学先进发达县市贯彻落实科学发展观验鉴济转型升级应宏观济形势政策措施县委县政府确定明年工作思路提供参考县委政研室赴杭州市济圈四节点县市绍兴县诸暨市海宁市桐乡市进行调研现调研情况汇报
四县市发展现状转型升级分析
()四节点县市产业特点发展现状
四县市济结构传统产业块状济特色传统产业占起步早块状济专业市场良性互动济发展取良基础四县市全国百强县排名中均前20位年半年宏观济调控紧年国际济景气背景四县市济增长压力较年19月份绍兴诸暨两县市济增速未达省均水四县市规模工业增长率均未超20％年幅度滑（参见附表）传统支柱产业增幅普遍高绍兴纺织行业诸暨袜业增幅分达153％19％外传统支柱产业增幅均未超10％（参见附表二）四县市济基面良宏观济调控背景未出现批企业倒闭现象四县市时出台政策措施解决企业运行困难改善企业发展环境规模工业增幅然低
（二）四县市济转型升级形势现状
1四县市传统产业低附加值高耗高污染现状传统产业济总量情况产业调整升级改造存定困难传统产业集群效应衍生惯性传统产业工业济中占直居高县域济实现科学发展持续发展利引起四县市领导担忧淘汰批效益低耗高污染高企业四县市力支持传统产业高端提升四县市加强专业市场建设建立网专业市场力带动方商贸服务业绍兴县提出制造贸易中心创意研发中心延伸目标通引进创意研发机构设计师设计公司引领促进创意产业集群发展通创办纺织服装类高等职业学校举办高层次设计赛时尚峰会流行趋势发布等种活动载体绍兴县造纺织高端集聚区纺织先进技术密集区纺织服装时尚文化示范区目标正逐步成现实
2四县市新兴产业培育效果明显传统产业占呈降趋势出台完善产业导目录突出节环保电子信息生物医药新材料新源等高新技术项目招商提出引进资金引进技术相结合强化新兴产业集群特色产业基建设力推动产业发展劳动资金密集型技术知识密集型转变年19月份桐乡新兴产业玻璃纤维产值达40亿增幅40％力支撑桐乡年济增长（年19月份桐乡市GDP增速市济圈六节点县市位列第达125％全省均水高出19百分点）年19月份海宁编产业产值达68亿元增幅达20％力支撑海宁前三季度GDP114％增幅诸暨市19月份五金汽配新型业环保装备业珍珠产业等新兴行业产值增幅超20％中珍珠制品产值达32％（参见附表二）
3四县市旅游济发展迅速旅游业取良业绩年19月份桐乡市接海外游客3875万次增长927％中入境旅游2727万次旅游总收入29亿元增长99％值提国家4A级景区——乌镇国外享较高知名度成带动桐乡市旅游业发展龙头仅年十黄金周乌镇接22万海外游客（约等黄金周德清县旅游接总数）门票收入逾2000万海宁力发展旅游济取显著成效运钱江潮品牌造观潮济年期6天海宁国际观潮节吸引游客771万余节会总收入48亿元分增长137％316％海宁中国皮革城海宁盐官观潮景区4A级旅游区皮革城商贸旅游仅力支撑皮革行业转型升级极带动海宁旅游济发展外海宁名金庸等品牌效应发展名济年计划开工建设中国武侠文化园成新旅游亮点
4高度重视企业梯队建设桐乡市实施百家工业企业培育工程绍兴实施行业龙头企业培育131工程行业龙头培育产业集群建设新兴行业培育成长型企业培育产业转型升级机结合起取明显成效规模工业增幅产出效益明显增强
（三）四县市济转型升级体制机制创新
四县市积极落实科学发展观动促进转型升级面新济形势积极采取应措施动转型升级中寻求效益促进济稳步快速发展进行卓成效体制机制创新济转型升级保稳促调方面发挥重作工作总结：
1做产业结构更新引进项目关绍兴县亩产英雄理念指导加腾笼换鸟退二优二力度做淘汰转移传统产业中低端环节新兴产业培育步进行设置项目投资亩产限额产出亩产限额强化选资硬性指标设立亩产办公室强化项目预审踪监测企业行业乡镇亩产动态情况通具体抓手力提高产出效益发展质量力发展总部济总部园区招商利进行型企业总部争相入驻取良济效益
2做企业运营服务针年企业遇融资营困难政府鼓励企业设立互助资金切实加强企业金融保障解决企业燃眉急通开展创业服务业创新推进年服务年等活动时解决企业资金紧缺问题减轻企业负担认真落实税费减免缓征等措施针前美国等国家区市场疲软实际情况加市场元化战略推进力度引导外贸企业开拓新兴市场优化市场结构降低外贸风险
3做企业研发台力发展研发济创意济绍兴建设纺织创意中心针纺织行业企业研发中心力量分散薄弱现状实现辅分离建立纺织行业研发中心实施知识产权保护战略企业应新技术新设计提供知识产权保障
4做创业台加中企业特科技型中企业扶植力度加强中企业融资服务中企业融资提供担保民营担保公司进行风险补偿创办中企业进行政策优惠建立创业风险投资专项资金认定科技型高成长性创业投资项目参实行风险投资力引进科研团队员奖励转化高新技术成果创办高新技术企业
5积极抓开放带动促进外开放四节点县市高度重视接轨杭州工作海宁调整杭区行政区划建立连杭济区理理体制名县委常委担连杭济区委会绍兴等实现杭州铁规划接桐乡等出台鼓励开放济举措鼓励企业出口特高新技术产品出口壮出口企业群体支持企业进行国际标准认证提高企业出口竞争力
二县创新发展启示
（）肯定发展成绩积极面挑战树立发展信心
四县市济运行情况年宏观济形势四县市济运行影响明显前国际金融市场剧烈动荡金融危机美欧蔓延新兴市场国家市场需求急剧降带全球济增长放缓欧美日等济体面济衰退国正面着改革开放严峻国际环境国股市持续跌房产市场低迷企业出口订单幅减少民币升值压力国际外汇制金融危机造成外国银行倒闭惜贷等系列困难导致国企业出口受严重影响省济社会转型阵痛初步显现部分企业出现运营困难规模工业增长放缓融资审批等方面硬约束济发展带定影响外型企业出口影响已初步显现出口形势乐观
时发展面难机遇利条件国际世界国正携手应金融危机防止金融危机演变济危机中国正运日益增长国际影响力参协调国际区域济合作防范金融风险国中央实施积极财政政策适度宽松货币政策出台包括十举措济刺激方案着力启动国市场减轻企业负担遏制国济滑应改革开放30年发展国已成潜力巨国市场政府财政收入外汇储备相雄厚中央政府宏观调控体系日益完善调控力逐步增强中央政府十举措投资力度带动力强惠面广济效益社会效益生态效益兼顾立足前问题谋划长远发展重启动需保稳促调方面起积极关键作年前三季度国济保持稳较快增长宏观济预警指数理想水省浙江省改革开放三十年中开拓创新锐意进取拥支庞市场济洗礼具较强抗压力创业精神企业家队伍建立基符合现代市场济求商务环境政务环境锻炼支乐奉献勤服务懂市场讲政治干部队伍
四县市济发展转型升级情况四县市干部群众懈努力年济发展亮点然突出科学发展持续发展高效发展成政府企业觉行动转型升级工作深入推进
县济发展情况县2005年规工业产值占四县市均规工业产值344％2008年规工业产值占四县市均规工业产值410％三年提高66百分点财政收入占四县市均财政收入42％提高49％提高7百分点外贸出口占四县市均出口额220％提高351％提高132百分点德清县GDP2005年占四县市均GDP422％提高448％提高26百分点均GDP2005年占四县均均GDP756％提高798％提高42百分点（参见附表三处2008年德清占四县市百分率均前三季度数算出）进步四县市前两年济持续快速增长情况取尤难贵充分证明县年战略目标正确政策措施干部群众齐心协力说明县年科学发展持续发展取相更快速度更效益（规工业占财政收入占提高速度更快出）战胜困难克服危机奠定坚实基础必须进步增强信心处变惊趋利避害抢抓机遇奋发接厉化利利化动动采取措施进步解放思想超常规思维保增长促调整握新轮基础设施投资企业税负减免程中重机遇够化动动变危机机遇实现逆流中做中流砥柱静水中奋力前进境中勇力争先力争轮发展高潮中拔头筹
（二）完善政策措施坚持科学发展实现保稳促调
1招商选资招引智相结合高项目推动结构调整
深化县开放带动接轨沪杭战略加强招商选资加强杭州方面政策协调建立合理财税分成机制承接杭州方面高项目转移完善杭产业带建设政策体系提升招商选资软环境继续坚持县六项导产业进行招商完善产业发展指导目录完善项目招商软指导提高引进项目质量鉴绍兴县亩产英雄验设置项目投资产出亩产限额强化选资硬指标着力提高集约发展水托德清县区位生态优势力引进企业总部研发总部销售总部发展总部济加强县物流基建设加强物流项目招商造区域性物流中心力发展物流济加速推进工业台建设拓展发展空间开发利废弃矿山低丘缓坡综合利缓解土素制约加快工业园区基础设施建设提升园区档次
招引智途径培育新兴产业积极展开科技+科技项目接举办参型招引智活动针县现产业基础发展方加力度引进潜力科研成果科研团队立足产学研合作德清模式深化产学研合作层次国著名高校科技园加强合作设立学科技园德清园区学技术转移中心德清分中心者分支机构加快县科技孵化器——德清县科技创业园建设高起点筹划科技加速器——德清县科技产业基发挥风险投资公司科技担保公司作搭建科技企业融资担保服务台科技金融合作台银企沟通交流台推动科研项目产业化
2创新载体建设创新体培育重着力提升科技实力发展劲
立足产业集群建立创新科技载体完善体制机制科技进步新兴产业培育结合起充分发挥德清创新方面接轨杭州县科技创新力成全市领先全省前先进区目前县科技数量足科技研发投入足科技研发费绝数少科技研发投入（R&D）占企业支出例低研发员缺乏项排名杭州市济圈节点县市处劣势（参见附表四）县应进步推进企业研发中心技术中心创建建立健全政府资源配置公服务创新性行业龙头企业创新型中企业倾斜机制企业真正成研发投入体创新活动体成果应体针县国家级企业技术研究中心数量偏少情况建议涂装设备省级特色产业基托2011年前建成国家级企业技术中心国家级研发中心带动县科技实力断提升引导现企业技术中心特国家级企业技术中心开展社会化市场化合作带动县研发济发展
加快创新载体建设围绕生物医药机械电子竹木业纺织服装等优势产业钢琴涂装设备等产业集群重点创建行业区域科技创新中心进步推进公科技台构建产业托加快全国流学国家省级行业协会合作创立技术检测新产品研发等公科技台
绍兴县纺织行业研发中心建设通剥离企业研发中心合组建科局级研发事业单位模式值县鉴企业力量薄弱者研发机构进入门槛太高产业集群钢琴产业基鉴种模式建立研发机构
3科技产业集群文化产业集群建设相结合发展研发济创意济
县资源县发展着眼中生科技产业文化产业高附加值低污染低耗产业转型升级进程中产业发展方立足县良产业结构基础力发展生物医药先进装备制造新源电子通讯新型建材现代轻工六产业代表设计研发涵高科技产业集群高科技产业集群托力发展研发济结合杭州发展文化创意产业县文化产业发展基础着力提升县钢琴产业休闲文化产业文化旅游产业等代表文化艺术创意技术涵文化产业集群文化产业集群托力发展创意济
促进产业集群域化集聚专业化分工社会化协作完善产业集群区域创新系统社会网络合作体系引导产业辅分离发展生产型服务业特信息服务业科技服务业物流服务业鼓励行业龙头企业利品牌市场技术理资金等优势中企业建立种类型协作关系推进产业接配套服务促进块状济现代产业集群提升培育干产业集群钢琴产业集群争创省级国家级特色产业基针省缺乏文化产品专业市场现状结合杭州文化产业优势县文化产业基础进行县建立文化产品综合性专业市场工艺品综合性专业市场行性研究国文化产品工艺品提供展示展览休闲观光教学培训研究交流信息服务拍卖交易体综合性专业市场造中国文化产品工艺品
2008年县文化产业取重进展年产量5000台钢琴产业基建成投产华夏乐器城建成招商泰普森公司代表休闲文化产业取俗业绩杭州街年12月份开街县文化资源丰富文化产业基础良加杭州提出3+文化创意产业产业体系县文化产业发展提升空间应该县文化产业产值相较低生产总值中占然偏县文化产业发展存制约素：宏观文化产业没统筹全局战略思路中观文化产业没完整发展规划微观文化产业没具体理机构缺乏统合产业发展政策建议德清县文化产业现状调研纳入2009年县委县政府重点调研课题三年县文化事业文化产业取长足进步文化产业发展形势发生巨变化发展文化产业县做深做精钢琴产业集群（现钢琴产业基华夏乐器城）做做强休闲文化产业（现泰普森代表休闲文化产品制造业杭州街代表休闲文化服务业莫干山渚湖代表休闲旅游业）着重支撑作县提升旅游业品位拉升服务业结构关键步县产业层次深度接轨杭州社会质量实现杭州城化重前提建议根调研情况制定统文化产业发展政策建设文化县文化创意产业基战略落实处
4企业规模化发展企业涵化营重创建精品名牌名优企业
培育行业龙头企业实施行业龙头培育631工程德清县六导产业中产业选择3家龙头企业进行培育3年培育达浙江省全国类企业十强鼓励行业龙头企业开国外市场保持县年出口幅增长喜势头引导企业特龙头企业积极新轮政府基础设施建设领域寻找机会进步壮企业实力提升行业龙头企业知名度竞争力
引导企业走涵增长路鼓励企业进行制度创新理创新技术创新引导企业安全生产清洁生产实施标准化战略鼓励企业积极采国际标准国外先进标准制定具国际竞争力高现行国家标准企业控标准鼓励企业参国家行业标准制定修订工作实施品牌战略建立国家省市县四级品牌创建梯队引导企业创建提升营品牌着力建设品牌县鼓励服务业企业创牌评星级专业市场景区饭店宾馆服务业企业进行奖励
5服务企业促进企业转变发展体制重提高企业抗击风险力
引导企业行业设立企业互助基金规范互助基金运作积极引导额贷款公司开展放贷业务解决企业营资金短缺问题清理企业行政事业性收费德清济技术开发区德清工业园区坚决贯彻执行零规费政策工业功区行政事业性收费律减半
着力引导型企业规范理制度强化公司法治理模式鼓励企业通市发行债券等方式直接融资加快企业市步伐积极引导条件企业通种形式途径国外资市场市鼓励已市企业配股增发鼓励企业收购辖区外市公司市公司注册迁入
（三）创新政府服务体制机制
综合建议认保稳促调统筹济工作重战略建议转化政策措施建议参海宁桐乡做法整合县产业政策统合产业发展方面行政规章清理行政事业收费强化惠企扶企强企项政策出台统济发展促进政策方便决策层统筹济工作方便企业方便职部门操作便社会监察部门监督便政策落实处建议快启动政策调研加快文件起草早审议出台政策文件应规定项企业奖励政策兑现期限项惠企基金开始运作晚时间参成立产业转型升级领导组亩产办公室措施建议县成立济保稳促调工作领导组成立 济保稳促调工作办公室负责监测监督通报项惠企扶企政策申请办理落实情况负责监测县济运行效益促进县济结构转型促进县企业家营者发展信心进步改善企业营发展环境提高县招商选资招引智吸引力更促进县域济转型升级保证县济快发展
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四县市发展现状转型升级分析
()四节点县市产业特点发展现状
四县市济结构传统产业块状济特色传统产业占起步早块状济专业市场良性互动济发展取良基础四县市全国百强县排名中均前20位年半年宏观济调控紧年国际济景气背景四县市济增长压力较年19月份绍兴诸暨两县市济增速未达省均水四县市规模工业增长率均未超20％年幅度滑（参见附表）传统支柱产业增幅普遍高绍兴纺织行业诸暨袜业增幅分达153％19％外传统支柱产业增幅均未超10％（参见附表二）四县市济基面良宏观济调控背景未出现批企业倒闭现象四县市时出台政策措施解决企业运行困难改善企业发展环境规模工业增幅然低
（二）四县市济转型升级形势现状
1四县市传统产业低附加值高耗高污染现状传统产业济总量情况产业调整升级改造存定困难传统产业集群效应衍生惯性传统产业工业济中占直居高县域济实现科学发展持续发展利引起四县市领导担忧淘汰批效益低耗高污染高企业四县市力支持传统产业高端提升四县市加强专业市场建设建立网专业市场力带动方商贸服务业绍兴县提出制造贸易中心创意研发中心延伸目标通引进创意研发机构设计师设计公司引领促进创意产业集群发展通创办纺织服装类高等职业学校举办高层次设计赛时尚峰会流行趋势发布等种活动载体绍兴县造纺织高端集聚区纺织先进技术密集区纺织服装时尚文化示范区目标正逐步成现实
2四县市新兴产业培育效果明显传统产业占呈降趋势出台完善产业导目录突出节环保电子信息生物医药新材料新源等高新技术项目招商提出引进资金引进技术相结合强化新兴产业集群特色产业基建设力推动产业发展劳动资金密集型技术知识密集型转变年19月份桐乡新兴产业玻璃纤维产值达40亿增幅40％力支撑桐乡年济增长（年19月份桐乡市GDP增速市济圈六节点县市位列第达125％全省均水高出19百分点）年19月份海宁编产业产值达68亿元增幅达20％力支撑海宁前三季度GDP114％增幅诸暨市19月份五金汽配新型业环保装备业珍珠产业等新兴行业产值增幅超20％中珍珠制品产值达32％（参见附表二）
3四县市旅游济发展迅速旅游业取良业绩年19月份桐乡市接海外游客3875万次增长927％中入境旅游2727万次旅游总收入29亿元增长99％值提国家4A级景区——乌镇国外享较高知名度成带动桐乡市旅游业发展龙头仅年十黄金周乌镇接22万海外游客（约等黄金周德清县旅游接总数）门票收入逾2000万海宁力发展旅游济取显著成效运钱江潮品牌造观潮济年期6天海宁国际观潮节吸引游客771万余节会总收入48亿元分增长137％316％海宁中国皮革城海宁盐官观潮景区4A级旅游区皮革城商贸旅游仅力支撑皮革行业转型升级极带动海宁旅游济发展外海宁名金庸等品牌效应发展名济年计划开工建设中国武侠文化园成新旅游亮点
4高度重视企业梯队建设桐乡市实施百家工业企业培育工程绍兴实施行业龙头企业培育131工程行业龙头培育产业集群建设新兴行业培育成长型企业培育产业转型升级机结合起取明显成效规模工业增幅产出效益明显增强
（三）四县市济转型升级体制机制创新
四县市积极落实科学发展观动促进转型升级面新济形势积极采取应措施动转型升级中寻求效益促进济稳步快速发展进行卓成效体制机制创新济转型升级保稳促调方面发挥重作工作总结：
1做产业结构更新引进项目关绍兴县亩产英雄理念指导加腾笼换鸟退二优二力度做淘汰转移传统产业中低端环节新兴产业培育步进行设置项目投资亩产限额产出亩产限额强化选资硬性指标设立亩产办公室强化项目预审踪监测企业行业乡镇亩产动态情况通具体抓手力提高产出效益发展质量力发展总部济总部园区招商利进行型企业总部争相入驻取良济效益
2做企业运营服务针年企业遇融资营困难政府鼓励企业设立互助资金切实加强企业金融保障解决企业燃眉急通开展创业服务业创新推进年服务年等活动时解决企业资金紧缺问题减轻企业负担认真落实税费减免缓征等措施针前美国等国家区市场疲软实际情况加市场元化战略推进力度引导外贸企业开拓新兴市场优化市场结构降低外贸风险
3做企业研发台力发展研发济创意济绍兴建设纺织创意中心针纺织行业企业研发中心力量分散薄弱现状实现辅分离建立纺织行业研发中心实施知识产权保护战略企业应新技术新设计提供知识产权保障
4做创业台加中企业特科技型中企业扶植力度加强中企业融资服务中企业融资提供担保民营担保公司进行风险补偿创办中企业进行政策优惠建立创业风险投资专项资金认定科技型高成长性创业投资项目参实行风险投资力引进科研团队员奖励转化高新技术成果创办高新技术企业
5积极抓开放带动促进外开放四节点县市高度重视接轨杭州工作海宁调整杭区行政区划建立连杭济区理理体制名县委常委担连杭济区委会绍兴等实现杭州铁规划接桐乡等出台鼓励开放济举措鼓励企业出口特高新技术产品出口壮出口企业群体支持企业进行国际标准认证提高企业出口竞争力
二县创新发展启示
（）肯定发展成绩积极面挑战树立发展信心
四县市济运行情况年宏观济形势四县市济运行影响明显前国际金融市场剧烈动荡金融危机美欧蔓延新兴市场国家市场需求急剧降带全球济增长放缓欧美日等济体面济衰退国正面着改革开放严峻国际环境国股市持续跌房产市场低迷企业出口订单幅减少民币升值压力国际外汇制金融危机造成外国银行倒闭惜贷等系列困难导致国企业出口受严重影响省济社会转型阵痛初步显现部分企业出现运营困难规模工业增长放缓融资审批等方面硬约束济发展带定影响外型企业出口影响已初步显现出口形势乐观
时发展面难机遇利条件国际世界国正携手应金融危机防止金融危机演变济危机中国正运日益增长国际影响力参协调国际区域济合作防范金融风险国中央实施积极财政政策适度宽松货币政策出台包括十举措济刺激方案着力启动国市场减轻企业负担遏制国济滑应改革开放30年发展国已成潜力巨国市场政府财政收入外汇储备相雄厚中央政府宏观调控体系日益完善调控力逐步增强中央政府十举措投资力度带动力强惠面广济效益社会效益生态效益兼顾立足前问题谋划长远发展重启动需保稳促调方面起积极关键作年前三季度国济保持稳较快增长宏观济预警指数理想水省浙江省改革开放三十年中开拓创新锐意进取拥支庞市场济洗礼具较强抗压力创业精神企业家队伍建立基符合现代市场济求商务环境政务环境锻炼支乐奉献勤服务懂市场讲政治干部队伍
四县市济发展转型升级情况四县市干部群众懈努力年济发展亮点然突出科学发展持续发展高效发展成政府企业觉行动转型升级工作深入推进
县济发展情况县2005年规工业产值占四县市均规工业产值344％2008年规工业产值占四县市均规工业产值410％三年提高66百分点财政收入占四县市均财政收入42％提高49％提高7百分点外贸出口占四县市均出口额220％提高351％提高132百分点德清县GDP2005年占四县市均GDP422％提高448％提高26百分点均GDP2005年占四县均均GDP756％提高798％提高42百分点（参见附表三处2008年德清占四县市百分率均前三季度数算出）进步四县市前两年济持续快速增长情况取尤难贵充分证明县年战略目标正确政策措施干部群众齐心协力说明县年科学发展持续发展取相更快速度更效益（规工业占财政收入占提高速度更快出）战胜困难克服危机奠定坚实基础必须进步增强信心处变惊趋利避害抢抓机遇奋发接厉化利利化动动采取措施进步解放思想超常规思维保增长促调整握新轮基础设施投资企业税负减免程中重机遇够化动动变危机机遇实现逆流中做中流砥柱静水中奋力前进境中勇力争先力争轮发展高潮中拔头筹
（二）完善政策措施坚持科学发展实现保稳促调
1招商选资招引智相结合高项目推动结构调整
深化县开放带动接轨沪杭战略加强招商选资加强杭州方面政策协调建立合理财税分成机制承接杭州方面高项目转移完善杭产业带建设政策体系提升招商选资软环境继续坚持县六项导产业进行招商完善产业发展指导目录完善项目招商软指导提高引进项目质量鉴绍兴县亩产英雄验设置项目投资产出亩产限额强化选资硬指标着力提高集约发展水托德清县区位生态优势力引进企业总部研发总部销售总部发展总部济加强县物流基建设加强物流项目招商造区域性物流中心力发展物流济加速推进工业台建设拓展发展空间开发利废弃矿山低丘缓坡综合利缓解土素制约加快工业园区基础设施建设提升园区档次
招引智途径培育新兴产业积极展开科技+科技项目接举办参型招引智活动针县现产业基础发展方加力度引进潜力科研成果科研团队立足产学研合作德清模式深化产学研合作层次国著名高校科技园加强合作设立学科技园德清园区学技术转移中心德清分中心者分支机构加快县科技孵化器——德清县科技创业园建设高起点筹划科技加速器——德清县科技产业基发挥风险投资公司科技担保公司作搭建科技企业融资担保服务台科技金融合作台银企沟通交流台推动科研项目产业化
2创新载体建设创新体培育重着力提升科技实力发展劲
立足产业集群建立创新科技载体完善体制机制科技进步新兴产业培育结合起充分发挥德清创新方面接轨杭州县科技创新力成全市领先全省前先进区目前县科技数量足科技研发投入足科技研发费绝数少科技研发投入（R&D）占企业支出例低研发员缺乏项排名杭州市济圈节点县市处劣势（参见附表四）县应进步推进企业研发中心技术中心创建建立健全政府资源配置公服务创新性行业龙头企业创新型中企业倾斜机制企业真正成研发投入体创新活动体成果应体针县国家级企业技术研究中心数量偏少情况建议涂装设备省级特色产业基托2011年前建成国家级企业技术中心国家级研发中心带动县科技实力断提升引导现企业技术中心特国家级企业技术中心开展社会化市场化合作带动县研发济发展
加快创新载体建设围绕生物医药机械电子竹木业纺织服装等优势产业钢琴涂装设备等产业集群重点创建行业区域科技创新中心进步推进公科技台构建产业托加快全国流学国家省级行业协会合作创立技术检测新产品研发等公科技台
绍兴县纺织行业研发中心建设通剥离企业研发中心合组建科局级研发事业单位模式值县鉴企业力量薄弱者研发机构进入门槛太高产业集群钢琴产业基鉴种模式建立研发机构
3科技产业集群文化产业集群建设相结合发展研发济创意济
县资源县发展着眼中生科技产业文化产业高附加值低污染低耗产业转型升级进程中产业发展方立足县良产业结构基础力发展生物医药先进装备制造新源电子通讯新型建材现代轻工六产业代表设计研发涵高科技产业集群高科技产业集群托力发展研发济结合杭州发展文化创意产业县文化产业发展基础着力提升县钢琴产业休闲文化产业文化旅游产业等代表文化艺术创意技术涵文化产业集群文化产业集群托力发展创意济
促进产业集群域化集聚专业化分工社会化协作完善产业集群区域创新系统社会网络合作体系引导产业辅分离发展生产型服务业特信息服务业科技服务业物流服务业鼓励行业龙头企业利品牌市场技术理资金等优势中企业建立种类型协作关系推进产业接配套服务促进块状济现代产业集群提升培育干产业集群钢琴产业集群争创省级国家级特色产业基针省缺乏文化产品专业市场现状结合杭州文化产业优势县文化产业基础进行县建立文化产品综合性专业市场工艺品综合性专业市场行性研究国文化产品工艺品提供展示展览休闲观光教学培训研究交流信息服务拍卖交易体综合性专业市场造中国文化产品工艺品
2008年县文化产业取重进展年产量5000台钢琴产业基建成投产华夏乐器城建成招商泰普森公司代表休闲文化产业取俗业绩杭州街年12月份开街县文化资源丰富文化产业基础良加杭州提出3+文化创意产业产业体系县文化产业发展提升空间应该县文化产业产值相较低生产总值中占然偏县文化产业发展存制约素：宏观文化产业没统筹全局战略思路中观文化产业没完整发展规划微观文化产业没具体理机构缺乏统合产业发展政策建议德清县文化产业现状调研纳入2009年县委县政府重点调研课题三年县文化事业文化产业取长足进步文化产业发展形势发生巨变化发展文化产业县做深做精钢琴产业集群（现钢琴产业基华夏乐器城）做做强休闲文化产业（现泰普森代表休闲文化产品制造业杭州街代表休闲文化服务业莫干山渚湖代表休闲旅游业）着重支撑作县提升旅游业品位拉升服务业结构关键步县产业层次深度接轨杭州社会质量实现杭州城化重前提建议根调研情况制定统文化产业发展政策建设文化县文化创意产业基战略落实处
4企业规模化发展企业涵化营重创建精品名牌名优企业
培育行业龙头企业实施行业龙头培育631工程德清县六导产业中产业选择3家龙头企业进行培育3年培育达浙江省全国类企业十强鼓励行业龙头企业开国外市场保持县年出口幅增长喜势头引导企业特龙头企业积极新轮政府基础设施建设领域寻找机会进步壮企业实力提升行业龙头企业知名度竞争力
引导企业走涵增长路鼓励企业进行制度创新理创新技术创新引导企业安全生产清洁生产实施标准化战略鼓励企业积极采国际标准国外先进标准制定具国际竞争力高现行国家标准企业控标准鼓励企业参国家行业标准制定修订工作实施品牌战略建立国家省市县四级品牌创建梯队引导企业创建提升营品牌着力建设品牌县鼓励服务业企业创牌评星级专业市场景区饭店宾馆服务业企业进行奖励
5服务企业促进企业转变发展体制重提高企业抗击风险力
引导企业行业设立企业互助基金规范互助基金运作积极引导额贷款公司开展放贷业务解决企业营资金短缺问题清理企业行政事业性收费德清济技术开发区德清工业园区坚决贯彻执行零规费政策工业功区行政事业性收费律减半
着力引导型企业规范理制度强化公司法治理模式鼓励企业通市发行债券等方式直接融资加快企业市步伐积极引导条件企业通种形式途径国外资市场市鼓励已市企业配股增发鼓励企业收购辖区外市公司市公司注册迁入
（三）创新政府服务体制机制
综合建议认保稳促调统筹济工作重战略建议转化政策措施建议参海宁桐乡做法整合县产业政策统合产业发展方面行政规章清理行政事业收费强化惠企扶企强企项政策出台统济发展促进政策方便决策层统筹济工作方便企业方便职部门操作便社会监察部门监督便政策落实处建议快启动政策调研加快文件起草早审议出台政策文件应规定项企业奖励政策兑现期限项惠企基金开始运作晚时间参成立产业转型升级领导组亩产办公室措施建议县成立济保稳促调工作领导组成立 济保稳促调工作办公室负责监测监督通报项惠企扶企政策申请办理落实情况负责监测县济运行效益促进县济结构转型促进县企业家营者发展信心进步改善企业营发展环境提高县招商选资招引智吸引力更促进县域济转型升级保证县济快发展
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