2024年基层减负调研报告
进步强化基层服务群众工作充分激发干部深入基层服务群众工作热情切实提升基层工作效率干部工作动力效发挥公里服务职特组织次调研活动通调研旨广泛收集基层意见科学制定考评办法切实解决基层困难推动基层工作更加高效序开展
基层现状分析
（）基层干部年龄结构合理文化素质提升通实走访20余区200名乡村干部进行深入交流发现60基层干部年龄50岁年龄结构呈现年轻化趋势然文化素质方面仅5干部具备科文化程度15具备专文化程度30具备高中文化程度高达50干部文化程度初中种文化素质水定程度制约干部政策深入理解工作力充分发挥执行农村政策法规时难做全面准确工作中出现失误偏差
（二）干部队伍政治素质硬工作验丰富调研结果显示访问基层干部中中员占高达80显示出较高政治素质时数乡村干部拥较长职历中60干部职时间10年长时间基层工作历积累丰富工作验基层工作政
策法律法规深入解基层工作利开展提供坚实保障
（三）社会治安状况良民族团结谐针200名群众调查中60群众认社会治安状况良犯罪违法事件鲜发生时30群众认治安情况般仅10群众认治安状况佳偶尔犯罪事件发生民族团结方面70基层干部认民族群众间关系融洽团结紧密25基层干部认民族间少矛盾发生仅5基层干部认偶尔会矛盾突发生总体言基层社会治安状况民族团结状况良基层工作利开展创造利条件
二原分析
（）工作环境日趋复杂着国际国形势断变化三农工作面诸前未新情况新问题新挑战导致基层干部工作环境日益复杂方面工作务日益繁重推动城镇化乡村振兴农村全面改革关键基层干部执行落实压力言喻方面高压型错位型体制增加干部压力部分区强调负重爬坡转型跨越赶超发展导致领导干部分压缩时空层层压制超出基层干部承受力例部分区求基层干部五加二白加黑24时保持通讯畅通休息日节假日长期高强度工作基层干部身心疲惫
（二）区济政治状况影响济发达区干部更锻炼机会广阔视野相贫困区恶劣工作环境缓慢济社会发展良政治文环境等素制约干部专业技发挥外制度机制完善许干部缺乏工作热情积极性心理失衡意志消沉工作动力减弱问卷调查显示乡镇街道中超80基层干部认区济政治状况影响精神压力重素
（三）培训学交流机会足调研数显示乡镇街道基层干部年接受培训学次数*次反映出基层干部培训力度亟加强
三点建议
总书记强调关爱基层干部积极解决面重责巨压力推进基层工作关键需强化顶层规划实施元策略减轻基层干部合理负担进步激发创业干事热情创造力
（）加强基层工作引导营造利服务民众环境方面优化考核手段紧密贴合实际简化考核容创新方法摒弃材料堆砌制度满墙传统模式提升考核精度方面谨慎运票否决制完善信访工作流程改变信访量核心评价机制乡镇街道信访评估应区分性质重点考察关键员稳控情况源头性矛盾化解效果
（二）规范权力责清单优化基层权责体系构建权力清单相关部门需遵循法治原法行政制定扩乡镇政府理权限办法加强服务职二明确责界限快完成责清单制定规范行政强制处罚等事项明晰级政府部门责三进步完善协作机制探索建立乡镇街道级部门配合机制增强理协调效率
（三）改进保障激励措施改善基层干部生活条件确保费支持规范基财政保障方式科学确定支出标准加财政困难乡镇资金支持逐步解决历史债务问题降低惠民项目资金配套例减轻财政压力二提高补贴标准省级层面应出台相关政策提高乡镇补贴标准年度增长额允许根岗位差异合理发放加班费等补助实行绩效奖励乡镇干部收入优县级部门干部三完善车改政策全面审视乡镇车情况适增加公车编制鼓励实际工作岗位核发补贴快推出事业单位公务车改革方案
（四）完善事理体制基层干部开辟发展空间优化公务员录政策增加乡镇公务员招录数设定专业例优化队伍结构执行低服务年限规定稳定干部队伍二破事业编身份限制采取渐进式综合安排分类解决方式缓解职业发展天花板现象落实职务职级行机制三促进乡镇干部交流建立交流机制边远区贡献干部机会调动县直单位县城周边鼓励年轻干部边远乡镇锻炼提升
（五）建立容错纠错机制激发基层干部活力树立敢负责勇担导二明确界定容错免责范围符合法律规定职责出公心动避险情况均应规轻处理
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进步强化基层服务群众工作充分激发干部深入基层服务群众工作热情切实提升基层工作效率干部工作动力效发挥公里服务职特组织次调研活动通调研旨广泛收集基层意见科学制定考评办法切实解决基层困难推动基层工作更加高效序开展
基层现状分析
（）基层干部年龄结构合理文化素质提升通实走访20余区200名乡村干部进行深入交流发现60基层干部年龄50岁年龄结构呈现年轻化趋势然文化素质方面仅5干部具备科文化程度15具备专文化程度30具备高中文化程度高达50干部文化程度初中种文化素质水定程度制约干部政策深入理解工作力充分发挥执行农村政策法规时难做全面准确工作中出现失误偏差
（二）干部队伍政治素质硬工作验丰富调研结果显示访问基层干部中中员占高达80显示出较高政治素质时数乡村干部拥较长职历中60干部职时间10年长时间基层工作历积累丰富工作验基层工作政
策法律法规深入解基层工作利开展提供坚实保障
（三）社会治安状况良民族团结谐针200名群众调查中60群众认社会治安状况良犯罪违法事件鲜发生时30群众认治安情况般仅10群众认治安状况佳偶尔犯罪事件发生民族团结方面70基层干部认民族群众间关系融洽团结紧密25基层干部认民族间少矛盾发生仅5基层干部认偶尔会矛盾突发生总体言基层社会治安状况民族团结状况良基层工作利开展创造利条件
二原分析
（）工作环境日趋复杂着国际国形势断变化三农工作面诸前未新情况新问题新挑战导致基层干部工作环境日益复杂方面工作务日益繁重推动城镇化乡村振兴农村全面改革关键基层干部执行落实压力言喻方面高压型错位型体制增加干部压力部分区强调负重爬坡转型跨越赶超发展导致领导干部分压缩时空层层压制超出基层干部承受力例部分区求基层干部五加二白加黑24时保持通讯畅通休息日节假日长期高强度工作基层干部身心疲惫
（二）区济政治状况影响济发达区干部更锻炼机会广阔视野相贫困区恶劣工作环境缓慢济社会发展良政治文环境等素制约干部专业技发挥外制度机制完善许干部缺乏工作热情积极性心理失衡意志消沉工作动力减弱问卷调查显示乡镇街道中超80基层干部认区济政治状况影响精神压力重素
（三）培训学交流机会足调研数显示乡镇街道基层干部年接受培训学次数*次反映出基层干部培训力度亟加强
三点建议
总书记强调关爱基层干部积极解决面重责巨压力推进基层工作关键需强化顶层规划实施元策略减轻基层干部合理负担进步激发创业干事热情创造力
（）加强基层工作引导营造利服务民众环境方面优化考核手段紧密贴合实际简化考核容创新方法摒弃材料堆砌制度满墙传统模式提升考核精度方面谨慎运票否决制完善信访工作流程改变信访量核心评价机制乡镇街道信访评估应区分性质重点考察关键员稳控情况源头性矛盾化解效果
（二）规范权力责清单优化基层权责体系构建权力清单相关部门需遵循法治原法行政制定扩乡镇政府理权限办法加强服务职二明确责界限快完成责清单制定规范行政强制处罚等事项明晰级政府部门责三进步完善协作机制探索建立乡镇街道级部门配合机制增强理协调效率
（三）改进保障激励措施改善基层干部生活条件确保费支持规范基财政保障方式科学确定支出标准加财政困难乡镇资金支持逐步解决历史债务问题降低惠民项目资金配套例减轻财政压力二提高补贴标准省级层面应出台相关政策提高乡镇补贴标准年度增长额允许根岗位差异合理发放加班费等补助实行绩效奖励乡镇干部收入优县级部门干部三完善车改政策全面审视乡镇车情况适增加公车编制鼓励实际工作岗位核发补贴快推出事业单位公务车改革方案
（四）完善事理体制基层干部开辟发展空间优化公务员录政策增加乡镇公务员招录数设定专业例优化队伍结构执行低服务年限规定稳定干部队伍二破事业编身份限制采取渐进式综合安排分类解决方式缓解职业发展天花板现象落实职务职级行机制三促进乡镇干部交流建立交流机制边远区贡献干部机会调动县直单位县城周边鼓励年轻干部边远乡镇锻炼提升
（五）建立容错纠错机制激发基层干部活力树立敢负责勇担导二明确界定容错免责范围符合法律规定职责出公心动避险情况均应规轻处理
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