关全县养老事业发展情况报告
尊敬*位领导位委员：
根安排现简汇报县养老服务业发展情况恳请批评指正
全县养老事业基情况
县统计局数显示县常住口*万中*岁口*万*岁口*万**岁口*万**岁口*万*岁口*万口老龄化率*略低全市均水*总体呈现出例高增速快高龄特点已达中度口老年化阶段
年县委县政府高度重视坚强领导全县民政领域应社会需求落实中央市委部署积极推进养老服务体系建设断完善政策加投入级部门努力县养老服务行业硬件设施效改善现已建成县级失员护中心*乡镇（街道）养老服务中心*社区养老服务站*农村互助养老点*社会办养老机构*类养老床位*张中护理型床位*张民办医养结合型床位*张千名老年拥养老服务床位*张社区养老服务机构乡镇（街道）养老服务中心覆盖率均达*居家养老基础社区服务托机构养老补充医养康养相结合基养老服务体系已初具雏形
二采取做法成效
（）加强业员队伍建设加强科室员配置机构改革初*事养老童工作增强目前*事养老童工作（中*聘员）成立*县养老服务指导中心新增编制*二加强业员培训提高员素质局联合县社局*年开展养老护理员初级培训*余次中级培训*余次年组织养老机构负责开展安全生产集中培训
（二）深化制度机制改革创新完善工作机制建立县领导牵头*部门单位参联合监制度形成齐抓合力推进工作格局二推进行业标准化建设制定出台关加快发展养老服务业实施意见等政策文件明确总体目标重点务细化建设运营服务等标准求规范社会办养老机构乡镇养老服务中心社区养老服务站居家养老服务团队等养老服务行搭建起套立体养老服务业发展政策框架三完善政策保障机制投入*余万元养老服务设施全覆盖建设建立*岁老年营养补贴制度提高高龄津贴重度老年残疾护理补贴等福利标准整合养老医疗保险优化低保医疗时救助等社会救助政策增强老年幸福感获感推动*名特困员入住机构入住率达*高全市均水*百分点做补床头补头更补服务质量四落实部门联合监机制联合市场监消防卫生健康等部门实施全方位全程落综合监年开展养老机构常规检查*家发现整改隐患*条开展约谈*次行政处罚养老机构*家
（三）增强社区居家养老活力力实施社区居家养老服务全覆盖建设委领导政府导社会参全民行动思路持续推进养老设施建设二加强社区居家养老设施运营理创新中心带站联建联营模式县级养老服务中心联合运营全县社区养老服务站运营良养老服务中心站分予年超*万元*万元运营补贴街道养老服务中心社区养老服务站社会化运营率达*三丰富社区居家养老服务形态持续开展老年顾服务计划托葛城街道养老服务中心高龄失特困象社会老提供助浴*次托土城社区老年食堂提供餐服务*余次切实解决城区老年餐需求公益性定位市场化运行社会化参普惠型老年顾服务体系初步形成四全方位营造适老环境特困低保失残疾等特殊老年进行家庭适老化改造*余户托市级智慧养老云台*家养老机构实行实时监控实现济困难高龄失老年养老服务补贴营养补贴社会养老机构运营补贴线办理
（四）推动机构养老服务提质增效强化公办养老机构保障作投入资金*余万元改造提升农村敬老院*家启动高观修齐等*失护点帮助全县*名贫困失员实现集中供养易医院康舟医院改造成医办养融合机构配置护理型床位*张二完成养老机构托改革持续优化扶持政策营商环境积极推动公办养老机构放服改革带动社会效投资成功引入重庆夕红老年公寓理限公司重庆巴山禾润健康养老服务公司等*家专业养老机构城口落陆续*家公办养老机构托引进机构三提升机构养老服务质量通托机构机构财政资金纳入综合审计监敦促*家托机构坚持公办养老机构公益属性基础进步优化服务形成良市场竞争通督促养老机构落实员配置求提升机构专业化服务力社业等部门合作累计开展专业培训超*次养老护理员持证率达*持续加强养老机构业务指导委托重庆市第社会福利院公办养老服务机构开展等级评定养老机构提升养老服务质量动力充分激发
三面困难问题
年然县养老事业发展列民生实事进行重点推进取定成效起步晚基础弱问题困难然较突出
（）整体空置率较严重服务供矛盾突出养老服务设施未纳入城乡建设总体规划土利总体规划加县级薄弱财政情况难提供配套资金导致项目建设速度缓慢二县养老服务机构整体呈现散弱状态位置偏僻场狭设施简陋服务单水尚处保基兜底线低端供水难满足老年样化特中高端群体服务需求导致入住率偏低床位空置率较高截止目前全县养老机构入住率仅*总床位空置达*余张入住老年*名占全县*岁老总数*全县贫困失半失员*名中*名尚未集中供养占失半失员总数*民营养老服务机构床位*张入住*入住率仅*
（二）居家养老服务发展缓慢社区养老服务营运困难受家庭济收入传统养老观念等素制约目前县养老方式居家养老流然国家正力提倡推进居家养老服务工作县刚刚起步缓慢推进特老年提供门病康复护理心理咨询应急救助等社会急需居家养老服务项目没成熟服务机构更没系统性推进二社区养老服务站普遍存设施简陋场狭窄功配套全运行费缺乏等问题运营理基聘请兼职社区干部志愿者服务容仅限日间休息娱乐（牌麻等）少量阅读基提供医疗保健文化餐饮日间托养健身保健等老年需专业服务已建成*社区养老服务站*正常运行外余阵丢失维护开门服务开门呈现停摆状态
（三）社会投资热情高养老服务缺乏规范政府投入保障够前县已出台部分优惠扶持政策县口体量较配套设施完善等方面制约加养老行业投资回报慢风险高造成社会资金投入意愿高积极性强*年开展公建民营改革累次开展招商引资*次洽谈企业*家实际引入企业*家（包括易养老）引入社会资*万目前全县仅*家民办养老机构远远满足社会老元化养老需求二养老服务综合监位监职责明确部门均负养老监职责部门间协调配合够监程够规范导致养老服务政策落实偏差影响社会养老投资环境三敬老爱老宣传位基层民政力量养老没引起足够重视养老政策宣传仅仅局限民政政策宣传业务培训会等方式宣传渠道创业氛围浓加传统养老思想根深蒂固直接间接影响群众参养老积极性四业员足专业队伍力量薄弱养老服务劳动强度岗位责重工资遇差常常招进留住仅*名业员中普遍存年龄偏文化偏低缺乏专业护理知识问题导致县养老机构服务质量水整体偏低
四步工作算思路
（）聚焦三县城枢纽目标动融入新发展格局实施康养培训计划聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接示范县建设生态优先绿色发展示范县建设农文旅融合发展示范县建设充分整合社会组织志愿者团队社会工作者退休干部等力量拓宽养老服务源渠道实施康养培养计划持续开展养老服务培训提升行动二探索题康养服务项目立足宜居宜业宜游巴山生态康养城建设聚焦老年医食住行养突出静养疗养住养等特色题托亢谷九重花岭黄安坝草原等资源配置发展村寨景区嵌入型康养形成独特层次康养服务三探索候鸟式养老托渝川陕毗邻区县综合交通枢纽建设移动互联网云计算数物联网等数字手段智慧养老台融合围绕吃住行游购娱养等素精做细养老服务创新居家旅居智慧养老服务方式提高服务效率
（二）建设基养老服务体系确保养老服务规范化加调研调研力度围绕基养老服务制度服务设施服务供力服务效全县养老服务机构开展*次深度调研理清优势短板*县基养老服务清单制作夯实调研基础二加强部门协组织设卫健财政残联退役军事务局等相关部门增强老年群体获感幸福感安全感出发点物质护关爱等*方面具体容责进行进步明确形成工作专班细化工作措施解决老年养老服务方面急难愁盼问题三出台关推进基养老服务体系建设实施意见结合市级相关指导文件梳理基养老服务项目规范项目服务容象标准责体清单化项目化方式基养老服务作公产品全体老年提供推动基养老服务供精准化标准化
（三）推进生态康养突破扶持社会养老出成绩
加招商引资重点鼓励县旅投林投医疗等行业采取融资投资入股投资兼整合等市场化运作方式广泛吸纳民间资投入力争民营资合力造特色标志影响力康养基二助推巴山康养城建设紧紧围绕秦巴山区生物样性保护水源涵养区三峡库区土壤保持重区功定位突出三省门户边城乡音·乡情·乡愁情怀托特色镇特色农耕文化园红色文化保护村落等载体力发展集放松精神休闲度假休养疗养回然体乡村民宿康养产品三创新优化医养结合服务托巴山药谷建设力挖掘中药材果蔬农产品野生植物山花蜂蜜等然资源加强石斛岩耳天麻参等药膳食品开发结合山鸡秋梨野生菌等生态食材推动形成特色药膳康养产业养生餐饮鼓励社会养老植入中医药材馆理疗馆养生馆等中医元素满足老层次养老需求形成独步渝东北中医+膳食医养结合品牌四探索建立康养产业投资运营公司建立中高端康养示范基造生态康养中医药康养乡村康养文化康养等特色康养产业加快培育批规模化连锁化品牌化养老服务企业
（四）实施四项行动支撑确保兜底养老台阶实施领雁示范行动结合养老服务机构等级评定着力造*—*中高档养老机构养老服务中心示范引领提品质强服务功夫带动兜底养老水持续提升二实施农村养老服务质量提升行动筹备规划失特困员集中护中心加快推动改造第四第五等批区域性老年养护中心充分利乡镇街道卫生院区域优势专业护优势改造扩建业务房医养结合助力养老服务三实施养老服务安全监行动结合安全生产十五条硬措施进步细化完善养老机构安全监办法督导养老机构实施消防安全改造提升工程完善全覆盖死角高清视频监控系统强化常态监确保安全零事四实施养老服务培养行动方面通政府购买服务引进批专业素养高奉献精神强员充实服务队伍方面实施力提升工程加业培训岗位培训力度适时开展职业技竞赛努力造支专业化养老服务队伍
尊敬*位副位委员严格天会议求进步理清思路增添措施补齐短板办实事接调研中恳请县提高乡镇散居特困象生活质量落实社区居家养老服务更监督指导持恒全力赴责履职养老服务工作做位做家努力开创全县养老事业发展新局面
汇报完毕足处请位领导批评指正
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尊敬*位领导位委员：
根安排现简汇报县养老服务业发展情况恳请批评指正
全县养老事业基情况
县统计局数显示县常住口*万中*岁口*万*岁口*万**岁口*万**岁口*万*岁口*万口老龄化率*略低全市均水*总体呈现出例高增速快高龄特点已达中度口老年化阶段
年县委县政府高度重视坚强领导全县民政领域应社会需求落实中央市委部署积极推进养老服务体系建设断完善政策加投入级部门努力县养老服务行业硬件设施效改善现已建成县级失员护中心*乡镇（街道）养老服务中心*社区养老服务站*农村互助养老点*社会办养老机构*类养老床位*张中护理型床位*张民办医养结合型床位*张千名老年拥养老服务床位*张社区养老服务机构乡镇（街道）养老服务中心覆盖率均达*居家养老基础社区服务托机构养老补充医养康养相结合基养老服务体系已初具雏形
二采取做法成效
（）加强业员队伍建设加强科室员配置机构改革初*事养老童工作增强目前*事养老童工作（中*聘员）成立*县养老服务指导中心新增编制*二加强业员培训提高员素质局联合县社局*年开展养老护理员初级培训*余次中级培训*余次年组织养老机构负责开展安全生产集中培训
（二）深化制度机制改革创新完善工作机制建立县领导牵头*部门单位参联合监制度形成齐抓合力推进工作格局二推进行业标准化建设制定出台关加快发展养老服务业实施意见等政策文件明确总体目标重点务细化建设运营服务等标准求规范社会办养老机构乡镇养老服务中心社区养老服务站居家养老服务团队等养老服务行搭建起套立体养老服务业发展政策框架三完善政策保障机制投入*余万元养老服务设施全覆盖建设建立*岁老年营养补贴制度提高高龄津贴重度老年残疾护理补贴等福利标准整合养老医疗保险优化低保医疗时救助等社会救助政策增强老年幸福感获感推动*名特困员入住机构入住率达*高全市均水*百分点做补床头补头更补服务质量四落实部门联合监机制联合市场监消防卫生健康等部门实施全方位全程落综合监年开展养老机构常规检查*家发现整改隐患*条开展约谈*次行政处罚养老机构*家
（三）增强社区居家养老活力力实施社区居家养老服务全覆盖建设委领导政府导社会参全民行动思路持续推进养老设施建设二加强社区居家养老设施运营理创新中心带站联建联营模式县级养老服务中心联合运营全县社区养老服务站运营良养老服务中心站分予年超*万元*万元运营补贴街道养老服务中心社区养老服务站社会化运营率达*三丰富社区居家养老服务形态持续开展老年顾服务计划托葛城街道养老服务中心高龄失特困象社会老提供助浴*次托土城社区老年食堂提供餐服务*余次切实解决城区老年餐需求公益性定位市场化运行社会化参普惠型老年顾服务体系初步形成四全方位营造适老环境特困低保失残疾等特殊老年进行家庭适老化改造*余户托市级智慧养老云台*家养老机构实行实时监控实现济困难高龄失老年养老服务补贴营养补贴社会养老机构运营补贴线办理
（四）推动机构养老服务提质增效强化公办养老机构保障作投入资金*余万元改造提升农村敬老院*家启动高观修齐等*失护点帮助全县*名贫困失员实现集中供养易医院康舟医院改造成医办养融合机构配置护理型床位*张二完成养老机构托改革持续优化扶持政策营商环境积极推动公办养老机构放服改革带动社会效投资成功引入重庆夕红老年公寓理限公司重庆巴山禾润健康养老服务公司等*家专业养老机构城口落陆续*家公办养老机构托引进机构三提升机构养老服务质量通托机构机构财政资金纳入综合审计监敦促*家托机构坚持公办养老机构公益属性基础进步优化服务形成良市场竞争通督促养老机构落实员配置求提升机构专业化服务力社业等部门合作累计开展专业培训超*次养老护理员持证率达*持续加强养老机构业务指导委托重庆市第社会福利院公办养老服务机构开展等级评定养老机构提升养老服务质量动力充分激发
三面困难问题
年然县养老事业发展列民生实事进行重点推进取定成效起步晚基础弱问题困难然较突出
（）整体空置率较严重服务供矛盾突出养老服务设施未纳入城乡建设总体规划土利总体规划加县级薄弱财政情况难提供配套资金导致项目建设速度缓慢二县养老服务机构整体呈现散弱状态位置偏僻场狭设施简陋服务单水尚处保基兜底线低端供水难满足老年样化特中高端群体服务需求导致入住率偏低床位空置率较高截止目前全县养老机构入住率仅*总床位空置达*余张入住老年*名占全县*岁老总数*全县贫困失半失员*名中*名尚未集中供养占失半失员总数*民营养老服务机构床位*张入住*入住率仅*
（二）居家养老服务发展缓慢社区养老服务营运困难受家庭济收入传统养老观念等素制约目前县养老方式居家养老流然国家正力提倡推进居家养老服务工作县刚刚起步缓慢推进特老年提供门病康复护理心理咨询应急救助等社会急需居家养老服务项目没成熟服务机构更没系统性推进二社区养老服务站普遍存设施简陋场狭窄功配套全运行费缺乏等问题运营理基聘请兼职社区干部志愿者服务容仅限日间休息娱乐（牌麻等）少量阅读基提供医疗保健文化餐饮日间托养健身保健等老年需专业服务已建成*社区养老服务站*正常运行外余阵丢失维护开门服务开门呈现停摆状态
（三）社会投资热情高养老服务缺乏规范政府投入保障够前县已出台部分优惠扶持政策县口体量较配套设施完善等方面制约加养老行业投资回报慢风险高造成社会资金投入意愿高积极性强*年开展公建民营改革累次开展招商引资*次洽谈企业*家实际引入企业*家（包括易养老）引入社会资*万目前全县仅*家民办养老机构远远满足社会老元化养老需求二养老服务综合监位监职责明确部门均负养老监职责部门间协调配合够监程够规范导致养老服务政策落实偏差影响社会养老投资环境三敬老爱老宣传位基层民政力量养老没引起足够重视养老政策宣传仅仅局限民政政策宣传业务培训会等方式宣传渠道创业氛围浓加传统养老思想根深蒂固直接间接影响群众参养老积极性四业员足专业队伍力量薄弱养老服务劳动强度岗位责重工资遇差常常招进留住仅*名业员中普遍存年龄偏文化偏低缺乏专业护理知识问题导致县养老机构服务质量水整体偏低
四步工作算思路
（）聚焦三县城枢纽目标动融入新发展格局实施康养培训计划聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接示范县建设生态优先绿色发展示范县建设农文旅融合发展示范县建设充分整合社会组织志愿者团队社会工作者退休干部等力量拓宽养老服务源渠道实施康养培养计划持续开展养老服务培训提升行动二探索题康养服务项目立足宜居宜业宜游巴山生态康养城建设聚焦老年医食住行养突出静养疗养住养等特色题托亢谷九重花岭黄安坝草原等资源配置发展村寨景区嵌入型康养形成独特层次康养服务三探索候鸟式养老托渝川陕毗邻区县综合交通枢纽建设移动互联网云计算数物联网等数字手段智慧养老台融合围绕吃住行游购娱养等素精做细养老服务创新居家旅居智慧养老服务方式提高服务效率
（二）建设基养老服务体系确保养老服务规范化加调研调研力度围绕基养老服务制度服务设施服务供力服务效全县养老服务机构开展*次深度调研理清优势短板*县基养老服务清单制作夯实调研基础二加强部门协组织设卫健财政残联退役军事务局等相关部门增强老年群体获感幸福感安全感出发点物质护关爱等*方面具体容责进行进步明确形成工作专班细化工作措施解决老年养老服务方面急难愁盼问题三出台关推进基养老服务体系建设实施意见结合市级相关指导文件梳理基养老服务项目规范项目服务容象标准责体清单化项目化方式基养老服务作公产品全体老年提供推动基养老服务供精准化标准化
（三）推进生态康养突破扶持社会养老出成绩
加招商引资重点鼓励县旅投林投医疗等行业采取融资投资入股投资兼整合等市场化运作方式广泛吸纳民间资投入力争民营资合力造特色标志影响力康养基二助推巴山康养城建设紧紧围绕秦巴山区生物样性保护水源涵养区三峡库区土壤保持重区功定位突出三省门户边城乡音·乡情·乡愁情怀托特色镇特色农耕文化园红色文化保护村落等载体力发展集放松精神休闲度假休养疗养回然体乡村民宿康养产品三创新优化医养结合服务托巴山药谷建设力挖掘中药材果蔬农产品野生植物山花蜂蜜等然资源加强石斛岩耳天麻参等药膳食品开发结合山鸡秋梨野生菌等生态食材推动形成特色药膳康养产业养生餐饮鼓励社会养老植入中医药材馆理疗馆养生馆等中医元素满足老层次养老需求形成独步渝东北中医+膳食医养结合品牌四探索建立康养产业投资运营公司建立中高端康养示范基造生态康养中医药康养乡村康养文化康养等特色康养产业加快培育批规模化连锁化品牌化养老服务企业
（四）实施四项行动支撑确保兜底养老台阶实施领雁示范行动结合养老服务机构等级评定着力造*—*中高档养老机构养老服务中心示范引领提品质强服务功夫带动兜底养老水持续提升二实施农村养老服务质量提升行动筹备规划失特困员集中护中心加快推动改造第四第五等批区域性老年养护中心充分利乡镇街道卫生院区域优势专业护优势改造扩建业务房医养结合助力养老服务三实施养老服务安全监行动结合安全生产十五条硬措施进步细化完善养老机构安全监办法督导养老机构实施消防安全改造提升工程完善全覆盖死角高清视频监控系统强化常态监确保安全零事四实施养老服务培养行动方面通政府购买服务引进批专业素养高奉献精神强员充实服务队伍方面实施力提升工程加业培训岗位培训力度适时开展职业技竞赛努力造支专业化养老服务队伍
尊敬*位副位委员严格天会议求进步理清思路增添措施补齐短板办实事接调研中恳请县提高乡镇散居特困象生活质量落实社区居家养老服务更监督指导持恒全力赴责履职养老服务工作做位做家努力开创全县养老事业发展新局面
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