推进退耕林工程实施 加快生态环境建设步伐
——**退耕林实施情况调查报告
林业园艺高新技术专业 海鲁
摘 ：退耕林国六林业生态环境建设工程中央国务院实施西部开发战略项重部署项功代利千秋德政工程调整农业结构加强生态建设重举措前增加农民收入直接效办法贫困山区脱贫致富重途径文**县三年实施退耕林成效办法存问题提出推进退耕林工程实施加快西部生态环境建设步伐措施
关键词：退耕林 实施 措施
退耕林中央国务院总揽全局持续发展战略高度作出重决策继天然林资源保护工程项跨世纪林业生态环境建设工程**县九九九年十月开始进行退耕林试点深受广农民群众拥护欢迎实践证明中央国务院关退耕林决策退耕林封山绿化粮代赈体承包政策措施完全正确退耕林项功代利子孙德政工程项全局性长期性战略工程充分认识退耕林工作重性紧迫性清醒项工程复杂性艰巨性长期性必须进步加强领导完善措施认真落实项政策积极稳妥推进退耕林工程进程加快山区生态环境建设步伐
1 退耕林实施区基情况
**县位四川省西南**彝族治州东北部介东102o53′103o21′北纬28o02′28o54′幅员面积273167方公里处青藏高原东**横断山脉四川盆西南边缘交汇带属**山原貌高海拔4042米低海拔640米高差3402米部分区海拔2000—3000米间境山岭连绵沟壑横河流深切山川列中山山体**处中亚热带受气环流形素综合影响气候具干湿季分明立体气候突出特点般5—9月雨季降雨量丰富占全年降雨量8510月次年4月旱季降雨量稀少仅占全年降雨量15**土面积4094万亩中耕5225万亩占总面积1275耕中坡度25度耕1195万亩占耕229林20205万亩占总面积4931草1351万亩占总面积329720万亩占总面积497
**山高坡陡势险峻加生产力水落长期刀耕火种水土流失严重全县水土流失面积达11525方公里占全县幅员面积422均年流入江河泥沙量达182万吨年均土壤侵蚀摸数222668吨方公里年均土壤流失量达60842万吨外塌方滑坡泥石流等常造成巨财产损失员伤亡
2 退耕林实施情况
**1999年11月正式启动退耕林试点工程2000年实施通三年实施全县完成退耕林65万亩中2000年完成3万亩2001年完成2万亩2002年计划完成15万亩涉全县36乡镇2000年涉24乡镇143村9373户2001年涉33乡镇130村7743户2002年涉28乡镇104村5813户通调查州退耕领导组组织验收2000年退耕林3万亩均成活率952001年退耕林2万亩均成活率981省级验收：2000年度退耕林面积合格率9922001年度退耕林面积合格率986目前苗木长势良已开始发挥保持水土等生态作2002年计划正实施中
三工程政策兑现情况
2000年2001年两年兑现现金补助156万元中2000年兑现60万元（亩20元）2001年兑现96万元（2000年度3万亩亩20元2001年度2万亩亩18元）发放补助粮食2016万斤（贸易粮）中2000年756万斤2001年1260万斤补助钱粮兑现方式年确认退耕兑现半粮食年终检查验收造林合格兑现半粮食补助现金第二年根抚育情况年底次性兑现补助钱粮
四工程实施办法
1 加强领导县成立退耕林领导组片区工委乡镇成立相应领导组全县退耕林工程进行组织协调监督检查组织保证工程利实施
2 建立责制实行县级领导分片包乡员扶贫帮乡单位负责片区工委乡镇负责县委县政府立责状退耕林务完成情况奖惩晋升职务年度考核相挂钩林业工程技术员实行技术责制
3 加强宣传提高认识通种会议广播标语等种形式正确宣传退耕林目意义作法关政策提高广干部群众退耕林认识利实施创造良条件
4 搞土丈量规划设计根退耕林政策求确定退耕林实施点分户分块水面积丈量退耕做丈量准确土丈量完技术员根适适树原进行科学规划设计工程科学实施奠定基础搞卡片填写合签订工作
5 加强种苗供应工作种苗造林物质基础保证优质种苗足额供应采取育苗适调剂原组织育苗造林提高造林成效
6 搞保护理造林施工群众逗钱逗粮聘请责心护员进行护防止畜破坏保证造林成效
五存问题
通退耕林工程实施县生态环境改善遏制水土流失调整农业产业结构增加农民收入加快群众脱贫致富步伐实施中然存问题：
1 工作费严重缺乏影响工程理退耕林工程涉千家万户部门工作务重理程序需较工作费退耕林实施区均贫困区停止天然林砍伐仅财政收入减少林业规费没农户收入减少解决工作费三年**县国家1万元工作费实际工作费已达60余万元基已原林业规费完果国家没投入工作法开展
2 粮食补助集中放发造成农户粮均影响群众生活退耕林补助粮食年集中次两次放发放发段时间农户粮食特米送亲戚五六月没粮食吃退耕户尤显著
3 造林规范表现造林疏密致块中较密较稀二栽植质量合求没设计进行整栽植
4 护位退耕林块没落实护护员责心强致树木牲畜破坏
5 抚育时位缺窝缺苗未时进行补植树苗杂草缠绕法生长未时进行抚育苗木长势差
六应采取建议措施
1 加强领导加宣传进步提高退耕林认识级委政府退耕林工作纳入重议事日程层层签定责制工程建设目标责落实处利形式加强退耕林目意义关政策宣传广干部群众觉投入工程建设中
2 制定退耕林配套政策国务院关进步完善退耕林政策干意见精神快制定退耕林工作费理办法根区济状况工作难易程度制定工作费标准工作费实行严格理
3 粮折形式兑现补助粮食粮折形式兑现补助粮食退耕户根需时粮站领粮减轻粮食库容问题
4 搞技术培训加强施工理乡镇包村员村组干部进行关林业技术知识培训掌握退耕林工序技术领造林施工进行理
5 搞造林保护理动员退耕农户逗钱逗粮聘请责心员作护员进行护防止畜践踏护林防火病虫害防治
6 严格检查督促加强退耕林检查督促力度发现问题时纠正提高退耕林成效
参考文献
1 **县志 四川民出版社 1997年6月第1版
3
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——**退耕林实施情况调查报告
林业园艺高新技术专业 海鲁
摘 ：退耕林国六林业生态环境建设工程中央国务院实施西部开发战略项重部署项功代利千秋德政工程调整农业结构加强生态建设重举措前增加农民收入直接效办法贫困山区脱贫致富重途径文**县三年实施退耕林成效办法存问题提出推进退耕林工程实施加快西部生态环境建设步伐措施
关键词：退耕林 实施 措施
退耕林中央国务院总揽全局持续发展战略高度作出重决策继天然林资源保护工程项跨世纪林业生态环境建设工程**县九九九年十月开始进行退耕林试点深受广农民群众拥护欢迎实践证明中央国务院关退耕林决策退耕林封山绿化粮代赈体承包政策措施完全正确退耕林项功代利子孙德政工程项全局性长期性战略工程充分认识退耕林工作重性紧迫性清醒项工程复杂性艰巨性长期性必须进步加强领导完善措施认真落实项政策积极稳妥推进退耕林工程进程加快山区生态环境建设步伐
1 退耕林实施区基情况
**县位四川省西南**彝族治州东北部介东102o53′103o21′北纬28o02′28o54′幅员面积273167方公里处青藏高原东**横断山脉四川盆西南边缘交汇带属**山原貌高海拔4042米低海拔640米高差3402米部分区海拔2000—3000米间境山岭连绵沟壑横河流深切山川列中山山体**处中亚热带受气环流形素综合影响气候具干湿季分明立体气候突出特点般5—9月雨季降雨量丰富占全年降雨量8510月次年4月旱季降雨量稀少仅占全年降雨量15**土面积4094万亩中耕5225万亩占总面积1275耕中坡度25度耕1195万亩占耕229林20205万亩占总面积4931草1351万亩占总面积329720万亩占总面积497
**山高坡陡势险峻加生产力水落长期刀耕火种水土流失严重全县水土流失面积达11525方公里占全县幅员面积422均年流入江河泥沙量达182万吨年均土壤侵蚀摸数222668吨方公里年均土壤流失量达60842万吨外塌方滑坡泥石流等常造成巨财产损失员伤亡
2 退耕林实施情况
**1999年11月正式启动退耕林试点工程2000年实施通三年实施全县完成退耕林65万亩中2000年完成3万亩2001年完成2万亩2002年计划完成15万亩涉全县36乡镇2000年涉24乡镇143村9373户2001年涉33乡镇130村7743户2002年涉28乡镇104村5813户通调查州退耕领导组组织验收2000年退耕林3万亩均成活率952001年退耕林2万亩均成活率981省级验收：2000年度退耕林面积合格率9922001年度退耕林面积合格率986目前苗木长势良已开始发挥保持水土等生态作2002年计划正实施中
三工程政策兑现情况
2000年2001年两年兑现现金补助156万元中2000年兑现60万元（亩20元）2001年兑现96万元（2000年度3万亩亩20元2001年度2万亩亩18元）发放补助粮食2016万斤（贸易粮）中2000年756万斤2001年1260万斤补助钱粮兑现方式年确认退耕兑现半粮食年终检查验收造林合格兑现半粮食补助现金第二年根抚育情况年底次性兑现补助钱粮
四工程实施办法
1 加强领导县成立退耕林领导组片区工委乡镇成立相应领导组全县退耕林工程进行组织协调监督检查组织保证工程利实施
2 建立责制实行县级领导分片包乡员扶贫帮乡单位负责片区工委乡镇负责县委县政府立责状退耕林务完成情况奖惩晋升职务年度考核相挂钩林业工程技术员实行技术责制
3 加强宣传提高认识通种会议广播标语等种形式正确宣传退耕林目意义作法关政策提高广干部群众退耕林认识利实施创造良条件
4 搞土丈量规划设计根退耕林政策求确定退耕林实施点分户分块水面积丈量退耕做丈量准确土丈量完技术员根适适树原进行科学规划设计工程科学实施奠定基础搞卡片填写合签订工作
5 加强种苗供应工作种苗造林物质基础保证优质种苗足额供应采取育苗适调剂原组织育苗造林提高造林成效
6 搞保护理造林施工群众逗钱逗粮聘请责心护员进行护防止畜破坏保证造林成效
五存问题
通退耕林工程实施县生态环境改善遏制水土流失调整农业产业结构增加农民收入加快群众脱贫致富步伐实施中然存问题：
1 工作费严重缺乏影响工程理退耕林工程涉千家万户部门工作务重理程序需较工作费退耕林实施区均贫困区停止天然林砍伐仅财政收入减少林业规费没农户收入减少解决工作费三年**县国家1万元工作费实际工作费已达60余万元基已原林业规费完果国家没投入工作法开展
2 粮食补助集中放发造成农户粮均影响群众生活退耕林补助粮食年集中次两次放发放发段时间农户粮食特米送亲戚五六月没粮食吃退耕户尤显著
3 造林规范表现造林疏密致块中较密较稀二栽植质量合求没设计进行整栽植
4 护位退耕林块没落实护护员责心强致树木牲畜破坏
5 抚育时位缺窝缺苗未时进行补植树苗杂草缠绕法生长未时进行抚育苗木长势差
六应采取建议措施
1 加强领导加宣传进步提高退耕林认识级委政府退耕林工作纳入重议事日程层层签定责制工程建设目标责落实处利形式加强退耕林目意义关政策宣传广干部群众觉投入工程建设中
2 制定退耕林配套政策国务院关进步完善退耕林政策干意见精神快制定退耕林工作费理办法根区济状况工作难易程度制定工作费标准工作费实行严格理
3 粮折形式兑现补助粮食粮折形式兑现补助粮食退耕户根需时粮站领粮减轻粮食库容问题
4 搞技术培训加强施工理乡镇包村员村组干部进行关林业技术知识培训掌握退耕林工序技术领造林施工进行理
5 搞造林保护理动员退耕农户逗钱逗粮聘请责心员作护员进行护防止畜践踏护林防火病虫害防治
6 严格检查督促加强退耕林检查督促力度发现问题时纠正提高退耕林成效
参考文献
1 **县志 四川民出版社 1997年6月第1版
3
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