市政府决定召开次会议目回顾总结市2008年度环保工作动员全市齐心协力真抓实干全面完成年环保目标务刚彩贤局长市2008年度环保工作进行总结 2009年度工作进行具体安排意希家回认真抓落实面讲点意见
充分肯定2008年环境保护工作取成绩
年国改革开放三十周年奥运年市撤设市十周年市事喜事全市环境保护工作科学发展观指导紧紧围绕全市济社会快发展知难进顽强拼搏标兼治全面推进取较成效完成污染减排政府环保目标务生态创建工作走全省前列环境保护改善环境质量时推动产业结构优化升级促进持续发展提高民群众生活质量维护群众环境权益环境保护成推动全市济社会快发展干线践行科学发展观战场着力改善民生构建谐社会舞台信阳济社会发展作出巨贡献
成绩取市委市政府正确领导市市政协力支持级政府关部门努力结果更环保战线广干部职工迎难团结拼搏结果代表市政府全市环保系统广干部职工支持环保工作级领导志表示衷心感谢
二清醒认识前全市环境保护工作存突出问题面难机遇
充分肯定成绩时更应清醒认识市环保工作目前存突出问题面严峻挑战
()方领导污染减排环境保护工作重性然认识足科学发展观念强
正确处理环境保护济发展辩证统关系少存重速度轻效益重开发轻环境重发展轻保护重眼前轻长远先污染治理牺牲环境代价换取济增长等符合科学发展观思想观念作法制定方济发展政策规划区域济布局引进项目等方面考虑环境素环境风险征求环保部门意见造成决策失误项目违法资金浪费等等领导减排工作求没深入研究领会辖区污染减排指标减排量减排效果心中数没污染减排作贯彻落实科学发展观实现持续发展重举措抓细抓实减排重性政治性认识足国家政策调整认识清没减排放工作日程更没减排济发展放等重位置
(二)完成化学需氧量(COD)污染减排务压力
根2006年8月31日省政府达市污染减排目标2010年市污染物COD排放量2005年389万吨削减333万吨存量减排056万吨削减幅度144%需特指出省政府达市污染减排务仅仅污染物存量削减包括着口增加济社会发展新增污染物消化年省政府已明确提出提前年完成十五 减排目标说年完成十五减排务压力非常表现三方面:污水处理厂网建设普遍配套进水浓度低正常稳定运行充分发挥污水处理厂减排效二现工业企业觉做稳定达标排放存困难受金融危机影响企业效益滑污染治理难度加偷排漏排风险增加新建项目做增产增污增产减污难目前市两高资产业结构污染减排带持续增压力三着工业化城镇化步伐加快城镇口迅速增长控制生活COD新增量存困难
(三)体制机制健全环境保护工作深入开展存制约
污染源长效监机制领导干部环保政绩考核机制存缺陷基层环保队伍健全运财税信贷保险贸易等种济手段调节济发展保护环境关系效引导企业重视环境保护方面工作显滞落产退出机制生态补偿排污权交易新机制未完全建立环保法律法规完善守法成高违法成低问题突出等等制约着环境保护深入开展长效机制形成
(四)特殊理位置市环境保护工作提出更高求
市处淮河游水环境敏感区整辖区属淮河源特殊生态功保护区市环境保护工作坏直接影响淮河中游区济发展民群众生命健康目前环境污染事集中暴发期国家省市环境保护工作求更严标准更高盯更紧考核更细市环境质量达国家省规定标准水污染物排放总量已超省政府分配市总量出境断面水质达标暂时低水国控省控出境断面水质季节性超标时发生局部气污染相严重生态环境破坏加剧趋势没根遏制生态系统较脆弱调节恢复力足时市三次代会确定加快三建设实现三跨越宏伟蓝图市迎长时期快速发展阶段批项目需更环境容量会市然生态环境带压力
问题表明时期市环境保护面着巨压力挑战环保事业重道远
认清前环保工作存突出问题面严峻挑战时应前全市环保工作机遇挑战存机遇挑战新时期国家济社会发展战略重调整全市环境保护工作开展提供战略支持十七确定科学发展观统领快发展思想生态文明建设作建设中国特色社会义重容环境保护推国济社会发展干线战场前中央国务院应国际金融危机作调整济结构转变发展方式机遇加强生态环境建设作扩需保增长重措施环保事业发展创造难机遇省委省政府扩需保增长调结构促转型求节减排环境保护作扩需重方面作调整济结构转变发展方式突破口重抓手省委八届九次全会更进步求扩需改善民生加生态环境建设力度机结合起环境保护突破口加快推进济结构战略性调整加快济发展方式转变促进济社会资源环境协调发展市委市政府求扩投资时放松环境保护降低环境门槛二级高度重视环境保护工作开展提供组织保证市委市政府历高度重视环境保护工作工作中市已初步形成委领导政协监督政府负责环保部门综合理关部门协配合全社会参环境理体系广民群众环境保护工作越越关心越越理解越越支持全市形成环境保护浓厚氛围环境保护社会基础进步巩固扩三魅力信阳建设济实力增强信阳环境保护工作开展提供历史性机遇目前信阳正实施三跨越建设魅力信阳取成绩强力推动产业结构调整环境保护成济转型重抓手时全市财政实力逐步增强环保工作开展提供必物质支持全市定抓住机遇势努力推动全市环保工作取新进展
三新形式环境保护工作总体求重点工作
()总体求
前国际国日益严峻济形势金融危机影响越越市实体济受定程度击保护环境支持服务济发展环境保护工作提出新更高求级政府关部门认真领会握中央省市精神深入分析环保工作面新问题新挑战新务坚定信心增强责感命感迎难进步思想行动统中央省委市委济形势分析判断决策部署统贯彻落实科学发展观项具体求中央省委市委扩需保增长调结构促转型总体求全省环境保护 两保高(切实保护生态环境努力保障发展需求实现环境容量高效利)原协调环境发展关系切实保增长建立提高质量优化结构增加效益降低消耗保护环境基础促进增长加快转型结合起提升产业层次强化节减排作促进济发展方式转变切入点着力点增长中加快转型转型中推动增长努力济发展转入科学发展谐发展节约发展清洁发展安全发展轨道
(二)重点工作
确保提前年完成十五污染减排目标务省政府已决定提前年完成十五污染减排目标务十分艰巨市COD排放总量基数工业减排潜力已挖掘极限城镇化快速发展引起生活COD削减重头戏市污水处理厂市COD减排目标分解说底目标务分解污水处理厂相关政府部门采取切办法确保全市污水处理厂常年正常稳定运转加快配套网建设动监控设施安装正常运行理停运充分发挥污水处理厂减排效全市级环保部门加强重点排污企业特污水处理厂监发现问题重快严处罚市政府时汇报情况市政府领导部门领导坚决实行票否决相关责追底时完善监减排结构减排等措施充分发挥项减排措施作二氧化硫减排掉轻心方齐心协力确保脱硫设施动监控设施正常运转确保COD二氧化硫减排目标双双完成
二扎实开展环境综合整治年省委省政府继续重点流域区域环境综合整治作民群众承诺办十实事容通开展重点流域区域环境综合整治切实解决危害群众健康影响持续发展环境问题省政府已印发2009年河南省环境综合整治实施方案市明港镇气污染综合整治环境动监控系统建设生态文明村创建畜禽养殖污染治理纳入中时年市政府环保目标容桥区明港镇政府相关企业高度重视明港镇气污染物排放企业进行排查坚决关闭符合产业政策企业淘汰落生产工艺设备超标排污企业实施限期治理切实效改善明港镇气环境质量级财政部门力支持环境动监控系统建设建设资金纳入财政预算级环保部门组织环境动监控系统建设确保完成80%建设务生态文明村建设市新农村特区建设重容县区力创建生态文明村积极开展规模化畜禽养殖污染治理获国家省资金支持污染严重养殖场建设污染治理示范工程确保综合整治务全面完成
三继续加强南湾湖饮水源保护南湾湖饮水源保护工作市委市政府高度重视市市政协高度关注广民群众高度关心否保护饮水源政府否执政民具体体现全面落实市政府制订印发南湾水库饮水源周边环境污染综合整治工作方案中提出项务目前南湾水库饮水源保护工作中存进展衡单位责意识强措施力工作位等问题定彻底改变师河区南湾理区相关责单位定负起责抓落实南湾饮水源保护放讲政治建设魅力信阳高度
四搞建设项目环境理服务方面充分发挥环境影响评价担负济发展调节器宏观济晴雨表防止污染控制闸作级政府关部门积极做服务加快审批符合国家产业政策环保政策符合扩需求民生工程基础设施建设生态环境建设项目扩需开辟绿色通道时严格限制高耗高污染项目建设防止低水重复建设盲目扩张限容量保重点般项目挖潜原力支持服务事关国民济发展全局战略性重项目产业结构调整产业升级骨干项目基础设施基础产业支柱产业等重项目建设重视做产业集聚区重工业行业规划环评战略环评工作环境保护工作宏观济决策中发挥更作
五继续巩固生态创建成果生态创建市环保工作品牌继续加强领导落实奖代补政策积极创建级生态文明村环境优美乡镇条件县区积极开展生态县创建引导创建工作水台阶功夫拓展创建领域创建工作均衡发展功夫特提出新县加快生态县创建步伐争取2010年创建成功市生态县创建作出表率示范
四加强领导协配合努力开创全市环境保护工作新局面
年应国际金融危机保持济稳较快增长关键年完成十五’’环保规划目标务刺年完成十五’’污染减排目标攻坚年级政府关部门深入学实践科学发展观契机三新讨动力进步提高加强环境保护重性紧迫性认识加强领导相互配合密切协作全力推动环保工作
切实加强领导级政府切实环保工作列入重议事日程力气分析研究发展思路济结构工业布局环境容量减排指标等重问题相互间制约促进关系制定切实效应举措推动济环境高度融合努力实现科学发展政府领导作辖区环境保护第责负总责亲抓分领导作责具体抓前指挥加强督促指导着力研究解决环保工作中出现重问题特涉部门影响范围广攻坚难度工作污染减排综合整治专项行动重点工程等亲部署亲协调确保项保障措施落实位
二严格实行目标责制节减排问责制票否决制年省政府继续环境保护工作实行目标责制节减排实行问责制票否决制市级政府环保目标纳入政府目标体系增加环保政府目标中重层层分解逐项落实相关部门重点企业明确职责加强指导监督考核确保期全面完成市环保局关部门切实加强目标完成情况理督导调度市政府半年通报次县区环保目标完成情况完成污染减排环境质量目标环境综合整治等环保重点工作严肃追究责坚决执行票否决’’严重实行区域限批
三加强协调配合级环保发展改革财政公事业局(建设)水利农业畜牧工商电力监察等部门继续发扬团结协作精神围绕年目标务司职负责真正形成联动齐抓局面级政府加协调工作力度关部门市节减排实施方案求负责密切配合齐抓形成环保工作合力发展改革部门搞产业结构调整公事业(建设)部门加污水处理厂网建设正常运转督查力度工商部门落实环保前置政策负责吊销关闭企业执电力部门需关闭企业停止供电新减排工程单位财政部门时足额拨付减排重点工程项目专项资金类配套资金水利部门抓农村安全饮水农业畜牧部门抓农村面源污染治理新建设项目环保部门严格环境准入加强日常环境监国土资源部门严格求审批类建设监察部门严格追究环境违法违纪单位责责级政府环保部门动接受政协新闻舆民群众监督继续组织开展信阳环保世纪行宣传活动搞环境宣传信息发布保证社会公众环境知情权参权监督权环保工作营造浓厚氛围
四加快应急体系建设前已进入突发环境事件高发阶段环境安全形势十分严峻维护环境安全已成级政府项重务年省商丘发生沙河污染事件中汲取教训引戒举反三环境安全工作高度重视高度警惕进步加强警示教育加快健全完善环境应急体系建立快速反应机制认真排查消种环境安全隐患旦发生事时加处置全力确保市环境安全
五抓监力机构队伍建设省政府求确保2010年6月30日前完成建设覆盖全省功完备技术先进全国流环境动监控系统目标务非常艰巨市建设务刚彩贤局长已作安排级政府关部门省政府关加强环境动监控系统建设理工作意见建设规划求项工作作明两年环保力建设重点司职负责认真落实费项保障措施加力度全力推进期完成目前省政府机构改革工作已提日程环境保护部门更参济社会综合决策市级政府高度重视统筹考虑轮改革中安排环保机构改革真正环保机构职编制员适应新形势新务求
志千帆竞发百舸争流刚刚年市环保工作取成绩喜年时期肩担子更重全市级政府关部门站新历史起点继续深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕全市济社会快发展抓住机遇开拓进取强力推进信阳环境保护实现新跨越全面建设康社会魅力信阳建设做出新更贡献优异成绩谱写市环境保护事业新篇章崭新面貌迎接新中国成立60周年
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