关市行政复议工作情况调研报告
根市常委会2023年监督工作计划安排监察司法委围绕2022年法治政府建设情况行政复议工作着力点法治营商环境优化提升落脚点扎实开展监督调研现调研情况报告：
开展调研情况
监督调研紧扣市常委会关助力三号工程部署求采三跨三联方式突出重点务求实效
跨层级联动市常委会分领导先赴市司法局鄞州慈溪开展实调研部分区（县市）联动开展调研走进潘火匡堰等工业园区倾听企业家意见走进东柳街道听取微企业工商户新业态营者呼声情况摸清问题搞准提升调研精准度
二跨部门联合会法院检察院信访部门法行政信访情况涉行政执法案件情况司法行政衔接情况开展细化调研时联合财城建环资社会建设等工委开展分项调研集思广益群策群力提升调研宽广度
三跨场景联通线线相联通托基层单元XXXXX综合数智应广泛听取代表群众意见坚持景外景相结合聘请专家教授组建案卷评查组开展行政复议案卷评查深入掌握行政复议案件办理情况提升调研专业度
二基情况成效
市行政复议工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入践行法治思想坚持发挥制度优势化解行政争议渠道作走全省前列先获评全省行政复议规范化建设先进单位全省法治政府建设行政复议条线成绩突出集体行政复议创新工作连续两年获全省司法行政项目创新推进奖改革力度扎实推进行政复议改革市级十区（县市）行政复议局全部挂牌构建案件统受理统审理统决定统应诉工作模式实现级政府行政复议工作口子外抽调员集中办公建立立案听证调解类工作制度配套制度20余项推动复议资源效整合形成较完善行政复议工作机制二办案质效佳创新完善便民民举措造功接窗口开设网申请数跑路群众少跑腿切实发挥便民优势提高群众申请行政复议便捷性积极性两年办结行政复议案件3026件注重实质性化解行政争议案件办理站位全局法规范严谨细致坚持调解贯穿行政复议全程通案前案中案全流程调解实现应调调调调全市行政复议案件连续两年调解成功率超50％885％行政争议复议实现定分止争2023年季度复议起诉率608％创历史新低效推进案结事实现三效果高度统三探索创新全省首创行政复议基层服务点造站式复议服务综合台举受司法部省司法厅肯定推广全省率先建立复议案件速审速裁工作机制推动繁简分流简案速办繁案精审全省率先实施行政复议监督员试点行政复议案件纠错报告制度推动复议工作提质增效促进法行政
四作发挥强化服务中心局落实行政复议创新实践中前瞻式驻点式服务助推宁波西枢纽交通建设轨道交通建设宁海清溪水库工程等重项目提质增速初步形成复议先行诉讼续总体格局行政复议化解行政争议渠道作断显现2021年首次实现行政复议申请数超期审行政诉讼案件数2022年复议诉讼达162复议案件数增幅列全省第二年1—4月复议诉讼达188行政复议工作作法治政府建设晴雨表助推器位断深化
透行政复议窗口调研情况市优化提升法治化营商环境新高度制度服务力更优出台项助企惠企政策推行柔性执法措施市生态环境局全国首创执法正面清单152制度体系惠优质企业300家入选生态环境部贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例市商务局出台涉外商务员出入境便利化干措施深化公法律服务体系建设2022年全市四级台累计提供公法律服务27万余次（件）市社局创新推出便民利企十办五服务开展民营企业服务月活动市市场监局加强交易规合规性审查切实保护中营者权益
二权益保护力更重视企业合法权益保护尤注重加知识产权保护力度入选首批全国商业秘密保护创新试点区全市知识产权行政保护绩效考核连续两年排名全国第海外知识产权纠纷应指导工作进入全国前三成立全国首家农业知识产权保护工作站全省首家知识产权保护维权互助基金开出全省首张知识产权违法失信名单三纠纷化解力更强涉重工程项目补偿安置相关行政争议发案量降62％健全纠纷化解网时办全域办简易快捷办机制市力社保局规范监察执法处理欠薪纠纷18776件334万名工追回工资报酬53亿元实现案结事
行政复议法治营商环境优化提升新成效较反映2022年市法行政法治政府建设新跃升：认真落实XX报告中关法治政府建设求体责压更实更加重视市常委会审议意见落实法治意识树更强深入贯彻省综合行政执法条例执法改革扎更深法治实践基层社会治理成果断涌现法治基础植更厚连续3年法治浙江考核中居全省第
三存问题足
（）行政复议改革需持续深化行政复议工作成效改革尚差距社会知晓率够高行政复议工作宣传
力度深度够社会知晓率高部分行政相知复议会复议然惯通访诉讼途径解决争议影响行政复议化解行政争议渠道作充分发挥二行政复议刚性够强推进案治覆盖面够广落性够强部门行政复议决定执行够位相关改进执法意见建议落实反馈够时三案少矛盾较突出行政复议体制改革复议诉讼持续升态势全市事行政复议工作员增反减（120余减少40余）区（县市）普遍12名复议员马拉车情形亟需改变
（二）法治营商环境优化提升空间营商环境没更企业感受没满意更满意精准服务需提升政府然建立常态化政企沟通机制助企政策精准宣传直达落方面欠缺企业原始诉求真正需求解清未做靶发力甚时导致涉企政策制度目落空二公服务需强化惠企政策落实中企业红利吃饱微企业政策吃现象偶发生微企业体工商户关心关怀够时存透明公正市场隐形壁垒情况三动服务需发力柔性执法措施执行够位涉企处罚中存合法合理情形时容易造成办案件影响批企业情况
（三）基层法行政问题较集中法治政府建设难基层问题集中表现基层
基层执法纠错率高征迁拆违等某领域中越权执法违反法定程序执法简单粗暴执法等问题时发生辅助员执法文明规范现象较见两年全市行政诉讼败诉行政复议直接纠错案件中乡镇街道占高二基层执法适应性弱基层法行政力适应济社会元化发展特新领域新业态监够细致灵活业新业形态劳动关系监处置中顶层设计滞规定够细致明确导致基层执法中适影响执法质量三基层执法说理性差部分行政执法文书法理事理详细阐述够未形成逻辑洽行政相说服力强引起行政争议
四步工作建议
（）提升行政复议改革成效接厉提升行政复议感度深入贯彻民中心发展思想围绕民生领域办理宣传批关系民群众切身利益行政复议典型案件通行政复议切实增强民群众法治获感幸福感促进政府民众相互理解引导群众动通行政复议路径解决纠纷维护权益促进社会治理法治化二提高行政复议监督刚性推动行政复议监督效充分延伸效举措强化行政复议决定效执行避免群众赢案子实惠持续推进案治综合运类手段问题压力溯源传导行政执法机关线执法员通制发行政复议意见书建议书方式督促改进工作三加强行政复议合意型机制建设加强类调解衔接联动构建调解工作格局探索规范调解类型方式持续推进行政复议案件全程调解促进行政争议实质性化解四配强行政复议队伍力量加强编委等部门接通种方式充实复议工作力量确保专编专加快建设支政治素质高业务力强担精神硬力量配备足复议工作队伍
（二）提升法治营商环境美誉创新创先持续健全法治化营商环境制度体系建设常态化组织开展涉营商环境法规规章规范性文件制定清理加相关法律法规公政策宣传落实力度充分发挥行业协会作畅通丰富公众意见反馈渠道提高涉企相关政策文件适配性操作性二持续深化公公正行政理念真正解掌握中微企业体工商户实际需求加支持帮扶力度断提升政务服务数字化改革水推进全领域政务服务网通办掌通办限度减少企业生产营活动许降低市场体准入退出成进步破制度屏障壁垒提高办事便捷透明公公正水三持续提升动服务水加强包容审慎监方式应加快制定完善首违罚事项清单保障涉案企业正常生产营执法兼具力度温度做情理法机统逐步建立企业合规行政激励机制探索政府服务型监模式加强企业事前行政合规指导护航企业健康发展
（三）提升基层法行政水聚焦聚力着力增强行政程序执行刚性更加精准握行政目行政程序衡断强化行政执法程序性公性合理性文明性确保行政执法权规范透明运行重视基层合法性审查工作增强行政行说理性避免性执法度执法二力提升执法辅助员素养加强执法辅助员理规范化标准化建设切入点明确辅助员执法界限加强常态化培训完善责制考核切实提升辅助员力素质带动基层整体法行政水提高三努力适应行政执法改革求持续深入推进综合体化行政执法改革效推动基层部门执法高效协配合避免重复执法头执法加强新领域新业态关法规政策机制研究加强审罚督环节衔接提高新领域新业态法服务监水
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根市常委会2023年监督工作计划安排监察司法委围绕2022年法治政府建设情况行政复议工作着力点法治营商环境优化提升落脚点扎实开展监督调研现调研情况报告：
开展调研情况
监督调研紧扣市常委会关助力三号工程部署求采三跨三联方式突出重点务求实效
跨层级联动市常委会分领导先赴市司法局鄞州慈溪开展实调研部分区（县市）联动开展调研走进潘火匡堰等工业园区倾听企业家意见走进东柳街道听取微企业工商户新业态营者呼声情况摸清问题搞准提升调研精准度
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三跨场景联通线线相联通托基层单元XXXXX综合数智应广泛听取代表群众意见坚持景外景相结合聘请专家教授组建案卷评查组开展行政复议案卷评查深入掌握行政复议案件办理情况提升调研专业度
二基情况成效
市行政复议工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入践行法治思想坚持发挥制度优势化解行政争议渠道作走全省前列先获评全省行政复议规范化建设先进单位全省法治政府建设行政复议条线成绩突出集体行政复议创新工作连续两年获全省司法行政项目创新推进奖改革力度扎实推进行政复议改革市级十区（县市）行政复议局全部挂牌构建案件统受理统审理统决定统应诉工作模式实现级政府行政复议工作口子外抽调员集中办公建立立案听证调解类工作制度配套制度20余项推动复议资源效整合形成较完善行政复议工作机制二办案质效佳创新完善便民民举措造功接窗口开设网申请数跑路群众少跑腿切实发挥便民优势提高群众申请行政复议便捷性积极性两年办结行政复议案件3026件注重实质性化解行政争议案件办理站位全局法规范严谨细致坚持调解贯穿行政复议全程通案前案中案全流程调解实现应调调调调全市行政复议案件连续两年调解成功率超50％885％行政争议复议实现定分止争2023年季度复议起诉率608％创历史新低效推进案结事实现三效果高度统三探索创新全省首创行政复议基层服务点造站式复议服务综合台举受司法部省司法厅肯定推广全省率先建立复议案件速审速裁工作机制推动繁简分流简案速办繁案精审全省率先实施行政复议监督员试点行政复议案件纠错报告制度推动复议工作提质增效促进法行政
四作发挥强化服务中心局落实行政复议创新实践中前瞻式驻点式服务助推宁波西枢纽交通建设轨道交通建设宁海清溪水库工程等重项目提质增速初步形成复议先行诉讼续总体格局行政复议化解行政争议渠道作断显现2021年首次实现行政复议申请数超期审行政诉讼案件数2022年复议诉讼达162复议案件数增幅列全省第二年1—4月复议诉讼达188行政复议工作作法治政府建设晴雨表助推器位断深化
透行政复议窗口调研情况市优化提升法治化营商环境新高度制度服务力更优出台项助企惠企政策推行柔性执法措施市生态环境局全国首创执法正面清单152制度体系惠优质企业300家入选生态环境部贸易试验区加强生态环境保护推动高质量发展案例市商务局出台涉外商务员出入境便利化干措施深化公法律服务体系建设2022年全市四级台累计提供公法律服务27万余次（件）市社局创新推出便民利企十办五服务开展民营企业服务月活动市市场监局加强交易规合规性审查切实保护中营者权益
二权益保护力更重视企业合法权益保护尤注重加知识产权保护力度入选首批全国商业秘密保护创新试点区全市知识产权行政保护绩效考核连续两年排名全国第海外知识产权纠纷应指导工作进入全国前三成立全国首家农业知识产权保护工作站全省首家知识产权保护维权互助基金开出全省首张知识产权违法失信名单三纠纷化解力更强涉重工程项目补偿安置相关行政争议发案量降62％健全纠纷化解网时办全域办简易快捷办机制市力社保局规范监察执法处理欠薪纠纷18776件334万名工追回工资报酬53亿元实现案结事
行政复议法治营商环境优化提升新成效较反映2022年市法行政法治政府建设新跃升：认真落实XX报告中关法治政府建设求体责压更实更加重视市常委会审议意见落实法治意识树更强深入贯彻省综合行政执法条例执法改革扎更深法治实践基层社会治理成果断涌现法治基础植更厚连续3年法治浙江考核中居全省第
三存问题足
（）行政复议改革需持续深化行政复议工作成效改革尚差距社会知晓率够高行政复议工作宣传
力度深度够社会知晓率高部分行政相知复议会复议然惯通访诉讼途径解决争议影响行政复议化解行政争议渠道作充分发挥二行政复议刚性够强推进案治覆盖面够广落性够强部门行政复议决定执行够位相关改进执法意见建议落实反馈够时三案少矛盾较突出行政复议体制改革复议诉讼持续升态势全市事行政复议工作员增反减（120余减少40余）区（县市）普遍12名复议员马拉车情形亟需改变
（二）法治营商环境优化提升空间营商环境没更企业感受没满意更满意精准服务需提升政府然建立常态化政企沟通机制助企政策精准宣传直达落方面欠缺企业原始诉求真正需求解清未做靶发力甚时导致涉企政策制度目落空二公服务需强化惠企政策落实中企业红利吃饱微企业政策吃现象偶发生微企业体工商户关心关怀够时存透明公正市场隐形壁垒情况三动服务需发力柔性执法措施执行够位涉企处罚中存合法合理情形时容易造成办案件影响批企业情况
（三）基层法行政问题较集中法治政府建设难基层问题集中表现基层
基层执法纠错率高征迁拆违等某领域中越权执法违反法定程序执法简单粗暴执法等问题时发生辅助员执法文明规范现象较见两年全市行政诉讼败诉行政复议直接纠错案件中乡镇街道占高二基层执法适应性弱基层法行政力适应济社会元化发展特新领域新业态监够细致灵活业新业形态劳动关系监处置中顶层设计滞规定够细致明确导致基层执法中适影响执法质量三基层执法说理性差部分行政执法文书法理事理详细阐述够未形成逻辑洽行政相说服力强引起行政争议
四步工作建议
（）提升行政复议改革成效接厉提升行政复议感度深入贯彻民中心发展思想围绕民生领域办理宣传批关系民群众切身利益行政复议典型案件通行政复议切实增强民群众法治获感幸福感促进政府民众相互理解引导群众动通行政复议路径解决纠纷维护权益促进社会治理法治化二提高行政复议监督刚性推动行政复议监督效充分延伸效举措强化行政复议决定效执行避免群众赢案子实惠持续推进案治综合运类手段问题压力溯源传导行政执法机关线执法员通制发行政复议意见书建议书方式督促改进工作三加强行政复议合意型机制建设加强类调解衔接联动构建调解工作格局探索规范调解类型方式持续推进行政复议案件全程调解促进行政争议实质性化解四配强行政复议队伍力量加强编委等部门接通种方式充实复议工作力量确保专编专加快建设支政治素质高业务力强担精神硬力量配备足复议工作队伍
（二）提升法治营商环境美誉创新创先持续健全法治化营商环境制度体系建设常态化组织开展涉营商环境法规规章规范性文件制定清理加相关法律法规公政策宣传落实力度充分发挥行业协会作畅通丰富公众意见反馈渠道提高涉企相关政策文件适配性操作性二持续深化公公正行政理念真正解掌握中微企业体工商户实际需求加支持帮扶力度断提升政务服务数字化改革水推进全领域政务服务网通办掌通办限度减少企业生产营活动许降低市场体准入退出成进步破制度屏障壁垒提高办事便捷透明公公正水三持续提升动服务水加强包容审慎监方式应加快制定完善首违罚事项清单保障涉案企业正常生产营执法兼具力度温度做情理法机统逐步建立企业合规行政激励机制探索政府服务型监模式加强企业事前行政合规指导护航企业健康发展
（三）提升基层法行政水聚焦聚力着力增强行政程序执行刚性更加精准握行政目行政程序衡断强化行政执法程序性公性合理性文明性确保行政执法权规范透明运行重视基层合法性审查工作增强行政行说理性避免性执法度执法二力提升执法辅助员素养加强执法辅助员理规范化标准化建设切入点明确辅助员执法界限加强常态化培训完善责制考核切实提升辅助员力素质带动基层整体法行政水提高三努力适应行政执法改革求持续深入推进综合体化行政执法改革效推动基层部门执法高效协配合避免重复执法头执法加强新领域新业态关法规政策机制研究加强审罚督环节衔接提高新领域新业态法服务监水
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