集中开展矛盾纠纷排查调处实施方案
切实维护社会谐稳定着力保障济稳较快发展根市县部署针乡矛盾纠纷积累案件案情复杂涉面广现状乡委研究决定年3月中旬6月中旬全乡范围集中开展矛盾纠纷排查调处活动现制定实施方案：
指导思想
坚持科学发展观指导构建谐社会目标求紧紧围绕落实民调解推进年工作务结合乡实际集中精力集中时间突出抓关系群众切身利益社会稳定重复杂疑难矛盾纠纷排查化解着力预防减少新矛盾问题全乡项工作利开展坚实基础建90周年庆典十八利召开营造**谐政治社会环境
二重意义
集中开展矛盾纠纷排查调处工作保障改善民生切实民排忧解难重环节优化发展环境推动项工作台阶水现实需改进干部作风保证十二五规划开局起步重措施组织实施项活动进步提高全乡干部服务群众服务基层力水确保创先争优活动取扎实成效具十分重意义
三工作原
（）坚持三原坚持调解协商解决民生理情绪原始终坚持切实转变思想观念改进工作作风限度解决事关群众切身利益根问题
（二）坚持案施策案结事原针矛盾纠纷情况情施策案制宜症药化解矛盾纠纷严厉击违法犯罪活动步进行通部分群威慑警示提高矛盾纠纷化解效率
（三）坚持合力化解协配合原牢固树立局观念协作意识整合方力量参解决矛盾纠纷做司职密切配合切实种**隐患解决基层化解萌芽状态
（四）坚持排查调处宣传教育重原针性组织群众学法律讲权利讲义务讲责充分宣传群众发动群众群众解方针政策国家法律断增强法律意识增强法行权利履行义务觉性动配合矛盾纠纷排查调处活动开展排查调处活动成场群众性活动
四目标务
排查早发现解决控制住求全面掌握效调处种矛盾纠纷稳定素着力解决严重影响社会稳定重点难点问题努力实现三出（般矛盾纠纷出村矛盾纠纷出乡重疑难矛盾出县）三提高（基层发现矛盾纠纷敏锐力进步提高解决矛盾纠纷问题力进步提高干部做群众工作力进步提高）两达（排查出矛盾纠纷调处率达100调处成功率率达9
0）两减少（矛盾纠纷重复访减少诱发矛盾源头性问题减少）
五范围象
（）重点工程项目实施程中产生征拆迁安置矛盾
（二）石油开发引发环境污染道路等矛盾纠纷
（三）土林权水利等资源分配引发矛盾纠纷
（四）婚姻家庭邻里债权债务等方面矛盾纠纷
（五）涉法涉诉案件已立案未结案已结案未执行等方面矛盾纠纷
（六）方面已出现久拖未决矛盾纠纷
六组织实施
确保集中开展矛盾排查调处活动取实效成立委书记张明君组长政府乡长梁清君委副书记张克俭纪委书记武红司法长万建军副组长司法综治办派出法庭村成员单位矛盾排查调处活动领导组负责次集中活动组织领导领导组设办公室司法长万建军办公室负责指导具体业务工作
全乡级干部坚持稳定压倒切思想意识开展专项整活动作村单位重点工作抓强化责机制改进工作作风注重典型引路排查化解调处重社会矛盾纠纷作项龙头工作统揽发展全局全力赴抓出实效
七方法步骤
集中排查调处活动2011年3月中旬开始6月中旬结束分三阶段进行
（）排查摸底阶段（3月15日—3月31日）
1全面排查突出重点深入基层集中力量影响全乡社会稳定矛盾纠纷尤重点村重点象重矛盾纠纷隐患苗头进行次全方位排查摸底通清查积案组织访积极接访村汇报级部门反馈召开民情分析会等种形式动员方力量进行排查形成横交错矛盾纠纷排查网络
2摸清底数建立台帐排查出矛盾纠纷缘性质影响范围轻重缓急程度等进行梳理筛选类找准症结分析形成原提出切实行调处意见登记造册留存备案种稳定素全部纳入视野做底数清情况明
（二）集中调处阶段（4月1日—5月31日）
1工作机制
（1）交清责协化解摸排出矛盾纠纷分三类进行处置：村单位部常规性调处难度较矛盾纠纷重点村行化解涉全乡范围较矛盾纠纷乡司法综治办牵头通案情分析会议进行化解少数涉面广政策性强调处难度需乡委政府协调处理应乡司法提出处置意见建议时乡报告乡委衔接召开联席会议进行化解
（2）务限时办结梳理出案件轻重缓急难易程度进行务分解专负责限期化解落实包情况掌握包解决困难包教育转化包稳控理包法处置五包责制确保矛盾纠纷事事抓件件落实
（3）领导包案挂牌督办排查出重矛盾纠纷隐患苗头问题名领导套办法抓底求落实具体领导承办逐登记建档做问题查清放矛盾化解放
2具体方法
（1）涉法涉诉案件：做熟悉案情（事基情况事处理结果等）基础属乡政府理权限司法乡派出法庭等单位建立联动机制协调解决超出乡政府理权限乡政府县公检法部门衔接沟通通召开联席会议形式案件移交县公检法部门处理乡政府力协助配合
（2）集体访事件：时县直帮扶单位沟通汇报通召开案情分析会议形式方面采取突破逐化解方法减少访次数方面帮扶单位协助积极查找根源找出症结原根解决问题
（3）涉油矛盾纠纷：建立部门协调乡村联动企配合涉油矛盾纠纷调处机制乡矛盾纠纷排查调处领导组增设涉油纠纷调解组乡政府负责石油协调分领导牵头通石油企业事积极衔接深入现场充分调查协商解决调解重矛盾纠纷报请县站式石油开发协调办公室联合相关部门法进行调处次协商法调处移交司法部门法进行处理
（4）土矛盾纠纷：明确土权基础确保权权利维护针企业开发征纠纷参前土征标准做出相应补偿乡重点做企业事衔接沟通交流工作村重点做相关员思想教育工作
（5）般性矛盾纠纷：村单位部常规性调处难度较矛盾纠纷重点村单位行化解时形成卷宗材料报乡矛盾纠纷调解办公室存档
（三）总结提高阶段（6月1日—6月15日）
时组织开展专项整治活动回头矛盾纠纷调解办公室具体承办组织回访完善材料健全档案解决彻底问题时进行补课防止引发新矛盾纠纷确实难短期解决矛盾纠纷严格落实稳控措施责制确保全乡全县重活动中发生越级访群体性事件
适时召开验交流会采取先进单位汇报工作思路方法进单位作出检讨办法督促次调处化解活动真正落实处取实效基础逐步探索矛盾纠纷排查调处长效工作机制时取显著成效单位予表彰工作落实措施位单位进行责追究
八工作求
（）加强领导落实责村支书单位负责矛盾纠纷集中排查调处第责结合村单位实际动抓相关稳定素排查调处工作切实做责落实放工作位放隐患排放
（二）认真细致时完成次专项整活动时间紧务重求高村单位定精心组织周密安排集中力量全面排查突出解决确保社会稳定
（三）完善机制巩固提高次矛盾纠纷集中排查调处活动结束司法综治办认真总结动查找薄弱环节完善排查调处工作机制进步建立健全排查调处工作网络真正矛盾纠纷集中排查调处作项常性工作形成规范长期坚持
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切实维护社会谐稳定着力保障济稳较快发展根市县部署针乡矛盾纠纷积累案件案情复杂涉面广现状乡委研究决定年3月中旬6月中旬全乡范围集中开展矛盾纠纷排查调处活动现制定实施方案：
指导思想
坚持科学发展观指导构建谐社会目标求紧紧围绕落实民调解推进年工作务结合乡实际集中精力集中时间突出抓关系群众切身利益社会稳定重复杂疑难矛盾纠纷排查化解着力预防减少新矛盾问题全乡项工作利开展坚实基础建90周年庆典十八利召开营造**谐政治社会环境
二重意义
集中开展矛盾纠纷排查调处工作保障改善民生切实民排忧解难重环节优化发展环境推动项工作台阶水现实需改进干部作风保证十二五规划开局起步重措施组织实施项活动进步提高全乡干部服务群众服务基层力水确保创先争优活动取扎实成效具十分重意义
三工作原
（）坚持三原坚持调解协商解决民生理情绪原始终坚持切实转变思想观念改进工作作风限度解决事关群众切身利益根问题
（二）坚持案施策案结事原针矛盾纠纷情况情施策案制宜症药化解矛盾纠纷严厉击违法犯罪活动步进行通部分群威慑警示提高矛盾纠纷化解效率
（三）坚持合力化解协配合原牢固树立局观念协作意识整合方力量参解决矛盾纠纷做司职密切配合切实种**隐患解决基层化解萌芽状态
（四）坚持排查调处宣传教育重原针性组织群众学法律讲权利讲义务讲责充分宣传群众发动群众群众解方针政策国家法律断增强法律意识增强法行权利履行义务觉性动配合矛盾纠纷排查调处活动开展排查调处活动成场群众性活动
四目标务
排查早发现解决控制住求全面掌握效调处种矛盾纠纷稳定素着力解决严重影响社会稳定重点难点问题努力实现三出（般矛盾纠纷出村矛盾纠纷出乡重疑难矛盾出县）三提高（基层发现矛盾纠纷敏锐力进步提高解决矛盾纠纷问题力进步提高干部做群众工作力进步提高）两达（排查出矛盾纠纷调处率达100调处成功率率达9
0）两减少（矛盾纠纷重复访减少诱发矛盾源头性问题减少）
五范围象
（）重点工程项目实施程中产生征拆迁安置矛盾
（二）石油开发引发环境污染道路等矛盾纠纷
（三）土林权水利等资源分配引发矛盾纠纷
（四）婚姻家庭邻里债权债务等方面矛盾纠纷
（五）涉法涉诉案件已立案未结案已结案未执行等方面矛盾纠纷
（六）方面已出现久拖未决矛盾纠纷
六组织实施
确保集中开展矛盾排查调处活动取实效成立委书记张明君组长政府乡长梁清君委副书记张克俭纪委书记武红司法长万建军副组长司法综治办派出法庭村成员单位矛盾排查调处活动领导组负责次集中活动组织领导领导组设办公室司法长万建军办公室负责指导具体业务工作
全乡级干部坚持稳定压倒切思想意识开展专项整活动作村单位重点工作抓强化责机制改进工作作风注重典型引路排查化解调处重社会矛盾纠纷作项龙头工作统揽发展全局全力赴抓出实效
七方法步骤
集中排查调处活动2011年3月中旬开始6月中旬结束分三阶段进行
（）排查摸底阶段（3月15日—3月31日）
1全面排查突出重点深入基层集中力量影响全乡社会稳定矛盾纠纷尤重点村重点象重矛盾纠纷隐患苗头进行次全方位排查摸底通清查积案组织访积极接访村汇报级部门反馈召开民情分析会等种形式动员方力量进行排查形成横交错矛盾纠纷排查网络
2摸清底数建立台帐排查出矛盾纠纷缘性质影响范围轻重缓急程度等进行梳理筛选类找准症结分析形成原提出切实行调处意见登记造册留存备案种稳定素全部纳入视野做底数清情况明
（二）集中调处阶段（4月1日—5月31日）
1工作机制
（1）交清责协化解摸排出矛盾纠纷分三类进行处置：村单位部常规性调处难度较矛盾纠纷重点村行化解涉全乡范围较矛盾纠纷乡司法综治办牵头通案情分析会议进行化解少数涉面广政策性强调处难度需乡委政府协调处理应乡司法提出处置意见建议时乡报告乡委衔接召开联席会议进行化解
（2）务限时办结梳理出案件轻重缓急难易程度进行务分解专负责限期化解落实包情况掌握包解决困难包教育转化包稳控理包法处置五包责制确保矛盾纠纷事事抓件件落实
（3）领导包案挂牌督办排查出重矛盾纠纷隐患苗头问题名领导套办法抓底求落实具体领导承办逐登记建档做问题查清放矛盾化解放
2具体方法
（1）涉法涉诉案件：做熟悉案情（事基情况事处理结果等）基础属乡政府理权限司法乡派出法庭等单位建立联动机制协调解决超出乡政府理权限乡政府县公检法部门衔接沟通通召开联席会议形式案件移交县公检法部门处理乡政府力协助配合
（2）集体访事件：时县直帮扶单位沟通汇报通召开案情分析会议形式方面采取突破逐化解方法减少访次数方面帮扶单位协助积极查找根源找出症结原根解决问题
（3）涉油矛盾纠纷：建立部门协调乡村联动企配合涉油矛盾纠纷调处机制乡矛盾纠纷排查调处领导组增设涉油纠纷调解组乡政府负责石油协调分领导牵头通石油企业事积极衔接深入现场充分调查协商解决调解重矛盾纠纷报请县站式石油开发协调办公室联合相关部门法进行调处次协商法调处移交司法部门法进行处理
（4）土矛盾纠纷：明确土权基础确保权权利维护针企业开发征纠纷参前土征标准做出相应补偿乡重点做企业事衔接沟通交流工作村重点做相关员思想教育工作
（5）般性矛盾纠纷：村单位部常规性调处难度较矛盾纠纷重点村单位行化解时形成卷宗材料报乡矛盾纠纷调解办公室存档
（三）总结提高阶段（6月1日—6月15日）
时组织开展专项整治活动回头矛盾纠纷调解办公室具体承办组织回访完善材料健全档案解决彻底问题时进行补课防止引发新矛盾纠纷确实难短期解决矛盾纠纷严格落实稳控措施责制确保全乡全县重活动中发生越级访群体性事件
适时召开验交流会采取先进单位汇报工作思路方法进单位作出检讨办法督促次调处化解活动真正落实处取实效基础逐步探索矛盾纠纷排查调处长效工作机制时取显著成效单位予表彰工作落实措施位单位进行责追究
八工作求
（）加强领导落实责村支书单位负责矛盾纠纷集中排查调处第责结合村单位实际动抓相关稳定素排查调处工作切实做责落实放工作位放隐患排放
（二）认真细致时完成次专项整活动时间紧务重求高村单位定精心组织周密安排集中力量全面排查突出解决确保社会稳定
（三）完善机制巩固提高次矛盾纠纷集中排查调处活动结束司法综治办认真总结动查找薄弱环节完善排查调处工作机制进步建立健全排查调处工作网络真正矛盾纠纷集中排查调处作项常性工作形成规范长期坚持
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