长廊古黄河桃花坞柳树湾等景区串点连线促进旅游业快速发展成片开发整体改造求旧城改造突破口加越河区拆迁推进力度加快民剧场十排房等块改造进度积极推动机关号院清河嘉园亿力未城等两带建房产项目建设步伐造批高档社区时力培育特色产业推动夜间济休闲济发展进步提升城区品味特色
（二）优化结构转变方式着力壮规模总量加快济结构战略性调整切实转变济发展方式突出服务业导位清河谋求新发展应新挑战关键
1力发展楼宇济会展济等现代服务业积极引进金融保险现代物流等生产性服务业着力培植便利店信息咨询等民生活息息相关社区服务业加速推进万达国际购物广场新亚国际购物广场神旺商务广场等建服务业项目建设推动红星美凯龙富士康数码城等项目实施进度时进步加旧城改造力度推进三桥等块实施进度着力吸纳更资金投入旧城改造中
2着力造批体量旗舰型项目全面提高清河服务业发展水造批服务业特色街提升闸口美食街淮海花园休闲街等特色街品味时力促进创意产业发展期做创意产业证规划立项等方面前期工作逐步形成创意产业服务业集聚区省市争取政策资金方面支持
3加强网络通讯资市场等服务外包产业素建设积极引进国际服务外包培训机构清河设立分部断提升服务外包产业承载力
4重视辖区现税源潜税源挖掘理突出加快发展街道服务业济巩固发展税源济时积极争取辖区零星块开发权街道确保资产收益楼年建成快摆脱部分街道捉襟见肘济窘境实现区街济齐头进研究出台相应奖励政策积极调动发挥社区居委会积极性社区服务业建设方面发会更作
（三）狠抓招商强推项目竭力造优质环境清河实现跨越发展招商引资抓手项目建设突破口必须坚定移狠抓招商引资
1抢招项目名项目项目名项目发展流通具强烈龙头带动作应紧紧围绕招商招名商全力攻亿元10亿元服务业项目首先舍政策想引进品牌响档次高服务业项目项目必须降低门槛放宽政策区已出台系列文件规费减免租金补贴税收奖励等予政策优惠时积极开展敲门招商根世界五百强国行10强服务业企业名录意项目做紧盯放争取招引更更品牌项目区入驻
2继续巩固苏南海浙江长三角东莞深圳珠三角等招商区域积极开辟连环渤海湾新招商阵进步调整优化专业招商队伍加强专业招商员培训选拔力引进懂招商会外语善帮办复合型招商继续招商实绩政治遇济遇挂钩实行重奖重罚
3全力赴推进服务业项目建设年初排出实施重点项目进步明确责强化帮办加快实施确保项目期开工期竣工继续实行四办制度领办领导切实担起责线指挥前服务包办单位领导项目建设亲挂帅明确专驻点项目线踪服务继续坚持四督办制度步步紧逼全程紧逼严格责状进行奖惩兑现评出优秀项目优秀项目帮办进行奖励
4着抓环境建设加强规划引导时进步加政策引导制定更加积极扶持政策确保企业引进留住长进步强化局意识服务意识树立亲商安商富商理念着力营造畅通便捷政务环境公公正法制环境开明开放文环境稳定安全治安环境通抓环境树形象进步强凝聚力外增吸引力更清河倾心家乡建设更外投资者钟情清河方投资创业热土
（四）加强领导强化考核确保完成全年目标务区服务业发展领导组切实加强统筹协调工作坚持例会制度切实效促进全区服务业快速健康发展
1强化目标责意识组织开展服务业竞赛活动进步激发全区推进服务业项目建设培植新济增长点等项工作热情确保服务业项责目标全面利完成
2落实扶持政策发挥服务业发展引导资金四两拨千斤作着力发展现代物流业商务服务业信息服务业等重点项目继续组织开展服务业规划调研培训融资等工作贯彻落实已出台关加快发展现代服务业实施细时坚持业策事议原业态行业设立准入条件引导政策
3做督查考核区服务业发展领导组办公室服务业目标考核定期进行检查通报时公布办事处区关部门目标完成情况重项目进展情况定期交流单位验做法服务业项济指标季检查半年考核确保项务落实处
4搞服务业统计培养通开展全国第二次济普查工作摸清区服务业发展情况建立完善服务业列统企业统计制度时高度重视服务业特顶尖培养引进形成服务业发展高
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区委统部署期发改委结合实践科学发展建设谐清河学实践活动题加快推进区服务业暨流通发展课题进行调研形成调研报告：
区服务业发展流通建设成效初显
年区服务业发展摆全局工作重位置发展现代服务业作落实科学发展观构建谐社会重举措作调整济结构转变增长方式重抓手坚持手抓先进制造业手抓现代服务业现代服务业发展活力动力断增强呈现出投入增加发展加快重升贡献提高势头时全市流通建设进程中区托身功核心区位优势商贸商务中心位倾力造淮海中心商业区水渡口中央商务区两流通功核心区极提升全市苏北区辐射级
1．服务业指标增幅明显2008年实现服务业增加值30亿元2007年（2257亿元）增长329％2005年（1615亿元）增长8576％占区生产总值706％占全市服务业增加值（310亿元）97％重较2007年688％提高18百分点(图1)服务业业员稳步增长吸纳业力明显增强全区服务业业员43万占全社会业员76％2005年增长5％图2出2007年区新区工业项目发展较快服务业占出现波动服务业业员占然呈现升态势
服务业已成区方财源2008年实现服务业入库税收731亿元增长341％2005年（187亿元）增长2909％占2008年全部财政收入731％占全市（3286亿元）222％图（图3）出进入十五区服务业入库税收高速增长服务业全区财政贡献进步增加
十五累计实施亿元项目113完成投资1356亿元年均递增2197％中10亿元项目10累计完成全社会固定资产投资1885亿元十五总（437亿元）33倍年均递增87％2008年服务业固定资产投入8003亿元2007年增长601％2005年8倍第三产业城镇固定资产投资占全部城镇投资重达85％（图4图5）建设服务业亿元重点项目40占全市50％中10亿元项目6占全市60％
完成服务业招商合引资额71亿元占市目标30亿元2367％服务业企业快速增长全区私营企业中事服务业达1000户占全区私营企业总数达79％体工商户中事第三产业达1万户占全区体工商户总数90％(清河分局统计部分)服务业141户列统企业实现销售40亿元占全市481家列统企业销售额27％占全区列统企业销售总额30％全市2008年销售总额超亿元19家型服务业企业中区8家占42％销售额占52％（表1资料源：市统计局）
2009年季度区实现服务业增加值91亿元完成全年计划354亿元257％增长35％占区生产总值725％三产重升（年期698％）产业结构进步优化实现社会消费品零售总额1482亿元完成全年计划59亿元251％增长305％年高实现服务业入库税收21573万元占全区财政总收入306亿元705％增长13％实施5000万元服务业重点项目50完成服务业固定资产投入23亿元年期（1641亿元）增长402％全区服务业指标完成实现开门红
2流通载体建设成效显著商贸流通网点建设步伐加快08年百富汽配中天虹桥广场雨田汽贸城等项目建设加快九龙商贸广场苹果国际广场欧洲风情商业街二期达雅苑商业街曙光国际酒店等项目建成体九州通医药物流金鹰国际四星级神旺酒店金马名品城淮安书城国美电器沃尔玛华润苏果北京新村苏果超市等相继建成营业发展劲进步增强旺旺集团增资2000万美元成立房产公司红星美凯龙颐高数码等批产业优带动力强附加值高重特项目洽谈成功项目质量显著提升淮海花园休闲街闸口美食街等八条特色街区日渐兴盛新区建设全面加快九通基础设施基完成淮通物流期运营良中国淮扬菜文化博物馆长荣剧院清河文化馆等项目建设全面加快百富汽配太科检测清河生态园农家乐等项目进展良红星美凯龙施工围墙已建正办理开工前期手续项目落户建设力推动新区服务业快速发展集聚区规划建设全市领先淮海中心商业区淮海第城商贸商务中心水渡口中央商务区等服务业集聚区建设日新月异
3．生产性服务业快步发展现代物流金融商务科技信息等生产性服务业发展较快实现增加值占服务业增加值重达20％年提高1百分点百富汽配中心九州通医药物流淮通物流太科检测等生产性服务业项目建设加快楼宇济开始起步金马广场新华书城神旺酒店新世纪厦建成运营中鑫商务广场九龙商贸广场淮海第城商贸商务区北京新村苏果超市等批商务楼宇实施步伐加快2008年已入驻楼宇企业达256家完成年目标1422％完成入库税收达41615万元完成年目标1541％年增长489％总部济快速发展2008年总部企业入驻78家实现总部济入库税收达18687万元年6547万元增长1854％
4．生活服务业提升2008年全区实现社会消费品零售总额50亿元增长25％2005年(29亿元)17倍（图6）商贸餐饮房产社区等生活服务功进步增强商业网点专业市场建设加快百货店型超市专业店专卖店便利店家居建材商店购物中心等种零售业态迅速发展旅游业发展加快清河区国旅游数达665万年增长152％完成国旅游收入635亿元年增长25％接海外旅游1万年增长153％旅游外汇收入850万美元年增长21％星级饭店达15年增加3星级饭店客房达1650间年增加550间名胜风景区达6新建成八旗府罗玛皇宫等批品牌餐饮休闲场房产业济增长拉动城区建设推动作持续增强房产开发面积达150万方米社区服务福利服务便民利民服务营服务延伸服务项目断拓展社区服务机构发展100
2009年季度区商业企业充分利元旦春节利时机开展形式样销售措施方式刺激消费努力增加销售额时鼓励零售餐饮企业节日期间增加营业额区出台春节7天坚持营业企业税收奖励措施起积极促动作节日期间商场销售火爆限度抵消金融危机淮安商业市场影响家型商业零售企业季度销售数：中央新亚商城173亿元时代超市085亿元金鹰国际0387亿元华润苏果0465亿元沃尔玛014亿元
5重点项目建设进展利2008年实施5000万元投资服务业重点项目47完成投资6341亿元中：实施社会事业项目4完成投资224亿元实施房产项目17完成投资2662亿元实施商贸项目26完成投资3455亿元
实施亿元投资重点项目432005年3倍（图8）完成投资6138亿元中：实施社会事业项目3完成投资174亿元实施房产项目17完成投资2662亿元实施商贸项目23完成投资3302亿元实施10亿元投资重点项目6完成投资1508亿元中：实施房产项目3完成投资895亿元实施商贸项目3完成投资613亿元
2009年季度清河新区淮海中心商业区水渡口中央商务区城两区建设未国际国济气候影响放慢步伐新亚国际购物广场万达广场曙光国际酒店中鑫商务广场百富汽配4A级古淮河生态景区等项目进展利淮海中心商业区已成苏北富竞争力商贸集聚区全市流通建设利推进提供坚实载体保障新济增长点通年规模投资企业增强发展劲特春节前区苏果超市沃尔玛等批型超市相继开业区聚集量气促动全区服务业方面发展
6扩需争取成效显著2009年中央4万亿元刺激济计划已安排分保障安居工程2800亿元农村民生工程3700亿元铁路公路机场城乡电网18000亿元医疗卫生文化教育400亿元生态环境3500亿元创新工程1600亿元灾重建10000亿元结合区情况争取项目分保障安居工程农村民生工程医疗卫生文化教育生态环境创新六类针中央资金投资方着重做三方面工作：抓2008年14项目已落实11981万元资金情况进行踪督查确保争取资金情况符合国家省市求二继续赴国家省市协调2008年报已纳入2009年项目库41项目资金争取工作期区发改委赴省协调4A级文化景区闸口美食条街项目争取资金工作三督促责单位做2008年报项目资料完善工作做时报准备时进步挖掘项目资源精心编排新项目做省市专项争取资金文件时求报确保报漏目前科技局农委区民政局等单位正抓紧项目编报资料完善
快速发展时区服务业需方面进步努力
结构需进步优化传统业态占较餐饮娱乐房产开发市场商场超市导生活类服务业业态发展较快生产型服务业业态发展正处起步阶段集团采购中心科技服务研发机构第三方物流等新兴业态急需力气加快发展时信息产业服务外包知识密集型服务等高端服务业发展方面必须政府力推动
二服务业质态进步提高引进国际国500强企业知名品牌连锁企业步伐继续加强应积极提升市场商业中心区商务功加快引进神旺酒店类高档商务交流台项目进步加强信息中介商停车场等配套功建设加快培养引进物流金融保险信息服务商务服务等现代服务业理建立类高素质队伍
三产业集聚度进步提升应效整合区物流资源提高产业集约化发展程度真正形成流通发展格局新型工业化形成力支撑
二区加快服务业发展验
1建立健全网络加强服务业组织领导推动全区服务业项工作利开展区建立健全联通组织网络体系区服务业发展领导组负责全区服务业发展规划组织协调督查工作坚持定期例会研究全区服务业发展方重点促进服务业发展政策措施断提高发展服务业决策水组织化程度区街道关部门均成立相应机构明确专负责服务业工作
2明晰发展定位强化服务业规划引导清河城区区位优势明显保持放发展优势必须积极策应省市关淮安发展新定位应城市发展规律提升城市功十五服务业发展纲基础拟定现代服务业五年发展规划（2008－2012五年规划明确区服务业发展总体求发展空间布局发展重点产业措施保障确立区位中心功核心跨越目标全力造淮安中心城市功核心区服务业作导产业特色产业造全市商务商贸文化休闲娱乐适宜居核心
3科学合理布局放服务业集聚效应针清河区情区委区政府提出未五年构建城两区两带服务业发展新格局城：清河东部建设成高新技术产业龙头高端产业密集区古黄河托原生态居住区生产生活生态现代服务业先进制造业协调发展标志现代化新城区两区：淮海中心商业区造成集型商场金融餐饮娱乐等种业态体商业集聚区水渡口中央商务区造成集电信广电会展高档宾馆体商务集中区两带：里运河线文化旅游产业带古黄河风光带造成市民生活居住休闲理想区政府先专题研究制定新区发展规划淮海中心商业区五年建设发展规划水渡口中央商务区五年建设发展规划
4加招商力度提升服务业发展质态围绕功核心区定位全区服务业发展规划布局针性开展服务业招商项目包装信息发布客商踪服务工作等方面狠功夫努力引项目引项目项目年全区部门纷纷组织招商分队赴海浙江苏南等进行服务业项目招商收较效果锦江星百富汽配亿力未城新亚国际广场海澜家等批项目进展利奥林厦块商业开发银座商城鹰普国际红星美凯龙等批项目部分已实质性进展已成功招引沃尔玛国美电器华润苏果金鹰国际全聚德必胜客颐高数码旺旺等众国外高知名度品牌企业
5加强项目建设理增强服务业发展劲年区始终扭住项目纲高起点高标准高质量建设批服务业重项目继续坚持ABCD分级理四办五等制度采取签订责状缴纳保证金信息化动态理前拍观摩评分等措施时发现解决项目实施程中遇问题优化项目建设环节加快项目实施进度实施项目规模项目数量较年增亿元重点项目占例幅提高2005年15项目增加2008年43项目实施数量体量质量取新突破
三区坚持科学发展服务业推动流通现实性
国际国发展进程现代服务业国民济中位作日益重出现新趋势新特征区作全市中心城区通工业化城市化市场化外化民营化信息化互动进加速发展现代服务业推动流通建设集约利资源开拓发展空间积聚济素扩济总量等方面着代作实现区现代服务业快发展必然选择
首先加快发展现代服务业成应国际发展潮流必然选择前全球服务业发展呈现四方面特征：全球服务业增速普遍高GDP增速服务业世界济贡献份额二生产性服务业导全球服务业发展方发达国家区生产性服务业占全部服务业重已超50％三新型技术提升服务业发展层次水催生批新兴服务行业促进传统服务业产业升级出现新营模式理模式服务产品四国际间服务业转移加速仅2007年发达国家服务业购金额达1989亿美元制造业174倍服务外包成推动服务业转移形式目前全球服务外包市场总额超63万亿美元
次加快发展现代服务业成落实科学发展观实现节减排关键措施十五期间国家着力采取措施促进济增长方式转变提出耕保量单位区生产总值源消耗污染物排放总量三约束性指标加快发展现代服务业贯彻落实科学发展观国家宏观调控求必然选择推动济结构优化实现增长方式转变提升产业竞争力求
第三加快发展现代服务业成制造业调整结构转变增长方式升级提效重支撑推进制造业升级实现工业强市必须现代服务业重支撑时全市流通建设总体布局中区已抢占较利先发位淮海中心商业区水渡口中央商务区列两重载体必成区加快现代服务业发展表2表3列入全市流通建设重点项目计划
表2 淮安市流通建设淮海中心商业区重点建设项目投资表
表3 淮安市流通建设水渡口中央商务区重点建设项目投资表
第四加快发展现代服务业区基础条件机遇着高速公路铁路相继开通加运河盐河整治正规划建设民航机场淮安正变成苏北区域性综合交通枢纽区加快现代服务业发展提供利基础性条件外全市均GDP已达2780美元（民币18921元）区已达5868美元（民币39900万元）进入工业化城区化国际化发展加速期现代服务业发展黄金机遇期方产业配套力续发展力创业创新力加速提升消费观念消费水消费方式发生深刻变化发展现代服务业商机更市场更广阔前景更美
四区现代服务业暨流通发展目标路径
未两三年区服务业发展目标：
2012年力争实现服务业增加值53亿元占区生产总值重达70％服务业业员占达75％三年累计完成服务业固定资产投入300亿元服务业税收占财政收入重达80％左右服务业利外资占全区利外资重达80％清河建成辐射周边2000万口城市功核心区
2009年实现服务业增加值354亿元中流通业实现增加值 30亿元完成服务业固定资产投资90亿元实施亿元服务业投资项目30服务业业员占全社会业员重达75％服务业招商合引资额80亿元围绕述目标总体求年段时间突出做方面工作：
（）突出重点加快建设强力筑牢发展载体载体建设项目推进基础条件项目推进重容找准市流通建设中定位作继续聚焦城两区两带建设战略效拓展项目承载空间
1加快新区建设步伐进步完善功配套调整产业布局加快4A级古淮河生态景区实施步伐白鹭湖（丰球）新城文体中心建设全面启动新区范围拆迁安置基完成充分利富士康期建成投产带动作着力引进批相关联游产业项目突出发展批相配套消费性服务业项目提高高外项目新区项目建设中重加快实施红星美凯龙百富汽配项目围绕造淮安佳居片区佳发展片区目标进步提高项目准入门槛优先发展市型项目时加强新区环境保护生态修复快协调金融邮政电信等机构设立新区网点构建便捷交通网络造十五分钟生活圈形成宜居特色错位发展优势
2增强两区辐射功淮海中心商业区水渡口中央商务区造成引领淮安辐射苏北服务业集聚区发展定位策应市区联动进步加强规划引导完善功布局围绕水渡广场淮海广场周边商业块开发商业楼宇突出发展总部济楼宇济力发展商贸流通业商务会展业积极发展中介服务业信息服务业吸引国外金融保险IT等企业集团清河设立分支机构充分利沃尔玛金鹰国际华润苏果等型品牌名店入驻区产生带动作万达广场新亚国际广场神旺商务广场等型商业载体托着力引进批高档次高品味知名业态进步提升产业层次提高两区集聚力辐射力全市流通建设提供更坚实承载空间
3彰显两带发展特色围绕两带造成生态良环境优美优质城市片区目标国家4A级风景区建设标准强化然景观文景观开发保护加强里运河文化长廊古黄河桃花坞柳树湾等景区串点连线促进旅游业快速发展成片开发整体改造求旧城改造突破口加越河区拆迁推进力度加快民剧场十排房等块改造进度积极推动机关号院清河嘉园亿力未城等两带建房产项目建设步伐造批高档社区时力培育特色产业推动夜间济休闲济发展进步提升城区品味特色
（二）优化结构转变方式着力壮规模总量加快济结构战略性调整切实转变济发展方式突出服务业导位清河谋求新发展应新挑战关键
1力发展楼宇济会展济等现代服务业积极引进金融保险现代物流等生产性服务业着力培植便利店信息咨询等民生活息息相关社区服务业加速推进万达国际购物广场新亚国际购物广场神旺商务广场等建服务业项目建设推动红星美凯龙富士康数码城等项目实施进度时进步加旧城改造力度推进三桥等块实施进度着力吸纳更资金投入旧城改造中
2着力造批体量旗舰型项目全面提高清河服务业发展水造批服务业特色街提升闸口美食街淮海花园休闲街等特色街品味时力促进创意产业发展期做创意产业证规划立项等方面前期工作逐步形成创意产业服务业集聚区省市争取政策资金方面支持
3加强网络通讯资市场等服务外包产业素建设积极引进国际服务外包培训机构清河设立分部断提升服务外包产业承载力
4重视辖区现税源潜税源挖掘理突出加快发展街道服务业济巩固发展税源济时积极争取辖区零星块开发权街道确保资产收益楼年建成快摆脱部分街道捉襟见肘济窘境实现区街济齐头进研究出台相应奖励政策积极调动发挥社区居委会积极性社区服务业建设方面发会更作
（三）狠抓招商强推项目竭力造优质环境清河实现跨越发展招商引资抓手项目建设突破口必须坚定移狠抓招商引资
1抢招项目名项目项目名项目发展流通具强烈龙头带动作应紧紧围绕招商招名商全力攻亿元10亿元服务业项目首先舍政策想引进品牌响档次高服务业项目项目必须降低门槛放宽政策区已出台系列文件规费减免租金补贴税收奖励等予政策优惠时积极开展敲门招商根世界五百强国行10强服务业企业名录意项目做紧盯放争取招引更更品牌项目区入驻
2继续巩固苏南海浙江长三角东莞深圳珠三角等招商区域积极开辟连环渤海湾新招商阵进步调整优化专业招商队伍加强专业招商员培训选拔力引进懂招商会外语善帮办复合型招商继续招商实绩政治遇济遇挂钩实行重奖重罚
3全力赴推进服务业项目建设年初排出实施重点项目进步明确责强化帮办加快实施确保项目期开工期竣工继续实行四办制度领办领导切实担起责线指挥前服务包办单位领导项目建设亲挂帅明确专驻点项目线踪服务继续坚持四督办制度步步紧逼全程紧逼严格责状进行奖惩兑现评出优秀项目优秀项目帮办进行奖励
4着抓环境建设加强规划引导时进步加政策引导制定更加积极扶持政策确保企业引进留住长进步强化局意识服务意识树立亲商安商富商理念着力营造畅通便捷政务环境公公正法制环境开明开放文环境稳定安全治安环境通抓环境树形象进步强凝聚力外增吸引力更清河倾心家乡建设更外投资者钟情清河方投资创业热土
（四）加强领导强化考核确保完成全年目标务区服务业发展领导组切实加强统筹协调工作坚持例会制度切实效促进全区服务业快速健康发展
1强化目标责意识组织开展服务业竞赛活动进步激发全区推进服务业项目建设培植新济增长点等项工作热情确保服务业项责目标全面利完成
2落实扶持政策发挥服务业发展引导资金四两拨千斤作着力发展现代物流业商务服务业信息服务业等重点项目继续组织开展服务业规划调研培训融资等工作贯彻落实已出台关加快发展现代服务业实施细时坚持业策事议原业态行业设立准入条件引导政策
3做督查考核区服务业发展领导组办公室服务业目标考核定期进行检查通报时公布办事处区关部门目标完成情况重项目进展情况定期交流单位验做法服务业项济指标季检查半年考核确保项务落实处
4搞服务业统计培养通开展全国第二次济普查工作摸清区服务业发展情况建立完善服务业列统企业统计制度时高度重视服务业特顶尖培养引进形成服务业发展高
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