2023市义务教育发展情况调研报告（仅供学）
进步摸清市九年义务教育情况解决存问题困难促进市义务教育均衡快速发展根市常委会xx年工作点常委会副xx组织教工委调研组年6月29日7月24日市义务教育情况进行调研月调研组召开市教育局区分领导参加汇报会1次区召开区分领导教科局局长学校校长教师代表参加类座谈会12次实察机抽查中学校分137通调研达摸清实情找准问题查明原寻求策预期目现调研情况报告：
基情况
市现义务教育阶段中学155（公办学校137民办学校16部队学校2）校学生91462（公办学校73064民办18398）专公办教师5612（特级教师3省级学科带头5省市级骨干教师分31344）市xx年通xx省两基评估验收达标xx年通国家两基验收年先获xx省两基’先进县市全国促进义务教育均衡发展工作先进区全国未成年思想道德建设工作先进城市xx省教育工作先进市县xx省县级政府教育工作督导评估先进市县等项荣誉称号
二工作成效
（）强化政府职责年召开市长办公会议联席会议年度教育工作会议研究解决教育发展中存问题二断提高入学率巩固率年市学初中入学率分保持998985巩固率分保持99598三市xxxx年教育总投入分209亿227亿204亿实现投入三增长四率先全省实施农村贫困中学生营养工程146学校46344名学生受益五制定xx市外务工员迁子女入学暂行规定保障外务工员迁子女接受义务教育六市特殊教育学校xx年9月正式开学招收智障聋哑学生3班36
（二）改善办学条件xxxx年市教育基建设总投入
1887亿元建设面积318377二xxxx年撤完全学5xx中学合项目完成市四中新校区搬迁工作三xxxx年投入173亿元购置全市中学图书教学（实验）器材媒体等设备四加规范化学校创建力度现省市级规范化学校分11125分占全市公办义务教育学校8039124年省教育督导室申报9省级规范化学校
（三）加强队伍建设加强师德师风建设注重优秀教师挖掘培养二时调整中学教职工编制招录充实教师队伍xx年招录教职工252三组织校长骨干教师学科带头前省外参加种培训岗学培训员1685次组织教师参加国培省培市培等培训培训教师36200次培训率达100
（四）优化教育资源建立健全捆绑考核奖惩机制15城区强校15农村弱校分结成子学校理校研训教学交流教师培养学生发展等方面结帮扶二采取市xx学做法提升教学相薄弱学校办学水三北师教育培训中心合作市二中等六中学校作北师基础教育实验学校xx长宁区教育局合作强化市教育教学指导工作
（五）实施细化理加强学籍教学常规理严格执行xx省义务教育课程设置方案实行划片入学二抓学校周边环境整治落实中学师生安全教育学校安全事防范工作三开展教学研究实践深化课程改革完善市中学教育教学质量评价办法四市教育部门年中学校签订教育教学目标理责状促校提高教育教学质量
三存突出问题
（）义务教育发展均衡历史原农村区中学分布广数量基础差底子薄然市年农村教育加投入城乡济社会发展差异城乡教师福利遇工作生活条件优劣情况城乡教育差距悬殊状况尚未效解决城区强校越办越师资力量越越雄厚优质生源越越民办学校办学机制灵活等方面拥公办学校法拟优势师资生源保障农村普通公办中学师资流失生源锐减越办越弱外城区口激增没新增建学校反撤掉南海学航运学加农村家庭条件生源城区公办民办学校挤造成城区班额农村班额现象原市七均班额约70xx学均班额约52xx区兵村学均班额足7xx区抱坡学班额仅2
（二）教师队伍结构合理整体专业结构合理语文数学等专业教师较英语音乐体育美术电脑心理咨询等专业教师较少绝数学校均规定设置心理咨询室专业教师缺乏虚设二专业教师校际间配置合理学校专业教师较学校种专业教师缺乏三紧缺专业教师区域间布置合理英语教师数集中原镇中心学市区学校农村学缺乏四教师数量分布合理区学校超编学校缺编造成结构性缺编现象五农村教师年龄结构合理区反映农村中学教师年龄老化教育观念陈旧教学方法落
（三）农村学校建设滞教师工作生活条件福利遇相较差农村学校建设规划撤等原学校建设滞xx区建设规划等原造成部分学校难标准化进行建设特林旺完全中学筹建工作进展相缓慢建设规划尚未落实短时期建成招生法实现二农村学校教学配套设备缺乏相关课程开设难xx初级中学缺乏计算机难标准开课三农村公办教师尚未享受保障性住房福利顾忧法解决教师意见极反映农村退休教职工占学校工作间肯搬出四边远山区条件艰苦教师生活单调出行困难费较高仅农村区300元补贴难留住优秀教师统计育生态区xx年调城区中学教师30名数优秀骨干教师
（四）校园环境学生放学交通安全问题较突出学校周边占道营现象严重放学期间车混杂行走困难师生安全难保障二校园周边绝部分流动饮食摊点证营甚学生出售期变质三食品学生身体健康带危害三学校周边环境恶劣导致师生法正常工作学离育初级中学远处胶厂时常散发出令头晕作呕臭味四学校周边存网吧KTV等场利学校日常理五校园暴力事件时发生破坏学校正常教学秩序谐校园建设严重危害学生身心健康六市中学生驾驶两轮摩托车电瓶车放学现象普遍数戴头盔交通规行驶开快车甚互相赛车容易造成交通事严重威胁整社会交通安全
（五）边远少数民族区初中阶段辍学现象较突出绝数学生家长重普教轻职教思想观念造成市普高学位更缺乏边远山区教学质量相较差数初中毕业生根法升入普高教育阶段加学生厌学受读书思想影响等原导致边远山区初中阶段辍学率区高育初级中学xx年xx年xx年辍学率分653高峰初级中学xx年xx年xx年辍学率分455达xx省民政府关深入推进义务教育均衡发展实施意见关初中阶段年辍学率控制3求
四意见建议
（）加快推进义务教育均衡发展市政府促进市义务教育均衡发展高度结合前编制市十四五发展规划机制定市义务教育发展规划财政拨款学校建设等方面农村特边远山区倾斜快缩城乡校际间差距扩优质教育资源覆盖面市教育行政部门加义务教育指导督导力度学校贯彻落实义务教育法义务教育均衡发展政策情况进行检查发现问题时督促整改
市正式撤镇设区根撤镇设区事业机构调整求市教育局年初数公办学校成建制整体移交区级政府时市财政着划理区政府强化政府责加强组织领导健全学校理体制机制完善教育费投入机制快成立义务教育均衡发展领导组建立联席会议制度健全组织协调机制部门联动机制着力解决义务教育均衡发展中困难问题尤学校项目安排建设费拨付编制理师资配置等方面予优先扶持
（二）优化教师资源配置快制定义务教育阶段教师流动相关政策建立健全教师定期轮换制度教师流动范围象条件程序遇保障等方面作出明确规定二改革教师岗位理制度破教师合理流动障碍建议条件区试行义务教育
学区制探索建立学校体集团化办学三农村中学编制总量根市实际情况定期调整实行宏观控制动态理根***办公厅关印发乡村教师支持计划（xx―xx年）通知求村学教学点编制生师班师相结合方式进行核定通调剂编制员配备等方式确保口稀少教学点村学开足开齐国家规定课程严禁变相占农村中学教职工编制四建议市政府师范院校加强合作根市农村边远区教育实际需求加强土化培养采取种方式定培养专乡村教师五区快摸清辖区区学校专业教师紧缺情况计划组织安排岗教师学培训紧缺专业保障学校正常开课
（三）改善提高农村区教师工作条件福利遇市政府快协调区相关职部门妥善解决前农村教师关注反映强烈保障性住房问题广农村教师解决顾忧安心工作二全面落实农村教师补助政策学校艰苦边远程度实行差化补助标准形成越偏远越艰苦遇越高激励机制三农村边远学校薄弱学校职称岗位设置教师培训进修晋级评优子女入学等方面予政策性倾斜特长期艰苦边远区工作教师职称评聘时予优先顾四继续完善农村区教师周转房建设妥善解决农村学校教师电水餐困难问题
（四）加校园环境学生放学交通安全整治力度级政府育生态区加强组织领导研究制定治理长效机制明确目标责定期考核严格问责坚决纠正执法工作中存罚代重罚轻问题突出问题薄弱环节采取力措施边整边改边改边治前针校园暴力问题加宣传教育力度全社会认识校园暴力严重程度危害推动政府社会学校家庭合力配合特学校辖区公安机关建立防范联动机制动出击采取预防防结合措施严厉击参校园暴力校外社会员学生谐友爱尊重等校园环境针学生驾驶摩托车电动车放学安全问题认真落实安全第预防措施全面开展中学学生骑摩托车电动车情况专项查摆教育活动加严禁中学学生驾驶摩托车电动车放学宣传力度时教育部门公安部门加强合作常抓懈重实效
（五）强化边远山区初中阶段控辍力度区根义务教育法相关规定采取力措施加控辍力度帮助解决适龄童少年接受义务教育困难村（居）委会协助做工作组织督促适龄童少年入学控制边远山区初中阶段辍学作工作重点明确政府学校家长控辍中务实行目标理学校全面解学生学动态时掌握学生做学生家庭困难辍学时努力提高边远山区初中阶段教育质量加快市普高学位建设妥善解决初中毕业生升普高导致辍学问题禁止单位招聘应接受义务教育适龄童少年务工商事职业
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进步摸清市九年义务教育情况解决存问题困难促进市义务教育均衡快速发展根市常委会xx年工作点常委会副xx组织教工委调研组年6月29日7月24日市义务教育情况进行调研月调研组召开市教育局区分领导参加汇报会1次区召开区分领导教科局局长学校校长教师代表参加类座谈会12次实察机抽查中学校分137通调研达摸清实情找准问题查明原寻求策预期目现调研情况报告：
基情况
市现义务教育阶段中学155（公办学校137民办学校16部队学校2）校学生91462（公办学校73064民办18398）专公办教师5612（特级教师3省级学科带头5省市级骨干教师分31344）市xx年通xx省两基评估验收达标xx年通国家两基验收年先获xx省两基’先进县市全国促进义务教育均衡发展工作先进区全国未成年思想道德建设工作先进城市xx省教育工作先进市县xx省县级政府教育工作督导评估先进市县等项荣誉称号
二工作成效
（）强化政府职责年召开市长办公会议联席会议年度教育工作会议研究解决教育发展中存问题二断提高入学率巩固率年市学初中入学率分保持998985巩固率分保持99598三市xxxx年教育总投入分209亿227亿204亿实现投入三增长四率先全省实施农村贫困中学生营养工程146学校46344名学生受益五制定xx市外务工员迁子女入学暂行规定保障外务工员迁子女接受义务教育六市特殊教育学校xx年9月正式开学招收智障聋哑学生3班36
（二）改善办学条件xxxx年市教育基建设总投入
1887亿元建设面积318377二xxxx年撤完全学5xx中学合项目完成市四中新校区搬迁工作三xxxx年投入173亿元购置全市中学图书教学（实验）器材媒体等设备四加规范化学校创建力度现省市级规范化学校分11125分占全市公办义务教育学校8039124年省教育督导室申报9省级规范化学校
（三）加强队伍建设加强师德师风建设注重优秀教师挖掘培养二时调整中学教职工编制招录充实教师队伍xx年招录教职工252三组织校长骨干教师学科带头前省外参加种培训岗学培训员1685次组织教师参加国培省培市培等培训培训教师36200次培训率达100
（四）优化教育资源建立健全捆绑考核奖惩机制15城区强校15农村弱校分结成子学校理校研训教学交流教师培养学生发展等方面结帮扶二采取市xx学做法提升教学相薄弱学校办学水三北师教育培训中心合作市二中等六中学校作北师基础教育实验学校xx长宁区教育局合作强化市教育教学指导工作
（五）实施细化理加强学籍教学常规理严格执行xx省义务教育课程设置方案实行划片入学二抓学校周边环境整治落实中学师生安全教育学校安全事防范工作三开展教学研究实践深化课程改革完善市中学教育教学质量评价办法四市教育部门年中学校签订教育教学目标理责状促校提高教育教学质量
三存突出问题
（）义务教育发展均衡历史原农村区中学分布广数量基础差底子薄然市年农村教育加投入城乡济社会发展差异城乡教师福利遇工作生活条件优劣情况城乡教育差距悬殊状况尚未效解决城区强校越办越师资力量越越雄厚优质生源越越民办学校办学机制灵活等方面拥公办学校法拟优势师资生源保障农村普通公办中学师资流失生源锐减越办越弱外城区口激增没新增建学校反撤掉南海学航运学加农村家庭条件生源城区公办民办学校挤造成城区班额农村班额现象原市七均班额约70xx学均班额约52xx区兵村学均班额足7xx区抱坡学班额仅2
（二）教师队伍结构合理整体专业结构合理语文数学等专业教师较英语音乐体育美术电脑心理咨询等专业教师较少绝数学校均规定设置心理咨询室专业教师缺乏虚设二专业教师校际间配置合理学校专业教师较学校种专业教师缺乏三紧缺专业教师区域间布置合理英语教师数集中原镇中心学市区学校农村学缺乏四教师数量分布合理区学校超编学校缺编造成结构性缺编现象五农村教师年龄结构合理区反映农村中学教师年龄老化教育观念陈旧教学方法落
（三）农村学校建设滞教师工作生活条件福利遇相较差农村学校建设规划撤等原学校建设滞xx区建设规划等原造成部分学校难标准化进行建设特林旺完全中学筹建工作进展相缓慢建设规划尚未落实短时期建成招生法实现二农村学校教学配套设备缺乏相关课程开设难xx初级中学缺乏计算机难标准开课三农村公办教师尚未享受保障性住房福利顾忧法解决教师意见极反映农村退休教职工占学校工作间肯搬出四边远山区条件艰苦教师生活单调出行困难费较高仅农村区300元补贴难留住优秀教师统计育生态区xx年调城区中学教师30名数优秀骨干教师
（四）校园环境学生放学交通安全问题较突出学校周边占道营现象严重放学期间车混杂行走困难师生安全难保障二校园周边绝部分流动饮食摊点证营甚学生出售期变质三食品学生身体健康带危害三学校周边环境恶劣导致师生法正常工作学离育初级中学远处胶厂时常散发出令头晕作呕臭味四学校周边存网吧KTV等场利学校日常理五校园暴力事件时发生破坏学校正常教学秩序谐校园建设严重危害学生身心健康六市中学生驾驶两轮摩托车电瓶车放学现象普遍数戴头盔交通规行驶开快车甚互相赛车容易造成交通事严重威胁整社会交通安全
（五）边远少数民族区初中阶段辍学现象较突出绝数学生家长重普教轻职教思想观念造成市普高学位更缺乏边远山区教学质量相较差数初中毕业生根法升入普高教育阶段加学生厌学受读书思想影响等原导致边远山区初中阶段辍学率区高育初级中学xx年xx年xx年辍学率分653高峰初级中学xx年xx年xx年辍学率分455达xx省民政府关深入推进义务教育均衡发展实施意见关初中阶段年辍学率控制3求
四意见建议
（）加快推进义务教育均衡发展市政府促进市义务教育均衡发展高度结合前编制市十四五发展规划机制定市义务教育发展规划财政拨款学校建设等方面农村特边远山区倾斜快缩城乡校际间差距扩优质教育资源覆盖面市教育行政部门加义务教育指导督导力度学校贯彻落实义务教育法义务教育均衡发展政策情况进行检查发现问题时督促整改
市正式撤镇设区根撤镇设区事业机构调整求市教育局年初数公办学校成建制整体移交区级政府时市财政着划理区政府强化政府责加强组织领导健全学校理体制机制完善教育费投入机制快成立义务教育均衡发展领导组建立联席会议制度健全组织协调机制部门联动机制着力解决义务教育均衡发展中困难问题尤学校项目安排建设费拨付编制理师资配置等方面予优先扶持
（二）优化教师资源配置快制定义务教育阶段教师流动相关政策建立健全教师定期轮换制度教师流动范围象条件程序遇保障等方面作出明确规定二改革教师岗位理制度破教师合理流动障碍建议条件区试行义务教育
学区制探索建立学校体集团化办学三农村中学编制总量根市实际情况定期调整实行宏观控制动态理根***办公厅关印发乡村教师支持计划（xx―xx年）通知求村学教学点编制生师班师相结合方式进行核定通调剂编制员配备等方式确保口稀少教学点村学开足开齐国家规定课程严禁变相占农村中学教职工编制四建议市政府师范院校加强合作根市农村边远区教育实际需求加强土化培养采取种方式定培养专乡村教师五区快摸清辖区区学校专业教师紧缺情况计划组织安排岗教师学培训紧缺专业保障学校正常开课
（三）改善提高农村区教师工作条件福利遇市政府快协调区相关职部门妥善解决前农村教师关注反映强烈保障性住房问题广农村教师解决顾忧安心工作二全面落实农村教师补助政策学校艰苦边远程度实行差化补助标准形成越偏远越艰苦遇越高激励机制三农村边远学校薄弱学校职称岗位设置教师培训进修晋级评优子女入学等方面予政策性倾斜特长期艰苦边远区工作教师职称评聘时予优先顾四继续完善农村区教师周转房建设妥善解决农村学校教师电水餐困难问题
（四）加校园环境学生放学交通安全整治力度级政府育生态区加强组织领导研究制定治理长效机制明确目标责定期考核严格问责坚决纠正执法工作中存罚代重罚轻问题突出问题薄弱环节采取力措施边整边改边改边治前针校园暴力问题加宣传教育力度全社会认识校园暴力严重程度危害推动政府社会学校家庭合力配合特学校辖区公安机关建立防范联动机制动出击采取预防防结合措施严厉击参校园暴力校外社会员学生谐友爱尊重等校园环境针学生驾驶摩托车电动车放学安全问题认真落实安全第预防措施全面开展中学学生骑摩托车电动车情况专项查摆教育活动加严禁中学学生驾驶摩托车电动车放学宣传力度时教育部门公安部门加强合作常抓懈重实效
（五）强化边远山区初中阶段控辍力度区根义务教育法相关规定采取力措施加控辍力度帮助解决适龄童少年接受义务教育困难村（居）委会协助做工作组织督促适龄童少年入学控制边远山区初中阶段辍学作工作重点明确政府学校家长控辍中务实行目标理学校全面解学生学动态时掌握学生做学生家庭困难辍学时努力提高边远山区初中阶段教育质量加快市普高学位建设妥善解决初中毕业生升普高导致辍学问题禁止单位招聘应接受义务教育适龄童少年务工商事职业
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