关新形势农村道路交通安全理存问题策研究
中中央***出台关做2023年全面推进乡村振兴重点工作意见明确提出持续加强乡村基础设施建设加强农村公路养护安全理年着乡村振兴战略断推进×省×市作全国性综合交通枢纽城市推动综合交通现代化乡村振兴程中农村道路快速发展机动车电动车保量迅猛增农村区车路矛盾断凸显呈现出理力量薄弱道路基础条件较差车辆安全性较差群众交通安全意识较差弱三差困局交通安全形势严峻群众安全舒适出行需求间存较差距必须强化农村道路交通安全理提升农村交通安全理水全面推进乡村振兴创造良农村道路交通安全环境
存问题
农村交通基础建设滞出行需求
（1）道路里程快速增长着乡村振兴战略深入实施全国农村公路里程年均增长10万公里交通运输部统计2021年底里程达446万公里×省×市言×市农村公路里程总计9866公里中四级公路8691公里占总里程88％迅速增长交通体量农村交通理带巨压力
（2）道路承载功错综交织前道路交通安全法律法规公路工程建设标准更定位机动车通行功2021年实施交通量农村公路工程设计规范2021年公布低等级农村公路技术状况评定办法2019年实施农村公路养护技术规范交通量农村公路低等级农村公路建设维护等进行标准规范农村公路尤旅游公路具生产功生活功旅游功济功缺乏系统理界定
（3）道路基础建设标准较低前×市乡村道路等级偏低路况较差交路口缺少信号灯等交安设施水危险路段缺少防护设施等现象较普遍新建改建农村公路交通安全设施三时制度没严格落实特村村通公路解决农村居民走走快问题道路线形安全设施未道路建设步风险隐患存旧增新
农村群众安全意识滞社会发展
农村机动化快速发展根改变居民传统道路交通环境居民延续年出行惯交通行出现诸适应×市例农村区群众特老年普遍缺乏基规意识安全意识淡薄交通出行时横穿马路搭货车农车非法营运车辆等现象屡见鲜法做知危险会避险证驾驶超速酒驾醉驾规定行等违法行发
农村事发频发影响稳定局
然年农村区道路交通安全形势总体稳定中忧稳中危×市交通事统计情况农村区交通亡事占居高2020年农村区亡事起数占482％2021年占3586％2022年占5653％农村区直事发区较事占高2022年四川绵阳12事广东韶关516客车坝顶坠水事件等严重影响群死群伤事发生农村区老年交通事特征凸显农村老龄化空心化问题严重出现量留守老2021年×市交通事死亡数中60周岁老占达50％2022年1—10月份占高达5243％老年交通参者交通安全意识交通法制观念较淡薄防范交通事力未农村道路交通快速发展速度
二策建议
秉持综合治理理念着力造农村交通安全治理体
（1）建立政领导负责制属理分级负责谁谁负责谁审批谁负责原严格执行方级行政首长负责制领导定期研究解决农村道路交通安全突出问题推动交通设施建设运维等相关费纳入市县乡镇民政府财政预算保障
（2）健全道路交通安全监体系推动县区政府（委会）联席会议召集路长责合进步夯实路长制责压紧压实农村道路交通安全理方责明确细化镇（街道）民政府（办事处）职部门道路交通安全领域安全监职责定期开展行业专项治理监督检查压实属安全责成员单位间应适时开展联合执法协联动等工作解决谁问题
（3）建立道路交通安全责制度属委政府相关职部门车辆属企业应严格履行道路交通安全领导责监责体责构建道路交通安全理联勤数享机制道路交通死亡事政领导场制度等县区政府（委会）路长制考核纳入年度目标考核安全生产考核传导压力畅通政令强化执行编织底横边理网络避免热冷现象解决责体系健全执行力逐级衰减问题
秉持源头治理理念根消影响农村交通安全顽疾
（1）劝结合推动理机制升级健全农村区交通安全理机构加强村交通辅警农村两站两员公路路长制乡村道专员等理力量配备积极推进农村派出交警中队融合警务效补充农村警力足覆盖面广难题实现资源享专群结合群防群治学鉴江苏皋市等先进验配置农村区专职交辅警交通安全理触角延伸村乡镇少
6名专职交辅警标准进行配置明确工作责考核务根解决农村交通理力量缺失问题
（2）严格理推动通行秩序净化分类施策机动车非机动车行特殊路段通行秩序理托公安检查站交通安全执法站时检查点加强路面执法检查严查酒驾醉驾货车拖拉机违法载驾驶拼装车报废车等严重交通违法行早晚高峰农忙节假日返乡等特点时段日常勤务基础升级错时勤务农村交通通行量较混合交通情况严重路段加强现场交通疏导强化通行秩序理
（3）治推动源头治理延展群众治农村交通安全治理重目标通村民议事会农村道路交通安全纳入村民治范畴托村规民约教育惩戒措施提升农村群众交通安全素养村委设置农村道路交通安全宣教中心学培训效果村里绩效工作进行挂钩倒逼村民动参加学培训根推进农村源头治
秉持创新治理理念提升农村交通安全现代治理力水
（1）试点开展队融合警务派出交警中队建立综合视频指挥室推行合成作战模式破战出警局面重塑农村区新警务模式
（2）持续推进农村区亮化工程国道省道交路口三（条线块牌盏灯）支路进出村路口警示降速设置坡改改造三必五必等措施
（3）持续加强农村交通安全宣传突出老等重点群体进村入户普交通安全知识尤针老年群体通进村播放电影视频广播喇叭墙体字等滚动宣传交通安全提示语条件公场建立交通安全园交通安全宣传体验中心通滴灌式沉浸式宣传切实提升群众交通安全规意识防范力
（4）集中梳理批问题隐患车辆高危风险企业落实体责时曝光交通违法典型案例交通事责追究情况震慑行业企业警醒业员教育农村驾驶群众遵规守法文明出行
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存问题
农村交通基础建设滞出行需求
（1）道路里程快速增长着乡村振兴战略深入实施全国农村公路里程年均增长10万公里交通运输部统计2021年底里程达446万公里×省×市言×市农村公路里程总计9866公里中四级公路8691公里占总里程88％迅速增长交通体量农村交通理带巨压力
（2）道路承载功错综交织前道路交通安全法律法规公路工程建设标准更定位机动车通行功2021年实施交通量农村公路工程设计规范2021年公布低等级农村公路技术状况评定办法2019年实施农村公路养护技术规范交通量农村公路低等级农村公路建设维护等进行标准规范农村公路尤旅游公路具生产功生活功旅游功济功缺乏系统理界定
（3）道路基础建设标准较低前×市乡村道路等级偏低路况较差交路口缺少信号灯等交安设施水危险路段缺少防护设施等现象较普遍新建改建农村公路交通安全设施三时制度没严格落实特村村通公路解决农村居民走走快问题道路线形安全设施未道路建设步风险隐患存旧增新
农村群众安全意识滞社会发展
农村机动化快速发展根改变居民传统道路交通环境居民延续年出行惯交通行出现诸适应×市例农村区群众特老年普遍缺乏基规意识安全意识淡薄交通出行时横穿马路搭货车农车非法营运车辆等现象屡见鲜法做知危险会避险证驾驶超速酒驾醉驾规定行等违法行发
农村事发频发影响稳定局
然年农村区道路交通安全形势总体稳定中忧稳中危×市交通事统计情况农村区交通亡事占居高2020年农村区亡事起数占482％2021年占3586％2022年占5653％农村区直事发区较事占高2022年四川绵阳12事广东韶关516客车坝顶坠水事件等严重影响群死群伤事发生农村区老年交通事特征凸显农村老龄化空心化问题严重出现量留守老2021年×市交通事死亡数中60周岁老占达50％2022年1—10月份占高达5243％老年交通参者交通安全意识交通法制观念较淡薄防范交通事力未农村道路交通快速发展速度
二策建议
秉持综合治理理念着力造农村交通安全治理体
（1）建立政领导负责制属理分级负责谁谁负责谁审批谁负责原严格执行方级行政首长负责制领导定期研究解决农村道路交通安全突出问题推动交通设施建设运维等相关费纳入市县乡镇民政府财政预算保障
（2）健全道路交通安全监体系推动县区政府（委会）联席会议召集路长责合进步夯实路长制责压紧压实农村道路交通安全理方责明确细化镇（街道）民政府（办事处）职部门道路交通安全领域安全监职责定期开展行业专项治理监督检查压实属安全责成员单位间应适时开展联合执法协联动等工作解决谁问题
（3）建立道路交通安全责制度属委政府相关职部门车辆属企业应严格履行道路交通安全领导责监责体责构建道路交通安全理联勤数享机制道路交通死亡事政领导场制度等县区政府（委会）路长制考核纳入年度目标考核安全生产考核传导压力畅通政令强化执行编织底横边理网络避免热冷现象解决责体系健全执行力逐级衰减问题
秉持源头治理理念根消影响农村交通安全顽疾
（1）劝结合推动理机制升级健全农村区交通安全理机构加强村交通辅警农村两站两员公路路长制乡村道专员等理力量配备积极推进农村派出交警中队融合警务效补充农村警力足覆盖面广难题实现资源享专群结合群防群治学鉴江苏皋市等先进验配置农村区专职交辅警交通安全理触角延伸村乡镇少
6名专职交辅警标准进行配置明确工作责考核务根解决农村交通理力量缺失问题
（2）严格理推动通行秩序净化分类施策机动车非机动车行特殊路段通行秩序理托公安检查站交通安全执法站时检查点加强路面执法检查严查酒驾醉驾货车拖拉机违法载驾驶拼装车报废车等严重交通违法行早晚高峰农忙节假日返乡等特点时段日常勤务基础升级错时勤务农村交通通行量较混合交通情况严重路段加强现场交通疏导强化通行秩序理
（3）治推动源头治理延展群众治农村交通安全治理重目标通村民议事会农村道路交通安全纳入村民治范畴托村规民约教育惩戒措施提升农村群众交通安全素养村委设置农村道路交通安全宣教中心学培训效果村里绩效工作进行挂钩倒逼村民动参加学培训根推进农村源头治
秉持创新治理理念提升农村交通安全现代治理力水
（1）试点开展队融合警务派出交警中队建立综合视频指挥室推行合成作战模式破战出警局面重塑农村区新警务模式
（2）持续推进农村区亮化工程国道省道交路口三（条线块牌盏灯）支路进出村路口警示降速设置坡改改造三必五必等措施
（3）持续加强农村交通安全宣传突出老等重点群体进村入户普交通安全知识尤针老年群体通进村播放电影视频广播喇叭墙体字等滚动宣传交通安全提示语条件公场建立交通安全园交通安全宣传体验中心通滴灌式沉浸式宣传切实提升群众交通安全规意识防范力
（4）集中梳理批问题隐患车辆高危风险企业落实体责时曝光交通违法典型案例交通事责追究情况震慑行业企业警醒业员教育农村驾驶群众遵规守法文明出行
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