政府采购活动部控制理制度
科队中心社区:
加强政府采购活动部控制理贯彻中中央关全面推进法治国干重问题决定重举措深化政府采购制度改革求落实风廉政建设体责推进法采购具重意义进步规范政府采购行强化部流程控制 维护公交易促进廉政建设提高财政性资金效益制定制度
总体求
()指导思想
贯彻十八十八届三中四中五中全会精神四全面战略布局适应政府职转变构建现代财政制度需落实政府采购法律法规求执行行政事业单位部控制规范(试行)(财会﹝2012﹞21号)财政部关全面推进行政事业单位部控制建设指导意见(财会﹝2015﹞24号)相关规定坚持底线思维问题导创新政府采购理手段切实加强政府采购活动中权力运行监督效防范舞弊预防腐败提升政府采购活动组织理水财政资金效益提高政府采购公信力
(二)基原
1采购应遵循公开公公正效益原维护社会公利益保障国家重庆市关法律法规社会济政策贯彻落实
2全面控突出重点举政府采购部控制理贯穿政府采购执行监全流程环节全面控制重预防抓住关键环节岗位重风险事项严理重点防控接受社会监督
3权责等法惩处行政府采购执行监程中贯彻权责致原权定责权责应严格执行法律法规问责条款错必究失责必惩
(三)目标
通制定制度完善措施规范流程逐步形成法合规运转高效风险控问责严格政府采购部运转控制度做约束机制健全权力运行规范风险控制力监督问责位实现政府采购活动部权力运行效制约
二务
()落实体责
街道科(队中心社区)承办政府采购承担政府投资项目应政府采购政府投资项目理现行关规定程序实施接受监督
街道政办政府采购政府投资项目关规定程序街道科(队中心社区)政府采购行政府投资项目进行理指导监督
(二)明确重点务
1严防廉政风险控制法律风险牢固树立廉洁政府采购生命线根理念纪律规矩挺前面
2落实政策功准确握政府采购领域政策功落实求 属重庆市南岸区政府购买服务指导性目录项目适合实行政府采购原纳入政府采购通公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商单源询价等方式确定承接体
三措施
明晰事权法履职责强化部监督街道政府采购应严格政府采购流程理街道政府投资项目流程进行采购
()政府采购流程:
1科(队中心社区)承办提出政府采购计划科(队)负责复核承办科(队)分领导审核领导审批交政办政办区政府采购部门申报区政府采购办审批意科关规定程序组织政府采购
2区政府采购部门批准街道行采购领导分领导负责承办科(队中心社区)列程序组织采购
(1)成立采购工作组领导分领导科(队中心社区)承办2纪工委委员1关专家13单数组成
(2)明确采购求采购方案应明确供应商资格条件采购物技术指标求高限价质保售服务维护等事项
(3)确定采购象采购工作组通3家(含3家)供应商分竞谈询价符合采购需求质量服务相等报价低原确定中1家成交供应商
3承办科(队中心社区)成交供应商中华民国合法等相关法规规定草拟采购合街道分领导审核领导审批意签订正式采购合合涉专业技术条款应征求关专家意见合涉权利义务法律责条款应征求法律顾问意见正式采购合成交供应商相关部门承办科(队
中心社区)需份额外应送1份政办存档
4排危抢险应急处置需采购项目级关部门批准街道工委办事处研究意采取分领导负责承办科(队中心社区)牵头纪工委政办参简易程序组织采购报区政府采购部门备案
(二)街道政府投资项目流程理
1街道审批承办科(队中心社区)提出政府投资项目建议书报分领导审核领导审批提请工委会审议政府投资项目建议书般应项目投资必性行性投资概算风险评估等容
2项目立项承办科(队中心社区)政府投资项目建议书报区行业部门审批意报区发改委审批立项
3行性研究立项批准三月承办科(队中心社区)委托相应资质中介机构编制行性研究报告取规划土环保行业准入等方面预审意见报区发改委审批
4初步设计行性研究报告批准三月承办科(队中心社区)委托相应资质中介机构进行初步设计总投资概算报区行业部门区发改委审批
5施工图设计总投资概算审批承办科(队中心社区)委托相应资质设计单位施工图设计规模标准超初步设计原进行施工图设计
6预算评审承办科(队中心社区)提供相关资料政办委托相应资质设计单位预算超口径总投资概算等求编制单项预算报区财政局审批
7招投标承办科(队中心社区)中华民国招标投标法等相关法规南岸区工程项目招标投标监督理办法(试行)南岸区公资源交易暂行办法等适文件规定进行招投标
8拟订合承办科(队中心社区)成交供应商中华民国合法等相关法规规定草拟采购合街道分领导审核领导审批意签订正式采购合合涉专业技术条款应征求关专家意见合涉权利义务法律责条款应征求法律顾问意见正式采购合成交供应商相关部门承办科
(队中心社区)需份额外应送1份政办存档
9项目实施承办科(队中心社区)委托相应资质监理单位项目实施程进行全程监理
10验收承办科(队中心社区)组织关技术专家项目进行竣工验收符合相关求投付
11项目预算评审概算评审委托中介机构
(三)明确岗位职责权限责体
采购权行选择采购代理机构单位方式采购指定采购代理机构采购求参加采购供应商提供关资质证明文件业绩情况根制度规定供应商条件采购项目供应商特定求供应商资格进行审查
供应商参加采购活动应具备列条例:
1具独立承担民事责力
2具良商业信誉健全财务会计制度
3具履行合必需设备专业技术力
4法缴纳税收社会保障资金良记录
5参加采购活动前三年营活动中没重违法记录
6法律行政法规规定条件
采购事相互串通损害国家利益社会公利益事合法权益手段排斥供应商参竞争供应商采购采购代理机构评标委员会组成员竞争性谈判组成员询价组组成员行贿者采取正手段谋取中标者成交采购代理机构采购行贿者采取正手段谋取非法利益
采购采购代理机构违反制度规定隐匿销毁应保存采购文件者伪造变造采购文件直接负责员直接责员予处分构成犯罪移交司法机关处理
附
严重然灾害抗力事件实施紧急采购适制度
二制度中相关法规文件调整废止适相关法规文件关规定执行
三制度发布日起试行
附件:重庆市20152016年政府采购目录
附件
重庆市南岸区20152016年政府采购目录
采 购 品 目
备 注
货物类
()房屋购置
(二)办公动化设备
1计算机
协议供货采购
11工作站
12终端
13显示器
14台式电脑
15便携式计算机
16板电脑
17体机
2印机
协议供货采购
21喷墨印机
22激光印机
23热式印机(热传式热敏式)
24针式印机
25印机
3文印设备
31复印机
协议供货采购
采 购 品 目
备 注
32体化速印机
33胶印机
34装订机
35文印设备
4传真机
协议供货采购
5电话机
6功体机
协议供货采购
7投影仪
协议供货采购
8投影幕
9视频展示台
10音视频会议设备
11数录入设备
111扫描仪
112刻录机
113录音笔
114数录入设备
12粉碎设备
121光盘粉碎机
122硬盘粉碎机
123芯片粉碎机
124碎纸机
协议供货采购
125粉碎设备
13电子白板
14办公动化设备
(三)电子电器设备
1数码相机(含镜头等零配件)
协议供货采购
2数码摄机(含零配件)
协议供货采购
3空气调节设备
31空调器(含型中央空调)
协议供货采购
采 购 品 目
备 注
32风扇
33空气净化设备
34取暖器
35空气调节设备
4电视设备
41电视机
协议供货采购
42特殊电视监控设备
43特殊功应电视设备
44特种成应电视设备
45电视设备
5燃气电热水器
6净水设备(饮水机)
7湿机电冰箱洗衣机
8LED电子显示屏
81单基色显示屏
82双基色显示屏
83全彩色显示屏
84LED电子显示屏
9显示设备
91液晶显示器
92等离子显示器
93阴极射线显示器
94显示设备
10触控体机
101室型触控体机
102户外型触控体机
103触控体机
11电子电器设备
(四)网络设备
采 购 品 目
备 注
1型机
2交换机
3路器
4存储设备
41磁盘阵列
42光盘库
43磁带机
44磁带库
45网络存储设备(NAS设备)
46移动储存设备(闪存盘(U盘)移动硬盘软盘光盘)
47存储设备
5信息安全设备
协议供货采购
51防火墙
52入侵检测设备
53入侵防御设备
54漏洞扫描设备
55容灾备份设备
56网络隔离设备
57安全审计设备
58安全路器
59信息安全设备
6网络收发设备
7光传输设备
8终端接入设备
9网络控制设备
10网络接口适配器
11网络连接设备
12网络检测设备
采 购 品 目
备 注
13负载均衡设备
14终端设备
141触摸式终端设备
142终端机
143终端设备
15计算机终端安全设备
151加密狗
152 U盾
153计算机终端安全设备
16网络设备
(五)办公教学家具
1办公家具
包括会议培训家具等
11办公台桌椅
12屏风
13沙发
14箱柜
15书架
16办公家具
2教学家具
21学生桌椅
22床铺
23橱柜
24书架
25教学讲台桌椅
26教学家具
3档案密集架
4办公教学家具
(六)医药医疗设备物资
1医疗设备耗材计划生育药具
采 购 品 目
备 注
2生物制品(疫苗)
3动物防疫疫苗消毒药具鼠药
4产高新医疗设备
协议供货采购
5医药医疗设备物资
(七)办公教学等成品软件
1操作系统
2办公软件
协议供货采购
3数库数库中间件
4防病毒软件
5专业软件
51通应软件
52行业应软件
53嵌入式软件
54嵌入式开发仿真应软件
55专业软件
6办公教学等成品软件
(八)办公耗材配件
1办公文具
协议供货采购
11信封
12资料夹
13计算器
14档案盒
15笔
16文具架
17办公文具
2复印纸印纸
协议供货采购
3印复印速印耗材
31墨盒
32墨粉
采 购 品 目
备 注
33色带
34碳粉
35硒鼓
36印复印速印耗材
4办公耗材配件
(九)专业设备器材
1电梯
2锅炉
3中央空调
包括机房精密空调
4UPS电源
5发电设备
6扩音设备
61功放
62音响
63扩音设备
7CD机DVD机
8舞台灯光机械
9监控设备
91监控摄机
92监控摄头
93报警传感器
94监控电视墙
95门禁系统
96监视器
97监控设备
10科研设备
11乐器音乐器材演出服装
12广播电影电视影设备
13通讯设备器材
采 购 品 目
备 注
14警设施设备器械
15农业机械设备
16农业物资
161种子
162化肥
163农药
164农业物资
17防汛抗旱等救灾设备物资
18环保设备
19办公明设备(含节灯)
20检验检测仪器设备
201长度计量检测设备
202力学计量检测设备
203衡器计量检测设备
204流量计量检测设备
205衡器计量检测设备
206流量计量检测设备
207电学计量检测设备
208电子计量检测设备
209温度计量检测设备
2010医疗计量检测设备
2011化学计量检测设备
2012化工产品质量检测设备
2013材料产品质量检测设备
2014轻工产品质量检测设备
2015电气产品质量检测设备
2016电子产品质量检测设备
2017珠宝玉石产品质量检测设备
2018贵金属产品质量检测设备
采 购 品 目
备 注
2019消防产品质量检测设备
2020源产品质量检测设备
2021皮革产品质量检测设备
2022食品相关产品质量检测设备
2023电梯质量检测设备
2024锅炉质量检测设备
2025容器质量检测设备
2026道质量检测设备
2027起重机械质量检测设备
2028游乐设施质量检测设备
2029气瓶质量检测设备
2030纺织品质量检测设备
2031服装质量检测设备
2032纤维制品质量检测设备
2033体劳动防护品质量检测设备
2034汽车饰质量检测设备
2035汽车质量检测设备
2036摩托车质量检测设备
2037国标准文献
2038国外标准文献
2039检验检测仪器设备
21消防设备器材耗材
22市政设施设备
221垃圾清运设备
222电线电缆
223灯饰
224工程机械设备
225园艺机械设备
226道路清扫设备
采 购 品 目
备 注
227市政设施设备
23公检法司行政执法部门服装
24专业设备器材
(十)交通工具
1机动车
11轿车
12越野车
13商务车
14客车
15特种车辆
16新源汽车
17纯电动车
18卡车
19摩托车
110机动车
2部分产汽车
3飞机
31专飞机
32直升机
33飞机类
4船舶
41船
42艇
43船舶类
5交通工具
(十)
1图书期刊教材
2中学义务教育免费教科书辅材
3建筑装饰材料(含窗帘)
采 购 品 目
备 注
4体育健身器材
5厨房设备具
6印刷设备
7花卉苗木
8教学(实验)设备器材
81普教设备器材
82高教教学仪器
83机床类设备器材
84汽车维修类设备器材
85电子电工类设备器材
86科研仪器设备器材
87学校属实验室设备器材
88标
89模型
810教学(实验)设备器材
9标识标牌
10床装具
101床褥单面枕套罩床罩
102毯子毛巾枕巾
103寝具相关品
104
11室装具
111台布(桌布)毛巾方巾
112盥洗厨房织物制品垫子套
113床装具
12燃料
121汽油
122柴油
123燃气
采 购 品 目
备 注
124燃料
13货物
二工程类
()装修工程
建筑物构筑物新建改建扩建关单独装修工程
(二)拆工程
建筑物构筑物新建改建扩建关单独拆工程
(三)修缮工程
建筑物构筑物新建改建扩建关单独修缮工程
(四)公益设施建设工程
包括教育卫生文化广电科技体育民政旅游等公益设施建设
(五)市政建设工程
1明
2绿化
3垃圾清运
4市政建设工程
(六)环保工程
1污水处理
2固废物处理
3荒山绿化
4江河湖泊治理
5防沙工程
6工湿
7环保工程
(七)土整治工程
(八)造林工程
(九)农田水利土壤改造工程
(十)智交通理
含城市道路高速公路
(十)电子监控工程
(十二)系统集成网络建设工程
采 购 品 目
备 注
1计算机网络工程
2门户网站建设工程
3局域网建设工程
4视频会议系统工程
5系统集成网络建设工程
(十三)消防系统工程
(十四)通信系统工程
(十五)电梯安装工程
(十六)通风空调设备安装工程
(十七)工程
三服务类
()印刷
(二)出版
(三)公务车保险维修
1般设备维修
2专设备维修
3设备维修
(四)会议
(五)会议策划布展
(六)身财产保险
含涉农保险
(七)科研课题研究
(八)科学研究实验开发
(九)财政补贴项目
(十)物业理安保保洁
机关办公房物业理服务重庆市市级机关办公房物业服务统理暂行规定实施细实施采购
(十)办公房租赁
(十二)车辆运输机械租赁
(十三)工程咨询理服务
1城市规划
2工程设计前咨询
采 购 品 目
备 注
3工程设计
4装修设计
5工程监理
6工程代建
7工程勘探
8工程项目理
9工程总承包
10安全质量检测
11工程造价咨询服务
12工程政策咨询服务
13工程咨询理服务
(十四)办公业务软件开发运维
(十五)特网ISP接入网络设备租赁托运维
(十六)业务技培训
1综合理类业务技培训
2专业技术类业务技培训
3行政执法类业务技培训
4业务技培训
(十七)影视广告策划制作投放
(十八)广播服务
(十九)广播电视传输服务
(二十)商务服务
1法律服务
2济服务
3会计服务
4审计服务
5税务服务
6金融服务
7招标等服务
采 购 品 目
备 注
8外贸代理服务
9资产评估服务
10绩效评价服务
11商务服务
(二十)物资运输仓储储备服务
(二十二)设备器材维护保养
(二十三)文化艺术创作
(二十四)中介服务
(二十五)服务
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