学关基层治理述摘编心体会
日中中央史文献研究院编辑关基层治理述摘编书中央文献出版社出版全国发行述摘编分7专题计216段述摘志2012年11月15日2023年9月21日期间报告讲话说明贺信回信指示等130篇重文献中部分述第次公开发表
基层强国家强基层安天安十八志核心中央站巩固执政基础维护国家政权安全高度坚持加强基层治理领导服务群众造福群众作出发点落脚点坚持系统治理法治理综合治理源头治理加强基层政权治理力建设构建建治享城乡基层治理格局激发基层活力提升社区力形成群众安居乐业社会安定序良局面志围绕基层治理发表系列重述立意高远涵丰富思想深刻断健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系实现基层治理体系治理力现代化建设责责享社会治理体具十分重意义
总书记治国理政思想宏体系中基层治理高度关切重容基层治理国家治理基础重组成部分具体元容繁杂方式样直接面民众直接关系民众切身利益等特点新形势基层治理尤农村基层治理面许新问题需国家社会发展战略高度探讨基层治理规律
第科学划分基层边界中国行政体制运行实际基层政府行政系统中处底端国家行政系统基础直接联系民众行政组织理日常性公事务基层社会城乡居民构成社会系统底端国家社会系统基础参政府治理实行治重社会力量基层治理中基层政府关键治理体重治理客体基层社会基层政府治理象成员社会组织体公民身份参政府治理治形成基层治理错综复杂体功分工重叠交叉现象加目前群团组织国企事业单位社会组织尚效发挥治功基层治理体象范围程序方式手段等确定选择缺乏充分法律保障构建精细化法治化基层治理体系长效治理机制需明确基层基层政府基层社会涵边界
第二明确基层治理重点难点基层治理涉城市社区乡村社区城乡区间济社会发展状况存较差面问题治理重点难点相乡村区受济落组织化社会化程度低等素制约治安状况差环境脏乱理缺失公服务匮乏等问题较突出乡村治理重点难点城市区政府服务力公理水城市扩容口增长客观需求相适应业读医疗居住困难饮食安全交通拥堵环境文明等安全民生问题较突出城市理体制存头理职责清推诿拖沓民众社会组织参渠道畅参热情低等问题构成城市治理重点难点
第三正确处理基层治理结构济社会发展关系基层治理应该纳入城镇化城乡体化社会义新农村建设等济社会发展总体规划中坚持治理建设治理发展时举方针科学系统辩证处理基层治理结构部政府治理市场治理社会治理环境治理关系明确政府治理基层治理体系中决定性优先性价值政府治理优先性公正性效性法治化激发基层治理体参基层治理积极性工作热情促进基层界域市场治理社会治理环境治理效法运行推动基层治理合作互动机制形成营造政治环境风清气正市场环境优化社会环境净化生态环境美化基层治理局面
第四构建精细化基层治理制度体系构建基层治理制度体系应实现治理绩效目标引领优化机构设置系统权责配置精细流程设计促进治理体理框架标准化执行细节化服务性化问责法治化基层治理中确定安全民生优先位充分反映民众利益诉求政治诉愿基层治理中切实坚持领导政府导民体位民治理法治治理相结合政府治理社会治相结合等原转化实际运作政策法律措施基层治理容环节细化监测考评指标体系民众见摸着感受国家政策法律公正实施保障民众真正够享济社会发展成果
第五建立综合性专业化基层治理机构基层事务纷繁复杂关联性密切具强综合性协性特点首先应该建立隶属县（区）委县（区）政府综合性专业化功齐全基层治理机构乡镇（街道）设置县级综治机构派出基层治理综合办公室居委会村委会设置具体负责基层治理信息联络员实现基层治理全覆盖基层综合治理机构职权范围授权直接处置事项法规进行处理需协调职部门处理事项委托协调部门进行处理特重影响县域全局事项报县（区）委县（区）政府做出处理
第六全面推行基层政府权责清单制度基层治理关键治理体精准规范效履行职责众基层治理体中充分效发挥基层政府治理功尤重应该法严格规定基层政府基层治理中权力责探讨构建市场济法治背景基层政府规范体系切实中央精简机构转变职优化服务精神传输行政系统末梢抓紧建立落实三项清单制度权力清单责清单负面清单制度延伸基层政府治理层次领域消基层政府缺位错位越位等作乱作现象保障国家治理政策法律基层全面实施尤保障社会组织民众参基层治理权利时公民社会组织参基层治理责义务应法进行严格规范实现级类治理体权责应
第七制定精准化基层治理程序基层治理务民众提供安全公正序生产生活社会环境改善民生条件提高民生质量实现社会谐民生幸福奠定基础治理实践中体述价值诉求心态参方式存差关系民众切身利益问题果处理容易引起连锁反应激化社会矛盾甚引发群体性事件应该严格国家政策法律科学细致严密设计体参基层治理程序方式参体参方式参功事件处置时限损害补偿处理结果公布社会评价信息反馈等容应细节化规范化尤应信息公开基层协商民公正文明执法引入基层治理全程积极营造委领导力政府导公众社会组织参序法治保障全覆盖善治局面
第八构建刚性责追究机制法治理严格执法违法必究提高基层治理成效重保障前种安全事社会矛盾时发生固然利益驱动分配公贫富悬殊恶意犯罪等方面原治理身监督体制缺陷责机制健全等助长某政府部门员担作履行职责行难形成法治化常态化基层治理局面应该密切结合量违法乱纪安全事民生保障问题发生基层特点建立更加科学严格规范刚性网格化治理责规范体系治理责追究机制真正形成权必责责必追究基层治理机制
第九建立科学合理绩效评估机制基层治理绩效评估体系设计实效性战略性出发体现科学公正民法治等价值坚持民济高效属辖等原确认体定位区差异前提制定包含硬指标软指标综合指标体系评价机制基层治理绩效通济增长率收入增长社会业率社会治安发案率等硬指标衡量通生态环境状况政府服务质量社会文明意识公民参状况社会秩序安全社会济福利水等软指标衡量评估体构成坚持元化原政府部门企业公众社会组织专家等参外吸收独立第三方做完善部评估体发展外部评估体相结合根评估类型领
域容等情况选择评估体时合理搭配评估体权重例
第十完善基层治理保障机制基层治理项日常性系统工程项工程开头没结束需科学顶层设计精细规划实施严格执行程序效绩效理应新挑战治理创新密切结合起需健全规范基层治理政策法律法规体系激励基层政府法作严厉惩治权责负行保护民众社会组织参治理积极性需设置专门领导机构治理系统建立职部门沟通协作机制治理深入基层领域角落需配备责心强勇担熟悉法律职业化理队伍时应充足费保障必办公场形成治理目标治理条件治理措施齐备基层治理保障体系
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日中中央史文献研究院编辑关基层治理述摘编书中央文献出版社出版全国发行述摘编分7专题计216段述摘志2012年11月15日2023年9月21日期间报告讲话说明贺信回信指示等130篇重文献中部分述第次公开发表
基层强国家强基层安天安十八志核心中央站巩固执政基础维护国家政权安全高度坚持加强基层治理领导服务群众造福群众作出发点落脚点坚持系统治理法治理综合治理源头治理加强基层政权治理力建设构建建治享城乡基层治理格局激发基层活力提升社区力形成群众安居乐业社会安定序良局面志围绕基层治理发表系列重述立意高远涵丰富思想深刻断健全组织领导治法治德治相结合城乡基层治理体系实现基层治理体系治理力现代化建设责责享社会治理体具十分重意义
总书记治国理政思想宏体系中基层治理高度关切重容基层治理国家治理基础重组成部分具体元容繁杂方式样直接面民众直接关系民众切身利益等特点新形势基层治理尤农村基层治理面许新问题需国家社会发展战略高度探讨基层治理规律
第科学划分基层边界中国行政体制运行实际基层政府行政系统中处底端国家行政系统基础直接联系民众行政组织理日常性公事务基层社会城乡居民构成社会系统底端国家社会系统基础参政府治理实行治重社会力量基层治理中基层政府关键治理体重治理客体基层社会基层政府治理象成员社会组织体公民身份参政府治理治形成基层治理错综复杂体功分工重叠交叉现象加目前群团组织国企事业单位社会组织尚效发挥治功基层治理体象范围程序方式手段等确定选择缺乏充分法律保障构建精细化法治化基层治理体系长效治理机制需明确基层基层政府基层社会涵边界
第二明确基层治理重点难点基层治理涉城市社区乡村社区城乡区间济社会发展状况存较差面问题治理重点难点相乡村区受济落组织化社会化程度低等素制约治安状况差环境脏乱理缺失公服务匮乏等问题较突出乡村治理重点难点城市区政府服务力公理水城市扩容口增长客观需求相适应业读医疗居住困难饮食安全交通拥堵环境文明等安全民生问题较突出城市理体制存头理职责清推诿拖沓民众社会组织参渠道畅参热情低等问题构成城市治理重点难点
第三正确处理基层治理结构济社会发展关系基层治理应该纳入城镇化城乡体化社会义新农村建设等济社会发展总体规划中坚持治理建设治理发展时举方针科学系统辩证处理基层治理结构部政府治理市场治理社会治理环境治理关系明确政府治理基层治理体系中决定性优先性价值政府治理优先性公正性效性法治化激发基层治理体参基层治理积极性工作热情促进基层界域市场治理社会治理环境治理效法运行推动基层治理合作互动机制形成营造政治环境风清气正市场环境优化社会环境净化生态环境美化基层治理局面
第四构建精细化基层治理制度体系构建基层治理制度体系应实现治理绩效目标引领优化机构设置系统权责配置精细流程设计促进治理体理框架标准化执行细节化服务性化问责法治化基层治理中确定安全民生优先位充分反映民众利益诉求政治诉愿基层治理中切实坚持领导政府导民体位民治理法治治理相结合政府治理社会治相结合等原转化实际运作政策法律措施基层治理容环节细化监测考评指标体系民众见摸着感受国家政策法律公正实施保障民众真正够享济社会发展成果
第五建立综合性专业化基层治理机构基层事务纷繁复杂关联性密切具强综合性协性特点首先应该建立隶属县（区）委县（区）政府综合性专业化功齐全基层治理机构乡镇（街道）设置县级综治机构派出基层治理综合办公室居委会村委会设置具体负责基层治理信息联络员实现基层治理全覆盖基层综合治理机构职权范围授权直接处置事项法规进行处理需协调职部门处理事项委托协调部门进行处理特重影响县域全局事项报县（区）委县（区）政府做出处理
第六全面推行基层政府权责清单制度基层治理关键治理体精准规范效履行职责众基层治理体中充分效发挥基层政府治理功尤重应该法严格规定基层政府基层治理中权力责探讨构建市场济法治背景基层政府规范体系切实中央精简机构转变职优化服务精神传输行政系统末梢抓紧建立落实三项清单制度权力清单责清单负面清单制度延伸基层政府治理层次领域消基层政府缺位错位越位等作乱作现象保障国家治理政策法律基层全面实施尤保障社会组织民众参基层治理权利时公民社会组织参基层治理责义务应法进行严格规范实现级类治理体权责应
第七制定精准化基层治理程序基层治理务民众提供安全公正序生产生活社会环境改善民生条件提高民生质量实现社会谐民生幸福奠定基础治理实践中体述价值诉求心态参方式存差关系民众切身利益问题果处理容易引起连锁反应激化社会矛盾甚引发群体性事件应该严格国家政策法律科学细致严密设计体参基层治理程序方式参体参方式参功事件处置时限损害补偿处理结果公布社会评价信息反馈等容应细节化规范化尤应信息公开基层协商民公正文明执法引入基层治理全程积极营造委领导力政府导公众社会组织参序法治保障全覆盖善治局面
第八构建刚性责追究机制法治理严格执法违法必究提高基层治理成效重保障前种安全事社会矛盾时发生固然利益驱动分配公贫富悬殊恶意犯罪等方面原治理身监督体制缺陷责机制健全等助长某政府部门员担作履行职责行难形成法治化常态化基层治理局面应该密切结合量违法乱纪安全事民生保障问题发生基层特点建立更加科学严格规范刚性网格化治理责规范体系治理责追究机制真正形成权必责责必追究基层治理机制
第九建立科学合理绩效评估机制基层治理绩效评估体系设计实效性战略性出发体现科学公正民法治等价值坚持民济高效属辖等原确认体定位区差异前提制定包含硬指标软指标综合指标体系评价机制基层治理绩效通济增长率收入增长社会业率社会治安发案率等硬指标衡量通生态环境状况政府服务质量社会文明意识公民参状况社会秩序安全社会济福利水等软指标衡量评估体构成坚持元化原政府部门企业公众社会组织专家等参外吸收独立第三方做完善部评估体发展外部评估体相结合根评估类型领
域容等情况选择评估体时合理搭配评估体权重例
第十完善基层治理保障机制基层治理项日常性系统工程项工程开头没结束需科学顶层设计精细规划实施严格执行程序效绩效理应新挑战治理创新密切结合起需健全规范基层治理政策法律法规体系激励基层政府法作严厉惩治权责负行保护民众社会组织参治理积极性需设置专门领导机构治理系统建立职部门沟通协作机制治理深入基层领域角落需配备责心强勇担熟悉法律职业化理队伍时应充足费保障必办公场形成治理目标治理条件治理措施齐备基层治理保障体系
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