次会议贯彻中央省部署乡村振兴战略求巩固县脱贫攻坚成果基础全面推进乡村振兴次非常重会议会议务贯彻落实全省乡村振兴工作会议精神结合县实际研究部署县乡村振兴工作面讲三方面意见
提高认识准确握乡村振兴指导思想
推进乡村振兴巩固脱贫攻坚成果确保农村长治久安必然求握两趋促进农业发展农民富裕农村繁荣重举措创新体制机制推进社会义新农村建设重保障县2016年实施脱贫攻坚予少取放活指导方针突出重点狠抓落实效降低农民负担力促进农村发展三农工作长期走全省前列发挥积极作应该清醒县农村发展中系列深层次矛盾问题然存乡镇机构部门间权责清关系矛盾较突出乡村负债沉重潜风险较问题尚未效解决进步深入做三农工作带少压力县区部门必须始终保持清醒头脑切实提高深化乡村振兴复杂性艰巨性认识准确理解握省县关次乡村振兴工作指导思想基原目标求进步增强深化乡村振兴责感紧迫感
县乡村振兴工作指导思想:新时代中国特色社会义思想指导围绕建设社会义新农村着力推进农村公服务体制机制创新加快建立精干高效基层行政理体制覆盖城乡公财政制度努力化解影响农村稳定发展深层次矛盾促进农村济社会全面进步协调发展县新农村建设干实处走前列良基础增强三力率先崛起作出积极贡献
县乡村振兴必须牢牢握四条基原:制宜原严格国家法律法规办事注重级改革精神县实际相结合充分考虑改革承受度政策连续性实行情操作确保改革法序稳步推进二开拓创新原勇突破传统思维方式固理模式着力解决农村济社会发展中体制性机制性问题促进农村理体制工作机制实现新突破三服务先原改革着力点放转变职理关系服务三农充分发挥乡镇委政府推进社会义新农村建设中导作进步解放发展农村生产力四统筹兼顾原统筹安排步推进项改革举措确保农民负担反弹乡镇机构编制员减增农村济新发展农村社会谐稳定改革取扎实成效
次乡村振兴目标期通转变乡镇政府职提高公服务社会理水巩固脱贫攻坚成果促进农村济社会协调发展长期建立物质文明政治文明精神文明相协调构建社会义谐社会相适应行规范运转协调公正透明高效廉洁乡镇理体制运行机制建设社会义新农村提供体制保障
二明确求扎实推进乡村振兴项务
县乡村振兴务三改革化解建立深化乡镇机构农村义务教育县乡财政理体制改革控制化解乡村债务建立村级组织运转保障机制
()深化乡镇机构改革深化乡镇机构改革次乡村振兴重中重围绕建设社会义新农村结合县浙江学建社会义新农村省级实验示范区工作强化公服务严格法办事提高行政效率求进步推进乡镇机构改革切实转变乡镇政府职加强农村社会理公服务建立行规范运转协调公正透明廉洁高效乡镇行政理体制运转机制
明确乡镇职定位乡镇国家政权基础省里开展乡村振兴试点工作基础已乡镇功定位促进济发展加强社会理搞公服务维护社会稳定确定乡镇政府八项职:贯彻路线方针政策国家法律法规级民代表会决议级政府决定命令二指导农村济发展推进农村济结构调整增长方式转变加快社会义新农村建设维护济秩序营造公公正发展环境三负责抓教育科技文化卫生口卫计体育等工作力发展农村社会事业搞业培训社会保障救济救助民政事务等公服务工作四强化监督理法实施法律法规规章赋予行政执法职五完善村民委员会指导加强基层民建设推进村(居)民委员会治六加强乡镇财政理做济社会统计农村集体资产村级财务监督理工作七保护类济组织合法权益保障公民身权利民利权利强化调解工作加强社会治安综合治理化解农村社会矛盾维护农村社会稳定八完成法律法规规章级政府规定事项根述职定位乡镇政府工作重点直接办企业抓生产营等具体事务转移加强规划政策引导提供公服务营造发展环境维护社会稳定努力建设服务型政府法治型政府外县区根实际情况提出乡镇行政区划作适调整建议乡镇布局更合理
二理乡镇权责关系重心移放放原农村层面发生频繁直接面基层百姓县区部门见事项通定授权委托方式法县区部门部分够放乡镇理职交乡镇县区行政执法部门需乡镇配合工作明确相互间权责关系县区行政执法职延伸发挥垂直部门设机构乡镇理中作做条块结合促进职延伸村针行政许法实施涉乡镇70项行政权限实际情况赋予农村基层干部相应权责解决乡镇官责见问题责权力理推动乡镇职体制转变
三合理配置机构员重点做四件事合理配置机构精简统效原减少机构整合资源综合设置提高效率求根乡镇规模济社会发展水财政承受力等实际情况综合设置干设机构分清职落实责二合理配置乡镇领导职数乡镇政领导班子职数乡镇规模工作需般控制7
—9少数口特济总量乡镇适增加1—2口相较少应减少1—2提倡政领导班子成员交叉职增强领导班子整体效乡镇领导干部推行年轻化搞刀切许基层干部四十岁然学历高长期农村工作中学真事正年富力强干工作时候采取更加科学考核评价办法作发挥三抓员结构调整强化公服务社会理职现行乡镇行政总编制进行适度精简例县区根实际确定精简富余员采取转岗分流提前退休谋职业种途径予妥善安置中通转岗培训生产消防交通食品环保安全员消费维权员群众关心直接现实公理社会服务工作切实做事做事事做深化干部事制度改革通建立完善农村基层干部选拔教育培训考核评价保障激励监督理等工作机制进步激发乡镇干部活力四深入推进乡镇事业单位分类改革花钱买服务办事养改革方乡镇事业单位原承担行政理职划乡镇行政机关社会公益职进行整合统设置干事业单位营性业务推县场乡镇事业单位机构设置乡镇政机构设置统筹考虑避免交叉重复
(二)深化农村义务教育理体制改革前阶段改革县县农村义务教育理体制基建立费投入保障实现稳步增长农村教育事业健康发展步义务教育抓均衡均衡重点抓农村思路认真贯彻落实国务院领导方政府负责分级理县理体制加城乡教育资源统筹力度促进农村教育事业健康发展
进步落实农村义务教育县理体制县区政府农村义务教育费投入责体更承担起责进步加投入逐步农村义务教育全面纳入公财政保障范围完善费保障机制县区教育部门编制部门预算时农村倾斜乡镇政府承担相应责努力改善农村中学办学条件县级财政通增加转移支付增强区义务教育费保障力认真落实中央省关新增教育费农村求确保农村义务教育投入时增加职业教育农民培训扫盲教育费投入
二加教育资源统筹力度积极推进城乡教育均衡发展高中阶段学校县城集中初中中心镇集中中心学乡镇集中原进步完善中学布局扩优质教育资源覆盖面促进城乡师资力量均衡配置加城镇教师农村学校流动力度巩固提高九年义务教育扩普*年教育年秋季入学起全县城乡义务教育阶段学生免收学杂费学校公费级财政必须足额位
三继续抓农村教育四项工程扎实做农村中学家庭济困难学生资助扩面免费提供爱心营养餐食宿改造教师素质提升等工作根农村发展实际农村教育发展需深化农村教育教学方法改革加强新课程实验全面推进素质教育实行样灵活开放办学模式培训方式切实培养真正服务农村类
(三)深化县乡财政理体制改革县区乡镇财政理体制问题表面政府层级间财力分配问题更深层面县场济条件政府公资源公产品配置问题事关构建城乡基均等公服务体系事建立公财政求事权财权相应原出发立足新乡镇职定位进步完善县区乡镇财政理体制
区分类指导综合考虑乡镇济发展水税源基础财政收支规模等合理划分乡镇类型区分类指导乡镇改街道办事处原作派出机构实行部门预算理济发达财政收入规模较具集聚辐射作中心镇进步完善县区乡镇财政理体制赋予相应责权利济薄弱乡镇财政收支规模较乡镇推行乡财乡县财政理方式进步明确双方责义务时增加财政转移支付保证必需公支出必正常运转费断增强乡镇民办事实力
二完善政策规范理积极鼓励乡镇培植财源增加分成完善乡镇实行划分收入确定基数超收分成短收赔补政策充分调动乡镇生财道积极性坚持实行公开二完善三建立理制度确保乡镇员费日常费基础重点加强支出理规范乡镇财政支出项目支出范围提高法理财科学理财力
(四)控制化解乡村债务乡村债务长期积累形成成复杂化解难度影响前农村济发展社会稳定难题级领导干部必须树立科学发展观正确政绩观解决思想认识问题干越俎代庖事坚决防止旧债未添新债二新官必须理旧债政府信问题形象问题工作中着重抓三件事加强乡村债务理坚决制止新债逐步化解旧债
认真核查摸清底数乡村债权债务情况开展全面细致核查摸底工作分清性质基础制定相关政策区分类化解原落实偿债责偿计划县县区财政制定控制化解乡村债务具体政策措施
二坚决制止发生新债务中央省县关文件精神注重源头制止发生新债务乡镇建设项目必须报级政府审批未乡镇财政部门级财政部门出具明确意见关审批部门批准部门安排涉村级基础设施建设农业生产开发项目必须足额安排资金留缺口般求村级组织安排项目配套资金新农村建设坚持量力行力规划先行项目配套先修建先易难原违反规定造成新债务责法纪处理
三稳步推进村级债务化解工作村级债务历史原形成居必须决心加快化解发展教育水利等公事业引起债务级种考核求农村基层配套投资等形成债务级政府予必支持帮助乡村逐年化解时加财务监审计力度通健全村级债务动态监控机制村级财务理制度新增债务责追究制建立化解村级债务长效机制
(五)建立村级组织运转保障机制确保村级组织正常运转农村公益事业断发展需方面力量调动方面积极素建立起保障机制
壮村级集体济增强造血功确保村级组织正常运转政府包揽关键壮村级集体济身实力根特落实村级集体发展留政策帮助搞规划开发确保资金安全前提积极村级集体资产闲置资金开辟长期稳定增收渠道时稳步推进村级股份合作制改革确保集体资产保值增值
二推进村级组织规范化建设认真贯彻落实浙江省村级组织工作规规范村级组织议事决策程序运行规村级事务民理民监督促进村级组织运行规范化村民治法制化民监督程序化健全完善村组织领导充满活力村民治机制完善村级会计委托制加强村级财务理严格法加强村集体资产建设工程济合等理进步完善村务公开民议事制度规范村务公开容方式程序特完善农村兴办集体生产公益事业筹资筹劳
事议制度充分调动农民群众投入体作村范围进行型农田水利基建设道路桥梁修建环境卫生改善植树造林等集体生产公益事业财政予补助外遵循村民愿统筹规划量力行受益民理原严格民议事程序村实行事议制
三建立财政扶持补助制度级政府建立财政专项补助制度保障村级组织正常运转必开支县重点区里村集体济年收入低5万元薄弱村进行补助外采取县县区乡镇财政补助点社会资助点村筹点办法全面解决村级组织活动场100方米产权活动场问题力争年70村级组织活动场达四齐八配套规范化水县区结合实际制定具体办法措施加村级组织运转费补助力度
三强化责努力确保乡村振兴落实位
年十四五收官年推进乡村振兴时间紧务重责县区部门认真贯彻落实省县会议精神求全力赴抓项工作确保项改革务落实处强调四点求:
加强领导抓乡村振兴涉面广政策性强项事关济社会发展全局事关新农村建设局重改革坚持县实际出发县区乡镇实际出发加强调查研究找准突破口创造性开展工作走出条适合实际改革路子级政领导负总责亲抓具体抓切实履行第责职责加强组织领导充实力量组织精干工作班子做责落实员落实工作落实形成级抓级乡村振兴责体系根省乡村振兴工作领导体制县实际县建立乡村振兴工作领导组办公室设县财政局应五项改革具体务专门设立四指导组县区根实际健全充实领导组办公室力量
二合力抓乡村振兴乡镇机构次调整完善涉部门农村基层机构设置职落实部门必须觉服乡村振兴总体安排充分发挥职作集中精力司职全力赴做工作部门职分工全面落实承担改革务县里组织检查督导加强工作指导确保改革利推进垂直理部门支持配合乡村振兴工作切实项职延伸乡镇部门干预乡镇机构改革硬性求设立口机构定乡镇创造宽松改革环境级综合改革办公室认真履行职责加强组织协调全面掌握情况农村基层干部乡村振兴第线组织者参者切身利益密切相关保护调动发挥农村基层干部积极性结合先进性教育发挥基层组织战斗堡垒作做宣传发动工作广基层干部群众积极参改革中形成推进乡村振兴合力
三注重结合抓乡村振兴项系统工程必须统筹兼顾突出重点整体推进工作定讲究方法注重结合体制改革机制创新政权建设结合起改革程成宣传方针政策法律法规程成推动政府改革提高执政民水程成动员广农民建设社会义新农村程二三改革化解建立五项务机结合起做通盘考虑加强协调步推进五改革务外乡镇区划调整撤行政村农村中学校布局调整政务村务公开村级民理财等相关改革系统考虑进三督查调研指导结合起级领导督查指导工作亲抓常抓时发现问题分析问题解决问题验总结出指导推动面工作
四握进度抓全县乡村振兴准备分三阶段进行3月6月宣传发动阶段重点部署改革工作制定改革政策开展舆宣传统思想提高认识营造氛围7月9月组织实施阶段全面推进乡镇机构改革农村义务教育理体制改革乡镇财政理体制改革落实乡村债务化解措施建立村级组织运转保障机制完成乡村振兴项务10月12月检查总结阶段乡村振兴工作进行监督检查总结乡村振兴阶段性成果形成较完整规范项制度建立巩固改革成果长效机制县区部门定时间安排时做工作决拖全县乡村振兴工作腿
志全面推进乡村振兴中央求省委省政府重决策建设社会义新农村力抓手定深刻领会重意义扎扎实实推进改革确保改革取实效促进县新农村建设走全省前列增强三力率先崛起作出新贡献谢谢家
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档