关于县级食药监管体制改革部分职能划转的调查报告

关县级食药监体制改革部分职划转调查报告
 市局机构改革座谈会局组织相关员深入关部门单位进行认真调查研究针调查存困难问题做思考提出肤浅策建议现关情况报告
    县食品药品监现状
1监象情况统计目前县药品生产企业2家医疗器械生产营企业15家药店202家医疗机构585家餐饮单位1200余家现监象类型总量分布广监务繁重
通食品生产流通环节初步调查目前县取生产许证食品企业约80家取流**证食品单位约3500家业员万监象目前分质监工商部门监没进行统监
2监队伍建设情况调查发现年相关单位分分合合监员出出进进县食药监局现监员半领取差额工资员40工资局身解决财力资源紧张
调查发现划转工商部门局身外乡镇设工商现工作员600余中岗员300余余通离岗创业等形式分流质监部门乡镇设区域性监站工作员200余部分属收支员监费压力较
二机构改革职划转中会出现困难问题
    国务院关方改革完善食品药品监督理体制指导意见（国发［2013］18号）原工商行政理部门承担食品流通环节监职质量技术监督部门承担食品生产环节监职划入食品药品监督理部门实行统监督理样规模职划转国家出台指导性文件具体操作程中出部门利益考虑原极易方面出现逆转问题步统监造成挽回损失难预料困难
1划转监员编制问题调查发现生产环节流通环节县划转执法员中行政编制事业编制全额工资员少差额工资员收支员编外员果划转单位行势必全部较差额工资员收支员编外员划转紧密联系专业知识结构合理划转员中初始学历全日制专科取药学医学医疗器械化学相关专业继续学历员取法律相关专业继续教育学历员般行政编制事业编制全额工资员员正步做统监工作力军缺力量
2划转监员工资问题调查发现质监局工商局差额工资员收支员编外员身占定例属财政拨款员重机构改革工资福利费等方面承受较压力势必会严重制约统监工作开展
    3机构改革监费问题业士深知目前监费已呈现紧张势头统监着监责监压力增监措施强化势必会发现新监象相应需增加监机构监员数量加前食品药品造假手段方式越越先进仅眼鼻闻手摸法辨真伪需通增加量检验检测设备执法监工作提供高效准确技术支撑员装备派出机构办公场等方面原带费问题成制约统监工作开展首问题
     三策建议  
     1确保严格控制划转员中编制类型例2013年1月23日时国务院副总理李克强志持召开食安委第五次全体会议时明确提出食品安全作考量级政府转变职重标尺会次强调加整合治理力度局出发统筹监力量该整合整合告诫会官员坚决摈弃屁股决定脑袋部门位义目前质监局工商局属垂直理县级民政府编制员工资等方面没辖权职划转时究竟划转少员种编制类型没统标准建议省市民政府统协调工商质监部门食品安全监员数量编制等做调查统计基础制定相关参考标准严格控制划转员中编制类型例县级民政府制定具体机构改革方案提供政策
2确保划转员工资问题统监工作造成压力建议省市政府发文件规定划转员范围包括行政工资员全额事业工资员差额事业工资员收支员编外员参划转单位行调节岗位收支指某没列入列入国家财政预算没落实资金源项目支出项目办单位筹措资金列支情况收入支出均级财政理范围中种体外循环作法济社会理发展定阶段产物事实证明种作法存着严重弊端腐败产生提供必充分条件着国家财政制度断改革反腐力度加种筹措资金方式必杜绝
3确保机构改革监费切实保障财政工资吸纳更专业技术员事食品药品监工作必须确保财政工资时足额发放二预算费国发［2013］18号文件规定食品药品监需费纳入级财政预算预算费数额建议省市级民政府服务口监象数量明确统例避免县级民政府行确定三罚没收入返建议省市级民政府统划定例确保县级财政级划定例时足额返
报告否请批示
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