关加强政务服务城乡融合发展推进市域通办实践探索
市域通办改革作X市优化营商环境攻坚突破年活动项重举措数跑路群众少跑腿工作思路通破事项办理属限制造办理区域限制服务区域全覆盖次办办点办政务服务新模式市政务服务中心根全市统部署围绕便民利企高频领域异办事需求组织梳理第批61市域通办事项确保市域通办改革全面实施市政务服务中心成立调研组利三月时间先深入县区18乡镇（街道）开展改革专项调研活动
市域通办改革工作现状
（）政务服务体系断完善通服务群众公里
1基层公服务台建设基完成调研程中实查县区乡镇（街道）村（社区）基层服务场建设情况乡镇（街道）村（社区）建立标准站式办事场省政府关加快推进政务服务标准化规范化便利化实施意见统规范政务服务办事场名称乡镇（街道）统挂牌便民服务中心村（社区）统挂牌便民服务站方便企业群众识年县区政府断优化完善基层政务服务体系增强基层政务服务力着力造贯通横联结线线融合基层政务服务体系规范设立便民服务中心（站）配套完善电脑印机等设备制作统制式门头牌匾设置综合受理窗口便民等候室等群众提供咨询引导受理等差服务群众办事越越方便目前全市乡镇（街道办事处）18乡镇（街道）便民服务中心基层服务站点18镇（街道）便民服务中心基层服务站点覆盖率100％村（社区）182村（社区）服务站基层服务站点182村（社区）服务站基层服务站点覆盖率100％
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2便民服务事项全面沉工作调研组通查体化政务服务台座谈交流等方式详细解乡镇（街道）村（社区）便民事项沉情况已梳理61项市域通办事项逐项窗口工作员解群众需求业务开展情况年市县（区）优化群众服务导完善乡村治理目标坚持事项次沉流程优底信息库认证身份脸识办事图索引保障步位全域梳理便民服务事项清单推动更事项沉线办理群众够家门口办事群众满意度幸福感显著提升群众需求应梳梳便民事项应放放原群众生产生活密切相关城乡居民基医疗保险惠农补贴社会保障社会救助社会福利业创业农审批等服务事项全部沉基层便民服务中心（站）集中办理群众足出村享受便捷服务成政府广民群众连心桥时避免沉事项悬空落实全面加强部门工作保障编制沉乡镇（街道）政务服务事项标准化办事指南开展放事项专项培训提高乡镇（街道）窗口工作员业务知识水基层政务服务力全面提升目前全市沉乡镇（街道）级事项4730项中永昌县3470项金川区1260项
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（二）政务服务标准断提高推动政务服务事项市域通办
1政务服务事项标准化断提升年市县（区）全面落实四级46标准扎实开展流程优化造延伸乡镇（街道）村（社区）级事项持续减环节减材料减时限采取联动整体推进方式标全国先进省流逐项明确设定实施机关受理条件办理流程申请材料办结时限跑动次数适范围办理时限中介服务收费标准等基信息关键素通网络进行享复材料核验信息求群众重复提供通扩网受理网办理范围限度降低现场办理求尤事项申报标准致线线公开容规范突出问题进行业务流程造确保沉事项差受理标准办理
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次优化造流程全市政务服务事项基做流程简时限短材料简全省位前列截目前全市通体化政务服务台认领发布政务服务事项8302项实现网办事项8301项网办率9999％实现全程网办事项8284项全程网办率9978％基实现政务服务事项应全程线均跑动次数0次均材料数335份承诺时限压缩9225％办件占8607％
2事项办理逐渐规范乡镇街道便民服务中心（站）结合便民服务事项类办理频率办理流程等实际设置1－3综合受理窗口配备专职工作员提供咨询引导网受理业务站式服务逐渐完善窗式办理工作机制逐渐健全年县区断健全完善便民服务中心事项办理流程规范事项申请受理审查决定颁证送达等环节工作全面推行场办结次办结限时办结等制度坚决清理必证明手续简化办理程序深入推进数享应数享交换台支撑采取前台综合受理台分类办理窗口出件服务模式逐步实现乡镇（街道）政务服务事项窗口办理站式服务台享全效监督村（社区）便民服务站办理村级政务服务事项提供时办理服务积极特殊困难群众提供陪办门办帮代办服务
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（三）政务服务力断提升保障城乡融合序发展
1服务功断增强工作调研组查乡镇（街道）便民服务中心（站）网络建设情况乡镇（街道）便民服务中心（站）应全程线求城乡居民基医疗保险惠农补贴社会保障农审批等群众生产生活密切相关政务服务事项集中甘肃政务服务网进行公布开展网受理网办理网反馈统市级政务服务系统台形成全市政务服务张网实现市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级政务服务互联互通体化运行实体政务服务厅网政务服务厅机结合全面提高全市政务服务公服务信息化规范化便捷化水便民服务中心（站）布设助服务终端提供烊站式助服务逐步实现政务服务8时全天候服务智慧跨越根场设施差异化配备沙发休息座椅轮椅老花镜便民药箱饮水机办事需文具等服务设施效满足群众办事需求时街道（社区）便民服务中心（站）解决群众关心直接现实问题入手断优化帮办代办服务窗口工作员网格员联动坐等门变动入户全力做事前事中事全程服务行动便群众提供站式服务群众少跑路跑路提高行政效放服改革成果更更公惠基层群众
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2窗口队伍建设断强化工作调研组办事群众身份走访乡镇（街道）明显感受数窗口工作员服务越越规范化规范文明语清楚解答办事群众咨询事项年县区断强化基层政务服务队伍建设通集体培训面面教授视频连线指导等种方式求便民服务中心（站）窗口工作员做高频事项熟练掌握精准操作事项应知应会努力造支业务精力强专业化政务服务队伍全面提升便民服务硬实力开展文明礼仪专题培训持续优化政务服务流程规范政务服务行强化政务服务意识提升政务服务水努力塑造良政务服务形象群众细微处感受优化营商环境成果着力造文明礼服务规范温馨谐基层政务服务环境断提升便民服务软实力时督促便民服务中心（站）窗口工作员严格执行首问负责次性告知限时办结容缺受理亮明身份暖心服务帮办服务延时服务监督评价群众诉求处理等制度切实遵守项仪容仪表行举止规范服务礼貌语举止文明服务贴心通政务服务差评畅通咨询投诉便民热线设置投诉意见箱等种形式设立渠道评价体系引导企业群众动评价促进便民服务中心（站）政务服务质量持续提升
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二存困难问题
（）信息享程度够高事项办理需社医保等部门省垂系统系统未政务服务台联通导致部门间数信息互联享难度较形成信息孤岛数烟囱利市域通办网推行
（二）事项精细化程度够高企业办事群众层级部门间申请条件申报方式审核程序办理时限发证方式收费标准等方面存统情况造成企业群众跑等久办事慢业务协难度较
（三）员素质力够高市域通办窗口办理事项涉部门专业性较强乡镇街道便民服务中心窗口工作员流动性市域通办事项办理流程掌握够全面受理业务时尚做口清
三策建议
（）提升市域通办数享支撑力建议省级层面建立权威高效数享协调机制明确数享供需接规范争议处理安全理监督考核技术支撑等制度流程满足市域通办数需求
（二）规范市域通办协办理标准优化调整市域通办事项业务规逐项明确事项办理标准审查点事项名称设定受理条件办理情形办理材料办理流程办结时限办事表单等方面进行全市统规范办理流程办事指南实现事项标准颗粒化进步建立健全工作流程标准明确工作员具体操作规程办理属权责划分提高跨区域跨层级事项办理沟通效率提升跨区域政务服务水推动更高频政务服务事项实现跨区域通办
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（三）强化市域通办窗口员力加市域通办窗口工作员培训力度通集中培训窗培训带帮培训方式提升窗口员服务力水时建议增加机构编制提高工资遇方式增强窗口工作员延续性
（四）加市域通办工作宣传力度积极通政务厅政府网站微信公众号新闻媒体等渠道加强宣传引导限度提升市域通办覆盖面知晓度应率努力企业办事群众享受政务服务改革带红利强化监督保障强化考核结果运推动全市市域通办改革落实落满足群众优质服务需求营造良氛围断提升群众获感幸福感满意度
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关加强政务服务城乡融合发展推进市域通办实践探索
市域通办改革作X市优化营商环境攻坚突破年活动项重举措数跑路群众少跑腿工作思路通破事项办理属限制造办理区域限制服务区域全覆盖次办办点办政务服务新模式市政务服务中心根全市统部署围绕便民利企高频领域异办事需求组织梳理第批61市域通办事项确保市域通办改革全面实施市政务服务中心成立调研组利三月时间先深入县区18乡镇（街道）开展改革专项调研活动
市域通办改革工作现状
（）政务服务体系断完善通服务群众公里
1基层公服务台建设基完成调研程中实查县区乡镇（街道）村（社区）基层服务场建设情况乡镇（街道）村（社区）建立标准站式办事场省政府关加快推进政务服务标准化规范化便利化实施意见统规范政务服务办事场名称乡镇（街道）统挂牌便民服务中心村（社区）统挂牌便民服务站方便企业群众识年县区政府断优化完善基层政务服务体系增强基层政务服务力着力造贯通横联结线线融合基层政务服务体系规范设立便民服务中心（站）配套完善电脑印机等设备制作统制式门头牌匾设置综合受理窗口便民等候室等群众提供咨询引导受理等差服务群众办事越越方便目前全市乡镇（街道办事处）18乡镇（街道）便民服务中心基层服务站点18镇（街道）便民服务中心基层服务站点覆盖率100％村（社区）182村（社区）服务站基层服务站点182村（社区）服务站基层服务站点覆盖率100％
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2便民服务事项全面沉工作调研组通查体化政务服务台座谈交流等方式详细解乡镇（街道）村（社区）便民事项沉情况已梳理61项市域通办事项逐项窗口工作员解群众需求业务开展情况年市县（区）优化群众服务导完善乡村治理目标坚持事项次沉流程优底信息库认证身份脸识办事图索引保障步位全域梳理便民服务事项清单推动更事项沉线办理群众够家门口办事群众满意度幸福感显著提升群众需求应梳梳便民事项应放放原群众生产生活密切相关城乡居民基医疗保险惠农补贴社会保障社会救助社会福利业创业农审批等服务事项全部沉基层便民服务中心（站）集中办理群众足出村享受便捷服务成政府广民群众连心桥时避免沉事项悬空落实全面加强部门工作保障编制沉乡镇（街道）政务服务事项标准化办事指南开展放事项专项培训提高乡镇（街道）窗口工作员业务知识水基层政务服务力全面提升目前全市沉乡镇（街道）级事项4730项中永昌县3470项金川区1260项
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（二）政务服务标准断提高推动政务服务事项市域通办
1政务服务事项标准化断提升年市县（区）全面落实四级46标准扎实开展流程优化造延伸乡镇（街道）村（社区）级事项持续减环节减材料减时限采取联动整体推进方式标全国先进省流逐项明确设定实施机关受理条件办理流程申请材料办结时限跑动次数适范围办理时限中介服务收费标准等基信息关键素通网络进行享复材料核验信息求群众重复提供通扩网受理网办理范围限度降低现场办理求尤事项申报标准致线线公开容规范突出问题进行业务流程造确保沉事项差受理标准办理
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次优化造流程全市政务服务事项基做流程简时限短材料简全省位前列截目前全市通体化政务服务台认领发布政务服务事项8302项实现网办事项8301项网办率9999％实现全程网办事项8284项全程网办率9978％基实现政务服务事项应全程线均跑动次数0次均材料数335份承诺时限压缩9225％办件占8607％
2事项办理逐渐规范乡镇街道便民服务中心（站）结合便民服务事项类办理频率办理流程等实际设置1－3综合受理窗口配备专职工作员提供咨询引导网受理业务站式服务逐渐完善窗式办理工作机制逐渐健全年县区断健全完善便民服务中心事项办理流程规范事项申请受理审查决定颁证送达等环节工作全面推行场办结次办结限时办结等制度坚决清理必证明手续简化办理程序深入推进数享应数享交换台支撑采取前台综合受理台分类办理窗口出件服务模式逐步实现乡镇（街道）政务服务事项窗口办理站式服务台享全效监督村（社区）便民服务站办理村级政务服务事项提供时办理服务积极特殊困难群众提供陪办门办帮代办服务
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（三）政务服务力断提升保障城乡融合序发展
1服务功断增强工作调研组查乡镇（街道）便民服务中心（站）网络建设情况乡镇（街道）便民服务中心（站）应全程线求城乡居民基医疗保险惠农补贴社会保障农审批等群众生产生活密切相关政务服务事项集中甘肃政务服务网进行公布开展网受理网办理网反馈统市级政务服务系统台形成全市政务服务张网实现市县（区）乡镇（街道）村（社区）四级政务服务互联互通体化运行实体政务服务厅网政务服务厅机结合全面提高全市政务服务公服务信息化规范化便捷化水便民服务中心（站）布设助服务终端提供烊站式助服务逐步实现政务服务8时全天候服务智慧跨越根场设施差异化配备沙发休息座椅轮椅老花镜便民药箱饮水机办事需文具等服务设施效满足群众办事需求时街道（社区）便民服务中心（站）解决群众关心直接现实问题入手断优化帮办代办服务窗口工作员网格员联动坐等门变动入户全力做事前事中事全程服务行动便群众提供站式服务群众少跑路跑路提高行政效放服改革成果更更公惠基层群众
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2窗口队伍建设断强化工作调研组办事群众身份走访乡镇（街道）明显感受数窗口工作员服务越越规范化规范文明语清楚解答办事群众咨询事项年县区断强化基层政务服务队伍建设通集体培训面面教授视频连线指导等种方式求便民服务中心（站）窗口工作员做高频事项熟练掌握精准操作事项应知应会努力造支业务精力强专业化政务服务队伍全面提升便民服务硬实力开展文明礼仪专题培训持续优化政务服务流程规范政务服务行强化政务服务意识提升政务服务水努力塑造良政务服务形象群众细微处感受优化营商环境成果着力造文明礼服务规范温馨谐基层政务服务环境断提升便民服务软实力时督促便民服务中心（站）窗口工作员严格执行首问负责次性告知限时办结容缺受理亮明身份暖心服务帮办服务延时服务监督评价群众诉求处理等制度切实遵守项仪容仪表行举止规范服务礼貌语举止文明服务贴心通政务服务差评畅通咨询投诉便民热线设置投诉意见箱等种形式设立渠道评价体系引导企业群众动评价促进便民服务中心（站）政务服务质量持续提升
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二存困难问题
（）信息享程度够高事项办理需社医保等部门省垂系统系统未政务服务台联通导致部门间数信息互联享难度较形成信息孤岛数烟囱利市域通办网推行
（二）事项精细化程度够高企业办事群众层级部门间申请条件申报方式审核程序办理时限发证方式收费标准等方面存统情况造成企业群众跑等久办事慢业务协难度较
（三）员素质力够高市域通办窗口办理事项涉部门专业性较强乡镇街道便民服务中心窗口工作员流动性市域通办事项办理流程掌握够全面受理业务时尚做口清
三策建议
（）提升市域通办数享支撑力建议省级层面建立权威高效数享协调机制明确数享供需接规范争议处理安全理监督考核技术支撑等制度流程满足市域通办数需求
（二）规范市域通办协办理标准优化调整市域通办事项业务规逐项明确事项办理标准审查点事项名称设定受理条件办理情形办理材料办理流程办结时限办事表单等方面进行全市统规范办理流程办事指南实现事项标准颗粒化进步建立健全工作流程标准明确工作员具体操作规程办理属权责划分提高跨区域跨层级事项办理沟通效率提升跨区域政务服务水推动更高频政务服务事项实现跨区域通办
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（三）强化市域通办窗口员力加市域通办窗口工作员培训力度通集中培训窗培训带帮培训方式提升窗口员服务力水时建议增加机构编制提高工资遇方式增强窗口工作员延续性
（四）加市域通办工作宣传力度积极通政务厅政府网站微信公众号新闻媒体等渠道加强宣传引导限度提升市域通办覆盖面知晓度应率努力企业办事群众享受政务服务改革带红利强化监督保障强化考核结果运推动全市市域通办改革落实落满足群众优质服务需求营造良氛围断提升群众获感幸福感满意度
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