推动服务业高质量发展的实施意见


推动服务业高质量发展实施意见
深入贯彻落实省委省政府关加快构建4+6现代服务业体系推动服务业高质量发展意见市委市政府关加快构建8+1现代服务业体系推动服务业高质量发展实施意见加快构建现代服务业体系推动服务业高质量发展建设现代服务业强县结合全县实际特提出实施意见
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立新发展理念深入贯彻省市服务业发展会精神抢抓新时代西部开发成渝区双城济圈建设机遇落实县委11331发展战略供侧改革线构建特色文化旅游现代智慧物流全域电子商务1+2产业重点商贸流通业支撑现代金融服务房产服务科技信息服务健康养老服务等产业争相发展现代服务业体系
（二）目标
2024年统筹服务业高质量发展促进服务业行业加快振兴确保服务业增加值增速全市领先2025年力争服务业增加值达亿元年均增速达9左右区生产总值中占达522030年基建成总量优势持续扩产业结构更加优化供质量明显提升市场体断壮发展环境领先现代服务业强县
（三）推动1+2重点产业率先发展
特色文化旅游深度挖掘郪汉等文化资源优势推动演艺娱乐文化旅游等传统业态转型升级提升创新发展力加快发展数字创意网络文化等新兴业态建设现代旅游服务业造潼川古城印象涪江美丽岛中国西部写生创作基等旅游名片促进油菜花节米枣节鲁班湖文化旅游节等乡村旅游品牌化发展推进区域旅游体化加快推进旅游聚集区重点工程建设20
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24年力争文化旅游业总收入达60亿元2025年实现留住住玩高兴目标力争文化旅游业总收入达60亿元
全域电子商务围绕电子商务进农村示范县电商体系建设电商培训农产品电商化重点优化电子商务发展环境拓宽县域特色产品销售渠道构建线线相互融合营销体系加速电子商务二三产业深度融合引导工业农业服务业企业运网络直播社区电商网红带货等拓展销售渠道培育新业态创建生态农产品实工业品等网络热销品牌2024年规（限）企业达2家电商交易额突破160亿元2024年扶持土电子商务台2家规（限）企业达7家全县电商交易额突破260亿元
（四）加快商贸流通转型升级
实施商业贸易创新转型发展工程力发展新零售推进品牌化连锁化智化发展造15分钟便民生活圈推进便民连锁店菜市场标准化建设持续推进建设潼川古城商业步行街造新标造城北新区商业集聚区特色街道建设34商贸特色镇加强住宿业标准化建设丰富住宿业营品类优化住宿业档次结构引进建设五星级酒店鼓励餐饮业特色化发展壮特色餐饮企业研发麦冬藤椒原辅料特色菜品吃规范化建设城区市场支持鸿星尔克建设西部物流仓支持汽车销商申请品牌1级代理支持农业技术开发生物技术推广应生产性装卸服务生产性包装服务生资源回收批发农业机械租赁批发济代理服务等生产性服务行业力发展20
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24年实现社会消费品零售总额217亿元年均增速达1152025年实现社会消费品零售总额383亿元增速达12
（五）促进成长型服务业做做强
现代金融服务引导银行机构创新融资产品持续扩信贷投放落实保险资金种方式服务实体济政策发展股权融资加企业市挂牌推进力度实施债券优先战略鼓励符合条件企业通种债券融资工具优化融资结构降低融资成2024年民币存贷款余额达715亿元保费收入10亿元2025年民币存贷款余额达1101亿元保费收入16亿元
健康养老服务推进医养融合发展力提升基层医疗卫生机构专业化医疗服务水支持条件二级综合医院开设老年病科增加老年病床数量规范开展老年常见慢性病诊治满足老年医疗康复需求开展形式样养老服务鼓励社会资建设运营居家养老服务网点开展公办养老机构改革试点鼓励企业社会组织举办规模化连锁化养老机构居家养老服务信息台托养老服务产业进行互联网+改造实现老年助老服务缝连接2024年全县健康养老业实现增加值076亿元2025年全县健康养老业实现增加值322亿元
房产开发服务持续推进城北新区房产业发展稳步开发凤凰山五里梁片区市场需求着手建设定例非产品质化非价格质化商品房着工业发展配套服务凤凰山五里梁片区芦溪工业集中区房产项目坚持循序渐进避免供求拓展房产项目功鼓励成品房绿色建筑提高项目品质积极推
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进住房租赁试点培育发展规模化住房租赁企业探索建立体供渠道保障住房体制机制2024年实现房产业增加值总额达1082亿元商品房销售面积达70万方米2025年实现房产业增加值总额达1102亿元商品房销售面积达7062万方米
科技信息服务推动产学研合作完善创业孵化服务体系提高科技资源利效率发展技术研究台促进科技优势市场需求深度融合构建军民融合创新体系推动科技创新资源统筹搭建成果转化台支持企业建设国家级省级类技术中心研发中心检测中心科技中介助推全产业链发展培育科技服务企业形成批特色突出科技服务龙头企业知名品牌2024年全县科技服务业增加值达012亿元科技服务业规企业拥专利5件2025年全县科技服务业增加值达03亿元科技服务业规企业拥专利10件
力资源服务加快力资源服务转型升级造川渝力资源服务高做招聘职业指导职业中介劳务派遣培训等传统业务发展寻访测评理咨询服务外包灵活工等新业态探索建立力资源服务培训基深化院校企战略合作培育产教融合型企业推动力资源诚信体系服务标准化建设培育区域性力资源服务品牌2024年力资源服务业规企业达2家2025年力资源服务业规企业达5家
（五）深度参成渝区双城济圈建设围绕成渝区双城济圈建设赋予绵阳市定位托县区位优势造绵阳南东出战略支点争创省服务业强县精准服务业发展定位方制定服务业发展规划明确重点突出特色注重示范化长远化制度化造潼川古城潘家坝特色商业街区中心建设潼川古城文化旅游聚集区红星美凯龙家居建材MALL生活MALL中心建设城北新区商贸服务聚集区创新科技孵化园中心建设五里梁科技服务总部济聚集区
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（六）统筹推进区域服务业协发展构建核两区极服务业空间布局明确服务业发展攻方核：县城区核心商业圈重点发展金融服务房产服务电子商务科技信息服务产业造宜居宜乐宜购节点城市两区：芦溪现代智慧物流园区重点发展现代物流文化旅游等产业西产业转移生产性服务区重点发展承接成产业转移提供生产性服务产业极：观桥塔山新德乐安等重点商贸增长极重点发展商贸流通乡村旅游等产业
四提升服务业供质量
（七）做服务业企业力实施优势企业倍增计划巨成长工程服务业三百工程建立重点企业动态化服务清单支持现代物流商贸流通进出口贸易等领域企业做做强形成批骨干企业首次进入全省服务业企业100强县企业予次性奖励首次新增入库规模（限额）服务业企业予次性奖励实施服务业项目建设企业实际投资额予定项目补助支持引导先进制造工程设计建设施工等领域型骨干企业延伸产业链条发展性化定制运营维护理总集成承包等服务推动提升产业综合竞争力培育激活中微企业引导中企业提高专业化配套力培育发展行业巨
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（八）造服务业重点品牌深入实施质量强县战略力开展服务业重点领域质量提升行动完善质量激励约束机制支持行业协会第三方机构园区乡镇开展品牌培育塑造工作引导企业树立品牌意识鼓励争创加知识产权保护力度争创绵阳市政府质量奖天府质量奖中国质量奖等荣誉
（九）提升服务业标准化水支持企业建立现代企业制度实施财务统计规范化建设引导企业应完善商贸旅游物业服务社区服务健康养老休闲娱乐教育培训家政服务等传统服务领域标准鼓励企业积极参科技服务电子商务婴幼托育信息技术等新兴服务领域标准推广应
五拓展服务业需求潜
（十）加快建设区域消费中心立足特色资源优势加快消费转型升级优化消费结构引导夜食夜市等夜间消费业态力发展夜间济发放消费券优惠券等方式开展商旅文融合惠民促销活动促进消费回升潜力释放争创放心舒心消费城市规划建设明湖水世界柳林坝康养中心支持芦溪西镇等建设片区消费中心实施步行街改造三年行动计划列入省级步行街计划享受省级奖补激励政策外县财政省标准予奖补激励
（十）扩生产服务消费支持融入科技研发文化创意教育培训观光旅游体育竞赛休闲度假餐饮娱乐等体验元素鼓励制造企业挖掘研发设计生产流通营销等环节体验价值造具深度感知功智化观赏功消费体验场景
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（十二）提升生活服务消费培育壮绿色健康休闲养老医疗教育等服务性消费发展定制消费智消费信息消费时尚消费体验消费激活潜服务消费需求推动梓州味道传承创新提升梓州餐饮知名度美誉度加快发展高标准高效率高质量家政服务企业持续推进家政进社区家政扶贫造家政品牌更满足中高端消费需求智化品牌化连锁便利店纳入城市公服务基础设施体系建设
六创新服务业发展方式
（十三）推动业态模式创新创新发展增强动力创新驱动促进产业转型升级实施业态模式创新发展工程发展数字济促进数云计算5G区块链等新技术服务领域深度应实施互联网+服务业工程引导服务业行业企业构建享济台坚持结算三台建设全国麦冬交易中心四川生猪交易市场造全国具影响力交易市场推动智慧物流服务外包医养结合远程教育等新业态加快发展鼓励类社会体围绕服务业高质量发展开展创新创业创造
（十四）推动产业融合发展融合发展提升价值加快推进服务业现代农业先进制造业深度融合协发展造产业融合发展接台积极探索制造业现代服务业融合发展模式强化生产性服务业制造业全产业链支撑作引进培育总集成总承包现代供应链理融资租赁服务外包等高端业态发展服务型制造推动农业接二连三发展农业产业化联合体乡村旅游等服务+农业新业态
（十五）推动双开放发展推动服务业更范围更宽领域更深层次开放成立服务业招商分队动融入带路建设承接国际国服务业转移加科技服务商贸物流健康养老等领域外资引进力度支持出口产品转销扩外销产品线标质力发展服务贸易深度拓展餐饮文化中医药理标志产品等特色服务贸易积极培育数字服务商务会展文化创意维护维修等新兴服务贸易扩高技术服务进出口
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七优化服务业发展环境
（十六）深化重点领域改革稳步推进放服改革全面落实市场准入负面清单制度切实推动非禁入普遍落实强化事中事监健全守信激励失信惩戒机制完善消费领域信信息享机制实行绿色通道信分类监等差措施优化政府购买服务指导性目录扩政府购买公服务范围
（十七）加支持保障力度强化保障坚持素着项目走国土空间规划编制中结合级达指标县实际统筹安排服务业空间强化资素保障鼓励服务业企业助层次资市场直接融资鼓励金融机构推进联保联贷强化素市场保障落实国家鼓励类服务业水工业价政策鼓励符合条件服务业企业参加电力市场化交易落实社区养老服务机构水电气价格优惠政策强化智力支撑加高端服务业引进力度托校宣讲干部学等推动服务业高质量发展列领导干部必修课
（十八）加政策资金扶持预算县级服务业发展专项资金统筹支持服务业重点行业重项目品牌培育新兴产业发展通金融扶持财政补贴等方式支持服务业企业行业组织做优做强落实财政金融互动鼓励企业直接融资财政政策鼓励优质服务业企业助层次资市场直接融资创新金融服务产品扩覆盖面提升保险保障水
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（十九）强化智力支撑持续深化发展体制机制改革实施梓州英（团队）提升计划强化企业营理技术技培育员出入境外籍永久居留外国华工作许等方面实施更加开放便利政策措施鼓励采股权激励等中长期激励方式引留鼓励机关事业单位企业交流职
（二十）建立健全统计制度建立服务业高质量发展统计调查体系统计监测制度建立现代服务业统计信息定期发布制度乡镇行业部门牵头开展辖区行业企业统计工作明确统计职责分工推进信息互通享强化统计执法监督提高统计数质量加新产业新业态新商业模式统计监测强化重点区域重点行业规模服务业限额商贸企业统计工作提高统计运行监测预警力
（二十）压紧压实工作责加强服务业改革开放发展工作集中统领导强化组织领导责担结合区域实际研究出台举措推动服务业高质量发展实施服务业清零行动2024年底乡镇少1家限规企业关部门乡镇细化制定重点产业培育方案配套政策措施县服务业发展领导组强化统筹协调分年度牵头制定服务业行业行动方案加考核运总结验做法形成批复制推广验

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