××县突发公卫生事件应急预案
第章 总
第条 迅速效处置类突发公卫生事件做快速序高效组织实施医疗救援工作限度减少民群众生命财产损失保障公众身体健康生命安全根***颁布突发公卫生事件应急条例省市关求现结合县实际制定应急预案
第二条 突发公卫生事件处置工作实行统领导统理分单位负责原医疗卫生单位加强领导认真贯彻预防防御救助相结合工作方针制定完善单位应急处理预案做应急救援项准备工作
第三条 旦发生突发公卫生事件立启动应急预案做应急救援项工作
第二章 应急组织机构职责
第四条 加强应急工作领导成立突发公卫生事件应急处置领导组领导组设办公室设置四专业组具体机构设置:
突发公卫生事件应急处置领导组
组 长:×××(县卫健局局长)
副组长:×××(县卫健局副局长)
×××(县卫健局副局长)
×××(县卫健局副局长)
成 员:×××(县卫健局疾控妇幼股股长)
×××(县卫健局医政医药政中医股股长)
×××(县卫健局办公室)
×××(县卫健局行政审批股负责)
×××(县卫健局规划财务股股长)
领导组负责卫生应急理工作暨突发公卫生事件应急处置领导组织协调
领导组办公室设县卫健局疾控妇幼股负责处理日常工作涉具体业务业务股室股长负责中突发卫生事件流行病学调查现场消毒暨心理危机干预疾控妇幼股负责医疗救治医政医药政中医股负责现场监督法调查卫生监督局负责涉突发事件应急处置需勤保障办公室财务股负责科室根应急处置需配合做相关工作
领导组日常工作联系电话: (局应急办)
(局办公室)
领导组设四专业组突发公卫生事件应急处置疾病预防控制组突发公卫生事件应急处置卫生监督组突发公卫生事件应急处置医疗急救组突发公卫生事件应急处置心理救援干预组领导组统领导负责突发公卫生事件应急处置医疗救援心理危机干预等相关工作
二突发公卫生事件应急处置专业组
()突发公卫生事件应急处置疾病预防控制组
组 长:×××(县疾控中心)
成 员:×××(县疾控中心副副医师)
×××(县疾控中心副治医师)
×××(县疾控中心副副医师)
×××(县疾控中心办公室)
×××(县疾控中心疾控科科长医师)
×××(县疾控中心免规科科长治医师)
×××(县疾控中心检验科科长检验技师)
×××(县疾控中心慢病科科长医师)
×××(县疾控中心结防科科长)
疾病预防控制组负责突发公卫生事件核实现场流行病学调查现场消杀必应急接种监测分析卫生学评价信息收集报咨询指导等做必需卫生防疫应急药械防护品储备负责应急防范处置培训指导配合卫生监督局做事件现场卫生监督工作接突发公事件报告卫生计生行政部门报告时快组织专业员进入现场开展调查核实处置服领导组突发公卫生事件处置突发公事件医疗卫生救援应急时统调遣安排旦需迅速位
疾控中心办公室负责专业组日常工作
县疾控中心联系电话:×××
(二)突发公事件应急处置卫生监督组
组 长:×××(县卫健局卫生监督局局长)
成 员:×××(县卫健局卫生监督局副局长)
×××(县卫健局卫生监督局医疗监督科)
×××(县卫健局卫生监督局医疗监督科)
×××(县卫健局卫生监督综合监督科科长)
卫生监督组负责突发公卫生事件现场调查监督检查必行政控制措施配合疾病控制组开展现场流行病学调查现场消毒监测分析卫生学评价信息收集报咨询指导等工作卫生监督局疾控中心相互协调配合接突发事件报告时卫生计生部门报告时根事件情况快组织专业员进入现场协做调查处置服领导组突发公卫生事件处置突发公事件医疗卫生救援应急时统调遣安排旦需迅速位
卫生监督局办公室负责专业组日常工作
县卫健局卫生监督局联系电话:
(三)突发公卫生事件应急处置医疗急救救援组
组 长:×××(县民医院院长)
副组长:×××(县中医医院院长)
成 员:×××(县中医医院副院长)
×××(县民医院护理部副护师)
×××(县民医院急诊科治医师)
×××(县民医院Ⅰ科副医师)
×××(县民医院Ⅱ科治医师)
×××(县民医院外科副医师)
×××(县民医院外Ⅱ科副医师)
×××(县民医院检验科检验师)
×××(县民医院放射科副医师)
×××(县中医院医务科科长副医师)
×××(县中医医院护理部副护师)
×××(县中医医院急诊科医师)
×××(县中医医院Ⅰ科治医师)
×××(县中医医院Ⅱ科治医师)
×××(县中医院外科治医师)
×××(县中医医院医技科副技师)
医疗急救组负责突发公卫生事件医疗救治诊断鉴定转诊全县应急培训指导服领导组突发公卫生事件应急处置突发公事件医疗卫生救援应急时统调遣安排旦需迅速位
县民医院县中医医院分负责涉院医疗急救救援组日常工作
联系电话:县医院医务科:
县中医院医务科:
(四)突发公卫生事件应急处置心理救援干预组
组 长:×××(县民医院负责)
副组长:×××(县疾控中心)
成 员 ×××(县民医院Ⅰ科副医师)
×××(县民医院Ⅱ科治医师)
×××(县民医院检验科检验师)
×××(县中医医院Ⅰ科治医师)
×××(县中医医院Ⅱ科治医师)
×××(县中医医院医技科副技师)
×××(县疾控中心副)
×××(县疾控中心健康教育科科长)
心理救援干预组突发公事件发生负责事件现场群开展心里救援积极预防时控制减缓灾难心理社会影响促进灾心理健康重建维护社会稳定促进公众心理健康具体突发公事件四级群进行心理危机干预第级群:亲历灾难幸存者死难者家属伤员幸存者第二级群:灾难现场目击者(包括救援者)目击灾难发生灾民现场指挥救护员(消防武警官兵医疗救护员救护员)第三级群:第级第二级群关幸存者目击者亲等第四级群:方救援员灾难发生灾区开展服务员志愿者
通解受灾群社会心理状况根掌握信息发现出现紧急群体心理事件苗头时救灾指挥部报告提供解决方法
第三章 报告制度
第五条 单位突发公卫生事件应时实报告瞒报谎报缓报漏报
第六条 突发公卫生事件报告范围标准
()报告时限
1辖区获突发公卫生事件信息责报告单位时进行核实确认突发公卫生事件2时报告疾病预防控制机构
2疾病预防控制机构调查审核报卫生部门审批2时进行网络直报
(二)报标准
根突发事件性质危害程度涉范围突发卫生事件划分般事件较事件重事件特事件:
般突发事件:局部区域发生尚未引起范围扩散传播死亡危重病例超1例没达较突发事件标准符合列情况事件
1传染病
(1)鼠疫霍乱:区县发现鼠疫霍乱首例病疑似病1例
(2)传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感:区县发感首例病疑似病1例
(3)炭疽:发生1 例肺炭疽病例1 周学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位发生3 例皮肤炭疽肠炭疽病例1 例职业性炭疽病例
(4)甲肝戊肝:1 周学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位发生5 例病例
(5)伤寒(副伤寒):1 周学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位发生5 例伤寒(副伤寒)病例出现2 例死亡
(6)细菌性阿米巴性痢疾:3 天学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位发生10 例细菌性阿米巴性痢疾病例出现2 例死亡
(7)麻疹风疹:1 周学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位发生10 例病例
(8)流行性脑脊髓膜炎:3 天学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位发生3 例病例者2 例死亡
(9)登革热:1 周县(市区)发生5 例病例首次发现病例
(10)流行性出血热:1 周然村寨社区建筑工学校等集体单位发生5 例(高发区10 例)病例者死亡1 例
(11)钩端螺旋体病:1 周然村寨建筑工等集体单位发生5 例钩端螺旋体病病例者死亡1 例
(12)流行性乙型脑炎:1 周乡镇街道等发生5 例乙脑病例者死亡1 例
(13)疟疾:行政村单位1 月发现5 例(高发区10例)感染病例3 年感染病例报告乡镇行政村单位1 月发现5 例感染病例恶性疟流行区乡(镇)单位1 月发现2 例恶性疟死亡非恶性疟流行区出现输入性恶性疟继发感染病例
(14)流感:1 周学校幼园集体单位发生30例流感样病例5 例流感样症状住院病例发生1 例流感样病例死亡
(15)流行性腮腺炎猩红热水痘风疹:1 周学校幼园等集体单位中发生10 例病例
(16)感染性腹泻(霍乱痢疾伤寒副伤寒外):1 周学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位中发生20 例感染性腹泻病例死亡1 例
(17)类型传染病:1 周学校幼园然村寨社区建筑工等集体单位中发生5 例病例死亡1 例
(18)输血性乙肝丙肝HIV:医疗机构采供血机构发生3 例输血性乙肝丙肝病例疑似病例HIV 感染
(19)新发发传染病:发现县(区)未发生传染病发生县5 年未报告国家宣布已消灭传染病
(20)明原肺炎:发现明原肺炎病例
2食物中毒:
(1)次食物中毒数30 死亡1
(2)学校幼园建筑工等集体单位发生食物中毒次中毒数5 死亡1
(3)区性全国性重活动期间发生食物中毒次中毒数5死亡1
3职业中毒:发生急性职业中毒10 者死亡1
4中毒:出现食物中毒职业中毒外急性中毒病例3 例事件
5环境素事件:发生环境素改变致急性病例3 例
6意外辐射射事件:出现意外辐射射员1 例
7传染病菌毒种丢失:发生鼠疫炭疽非典艾滋病霍乱脊灰等菌毒种丢失事件
8预防接种预防服药群体性良反应:
(1)群体性预防接种反应:预防接种单位次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应发生死亡
(2)群体预防性服药反应:预防服药点次预防服药活动中出现良反应(心性反应)10 例死亡1 例
9医源性感染事件:医源性实验室医院感染暴发
10群体性明原疾病:2 周医疗机构然村寨社区建筑工学校等集体单位发生相床症状明原疾病3 例
11级民政府卫生行政部门认定突发公卫生事件
较突发事件:疫情较范围发生出现扩散区(县)死亡危重病例超3例尚未达重突发事件标准符合列情况事件
1鼠疫霍乱:1周发病30例
2非典型肺炎:发生继发病例
3感染高致病性禽流感:发生继发病例
4炭疽:发生肺炭疽肠炭疽继发病例1周发生皮肤炭疽疫情病例30例
5乙类传染病:1周学校幼园建筑工等集体单位者某乡镇发生联系范围乙类传染病发病30例发病水超前5年均发病水2倍
6丙类传染病:1周学校幼园建筑工等集体单位者某乡镇发生联系范围丙类传染病发病40例发病水超前5年均发病水4倍
7新发传染病:发生新发传染病扩散辖区外区
8已消灭传染病现:发生已消灭传染病现扩散辖区外区
9群体性明原疾病:发生群体性明原疾病扩散辖区外区
10群体性接种反应事:次预防接种出现良反应30例死亡1例发生接种事30例
11群体预防性服药反应:次预防性服药出现良反应60例死亡1例
12食物中毒:次中毒数100死亡1
13职业中毒:次发生急性职业中毒50死亡5
14放射事:次放射事超剂量射数30轻度放射损伤数10死亡1例
15水环境食品污染事件:已发生饮水环境食品污染继续扩发现饮水环境食品污染出现传染病化学中毒病例30例
16输血性事件:医疗机构采供血机构发生输血性传染病病例10例
17丢失放射性物质事件:放射性活度(Bp)密封型≥4×106非密封型≥4×105发生丢失
18菌种毒种丢失事件:发生鼠疫炭疽非典艾滋病霍乱脊灰等菌毒种丢失事件
19市级民政府关部门确定较突发事件
重突发事件:影响波范围市(州)涉数出现死亡危重病例超5例危害严重尚未达特突发事件标准符合列情况事件
1肺鼠疫肺炭疽济发达城市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波2市(州)进步扩散趋势
2发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例扩散趋势
3涉市(州)群体性明原疾病扩散趋势
4发生新传染病省尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现省已消灭传染病重新流行
5发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件重生物化学污染放射事出现量员伤亡
6周边省通航国家区发生重传染病疫情出现输入性病例严重危省公卫生安全事件
7省级民政府关部门认定重突发公卫生事件
特突发事件:影响较波范围省份涉数更出现特重员死亡危重员危害特严重符合列情况事件
1肺鼠疫肺炭疽中城市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波2省份进步扩散趋势
2发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例扩散趋势
3涉省份群体性明原疾病扩散趋势
4发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
5发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件重生物化学污染放射事出现较员伤亡
6周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
7***卫生行政部门认定特重突发公卫生事件
(三)报告容
1事件信息
信息报告容包括:事件名称事件类发生时间点涉域范围数症状体征原已采取措施事件发展趋势步工作计划等具体容见突发公卫生事件相关信息报告卡
2事件发生发展控制程信息
事件发生发展控制程信息分初次报告进程报告结案报告
(1)初次报告
报告容包括事件名称初步判定事件类性质发生点发生时间发病数死亡数床症状原已采取措施报告单位报告员通讯方式等
(2)进程报告
报告事件发展变化处置进程事件诊断原素势态评估控制措施等容时初次报告突发公卫生事件相关信息报告卡进行补充修正重特重突发公卫生事件少日进行进程报告
(3)结案报告
事件结束应进行结案信息报告达国家突发公卫生事件应急预案分级标准突发公卫生事件结束相应级卫生行政部门组织评估确认事件终止2 周事件发生处理情况进行总结分析原影响素提出类似事件防范处置建议基容外应该含济支出损失
第七条 出现突发状况级医疗卫生单位第时间领导组报告事件初步信息根应急处置情况时报告新进展领导组副组长班子成员分工牵头处置分领域应急处置工作时领导组组长报告事件处置情况疾控食品安全等需市级县关单位报送情况医疗卫生单位时相关规定进行报送
第八条 级类医务员包括乡村医生体营医生均责报告
第九条 医疗单位接突发公卫生事件救援直接电话通知××县120急救站120值班接呼救时报告制度进行报告时应立启动相关应急预案组织协调事抢救调查处理等工作
第十条 确保突发公卫生事件应急处置工作迅速高效序开展医疗单位设立24时值班电话保证通讯畅通指定员负责报告信息收集处理报告电话:
县卫生健康局局:
县民医院:
县中医医院:
县卫健局
县疾控中心:
县妇计中心:
县市场监督理局:
县政府食品安全办:
第四章
第十条 医疗卫生单位应组织员认真学掌握应急预案容相关措施定期组织专业技术员进行演练确保发生突发公卫生事件时预案求条紊开展应急处置工作
第十条 应急工作领导组应急处理中需调关单位员物资设备时单位理拒绝拖延
第十二条 奖惩措施:突发公卫生事件应急处置程中成绩突出单位卫生行政部门予表扬奖励年度考核中酌情加分参应急处置员单位酌情安排补休妥善处置起突发事件单位年度考核总分中加1分考核总分加1分累计单位加分超5分超3分处置突发事件程中推诿扯皮玩忽职守迟报错报漏报单位次扣2分次扣2分累计扣分限累计扣分超4分单位取消年度评优评先资格造成严重果移送司法机关法追究刑事责
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