公安特巡警队应急处突力研究
公安特巡警直担负着社会治安防控击犯罪维稳处突等务年国家济建设加快社会矛盾凸显类突发情况屡见鲜特巡警反恐应急处突力提升迫眉睫然受力量装备保障建设等局限公安特巡警应突发事件处置力出现瓶颈效提升公安特巡警应急突发事件处置力成前重点研究课题笔者根实际情况结合特巡警力量专业化建设略陈见探讨
特巡警公安工作中发挥作
着社会义谐社会发展步伐加快批拖欠工程款民工工资征拆迁等建设项目引发访堵路阻工群体性纠纷事件络绎绝社会矛盾突出治安形势严峻公安特巡警身负应急处突重直奋战基层前发挥着重作开封市公安局例2016年特警支队武装巡逻1820次车辆出动35480余台次群众提供种服务2000余次力提升民群众安全感满意度夜间巡控工作中积极开展街面巡查卡点堵控累计盘查疑员210次疑车辆160余辆特警支队参处置类群体性事件保卫执勤备勤时务等584起参出动警力35200次出动车辆2600台（次）处置疏散访堵路堵门疏导群众33900
二应急处突力量专业化建设薄弱环节
目前公安特巡警应急处置力量建设然存薄弱环节应急处置专业化水难提升
（）重视程度够职责意识淡薄
级领导重视特巡警应急处置力量建设程度区应急处置力量专业化水高低普遍存重视程度够情况具体表现：指挥调度特巡警警力处置突发事件时存警力装备专业处置力严重足日常训练勤务工作中问现象二特巡警队伍中部分民辅警存着盲目乐观安全思想总感觉会事发生身岗位定位准确导致长时间业认识模糊职责意识淡薄
（二）单独斗难形成合力
警种部门间互通够前社会矛盾复杂样综合性强般处置应急突发情况需警种部门通力协作达高效快速处置：交通事引发群体纠纷需特巡警交警辖区派出等部门配合处置类访阻工堵路等突发事件需特巡警交警治安国保等部门配合处置前普遍存营单独斗局面解决部门迟迟场等事态扩勉强合力矛盾纠纷化解萌芽状态二队伍部沟通细许
区特巡警均编制队中队办公点执勤区域处理较分散相互沟通联系少遇集中调警处置重突发事件时难短时间集结警力存互相猜疑推诿算盘想先干急难险重务偷懒躲闲情况导致理处置存真空带直接影响务完成
（三）务元化力提升迟缓
公安特巡警队伍担类应急处突务外担负着巡逻检查安保等重工作业职务复杂样专业应急处突力训练失衡点失重点力提升时间力支撑整特巡警队伍难短时间应类突发事件处置力提升定高度专业化水提升变缓慢
（四）师资短缺专业匮乏
目前特巡警队伍中缺教官专业技术专业配备率低区般市级公安机关配备专业教官高技术数量基层县区特巡警专业教官基处配备薄弱状态情况稍县区配备两名专业技术教官需开展具定专业技术水训练演练科目必须级公安机关友邻单位邀请教官组训二专业训练效果差重突发事件处置中出现程度指挥分工明协细装备全等问题存专业队伍处置专业情况充分暴露出日常协训练中缺乏专业系统训练指导问题导致专业化处置水高
（五）保障乏力设备落
遇低队伍稳定性差众周知前基层特巡警应急处置队伍中配备员合制辅警根方济发展情况福利遇保障力度相差甚远面较低工资遇薄弱福利保障心稳工作积极性强思想波动等问题导致员流动队伍稳定性差二费足设施设备落基层县区费紧张建设配备特巡警训练场设施费微微领导重视争取定费保障训练部分基层特巡警没固定训练场训练器材设备更老旧参差齐许复杂训练科目基开展训练效果法保障
三新形势特巡警队应急处突力思考
年着改革开放断深入济全球化市场化信息化影响种社会矛盾稳定素断增群体性突发事件已成影响社会谐稳定阻碍济社会发展突出问题特巡警队队伍建设现状存问题影响应急处突力发挥科学构建套应急处突长效机制效预防妥善处置群体性突发事件已成前公安机关亟解决课题
针存问题进步提高特巡队认识切实认识特巡警队建设特殊重意义强化基础建设狠抓训练演练逐步构建应急处突工作长效机制应急处突培训纳入练兵活动中实行常态化理部署安排考核具体说重点构建四机制
（）建立完善维稳队伍配备培训机制切实做保障优先
加强维稳队伍建设建成特巡警警种参加社会力量参合成维稳力量关键统筹建设县局派出两层级处突力量方面托县局警种派出职民警招录辅警断加强处突常备力量方面积极协调社会力量断壮处突机动力量二加强技培训发挥特巡警队牵头作积极争取级支持解决培训费教官教材等保证性素针类突发事件处置原技巧战法流程等容定期组织开展专业培训积极选派民警参加级公安机关组织开展类处突培训三加强实战演练总结季度实战演练紧急拉动演练成功验基础断完善类应急预案积极组织成员单位季度开展次模拟合成作战演练四加强装备保障着宁备备原进步加装备建设投入重点配备身防护类排爆类装备
（二）建立完善情报信息搜集研判机制切实做预警优先
做信息排查工作断完善全县治安系统涉稳信息排查机制针相关重点领域月战线辖区开展常规排查汇总报工作二搭建情报信息享台积极搭建贯通横集成互联互通高度享情报信息台彻底改变警种部门间存信息壁垒信息称状况避免贻误警情三完善信息研判制度相关警种部门建立专业情报信息研判队伍形成信息研判机制通类情报信息科学分析研判时发现苗头性问题超前预警
（三）建立完善源头治理动态控机制切实做化解前
做先期稳控化解工作信息排查矛盾纠纷化解机结合排查程中发现酿成突发群体性事件素应时协调相关单位事进行先期调解化解力争矛盾化解初始阶段问题解决隐患排未爆发前调解成应情况时准确完整反馈级部门二加强重点员动态理会关部门采取民警直接列布设信息员定期暗访约谈等方式访重点现实危险刑释解教等重点员进行踪掌握动态理肇事苗头时疏导严密控制防止失控漏
（四）建立完善整体联动机制切实做处置
强化快速反应时高效部署快出警快处置快目标处置突发事件中做信息灵敏指挥序出警时处警果断提高现场处置水二强化组织指挥协调致突发群体性事件根源复杂牵涉面广旦发生时汇报方委政府级公安机关统领导协调关部门处置防止脱离领导擅行动激化矛盾三强化情施策分类处置群体性事件涉员较参者心态异处置程中应视情况灵活应首先应散聚解结激原立足说服教育缓解群众立情绪争取数群众理解支持达分化瓦解少数顽固分子目切忌分青红皂白滥警力导致非抗性矛盾演变成抗性矛盾中少数心意挑起事端挑唆明群众政府施压切群众明真相情绪激动时动警力解决问题果现场情况复杂触发应拉起警戒线划定警戒区旦局面失控应法果断采取强制措施必时少数法分子强行带离现场控制局势做工作时收集固定证首者策划者煽动者击政机关堵塞交通砸抢者予严厉处罚
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特巡警公安工作中发挥作
着社会义谐社会发展步伐加快批拖欠工程款民工工资征拆迁等建设项目引发访堵路阻工群体性纠纷事件络绎绝社会矛盾突出治安形势严峻公安特巡警身负应急处突重直奋战基层前发挥着重作开封市公安局例2016年特警支队武装巡逻1820次车辆出动35480余台次群众提供种服务2000余次力提升民群众安全感满意度夜间巡控工作中积极开展街面巡查卡点堵控累计盘查疑员210次疑车辆160余辆特警支队参处置类群体性事件保卫执勤备勤时务等584起参出动警力35200次出动车辆2600台（次）处置疏散访堵路堵门疏导群众33900
二应急处突力量专业化建设薄弱环节
目前公安特巡警应急处置力量建设然存薄弱环节应急处置专业化水难提升
（）重视程度够职责意识淡薄
级领导重视特巡警应急处置力量建设程度区应急处置力量专业化水高低普遍存重视程度够情况具体表现：指挥调度特巡警警力处置突发事件时存警力装备专业处置力严重足日常训练勤务工作中问现象二特巡警队伍中部分民辅警存着盲目乐观安全思想总感觉会事发生身岗位定位准确导致长时间业认识模糊职责意识淡薄
（二）单独斗难形成合力
警种部门间互通够前社会矛盾复杂样综合性强般处置应急突发情况需警种部门通力协作达高效快速处置：交通事引发群体纠纷需特巡警交警辖区派出等部门配合处置类访阻工堵路等突发事件需特巡警交警治安国保等部门配合处置前普遍存营单独斗局面解决部门迟迟场等事态扩勉强合力矛盾纠纷化解萌芽状态二队伍部沟通细许
区特巡警均编制队中队办公点执勤区域处理较分散相互沟通联系少遇集中调警处置重突发事件时难短时间集结警力存互相猜疑推诿算盘想先干急难险重务偷懒躲闲情况导致理处置存真空带直接影响务完成
（三）务元化力提升迟缓
公安特巡警队伍担类应急处突务外担负着巡逻检查安保等重工作业职务复杂样专业应急处突力训练失衡点失重点力提升时间力支撑整特巡警队伍难短时间应类突发事件处置力提升定高度专业化水提升变缓慢
（四）师资短缺专业匮乏
目前特巡警队伍中缺教官专业技术专业配备率低区般市级公安机关配备专业教官高技术数量基层县区特巡警专业教官基处配备薄弱状态情况稍县区配备两名专业技术教官需开展具定专业技术水训练演练科目必须级公安机关友邻单位邀请教官组训二专业训练效果差重突发事件处置中出现程度指挥分工明协细装备全等问题存专业队伍处置专业情况充分暴露出日常协训练中缺乏专业系统训练指导问题导致专业化处置水高
（五）保障乏力设备落
遇低队伍稳定性差众周知前基层特巡警应急处置队伍中配备员合制辅警根方济发展情况福利遇保障力度相差甚远面较低工资遇薄弱福利保障心稳工作积极性强思想波动等问题导致员流动队伍稳定性差二费足设施设备落基层县区费紧张建设配备特巡警训练场设施费微微领导重视争取定费保障训练部分基层特巡警没固定训练场训练器材设备更老旧参差齐许复杂训练科目基开展训练效果法保障
三新形势特巡警队应急处突力思考
年着改革开放断深入济全球化市场化信息化影响种社会矛盾稳定素断增群体性突发事件已成影响社会谐稳定阻碍济社会发展突出问题特巡警队队伍建设现状存问题影响应急处突力发挥科学构建套应急处突长效机制效预防妥善处置群体性突发事件已成前公安机关亟解决课题
针存问题进步提高特巡队认识切实认识特巡警队建设特殊重意义强化基础建设狠抓训练演练逐步构建应急处突工作长效机制应急处突培训纳入练兵活动中实行常态化理部署安排考核具体说重点构建四机制
（）建立完善维稳队伍配备培训机制切实做保障优先
加强维稳队伍建设建成特巡警警种参加社会力量参合成维稳力量关键统筹建设县局派出两层级处突力量方面托县局警种派出职民警招录辅警断加强处突常备力量方面积极协调社会力量断壮处突机动力量二加强技培训发挥特巡警队牵头作积极争取级支持解决培训费教官教材等保证性素针类突发事件处置原技巧战法流程等容定期组织开展专业培训积极选派民警参加级公安机关组织开展类处突培训三加强实战演练总结季度实战演练紧急拉动演练成功验基础断完善类应急预案积极组织成员单位季度开展次模拟合成作战演练四加强装备保障着宁备备原进步加装备建设投入重点配备身防护类排爆类装备
（二）建立完善情报信息搜集研判机制切实做预警优先
做信息排查工作断完善全县治安系统涉稳信息排查机制针相关重点领域月战线辖区开展常规排查汇总报工作二搭建情报信息享台积极搭建贯通横集成互联互通高度享情报信息台彻底改变警种部门间存信息壁垒信息称状况避免贻误警情三完善信息研判制度相关警种部门建立专业情报信息研判队伍形成信息研判机制通类情报信息科学分析研判时发现苗头性问题超前预警
（三）建立完善源头治理动态控机制切实做化解前
做先期稳控化解工作信息排查矛盾纠纷化解机结合排查程中发现酿成突发群体性事件素应时协调相关单位事进行先期调解化解力争矛盾化解初始阶段问题解决隐患排未爆发前调解成应情况时准确完整反馈级部门二加强重点员动态理会关部门采取民警直接列布设信息员定期暗访约谈等方式访重点现实危险刑释解教等重点员进行踪掌握动态理肇事苗头时疏导严密控制防止失控漏
（四）建立完善整体联动机制切实做处置
强化快速反应时高效部署快出警快处置快目标处置突发事件中做信息灵敏指挥序出警时处警果断提高现场处置水二强化组织指挥协调致突发群体性事件根源复杂牵涉面广旦发生时汇报方委政府级公安机关统领导协调关部门处置防止脱离领导擅行动激化矛盾三强化情施策分类处置群体性事件涉员较参者心态异处置程中应视情况灵活应首先应散聚解结激原立足说服教育缓解群众立情绪争取数群众理解支持达分化瓦解少数顽固分子目切忌分青红皂白滥警力导致非抗性矛盾演变成抗性矛盾中少数心意挑起事端挑唆明群众政府施压切群众明真相情绪激动时动警力解决问题果现场情况复杂触发应拉起警戒线划定警戒区旦局面失控应法果断采取强制措施必时少数法分子强行带离现场控制局势做工作时收集固定证首者策划者煽动者击政机关堵塞交通砸抢者予严厉处罚
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