关全市民族团结进步事业发展情况调研报告
XX报告提出：中国式现代化全面推进中华民族伟复兴民族团结进步事业高质量发展中国式现代化重容中华民族伟复兴应义市国东部城市民族工作重点城市年市坚持铸牢中华民族体意识线科学制定具体规划高标准全方位层次宽领域推进民族团结进步事业发展谱写出中国式现代化进程中民族团结进步美画卷
市民族团结进步事业高质量发展创新实践
（）组织保障：确立建引领工作机制市率先探索建引领民族工作机制形成套复制推广鉴城市民族工作范式成立民族工作领导组市委常委统战部长担组长副市长协助工作担副组长相关单位领导列组员强力组织保障破部门间条块阻隔推动重点难点问题效解决市委常委会全市范围民族工作纳入常规议题定期开展专题研究推进部署制定全市民族团结进步事业规划市域民族工作基原发展目标务保障措施等作出明确安排实现全市民族工作高质量发展布局谋篇民族工作纳入建责制考核容作意识形态工作进行巡查充分发挥市委校（市行政学院）市社会义学院教育功事民族工作干部进行常态化制度化规范化培训建立市（区）镇（街道）村（社区）三级理网络镇（街道）村（社区）两级责制形成联动相互配合齐抓民族工作格局
（二）元参：构建民族互嵌发展台全市树立盘棋城市民族工作理念进步整合资源拓宽渠道形成政府引导社会参市场运作合作建机制早1988年市率先成立民族团结促进会积极探索推动市（县）区条件成熟乡镇（街道）成立相应组织分层次广渠道吸纳批热心单位联系团结族群众防范化解涉民族素矛盾纠纷等方面发挥积极作年市断创新构建民族互嵌发展台扎实开展社区民族团结进步创建工作培育出批社区民族工作先进典型中惠南古运苑夏东等社区全省全国定影响力广泛级学校开展民族团结进步教育江南学市旅游商贸学校柏庄实验学江苏省确定铸牢中华民族体意识教育实践活动试点学校创立企业民族工作联盟市华洋滚动轴承限公司等优质企业建立心生产线心书屋等工作品牌
（三）文化润心：提升精品文艺宣传效市持续开展民族团结进步宣传教育深化年提升年强化年铸牢中华民族体意识宣讲月等系列活动宣传教育深入社区酒店车站等窗口单位市全省级市中率先建成铸牢中华民族体意识研究基深入开展理政策实践研究连续组织开展族群众法律法规宣传教育活动效增强族群众国家意识公民意识法制意识市明慈心血病医院天旅心脏救助行动确定全省民族团结进步创建510工程重点扶持项目契机采真实事例结合艺术表现手法型舞剧形式创排文艺作品救心通展示天旅双心行动讲述族贫困先心患者私救助感事爱国爱民族团结种子深深植根族童家长心中
（四）东西部协作：彰显富裕时代求市创新开展红石榴业行动架起富裕连心桥政府搭建台积极新疆贵州青海等中西部省份开展口协作实施交流劳务接精准企业员工进行双匹配组织吸纳民族区劳动力锡业民族职工服务理工作全面纳入城乡体化公业服务体系落实业帮扶社会保险补贴等扶持政策托雄厚产业基础探索东部总部—西部基东部研发—西部生产东部企业—西部资源产业分工协作新模式利丰富职教资源开展乐业城市校企接活动锡务工族群众提供技培训帮助提升业力拓宽创业渠道搭建团结互助生产生活台通政府社会市场三方回路零距离服务族群众助力提升民生保障水持续推进东西部富裕
二市民族团结进步事业高质量发展现实困境
（）专业足基层力量薄弱前市城市民族工作面重程度高力量配置低矛盾原基层民族工作思想认识足专业缺乏造成日常开展民族工作缺乏效覆盖全方位踪服务数单位民族工作观意识较强制思维开展民族工作工作动性强缺乏必民族知识培训力素质提升目前基层民族工作力量配置难满足城市民族工作面新局面新变化市（县）区民族宗教事务局作统战部设二级单位编员般23日常工作量服务面广专业性强力量配备略显足尤民族口跨区域流动更频繁背景数镇（街道）村（社区）未配备专门负责民族工作工作员容易出现基层民族工作社区工作眉毛胡子抓现象缺乏工作专业性针性降低民族工作精准性辨识度
（二）部门条块分割理效率高民族工作统战部门统筹指导实际重点工作领域涉单位部门民族口情况摸底公安机关街道社区通常掌握第手数资料具体民族工作落实民政教育社公安等部门均承担程度职责形成民族工作条块分割协进局面市成立民族宗教工作领导组部门具体工作中然局限填表迎检评估考核等形式影响民族工作专门研讨动部署实效统战部门居中统筹难实现部门资源享面面兼顾极易出现职责明分工清推诿扯皮问题降低公资源利率
（三）口结构复杂联动发展受限前市民族口结构日趋元少数民族社会身份逐渐弱势群体边缘群体转变新兴利益群体新社会阶层士具定社会资社会影响力实现全方位嵌入然面嵌入度低边界性强等问题具体表现族群众交形式单频次高深度足目前少数民族口拥住房率低集体宿舍房屋租赁等形式完成居住缘亲缘血缘联结聚居起造成族群众社会交面狭窄社区交出现阻隔工作长期实施属化理体制规定方政府负户籍口进行理事权责现户籍理模式然采公安部门牵头理方式难做治导相结合造成政府间联动频次较低难效解决族群众服务少保障难等问题
（四）精细程度高服务保障失位民族工作复杂性高涉面广敏感度强极易引发社会关注扩社会影响亟须提升民族工作精细化程度加保障传统控思维城市民族工作抓社会治安工作定程度忽略族群众业医疗教育住房维权心理等样性需求容易族群众文关怀精细化理产生忽视出现公服务失位问题民族工作推动呈点状分布缺乏点面全面推进政府社会组织族群众间利益导统服务中心造血功足缺乏方获益市场化长效机制持续发展势头受阻加少数民族口户籍文化教育业特征民族风俗等情况异容易种问题交织起增加民族工作难度
三市民族团结进步事业高质量发展优化思路
（）提升业务水推动民族工作专业建设坚持完善委领导民族工作基格局民族工作纳入级委政府领导建责制考核意识形态巡察等重点工作中开展民族工作专题议程提高民族工作重视程度统筹力度积极发挥市委统战部统筹作落实体责探索级部门合作协调工作机制营造良工作氛围舆环境市委指导编办协作优化机构三定方案保障费投入配齐级统战力量保证基层统战干部队伍稳定性民族工作连续性进步加强市社会义学院市委校（市行政学院）统战教研室建设力度通开设统战线中民族理宗教理等课程相关职部门干部进行系统培训全面提升市统战干部业务水特针族群众实际需求加政府购买服务力度培育社会组织增强族群众文关怀提高理服务质量提升族群众融入度获感
（二）破条块壁垒推动民族交交流交融少数民族口居住登记工作数字化精细化基础巩固族群众互嵌式发展工作成果级委政府拨出专项费畅通利益诉求渠道推进城市民族事务法治化城市社区开展法治文化宣传营造法治化工作条件创业环境少数民族群众提供法律援助普法教育法律知识化解潜矛盾纠纷维护民族情感保障少数民族群众社会尊严业劳动保障部门针民族特征加强技培训法治教育教育部门予少数民族童适龄教育保障尤解决市业少数民族家庭子女入学难问题执法部门做特色营型员规范营工作加强流动摊贩教育引导帮扶理外民族社区应常态化开展民族团结教育少数民族群众塑造良精神风貌健全政策支持体系推广协商式政策议程设置模式社情民意政策制定机结合形成支持族群众文化济社会心理全方位嵌入政策体系
（三）促进文化嵌入推动精神家园建设营造开放包容舆环境新闻媒体搭建民族间情感桥梁网络台讲民族团结进步事加民族交交流交融正宣传报道深入挖掘红色文化资源红色文化资源融入民族教育融入铸牢中华民族体意识教育中加强市文化阵建设充分发挥社区文化长廊阵作城市精神文明建设民族文化机结合时解族群众文化需求加图书采购等基础设施建设力度围绕民族重节庆组织举办民族文化节动员社区居民广泛参进加强民族团结进步创建工作民族团结进步创建活动契机民族文化进机关进企业进社区进乡镇进学校进连队进宗教活动场创建工作抓手提升民族文化品牌性辨识度
（四）优化业服务推动东西部衡联动发展民族工作涉面广工作难度需强化合作携手提供精准公服务加强口支援区协作力度建立口流入流出联席议事机制造政府间常态化办公形成跨区域建治模式时踪市场需求建立市场导工供需协调机制破点状少数民族群众业帮扶行动塑造常态化全面统筹东西部区输送机制转变政府单中心治理思维推动建立元协调机制市场化运作导建设红石榴业指导中心改政府输血社会造血加强政府社会组织政府族群众沟通接力度程度调动社会组织族群众参红石榴业服务中心工作动性积极性合作中保障社会组织族群众核心利益塑造三方赢高质量发展动力引擎
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XX报告提出：中国式现代化全面推进中华民族伟复兴民族团结进步事业高质量发展中国式现代化重容中华民族伟复兴应义市国东部城市民族工作重点城市年市坚持铸牢中华民族体意识线科学制定具体规划高标准全方位层次宽领域推进民族团结进步事业发展谱写出中国式现代化进程中民族团结进步美画卷
市民族团结进步事业高质量发展创新实践
（）组织保障：确立建引领工作机制市率先探索建引领民族工作机制形成套复制推广鉴城市民族工作范式成立民族工作领导组市委常委统战部长担组长副市长协助工作担副组长相关单位领导列组员强力组织保障破部门间条块阻隔推动重点难点问题效解决市委常委会全市范围民族工作纳入常规议题定期开展专题研究推进部署制定全市民族团结进步事业规划市域民族工作基原发展目标务保障措施等作出明确安排实现全市民族工作高质量发展布局谋篇民族工作纳入建责制考核容作意识形态工作进行巡查充分发挥市委校（市行政学院）市社会义学院教育功事民族工作干部进行常态化制度化规范化培训建立市（区）镇（街道）村（社区）三级理网络镇（街道）村（社区）两级责制形成联动相互配合齐抓民族工作格局
（二）元参：构建民族互嵌发展台全市树立盘棋城市民族工作理念进步整合资源拓宽渠道形成政府引导社会参市场运作合作建机制早1988年市率先成立民族团结促进会积极探索推动市（县）区条件成熟乡镇（街道）成立相应组织分层次广渠道吸纳批热心单位联系团结族群众防范化解涉民族素矛盾纠纷等方面发挥积极作年市断创新构建民族互嵌发展台扎实开展社区民族团结进步创建工作培育出批社区民族工作先进典型中惠南古运苑夏东等社区全省全国定影响力广泛级学校开展民族团结进步教育江南学市旅游商贸学校柏庄实验学江苏省确定铸牢中华民族体意识教育实践活动试点学校创立企业民族工作联盟市华洋滚动轴承限公司等优质企业建立心生产线心书屋等工作品牌
（三）文化润心：提升精品文艺宣传效市持续开展民族团结进步宣传教育深化年提升年强化年铸牢中华民族体意识宣讲月等系列活动宣传教育深入社区酒店车站等窗口单位市全省级市中率先建成铸牢中华民族体意识研究基深入开展理政策实践研究连续组织开展族群众法律法规宣传教育活动效增强族群众国家意识公民意识法制意识市明慈心血病医院天旅心脏救助行动确定全省民族团结进步创建510工程重点扶持项目契机采真实事例结合艺术表现手法型舞剧形式创排文艺作品救心通展示天旅双心行动讲述族贫困先心患者私救助感事爱国爱民族团结种子深深植根族童家长心中
（四）东西部协作：彰显富裕时代求市创新开展红石榴业行动架起富裕连心桥政府搭建台积极新疆贵州青海等中西部省份开展口协作实施交流劳务接精准企业员工进行双匹配组织吸纳民族区劳动力锡业民族职工服务理工作全面纳入城乡体化公业服务体系落实业帮扶社会保险补贴等扶持政策托雄厚产业基础探索东部总部—西部基东部研发—西部生产东部企业—西部资源产业分工协作新模式利丰富职教资源开展乐业城市校企接活动锡务工族群众提供技培训帮助提升业力拓宽创业渠道搭建团结互助生产生活台通政府社会市场三方回路零距离服务族群众助力提升民生保障水持续推进东西部富裕
二市民族团结进步事业高质量发展现实困境
（）专业足基层力量薄弱前市城市民族工作面重程度高力量配置低矛盾原基层民族工作思想认识足专业缺乏造成日常开展民族工作缺乏效覆盖全方位踪服务数单位民族工作观意识较强制思维开展民族工作工作动性强缺乏必民族知识培训力素质提升目前基层民族工作力量配置难满足城市民族工作面新局面新变化市（县）区民族宗教事务局作统战部设二级单位编员般23日常工作量服务面广专业性强力量配备略显足尤民族口跨区域流动更频繁背景数镇（街道）村（社区）未配备专门负责民族工作工作员容易出现基层民族工作社区工作眉毛胡子抓现象缺乏工作专业性针性降低民族工作精准性辨识度
（二）部门条块分割理效率高民族工作统战部门统筹指导实际重点工作领域涉单位部门民族口情况摸底公安机关街道社区通常掌握第手数资料具体民族工作落实民政教育社公安等部门均承担程度职责形成民族工作条块分割协进局面市成立民族宗教工作领导组部门具体工作中然局限填表迎检评估考核等形式影响民族工作专门研讨动部署实效统战部门居中统筹难实现部门资源享面面兼顾极易出现职责明分工清推诿扯皮问题降低公资源利率
（三）口结构复杂联动发展受限前市民族口结构日趋元少数民族社会身份逐渐弱势群体边缘群体转变新兴利益群体新社会阶层士具定社会资社会影响力实现全方位嵌入然面嵌入度低边界性强等问题具体表现族群众交形式单频次高深度足目前少数民族口拥住房率低集体宿舍房屋租赁等形式完成居住缘亲缘血缘联结聚居起造成族群众社会交面狭窄社区交出现阻隔工作长期实施属化理体制规定方政府负户籍口进行理事权责现户籍理模式然采公安部门牵头理方式难做治导相结合造成政府间联动频次较低难效解决族群众服务少保障难等问题
（四）精细程度高服务保障失位民族工作复杂性高涉面广敏感度强极易引发社会关注扩社会影响亟须提升民族工作精细化程度加保障传统控思维城市民族工作抓社会治安工作定程度忽略族群众业医疗教育住房维权心理等样性需求容易族群众文关怀精细化理产生忽视出现公服务失位问题民族工作推动呈点状分布缺乏点面全面推进政府社会组织族群众间利益导统服务中心造血功足缺乏方获益市场化长效机制持续发展势头受阻加少数民族口户籍文化教育业特征民族风俗等情况异容易种问题交织起增加民族工作难度
三市民族团结进步事业高质量发展优化思路
（）提升业务水推动民族工作专业建设坚持完善委领导民族工作基格局民族工作纳入级委政府领导建责制考核意识形态巡察等重点工作中开展民族工作专题议程提高民族工作重视程度统筹力度积极发挥市委统战部统筹作落实体责探索级部门合作协调工作机制营造良工作氛围舆环境市委指导编办协作优化机构三定方案保障费投入配齐级统战力量保证基层统战干部队伍稳定性民族工作连续性进步加强市社会义学院市委校（市行政学院）统战教研室建设力度通开设统战线中民族理宗教理等课程相关职部门干部进行系统培训全面提升市统战干部业务水特针族群众实际需求加政府购买服务力度培育社会组织增强族群众文关怀提高理服务质量提升族群众融入度获感
（二）破条块壁垒推动民族交交流交融少数民族口居住登记工作数字化精细化基础巩固族群众互嵌式发展工作成果级委政府拨出专项费畅通利益诉求渠道推进城市民族事务法治化城市社区开展法治文化宣传营造法治化工作条件创业环境少数民族群众提供法律援助普法教育法律知识化解潜矛盾纠纷维护民族情感保障少数民族群众社会尊严业劳动保障部门针民族特征加强技培训法治教育教育部门予少数民族童适龄教育保障尤解决市业少数民族家庭子女入学难问题执法部门做特色营型员规范营工作加强流动摊贩教育引导帮扶理外民族社区应常态化开展民族团结教育少数民族群众塑造良精神风貌健全政策支持体系推广协商式政策议程设置模式社情民意政策制定机结合形成支持族群众文化济社会心理全方位嵌入政策体系
（三）促进文化嵌入推动精神家园建设营造开放包容舆环境新闻媒体搭建民族间情感桥梁网络台讲民族团结进步事加民族交交流交融正宣传报道深入挖掘红色文化资源红色文化资源融入民族教育融入铸牢中华民族体意识教育中加强市文化阵建设充分发挥社区文化长廊阵作城市精神文明建设民族文化机结合时解族群众文化需求加图书采购等基础设施建设力度围绕民族重节庆组织举办民族文化节动员社区居民广泛参进加强民族团结进步创建工作民族团结进步创建活动契机民族文化进机关进企业进社区进乡镇进学校进连队进宗教活动场创建工作抓手提升民族文化品牌性辨识度
（四）优化业服务推动东西部衡联动发展民族工作涉面广工作难度需强化合作携手提供精准公服务加强口支援区协作力度建立口流入流出联席议事机制造政府间常态化办公形成跨区域建治模式时踪市场需求建立市场导工供需协调机制破点状少数民族群众业帮扶行动塑造常态化全面统筹东西部区输送机制转变政府单中心治理思维推动建立元协调机制市场化运作导建设红石榴业指导中心改政府输血社会造血加强政府社会组织政府族群众沟通接力度程度调动社会组织族群众参红石榴业服务中心工作动性积极性合作中保障社会组织族群众核心利益塑造三方赢高质量发展动力引擎
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