某区开展证分离全覆盖工作实施方案
进步破解准入准营问题效降低企业制度性交易成充分激发市场体活力根关求现区开展证分离改革全覆盖试点工作制定方案
总体求
（）工作目标充分发挥跑次改革引领作加快政府数字化转型持续深化放服改革进步明晰政府企业责全面清理涉企营许事项分类推进审批制度改革完善简约透明行业准入规进步扩企业营权强化政府部门业务协信息享创新加强事中事监营造市场化法治化国际化营商环境推动区济高质量发展
（二）实施范围时间容根部署求2023年1月1日起全区推进证分离全覆盖改革工作2023年6月底前区涉企营许事项实行全覆盖清单理直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化审批服务等四种方式分类推进改革
二务
（）建立清单动态理机制
证分离改革全覆盖求涉企营许事项全部纳入清单理清单逐项列明责单位事项名称设定审批层级部门改革方式具体改革举措事中事监措施等容定期调整更新步社会公布清单外违规限制企业（含体工商户农业专业合作社）进入相关行业领域企业取营业执开展营涉企营许事项部门结合中央层面事项清单省事项清单区实施涉企营许事项实际情况逐项厘清清单事项区实际实施情况应关系
（二）分类推进审批制度改革
1直接取消审批设定必性已存市场机制效调节行业组织中介机构够效实现行业律理通事中事监效规范涉企营许事项直接取消审批取消审批企业持营业执开展营事项部门步调整行政许事项目录政府权责清单继续实施直接取消审批相关部门相关营活动负监职责市场监部门时企业信息通政务信息享台推送应部门部门时纳入监范围法实施事中事监
2审批改备案取消审批涉企营许事项需企业时动提供关信息便关部门效实施行业理维护公利益审批改备案备案事项应明确完成备案手续条件强化信息享简化手续跑次改革求提供便利化网备案渠道实现场办结企业备案关部门明确监规法实施效监关部门事中事监程中发现企业未规定备案备案信息真实准确应法调查处理采取措施予纠正
备案情况限制处罚企业营活动
3实行告知承诺确需保留涉企营许事项企业符合营许条件作出承诺关部门通事中事监纠正符合营许条件行效防范风险实行告知承诺申请求书面承诺达行政许条件行政机关先行作出行政许决定实行告知承诺部门法准确列出量化操作含兜底条款营许条件明确监规违反承诺果制定告知承诺书范企业愿作出承诺求提交材料部门场作出审批决定企业承诺已具备营许条件企业领证开展营企业尚具备营许条件承诺领证定期限具备企业达营许条件求提交材料方开展营部门应等通告知承诺领证企业通般审批程序领证企业根风险状况加强事中事监企业承诺容应社会公开方便社会监督部门发现企业符合承诺条件开展营责令限期整改逾期整改整改达求法撤销许证件未规定履行告知程序造成损失关部门承担虚假承诺违反承诺造成损失企业承担
4优化审批服务关系国家安全公安全金融安全生态安全公众健康等重公利益具备取消审批实行告知承诺条件涉企营许事项应采取切实措施优化审批服务级部门审批事项积极争取放审批权限通先行先试更事项审批权限放区
进步压减审批件环节幅精简营许条件审批材料坚决取消奇葩证明采取联办理联合评审等方式优化办事流程动压减审批时限许证件设定效期限营许条件基变原延长取消效期限数量限制事项定期公布总量条件布局规划企业存量申请企业排序等情况方便企业决策部门跑次底线次跑常态跑次例外目标积极探索优化审批服务创新举措
三配套措施
（）规范衔接登记营范围申办营许区市场监局做营范围标准表述涉企营许事项应关系梳理工作涉企营许事项逐项明确应营范围表述相关部门配合推进营范围规范化登记厘清证应关系引导服务企业营范围规范表述办理登记建立市场监部门相关部门间涉企营许信息双精准推送机制实现企业登记注册信息涉企营许事项办理信息互通享
（二）强化涉企营信息集享区数理中心力推进数享数集数成果应效保障涉企信息相互推送反馈政务服务网台信信息享台企业信信息公示台信息集工作证分离改革提供数支撑
（三）创新加强事中事监谁审批谁监谁谁监原部门涉企营许事项落实相应事中事监举措坚决纠正批批严批宽等问题健全完善双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监体系托某省行政执法监台（互联网+监台）推进实施企业信风险分类监强化双机抽查结果等信信息享协应着力
造互联网+监+信综合监闭环
（四）持续提升审批服务效持续深化跑次改革围绕企业全生命周期件事改革着力推进涉企件事全流程跑次围绕政府数字化转型托某政务服务网政务服务差评系统浙里督等台深入推进互联网+政务服务提供证联办网通办智审批服务手机浙里办等服务方式持续提升政务服务水进步提升区政务服务标准化建设制定公布准确完备简明易懂办事指南规范裁量权严格时限约束消隐性门槛
（五）强化法治保障标准先定规公合理预期负责事追惩原法律行政法规国务院决定方性法规规章规范性文件调整情况时已制定规范性文件作相应调整已取消涉企营许事项实施性条款进行清理建立改革求相适应理制度消证分离改革全覆盖试点实施工作中制度障碍
四实施步骤
（）谋划启动阶段（2023年3月31日前）逐项明确改革务分工责部门加强区级部门接出台改革方案文件级关工作会议部署求部门细化改革措施工作求涉优化服务事项部门通
某政务服务网制定公布办事指南
（二）深化推进阶段（2023年4月1日2023年6月15日）改革措施全面实施部门做政策讲解踪落工作听取搜集群众企业意见建议形成优化深化改革措施建议涉告知承诺改革事项部门出台告知承诺制改革范部门出台事中事监工作方案
（三）总结提升阶段（2023年6月16日2023年6月30日）改革预期目标进行督查评估做证分离改革全覆盖试点总结工作时梳理提炼工作推进程中验做法努力形成复制推广验
五工作求
（）加强组织领导成立某区证分离改革工作领导组领导组办公室设区市场监局领导组办公室切实承担牵头职责关部门加改革力度加强接业务指导制定完善告知承诺办法事中事监措施确保部门系统项改革措施落落细乡镇落实体责部门压实监责更力度推进区证分离改革全覆盖试点工作
（二）强化分工协作相关部门进步树立盘棋局意识加强协调配合密切分工协作区市场监局抓改革具体实施做部门务清单汇总实施方案起草政策解读业务指导等工作区政务服务中心证分离改革全覆盖试点工作时间节点求督促指导部门落实行政审批制度改革区司法局做方层面设定涉企营许事项清理指导区级部门开展事项应梳理权力事项库调整方规章立改废等工作确保改革法区数理中心抓改革信息化支撑保障推进涉企信息相关数推送反馈工作推进登记部门许部门监部门信息统集国家三台关部门结合区实际创新性做证分离改革全覆盖试点工作程度释放改革红利优化区营商环境
（三）狠抓工作落实部门严格改革总体求具体务举措时间求层层落实目标务层层压实工作责确保高质量完成区证分离改革全覆盖试点工作积极通政府网站新闻媒体微信等种宣传方式做改革宣传政策解读扩政策知晓度营造利改革良氛围加强培训提升业务素质服务意识确保改革利推进总结评估改革试点工作情况时研究问题完善政策举措注重总结推广部门做法验
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进步破解准入准营问题效降低企业制度性交易成充分激发市场体活力根关求现区开展证分离改革全覆盖试点工作制定方案
总体求
（）工作目标充分发挥跑次改革引领作加快政府数字化转型持续深化放服改革进步明晰政府企业责全面清理涉企营许事项分类推进审批制度改革完善简约透明行业准入规进步扩企业营权强化政府部门业务协信息享创新加强事中事监营造市场化法治化国际化营商环境推动区济高质量发展
（二）实施范围时间容根部署求2023年1月1日起全区推进证分离全覆盖改革工作2023年6月底前区涉企营许事项实行全覆盖清单理直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化审批服务等四种方式分类推进改革
二务
（）建立清单动态理机制
证分离改革全覆盖求涉企营许事项全部纳入清单理清单逐项列明责单位事项名称设定审批层级部门改革方式具体改革举措事中事监措施等容定期调整更新步社会公布清单外违规限制企业（含体工商户农业专业合作社）进入相关行业领域企业取营业执开展营涉企营许事项部门结合中央层面事项清单省事项清单区实施涉企营许事项实际情况逐项厘清清单事项区实际实施情况应关系
（二）分类推进审批制度改革
1直接取消审批设定必性已存市场机制效调节行业组织中介机构够效实现行业律理通事中事监效规范涉企营许事项直接取消审批取消审批企业持营业执开展营事项部门步调整行政许事项目录政府权责清单继续实施直接取消审批相关部门相关营活动负监职责市场监部门时企业信息通政务信息享台推送应部门部门时纳入监范围法实施事中事监
2审批改备案取消审批涉企营许事项需企业时动提供关信息便关部门效实施行业理维护公利益审批改备案备案事项应明确完成备案手续条件强化信息享简化手续跑次改革求提供便利化网备案渠道实现场办结企业备案关部门明确监规法实施效监关部门事中事监程中发现企业未规定备案备案信息真实准确应法调查处理采取措施予纠正
备案情况限制处罚企业营活动
3实行告知承诺确需保留涉企营许事项企业符合营许条件作出承诺关部门通事中事监纠正符合营许条件行效防范风险实行告知承诺申请求书面承诺达行政许条件行政机关先行作出行政许决定实行告知承诺部门法准确列出量化操作含兜底条款营许条件明确监规违反承诺果制定告知承诺书范企业愿作出承诺求提交材料部门场作出审批决定企业承诺已具备营许条件企业领证开展营企业尚具备营许条件承诺领证定期限具备企业达营许条件求提交材料方开展营部门应等通告知承诺领证企业通般审批程序领证企业根风险状况加强事中事监企业承诺容应社会公开方便社会监督部门发现企业符合承诺条件开展营责令限期整改逾期整改整改达求法撤销许证件未规定履行告知程序造成损失关部门承担虚假承诺违反承诺造成损失企业承担
4优化审批服务关系国家安全公安全金融安全生态安全公众健康等重公利益具备取消审批实行告知承诺条件涉企营许事项应采取切实措施优化审批服务级部门审批事项积极争取放审批权限通先行先试更事项审批权限放区
进步压减审批件环节幅精简营许条件审批材料坚决取消奇葩证明采取联办理联合评审等方式优化办事流程动压减审批时限许证件设定效期限营许条件基变原延长取消效期限数量限制事项定期公布总量条件布局规划企业存量申请企业排序等情况方便企业决策部门跑次底线次跑常态跑次例外目标积极探索优化审批服务创新举措
三配套措施
（）规范衔接登记营范围申办营许区市场监局做营范围标准表述涉企营许事项应关系梳理工作涉企营许事项逐项明确应营范围表述相关部门配合推进营范围规范化登记厘清证应关系引导服务企业营范围规范表述办理登记建立市场监部门相关部门间涉企营许信息双精准推送机制实现企业登记注册信息涉企营许事项办理信息互通享
（二）强化涉企营信息集享区数理中心力推进数享数集数成果应效保障涉企信息相互推送反馈政务服务网台信信息享台企业信信息公示台信息集工作证分离改革提供数支撑
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四实施步骤
（）谋划启动阶段（2023年3月31日前）逐项明确改革务分工责部门加强区级部门接出台改革方案文件级关工作会议部署求部门细化改革措施工作求涉优化服务事项部门通
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（二）深化推进阶段（2023年4月1日2023年6月15日）改革措施全面实施部门做政策讲解踪落工作听取搜集群众企业意见建议形成优化深化改革措施建议涉告知承诺改革事项部门出台告知承诺制改革范部门出台事中事监工作方案
（三）总结提升阶段（2023年6月16日2023年6月30日）改革预期目标进行督查评估做证分离改革全覆盖试点总结工作时梳理提炼工作推进程中验做法努力形成复制推广验
五工作求
（）加强组织领导成立某区证分离改革工作领导组领导组办公室设区市场监局领导组办公室切实承担牵头职责关部门加改革力度加强接业务指导制定完善告知承诺办法事中事监措施确保部门系统项改革措施落落细乡镇落实体责部门压实监责更力度推进区证分离改革全覆盖试点工作
（二）强化分工协作相关部门进步树立盘棋局意识加强协调配合密切分工协作区市场监局抓改革具体实施做部门务清单汇总实施方案起草政策解读业务指导等工作区政务服务中心证分离改革全覆盖试点工作时间节点求督促指导部门落实行政审批制度改革区司法局做方层面设定涉企营许事项清理指导区级部门开展事项应梳理权力事项库调整方规章立改废等工作确保改革法区数理中心抓改革信息化支撑保障推进涉企信息相关数推送反馈工作推进登记部门许部门监部门信息统集国家三台关部门结合区实际创新性做证分离改革全覆盖试点工作程度释放改革红利优化区营商环境
（三）狠抓工作落实部门严格改革总体求具体务举措时间求层层落实目标务层层压实工作责确保高质量完成区证分离改革全覆盖试点工作积极通政府网站新闻媒体微信等种宣传方式做改革宣传政策解读扩政策知晓度营造利改革良氛围加强培训提升业务素质服务意识确保改革利推进总结评估改革试点工作情况时研究问题完善政策举措注重总结推广部门做法验
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