关公安系统推进生态文明建设调研报告
推进生态文明建设中央重战略部署中国式现代化**篇章重支撑全面建设社会义现代化**具体求公安机关生态文明建设中担负着击破坏生态资源违法犯罪维护生态安全重政治责深入学贯彻***精神深入践行生态文明思想法治思想全面提升捍卫生态安全力市局森警支队市局委重点课题调研部署开展深入广泛调研工作积极听取意见建议探索研究提升改进措施现调研情况报告：
工作现状成效
**市处**西北部拥十分丰富耕森林珍惜野生动植物资源森林面积**万亩高居全省第**位境野生植物**科**种脊椎动物**种脊椎动物**种现熊猫**全国冠
公安森警部门承担野生动植物保护耕林保护协助方委政府做森林草原防灭火工作前身林业部门属森林公安局2020年5月转公安隶属统计市森警部门转隶前正式民警***转隶通分流员交流目前正式民警**县分局森警部门承担传统森
警工作外肩负着食品药品环境方面刑事执法侦查工作
年法分子受利益驱动全市破坏生态资源违法犯罪活动呈逐年升态势维护生态安全工作形势日趋严峻务艰巨破坏生态资源违法犯罪然发案件发案传统山区逐渐丘区全市扩散二案件团伙化专业化链条化趋势明显犯罪手段更加隐蔽三野生动植物网络非法交易兴起查处难度四破坏耕林案件时发生部分涉国家省市重点工程项目查处困难五违规野外火屡禁止森林火灾隐患未完全清森林火灾风险然存
面严峻工作形势全市森警严格落实省厅**发展战略市局委工作部署坚持促防力维护生态安全击成效进步提升统计2018年2019年全市森林公安立刑事案件移送起诉犯罪嫌疑分**案**案****2020年全市森警转隶年立刑事案件**件移送起诉**2021年立案**件移送起诉**2022年目前立案**起移诉**数出机构转隶案件查处数量移诉数均幅提升二防控力进步增强力开展森林防灭火侦防体系建设推广林警警务助理＋生态护林员工作模式已覆盖全市80％林区村社整合重点林区类视频监控卡口
**余森林防火案件查处工作提供力支撑**公安森林防火先进验国家森防指简报形式全国推广支队省公安厅表彰专项整治工作成绩突出集体三专业素养进步提高积极开展全警练兵效提升全市森警业务水工作力两年先举办火案侦查森警疑难案件办理培训等集中培训6次采取战代训方式派遣民警网安法制等部门班作业积极培养森警复合型组织送教基层全市派出进行全覆盖森警业务培训
说原林业森林公安部门通转隶转变角色定位思想更统职责更明确工作更成效通全省全国森警先进单位客观存诸问题适应足
二目前存问题原剖析
全市森警维护生态安全工作然采取具体措施取成效离维护生态安全需求市局委创先争优工作求定差距通调研存五方面问题原剖析：
（）队伍发展够均衡支队引领实战未体现究原：观念转变滞转隶全市森警面新形势新务新认识够位森警高质量
发展思考够动普遍陷入具体业务中案件说案件数字说数字没公安发展形势没更森警工作生态文明建设局公安工作全局结合起统筹推进导致思想工作掉队太适应二翁意识够强压力传导够强考核奖惩运够强工作中等绕着走思想三角色转变够快支队面新阶段务运新技术新台手段侦查力较弱引领全市森警实战方面作未充分体现未实现实战部门角色转变四支队县分局队发展均衡支队基保留原员变职责变县队员交流流失绝部分县市区森警队面警种考核务森林资源重点区森警警力明显足工作顾失彼现象时发生
（二）案件侦办温火影响案件少部督案件少少全市森警队伍转隶然动融入公安侦查体系整体业务力没完全现实工作需求究原：全市森警案件集中野生动物案件盗伐滥伐等案件占逐年降案件类型较单增长点少特年4月两高联合发布野生动物司法解释动物案件取证求提高入罪门槛明显增出罪情形增加应资源线索间转换够时聪明导致全市森警案件查处移诉数量增长明显放缓二区森警条线案侦工作差异推进衡区未结合身资源情况常见案件特点开展案侦工作部分资源富足区工作成绩明显出现降城区分局抓放案侦工作较滞三业务力提升够两年县市区森警队员调整较频繁部份森警队领导民警处森警案侦业务熟悉掌握阶段案侦员业务专研学动力强新犯罪方式手段司法解释研究深透发现新问题敢愿尝试新解决办法尤
网络侦查击网非法交易等新型涉野涉林犯罪知识更新力提升时四然全市森警年厅督案件10件全国全省影响力案件少两年基未部督案件全省森警争办部督案件形势**资源数量位相符合体现出侦查营力水较落
（三）情报工作两级分化未效实现融合统森警传统情报工作手段丢失严重原情报信息网络缺失半应网络犯罪新手段新技术未趟传统手段现代情报信息化手段未效融合导致案件线索少案线索缺乏深挖乏力深透全链条击基停留书面究原：触角丢失者灵敏部分森警队注重传统辖区山情林情社情走访摸排工作注重林区群防群治网络建设作发挥加原森警林区派出撤销导致辖区掌握够资源底数清重点场重点员情况明林区治安形势研判分析缺失动坐等案件门二原森警特勤耳目着森警员调整幅流失新特情耳目物建工作滞造成情报网络破口致效情报线索时掌握三全市森警普遍缺乏情报信息专业先进情报技术手段运力强情报线索收集研判分析工作
较满足案侦工作需求导致部分案件线索流失案件未深透
（四）部门间联系机制健全协作够基案件线索移交然资源林业农业农村等部门协调沟通够行刑衔接步案机制落实存梗阻然公安方面加强工作接力度存剃头挑子头热现象收效甚微究原：相关行政职部门破坏生态资源违法犯罪行查处程中采取行政处罚刑事立案辅工作态度公安机关移交案件线索数案化案化现象普遍存特违法整治攻坚等农保护专项行动市非法占农情况较突出行政职部门基未移交案件线索二涉林涉案件资源数规划调取案件鉴定等均需行政职部门予支持公安机关案件侦办程中普遍存数规划调取难鉴定报告准确拖延现象影响案件侦办工作三土类案件涉政府工程政策性强敏感度高办案压力造成基层敢碰愿碰思想普遍存
（五）防火基础够稳固火案协防查处力需加强林区视频监控建设足相部分监控护形虚设整体技防力强区森林火案侦查防护装备未配齐二现警力抓住重点区重点时段森林火灾防范风险排查中深层次隐患认识位排查彻底死角风险存现象协助防力加强三市十年仅发生**件森林火灾刑事案件全市火案侦破业务骨干实战验足基层派出公安机关森林火灾前期处置务求熟悉
三步工作思路改进措施
***指出必须牢固树立践行绿水青山金山银山理念全方位全域全程加强生态环境保护没硬领没正确角色定位法完成神圣光荣务步工作中全市森警深入学贯彻***精神市局委**工作思路紧扣**奋斗目标牢固树立高质量发展理念建设高素质森警队伍建立高效侦防体系健全林区防控机制着力点狠抓耕保护长江游生态屏障森林防火三政责工作坚决赢耕保护绿水青山森林防火三保卫战实际行动彰显
**公安维护生态安全信心决心
（）加快转步伐赢基础实战转变方实战切实转变思想立足学宣传贯彻***精神森警工作中央公安部省厅市局委工作部署紧密结合起进步提升支队民警维护生态安全命感责感做时俱进认识短板足思维转变带动行转变断激发民警干事创业生动力加快实战部门转变步伐二切实转变观念牢固树立铁需身硬位工作理念完善部工作考核机制支队设部门间创先考核侦查队探组间争先考核责务时兑现季度年度优秀先进奖惩革命请客吃饭态度破固思维时尺子量底坚决逗硬奖惩层层传导压力全市森警形成心处想劲处勇担敢创新乐奉献奋发进取正确导三切实转变作风进步树牢翁意识支队班子成员带头做表率深入践行群众路线线工作法事抓起点滴抓起采取力措施转拖沓散漫良风雷厉风行执行力转愿担良风攻坚克难战斗伟力转甘居良风奋进跨越竞争强力实战引领实战方锻造硬森警队伍
（二）树立赢目标坚决守住耕保护红线牢固树立耕安全粮食安全重保障基础理念紧盯耕红线落实长牙齿耕保护硬措施筑牢粮食安全屏障顶住压力克服阻力力争查处批全国全省影响力破坏耕案件二坚决守绿水青山防线立足筑牢长江游生态屏障美丽**建设严格履行政责工作责紧盯熊猫国家公园紧盯森林资源富集区结合**破坏生态资源案件规律特点坚持促防情报引领科技支撑深挖跨区域团伙案系列案突破案侦工作瓶颈提升案侦工作质效实现部督案件零突破三坚决守牢森林防火底线深入贯彻落实总书记关森林草原防灭火重指示批示精神森林草原防灭火政责求立足公安职责扎实做森林草原防灭火工作坚持预防加强森林火案侦破力量建设断提升防技防水火案侦破力确保全市发生重森林火情火灾效维护全市社会局安全稳定
（三）建强保障基础强化体系建设积极加强行政理部门警种间协作压实县市区政责考核责激发基层力量积极践行线工作法充分发挥村辅警（警务助理）林区群防群治机制作摸林区访山情问民情加强特勤耳目建设重点员刑嫌调控达耳聪目明积极推进森林防火行政执法赋权乡镇工作建立健全全市涉林涉野涉犯罪击体系
二强化科技支撑运传统＋现代＋科技侦查手段强化数支撑运推进合成作战链条破团伙案涉野涉林违法犯罪员相固定易重复特异性强2023年托全市数台建设涉林涉野重点员业员库优化算法案侦工作提供支撑年破获涉林涉野案件进行深化分析清理时托警综台建立案件时审查深挖机制充分挖掘线索实现深透加强卫片执法数核查日常排查发挥**系统作扩案件线索源渠道加交叉案件击力度确保击批影响力违法犯罪三强化机制建设总结警种间部门间击涉林涉野涉违法犯罪验形成击破坏生态资源违法犯罪联动办案合力建立健全野生动植物农保护机制加强检法沟通加强行政职部门接制定操作性强执行性强具体措施完善野生动植物破坏农方面案件行刑衔接机制鉴定机制开路促防促宣强化涉林涉野涉案件森林防火案示警宣传力度全力提升全民做森林防灭火意识全力营造全民保护耕维护良生态环境良氛围
（四）提升处成效推进案件数量质量双突破统筹市县两级森警侦查力量办案基础盯团伙案系列案练队伍出成绩限警力放矢集中攻坚加强工作督导力度实施支队班子成员队室分片联系制度基层工作业绩联系班子成员队室考核挂钩
二推进边界交叉案件双突破抓住战机提前量注重刑侦治安食药环等警钟部门配合牢固树立责业时办边界案非法捕捞涉枪案件中发现线索案源更高更优成效实现新时期森警队伍高质量发展三做规定动作选动作融入数合成侦查时代时忘记基层基础盯住线扩展线做数时代弄潮忘艰苦耐劳走田坎断提升工作成效
（五）提高力水提升***引领力断完善严治警风廉政水切实筑牢基层***带队建促工作局面形成导明工作清业务精风清气正森警队伍二提升实战业务力市局提强警**行动求森警支队通开办森警讲堂班学警务考察等形式开拓视野汲取验施教破森警壁垒培养批信息宣传侦查办案法制审核等方面加强汇报争取适促进员位正常交流力开展违规野外火火案查处力提升培训实战演练断提升火案查处力应急反应力三提升协调工作力森警转隶部门存转隶意识需快融入适应环境争取支持加强指导警种加强协调部门加强接显尤重
四提升突破发展力瞄准**目标严格落实级部署求积极发现造森警工作亮点体提升实现整体跃升奋力推动**森警工作队伍高质量发展全力塑造**森警品牌
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推进生态文明建设中央重战略部署中国式现代化**篇章重支撑全面建设社会义现代化**具体求公安机关生态文明建设中担负着击破坏生态资源违法犯罪维护生态安全重政治责深入学贯彻***精神深入践行生态文明思想法治思想全面提升捍卫生态安全力市局森警支队市局委重点课题调研部署开展深入广泛调研工作积极听取意见建议探索研究提升改进措施现调研情况报告：
工作现状成效
**市处**西北部拥十分丰富耕森林珍惜野生动植物资源森林面积**万亩高居全省第**位境野生植物**科**种脊椎动物**种脊椎动物**种现熊猫**全国冠
公安森警部门承担野生动植物保护耕林保护协助方委政府做森林草原防灭火工作前身林业部门属森林公安局2020年5月转公安隶属统计市森警部门转隶前正式民警***转隶通分流员交流目前正式民警**县分局森警部门承担传统森
警工作外肩负着食品药品环境方面刑事执法侦查工作
年法分子受利益驱动全市破坏生态资源违法犯罪活动呈逐年升态势维护生态安全工作形势日趋严峻务艰巨破坏生态资源违法犯罪然发案件发案传统山区逐渐丘区全市扩散二案件团伙化专业化链条化趋势明显犯罪手段更加隐蔽三野生动植物网络非法交易兴起查处难度四破坏耕林案件时发生部分涉国家省市重点工程项目查处困难五违规野外火屡禁止森林火灾隐患未完全清森林火灾风险然存
面严峻工作形势全市森警严格落实省厅**发展战略市局委工作部署坚持促防力维护生态安全击成效进步提升统计2018年2019年全市森林公安立刑事案件移送起诉犯罪嫌疑分**案**案****2020年全市森警转隶年立刑事案件**件移送起诉**2021年立案**件移送起诉**2022年目前立案**起移诉**数出机构转隶案件查处数量移诉数均幅提升二防控力进步增强力开展森林防灭火侦防体系建设推广林警警务助理＋生态护林员工作模式已覆盖全市80％林区村社整合重点林区类视频监控卡口
**余森林防火案件查处工作提供力支撑**公安森林防火先进验国家森防指简报形式全国推广支队省公安厅表彰专项整治工作成绩突出集体三专业素养进步提高积极开展全警练兵效提升全市森警业务水工作力两年先举办火案侦查森警疑难案件办理培训等集中培训6次采取战代训方式派遣民警网安法制等部门班作业积极培养森警复合型组织送教基层全市派出进行全覆盖森警业务培训
说原林业森林公安部门通转隶转变角色定位思想更统职责更明确工作更成效通全省全国森警先进单位客观存诸问题适应足
二目前存问题原剖析
全市森警维护生态安全工作然采取具体措施取成效离维护生态安全需求市局委创先争优工作求定差距通调研存五方面问题原剖析：
（）队伍发展够均衡支队引领实战未体现究原：观念转变滞转隶全市森警面新形势新务新认识够位森警高质量
发展思考够动普遍陷入具体业务中案件说案件数字说数字没公安发展形势没更森警工作生态文明建设局公安工作全局结合起统筹推进导致思想工作掉队太适应二翁意识够强压力传导够强考核奖惩运够强工作中等绕着走思想三角色转变够快支队面新阶段务运新技术新台手段侦查力较弱引领全市森警实战方面作未充分体现未实现实战部门角色转变四支队县分局队发展均衡支队基保留原员变职责变县队员交流流失绝部分县市区森警队面警种考核务森林资源重点区森警警力明显足工作顾失彼现象时发生
（二）案件侦办温火影响案件少部督案件少少全市森警队伍转隶然动融入公安侦查体系整体业务力没完全现实工作需求究原：全市森警案件集中野生动物案件盗伐滥伐等案件占逐年降案件类型较单增长点少特年4月两高联合发布野生动物司法解释动物案件取证求提高入罪门槛明显增出罪情形增加应资源线索间转换够时聪明导致全市森警案件查处移诉数量增长明显放缓二区森警条线案侦工作差异推进衡区未结合身资源情况常见案件特点开展案侦工作部分资源富足区工作成绩明显出现降城区分局抓放案侦工作较滞三业务力提升够两年县市区森警队员调整较频繁部份森警队领导民警处森警案侦业务熟悉掌握阶段案侦员业务专研学动力强新犯罪方式手段司法解释研究深透发现新问题敢愿尝试新解决办法尤
网络侦查击网非法交易等新型涉野涉林犯罪知识更新力提升时四然全市森警年厅督案件10件全国全省影响力案件少两年基未部督案件全省森警争办部督案件形势**资源数量位相符合体现出侦查营力水较落
（三）情报工作两级分化未效实现融合统森警传统情报工作手段丢失严重原情报信息网络缺失半应网络犯罪新手段新技术未趟传统手段现代情报信息化手段未效融合导致案件线索少案线索缺乏深挖乏力深透全链条击基停留书面究原：触角丢失者灵敏部分森警队注重传统辖区山情林情社情走访摸排工作注重林区群防群治网络建设作发挥加原森警林区派出撤销导致辖区掌握够资源底数清重点场重点员情况明林区治安形势研判分析缺失动坐等案件门二原森警特勤耳目着森警员调整幅流失新特情耳目物建工作滞造成情报网络破口致效情报线索时掌握三全市森警普遍缺乏情报信息专业先进情报技术手段运力强情报线索收集研判分析工作
较满足案侦工作需求导致部分案件线索流失案件未深透
（四）部门间联系机制健全协作够基案件线索移交然资源林业农业农村等部门协调沟通够行刑衔接步案机制落实存梗阻然公安方面加强工作接力度存剃头挑子头热现象收效甚微究原：相关行政职部门破坏生态资源违法犯罪行查处程中采取行政处罚刑事立案辅工作态度公安机关移交案件线索数案化案化现象普遍存特违法整治攻坚等农保护专项行动市非法占农情况较突出行政职部门基未移交案件线索二涉林涉案件资源数规划调取案件鉴定等均需行政职部门予支持公安机关案件侦办程中普遍存数规划调取难鉴定报告准确拖延现象影响案件侦办工作三土类案件涉政府工程政策性强敏感度高办案压力造成基层敢碰愿碰思想普遍存
（五）防火基础够稳固火案协防查处力需加强林区视频监控建设足相部分监控护形虚设整体技防力强区森林火案侦查防护装备未配齐二现警力抓住重点区重点时段森林火灾防范风险排查中深层次隐患认识位排查彻底死角风险存现象协助防力加强三市十年仅发生**件森林火灾刑事案件全市火案侦破业务骨干实战验足基层派出公安机关森林火灾前期处置务求熟悉
三步工作思路改进措施
***指出必须牢固树立践行绿水青山金山银山理念全方位全域全程加强生态环境保护没硬领没正确角色定位法完成神圣光荣务步工作中全市森警深入学贯彻***精神市局委**工作思路紧扣**奋斗目标牢固树立高质量发展理念建设高素质森警队伍建立高效侦防体系健全林区防控机制着力点狠抓耕保护长江游生态屏障森林防火三政责工作坚决赢耕保护绿水青山森林防火三保卫战实际行动彰显
**公安维护生态安全信心决心
（）加快转步伐赢基础实战转变方实战切实转变思想立足学宣传贯彻***精神森警工作中央公安部省厅市局委工作部署紧密结合起进步提升支队民警维护生态安全命感责感做时俱进认识短板足思维转变带动行转变断激发民警干事创业生动力加快实战部门转变步伐二切实转变观念牢固树立铁需身硬位工作理念完善部工作考核机制支队设部门间创先考核侦查队探组间争先考核责务时兑现季度年度优秀先进奖惩革命请客吃饭态度破固思维时尺子量底坚决逗硬奖惩层层传导压力全市森警形成心处想劲处勇担敢创新乐奉献奋发进取正确导三切实转变作风进步树牢翁意识支队班子成员带头做表率深入践行群众路线线工作法事抓起点滴抓起采取力措施转拖沓散漫良风雷厉风行执行力转愿担良风攻坚克难战斗伟力转甘居良风奋进跨越竞争强力实战引领实战方锻造硬森警队伍
（二）树立赢目标坚决守住耕保护红线牢固树立耕安全粮食安全重保障基础理念紧盯耕红线落实长牙齿耕保护硬措施筑牢粮食安全屏障顶住压力克服阻力力争查处批全国全省影响力破坏耕案件二坚决守绿水青山防线立足筑牢长江游生态屏障美丽**建设严格履行政责工作责紧盯熊猫国家公园紧盯森林资源富集区结合**破坏生态资源案件规律特点坚持促防情报引领科技支撑深挖跨区域团伙案系列案突破案侦工作瓶颈提升案侦工作质效实现部督案件零突破三坚决守牢森林防火底线深入贯彻落实总书记关森林草原防灭火重指示批示精神森林草原防灭火政责求立足公安职责扎实做森林草原防灭火工作坚持预防加强森林火案侦破力量建设断提升防技防水火案侦破力确保全市发生重森林火情火灾效维护全市社会局安全稳定
（三）建强保障基础强化体系建设积极加强行政理部门警种间协作压实县市区政责考核责激发基层力量积极践行线工作法充分发挥村辅警（警务助理）林区群防群治机制作摸林区访山情问民情加强特勤耳目建设重点员刑嫌调控达耳聪目明积极推进森林防火行政执法赋权乡镇工作建立健全全市涉林涉野涉犯罪击体系
二强化科技支撑运传统＋现代＋科技侦查手段强化数支撑运推进合成作战链条破团伙案涉野涉林违法犯罪员相固定易重复特异性强2023年托全市数台建设涉林涉野重点员业员库优化算法案侦工作提供支撑年破获涉林涉野案件进行深化分析清理时托警综台建立案件时审查深挖机制充分挖掘线索实现深透加强卫片执法数核查日常排查发挥**系统作扩案件线索源渠道加交叉案件击力度确保击批影响力违法犯罪三强化机制建设总结警种间部门间击涉林涉野涉违法犯罪验形成击破坏生态资源违法犯罪联动办案合力建立健全野生动植物农保护机制加强检法沟通加强行政职部门接制定操作性强执行性强具体措施完善野生动植物破坏农方面案件行刑衔接机制鉴定机制开路促防促宣强化涉林涉野涉案件森林防火案示警宣传力度全力提升全民做森林防灭火意识全力营造全民保护耕维护良生态环境良氛围
（四）提升处成效推进案件数量质量双突破统筹市县两级森警侦查力量办案基础盯团伙案系列案练队伍出成绩限警力放矢集中攻坚加强工作督导力度实施支队班子成员队室分片联系制度基层工作业绩联系班子成员队室考核挂钩
二推进边界交叉案件双突破抓住战机提前量注重刑侦治安食药环等警钟部门配合牢固树立责业时办边界案非法捕捞涉枪案件中发现线索案源更高更优成效实现新时期森警队伍高质量发展三做规定动作选动作融入数合成侦查时代时忘记基层基础盯住线扩展线做数时代弄潮忘艰苦耐劳走田坎断提升工作成效
（五）提高力水提升***引领力断完善严治警风廉政水切实筑牢基层***带队建促工作局面形成导明工作清业务精风清气正森警队伍二提升实战业务力市局提强警**行动求森警支队通开办森警讲堂班学警务考察等形式开拓视野汲取验施教破森警壁垒培养批信息宣传侦查办案法制审核等方面加强汇报争取适促进员位正常交流力开展违规野外火火案查处力提升培训实战演练断提升火案查处力应急反应力三提升协调工作力森警转隶部门存转隶意识需快融入适应环境争取支持加强指导警种加强协调部门加强接显尤重
四提升突破发展力瞄准**目标严格落实级部署求积极发现造森警工作亮点体提升实现整体跃升奋力推动**森警工作队伍高质量发展全力塑造**森警品牌
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