街道办事处关于加强政府采购活动内部控制管理制度


    **街道办事处关加强
    政府采购活动部控制理制度
     
    科队中心社区:
    加强政府采购活动部控制理贯彻中中央关全面推进法治国干重问题决定重举措深化政府采购制度改革求落实风廉政建设体责推进法采购具重意义进步规范政府采购行强化部流程控制 维护公交易促进廉政建设提高财政性资金效益制定制度
    总体求 
    ()指导思想
    贯彻十八十八届三中四中五中全会精神四全面战略布局适应政府职转变构建现代财政制度需落实政府采购法律法规求执行行政事业单位部控制规范(试行)(财会﹝2012﹞21号)财政部关全面推进行政事业单位部控制建设指导意见(财会﹝2015﹞24号)相关规定坚持底线思维问题导创新政府采购理手段切实加强政府采购活动中权力运行监督效防范舞弊预防腐败提升政府采购活动组织理水财政资金效益提高政府采购公信力
    (二)基原 
    1采购应遵循公开公公正效益原维护社会公利益保障国家重庆市关法律法规社会济政策贯彻落实
    2全面控突出重点举政府采购部控制理贯穿政府采购执行监全流程环节全面控制重预防抓住关键环节岗位重风险事项严理重点防控接受社会监督
      3权责等法惩处行政府采购执行监程中贯彻权责致原权定责权责应严格执行法律法规问责条款错必究失责必惩
      (三)目标 
       通制定制度完善措施规范流程逐步形成法合规运转高效风险控问责严格政府采购部运转控制度做约束机制健全权力运行规范风险控制力监督问责位实现政府采购活动部权力运行效制约
      二务 
      ()落实体责 
    街道科(队中心社区)承办政府采购承担政府投资项目应政府采购政府投资项目理现行关规定程序实施接受监督
    街道政办政府采购政府投资项目关规定程序街道科(队中心社区)政府采购行政府投资项目进行理指导监督
     
      (二)明确重点务 
    1严防廉政风险控制法律风险牢固树立廉洁政府采购生命线根理念纪律规矩挺前面
    2落实政策功准确握政府采购领域政策功落实求 属重庆市南岸区政府购买服务指导性目录项目适合实行政府采购原纳入政府采购通公开招标邀请招标竞争性谈判竞争性磋商单源询价等方式确定承接体
      三措施
    明晰事权法履职责强化部监督街道政府采购应严格政府采购流程理街道政府投资项目流程进行采购
    ()政府采购流程:
    1科(队中心社区)承办提出政府采购计划科(队)负责复核承办科(队)分领导审核领导审批交政办政办区政府采购部门申报区政府采购办审批意科关规定程序组织政府采购
    2区政府采购部门批准街道行采购领导分领导负责承办科(队中心社区)列程序组织采购
    (1)成立采购工作组领导分领导科(队中心社区)承办2纪工委委员1关专家13单数组成
    (2)明确采购求采购方案应明确供应商资格条件采购物技术指标求高限价质保售服务维护等事项
    (3)确定采购象采购工作组通3家(含3家)供应商分竞谈询价符合采购需求质量服务相等报价低原确定中1家成交供应商
    3承办科(队中心社区)成交供应商中华民国合法等相关法规规定草拟采购合街道分领导审核领导审批意签订正式采购合合涉专业技术条款应征求关专家意见合涉权利义务法律责条款应征求法律顾问意见正式采购合成交供应商相关部门承办科(队
    中心社区)需份额外应送1份政办存档
    4排危抢险应急处置需采购项目级关部门批准街道工委办事处研究意采取分领导负责承办科(队中心社区)牵头纪工委政办参简易程序组织采购报区政府采购部门备案
    (二)街道政府投资项目流程理
    1街道审批承办科(队中心社区)提出政府投资项目建议书报分领导审核领导审批提请工委会审议政府投资项目建议书般应项目投资必性行性投资概算风险评估等容
    2项目立项承办科(队中心社区)政府投资项目建议书报区行业部门审批意报区发改委审批立项
    3行性研究立项批准三月承办科(队中心社区)委托相应资质中介机构编制行性研究报告取规划土环保行业准入等方面预审意见报区发改委审批
    4初步设计行性研究报告批准三月承办科(队中心社区)委托相应资质中介机构进行初步设计总投资概算报区行业部门区发改委审批
    5施工图设计总投资概算审批承办科(队中心社区)委托相应资质设计单位施工图设计规模标准超初步设计原进行施工图设计
    6预算评审承办科(队中心社区)提供相关资料政办委托相应资质设计单位预算超口径总投资概算等求编制单项预算报区财政局审批
    7招投标承办科(队中心社区)中华民国招标投标法等相关法规南岸区工程项目招标投标监督理办法(试行)南岸区公资源交易暂行办法等适文件规定进行招投标
    8拟订合承办科(队中心社区)成交供应商中华民国合法等相关法规规定草拟采购合街道分领导审核领导审批意签订正式采购合合涉专业技术条款应征求关专家意见合涉权利义务法律责条款应征求法律顾问意见正式采购合成交供应商相关部门承办科
    (队中心社区)需份额外应送1份政办存档
    9项目实施承办科(队中心社区)委托相应资质监理单位项目实施程进行全程监理
    10验收承办科(队中心社区)组织关技术专家项目进行竣工验收符合相关求投付
    11项目预算评审概算评审委托中介机构
     (三)明确岗位职责权限责体
    采购权行选择采购代理机构单位方式采购指定采购代理机构采购求参加采购供应商提供关资质证明文件业绩情况根制度规定供应商条件采购项目供应商特定求供应商资格进行审查
    供应商参加采购活动应具备列条例:
    1具独立承担民事责力
    2具良商业信誉健全财务会计制度
    3具履行合必需设备专业技术力
    4法缴纳税收社会保障资金良记录
    5参加采购活动前三年营活动中没重违法记录
    6法律行政法规规定条件
    采购事相互串通损害国家利益社会公利益事合法权益手段排斥供应商参竞争供应商采购采购代理机构评标委员会组成员竞争性谈判组成员询价组组成员行贿者采取正手段谋取中标者成交采购代理机构采购行贿者采取正手段谋取非法利益
    采购采购代理机构违反制度规定隐匿销毁应保存采购文件者伪造变造采购文件直接负责员直接责员予处分构成犯罪移交司法机关处理

    严重然灾害抗力事件实施紧急采购适制度
    二制度中相关法规文件调整废止适相关法规文件关规定执行
    三制度发布日起试行
    附件:重庆市20152016年政府采购目录
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    附件
     
    重庆市南岸区20152016年政府采购目录
     
    采 购 品 目
    备 注
    货物类
     
    ()房屋购置
     
    (二)办公动化设备
     
    1计算机
    协议供货采购
    11工作站
     
    12终端
     
    13显示器
     
    14台式电脑
     
    15便携式计算机
     
    16板电脑
     
    17体机
     
    2印机
    协议供货采购
    21喷墨印机
     
    22激光印机
     
    23热式印机(热传式热敏式)
     
    24针式印机
     
    25印机
     
    3文印设备
     
    31复印机
    协议供货采购

    采 购 品 目
    备 注
    32体化速印机
     
    33胶印机
     
    34装订机
     
    35文印设备
     
    4传真机
    协议供货采购
    5电话机
     
    6功体机
    协议供货采购
    7投影仪
    协议供货采购
    8投影幕
     
    9视频展示台
     
    10音视频会议设备
     
    11数录入设备
     
    111扫描仪
     
    112刻录机
     
    113录音笔
     
    114数录入设备
     
    12粉碎设备
     
    121光盘粉碎机
     
    122硬盘粉碎机
     
    123芯片粉碎机
     
    124碎纸机
    协议供货采购
    125粉碎设备
     
    13电子白板
     
    14办公动化设备
     
    (三)电子电器设备
     
    1数码相机(含镜头等零配件)
    协议供货采购
    2数码摄机(含零配件)
    协议供货采购
    3空气调节设备
     
    31空调器(含型中央空调)
    协议供货采购

    采 购 品 目
    备 注
    32风扇
     
    33空气净化设备
     
    34取暖器
     
    35空气调节设备
     
    4电视设备
     
    41电视机
    协议供货采购
    42特殊电视监控设备
     
    43特殊功应电视设备
     
    44特种成应电视设备
     
    45电视设备
     
    5燃气电热水器
     
    6净水设备(饮水机)
     
    7湿机电冰箱洗衣机
     
    8LED电子显示屏
     
    81单基色显示屏
     
    82双基色显示屏
     
    83全彩色显示屏
     
    84LED电子显示屏
     
    9显示设备
     
    91液晶显示器
     
    92等离子显示器
     
    93阴极射线显示器
     
    94显示设备
     
    10触控体机
     
    101室型触控体机
     
    102户外型触控体机
     
    103触控体机
     
    11电子电器设备
     
    (四)网络设备
     

    采 购 品 目
    备 注
    1型机
     
    2交换机
     
    3路器
     
    4存储设备
     
    41磁盘阵列
     
    42光盘库
     
    43磁带机
     
    44磁带库
     
    45网络存储设备(NAS设备)
     
    46移动储存设备(闪存盘(U盘)移动硬盘软盘光盘)
     
    47存储设备
     
    5信息安全设备
    协议供货采购
    51防火墙
     
    52入侵检测设备
     
    53入侵防御设备
     
    54漏洞扫描设备
     
    55容灾备份设备
     
    56网络隔离设备
     
    57安全审计设备
     
    58安全路器
     
    59信息安全设备
     
    6网络收发设备
     
    7光传输设备
     
    8终端接入设备
     
    9网络控制设备
     
    10网络接口适配器
     
    11网络连接设备
     
    12网络检测设备
     

    采 购 品 目
    备 注
    13负载均衡设备
     
    14终端设备
     
    141触摸式终端设备
     
    142终端机
     
    143终端设备
     
    15计算机终端安全设备
     
    151加密狗
     
    152 U盾
     
    153计算机终端安全设备
     
    16网络设备
     
    (五)办公教学家具
     
    1办公家具
    包括会议培训家具等
    11办公台桌椅
     
    12屏风
     
    13沙发
     
    14箱柜
     
    15书架
     
    16办公家具
     
    2教学家具
     
    21学生桌椅
     
    22床铺
     
    23橱柜
     
    24书架
     
    25教学讲台桌椅
     
    26教学家具
     
    3档案密集架
     
    4办公教学家具
     
    (六)医药医疗设备物资
     
    1医疗设备耗材计划生育药具
     

    采 购 品 目
    备 注
    2生物制品(疫苗)
     
    3动物防疫疫苗消毒药具鼠药
     
    4产高新医疗设备
    协议供货采购
    5医药医疗设备物资
     
    (七)办公教学等成品软件
     
    1操作系统
     
    2办公软件
    协议供货采购
    3数库数库中间件
     
    4防病毒软件
     
    5专业软件
     
    51通应软件
     
    52行业应软件
     
    53嵌入式软件
     
    54嵌入式开发仿真应软件
     
    55专业软件
     
    6办公教学等成品软件
     
    (八)办公耗材配件
     
    1办公文具
    协议供货采购
    11信封
     
    12资料夹
     
    13计算器
     
    14档案盒
     
    15笔
     
    16文具架
     
    17办公文具
     
    2复印纸印纸
    协议供货采购
    3印复印速印耗材
     
    31墨盒
     
    32墨粉
     

    采 购 品 目
    备 注
    33色带
     
    34碳粉
     
    35硒鼓
     
    36印复印速印耗材
     
    4办公耗材配件
     
    (九)专业设备器材
     
    1电梯
     
    2锅炉
     
    3中央空调
    包括机房精密空调
    4UPS电源
     
    5发电设备
     
    6扩音设备
     
    61功放
     
    62音响
     
    63扩音设备
     
    7CD机DVD机
     
    8舞台灯光机械
     
    9监控设备
     
    91监控摄机
     
    92监控摄头
     
    93报警传感器
     
    94监控电视墙
     
    95门禁系统
     
    96监视器
     
    97监控设备
     
    10科研设备
     
    11乐器音乐器材演出服装
     
    12广播电影电视影设备
     
    13通讯设备器材
     

    采 购 品 目
    备 注
    14警设施设备器械
     
    15农业机械设备
     
    16农业物资
     
    161种子
     
    162化肥
     
    163农药
     
    164农业物资
     
    17防汛抗旱等救灾设备物资
     
    18环保设备
     
    19办公明设备(含节灯)
     
    20检验检测仪器设备
     
    201长度计量检测设备
     
    202力学计量检测设备
     
    203衡器计量检测设备
     
    204流量计量检测设备
     
    205衡器计量检测设备
     
    206流量计量检测设备
     
    207电学计量检测设备
     
    208电子计量检测设备
     
    209温度计量检测设备
     
    2010医疗计量检测设备
     
    2011化学计量检测设备
     
    2012化工产品质量检测设备
     
    2013材料产品质量检测设备
     
    2014轻工产品质量检测设备
     
    2015电气产品质量检测设备
     
    2016电子产品质量检测设备
     
    2017珠宝玉石产品质量检测设备
     
    2018贵金属产品质量检测设备
     

    采 购 品 目
    备 注
    2019消防产品质量检测设备
     
    2020源产品质量检测设备
     
    2021皮革产品质量检测设备
     
    2022食品相关产品质量检测设备
     
    2023电梯质量检测设备
     
    2024锅炉质量检测设备
     
    2025容器质量检测设备
     
    2026道质量检测设备
     
    2027起重机械质量检测设备
     
    2028游乐设施质量检测设备
     
    2029气瓶质量检测设备
     
    2030纺织品质量检测设备
     
    2031服装质量检测设备
     
    2032纤维制品质量检测设备
     
    2033体劳动防护品质量检测设备
     
    2034汽车饰质量检测设备
     
    2035汽车质量检测设备
     
    2036摩托车质量检测设备
     
    2037国标准文献
     
    2038国外标准文献
     
    2039检验检测仪器设备
     
    21消防设备器材耗材
     
    22市政设施设备
     
    221垃圾清运设备
     
    222电线电缆
     
    223灯饰
     
    224工程机械设备
     
    225园艺机械设备
     
    226道路清扫设备
     

    采 购 品 目
    备 注
    227市政设施设备
     
    23公检法司行政执法部门服装
     
    24专业设备器材
     
    (十)交通工具
     
    1机动车
     
    11轿车
     
    12越野车
     
    13商务车
     
    14客车
     
    15特种车辆
     
    16新源汽车
     
    17纯电动车
     
    18卡车
     
    19摩托车
     
    110机动车
     
    2部分产汽车
     
    3飞机
     
    31专飞机
     
    32直升机
     
    33飞机类
     
    4船舶
     
    41船
     
    42艇
     
    43船舶类
     
    5交通工具
     
    (十)
     
    1图书期刊教材
     
    2中学义务教育免费教科书辅材
     
    3建筑装饰材料(含窗帘)
     

    采 购 品 目
    备 注
    4体育健身器材
     
    5厨房设备具
     
    6印刷设备
     
    7花卉苗木
     
    8教学(实验)设备器材
     
    81普教设备器材
     
    82高教教学仪器
     
    83机床类设备器材
     
    84汽车维修类设备器材
     
    85电子电工类设备器材
     
    86科研仪器设备器材
     
    87学校属实验室设备器材
     
    88标
     
    89模型
     
    810教学(实验)设备器材
     
    9标识标牌
     
    10床装具
     
    101床褥单面枕套罩床罩
     
    102毯子毛巾枕巾
     
    103寝具相关品
     
    104
     
    11室装具
     
    111台布(桌布)毛巾方巾
     
    112盥洗厨房织物制品垫子套
     
    113床装具
     
    12燃料
     
    121汽油
     
    122柴油
     
    123燃气
     

    采 购 品 目
    备 注
    124燃料
     
    13货物
     
    二工程类
     
    ()装修工程
    建筑物构筑物新建改建扩建关单独装修工程
    (二)拆工程
    建筑物构筑物新建改建扩建关单独拆工程
    (三)修缮工程
    建筑物构筑物新建改建扩建关单独修缮工程
    (四)公益设施建设工程
    包括教育卫生文化广电科技体育民政旅游等公益设施建设
    (五)市政建设工程
     
    1明
     
    2绿化
     
    3垃圾清运
     
    4市政建设工程
     
    (六)环保工程
     
    1污水处理
     
    2固废物处理
     
    3荒山绿化
     
    4江河湖泊治理
     
    5防沙工程
     
    6工湿
     
    7环保工程
     
    (七)土整治工程
     
    (八)造林工程   
     
    (九)农田水利土壤改造工程
     
    (十)智交通理
    含城市道路高速公路
    (十)电子监控工程
     
    (十二)系统集成网络建设工程
     

    采 购 品 目
    备 注
    1计算机网络工程
     
    2门户网站建设工程
     
    3局域网建设工程
     
    4视频会议系统工程
     
    5系统集成网络建设工程
     
    (十三)消防系统工程
     
    (十四)通信系统工程
     
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    采 购 品 目
    备 注
    8外贸代理服务
     
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