XX建设践行新发展理念公园城市示范区总体方案
XX作西部区超城市生态底良发展活力强劲公园城市建设方面开展积极探索形成初步成果具备进步深化示范坚实基础独特优势深入贯彻总书记重指示精神根成渝区双城济圈建设规划纲现支持XX建设践行新发展理念公园城市示范区探索山水城谐相融新实践超特城市转型发展新路径制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局坚持民中心统筹发展安全绿水青山金山银山理念贯穿城市发展全程充分彰显生态产品价值推动生态文明济社会发展相益彰促进城市风貌公园形态交织相融着力厚植绿色生态底塑造公园城市优美形态着力创造宜居美生活增进公园城市民生福祉着力营造宜业优良环境激发公园城市济活力着力健全现代治理体系增强公园城市治理效实现高质量发展高品质生活高效治理相结合造山水城谐相融公园城市
（二）工作原
——统筹谋划整体推进城市作机生命体坚持全周期理理念统筹生态生活济安全需立足资源环境承载力现开发强度发展潜力促进口分布济布局资源环境相协调强化规划先行做张蓝图绘底
——聚焦重点创新突破突出公园城市质涵建设求聚焦厚植绿色生态底促进城市宜居宜业健全现代治理体系等重点务探索创新先行示范积极创造复制推广典型验制度成果
——制宜彰显特色应国情实际树立国际视野根XX济社会发展水然资源禀赋历史文化特点制定实施针性政策措施加快形成符合实际具特色公园城市规划建设理模式
——稳妥序防范风险牢固树立底线思维稳妥握建设时序节奏步骤循序渐进久久功力量力行效防范化解类风险挑战严守耕红线生态保护红线严格防范方政府债务风险
（三）发展定位
——城市践行绿水青山金山银山理念示范区良生态环境作普惠民生福祉山水风光融入城市坚持生态优先绿色发展水定量水行充分挖掘释放生态产品价值推动生态优势转化发展优势城市然中机生长率先塑造城园相融蓝绿交织优美格局
——城市民宜居宜业示范区践行民城市民建民城市民理念提供优质均衡公服务便捷舒适生活环境业创业机会城市发展更温度民生活更质感城乡融合更深入率先造民美生活幸福家园
——城市治理现代化示范区践行流城市流治理理念推动城市治理体系治理力现代化创新治理理念治理模式治理手段全面提升安全韧性水抵御击力城市治理更加科学化精细化智化率先探索符合超特城市特点发展规律治理路径
（四）发展目标
2025年公园城市示范区建设取明显成效公园形态城市空间深度融合蓝绿空间稳步扩城市建成区绿化覆盖率公园绿化活动场服务半径覆盖率表水达Ⅲ类水体例空气质量优良天数率稳步提高生态产品价值实现机制初步建立历史文化名城特征更加彰显历史文化名镇名村历史文化街区历史建筑历史段传统村落效保护类文化遗产更融入城市规划建设市政公设施安全性幅提升老化燃气道更新改造全面完成防洪排涝力显著增强居民生活品质显著改善基公服务均等化水明显提高养老育幼教育医疗文化体育等服务更趋普惠享住房保障体系更加完善覆盖城区刻钟便民生活圈基建成营商环境优化提升科技创新力产业发展级明显提升绿色产业重显著提高居民收入增长济增长基步城市治理体系更健全城市实现瘦身健体社会治理明显改善持續投融资机制初步建立
2035年公园城市示范区建设全面完成园中建城城中园推窗见绿出门见园公园城市形态充分彰显生态空间生产生活空间衔接融合生态产品价值实现机制全面建立绿色低碳循环生产生活方式城市建设运营模式全面形成现代化城市治理体系成熟定型民普遍享安居乐业幸福美生活山水城谐相融公园城市全面建成
二厚植绿色生态底塑造公园城市优美形态
着眼构建城市山水林田湖草生命体优化城市空间布局公园体系生态系统环境品质风貌形态满足民日益增长优美生态环境需
（五）构建公园形态城市空间融合格局托龙门山龙泉山两山岷江沱江两水生态骨架推动龙泉山东翼加快发展完善山连两翼空间总体布局城市成公园科学编制城市国土空间规划统筹划定落实三条控制线科学划定耕保护红线永久基农田作重刚性控制线保护XX原良田沃土布局发展然景观划定落实生态保护红线合理确定然保护保护范围功分区划定落实城镇开发边界创新城市规划理念序疏解中心城区非核心功合理控制开发强度口密度严格控制撤县（市）设区撤县设市培育产城融合职住衡交通便利生活宜居郊区新城推动周边县级市县城特镇发展成卫星城促进组团式发展完善城市部空间布局调整优化生产生活生态空间例促进工业区商务区文教区生活区交通枢纽衔接嵌套推动城市部绿水系外围生态耕机连接适度增加战略留白实现生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀（四川省XX市然资源部生态环境部住房城乡建设部等负责项务均需四川省XX市贯彻落实列出）
（六）建立蓝绿交织公园体系描绘绿满蓉城水润天府图景建立万园相连布局均衡功完善全龄友全域公园体系建设灵秀峻美山水公园托龙门山龙泉山建设城市生态绿系统推进维度全域增绿建设锦城绿环锦江绿轴体城市绿道体系完善休闲游憩体育健身等功城市戴绿色项链托岷江沱江建设城市生态蓝网系统强化水源涵养水土保持河流互济水系连通加强水资源保护水环境治理水生态修复提高水网密度造功复合亲水滨水空间统筹建设类然公园郊野公园城市公园均衡布局社区公园口袋公园微绿推动体育公园绿色空间健身设施机融合（住房城乡建设部然资源部发展改革委生态环境部林草局等负责）
（七）保护修复然生态系统系统治理山水林田湖草提升生态系统质量稳定性保育秀美山林夯实龙门山生态屏障功龙泉山城市绿心功加强森林抚育低效林改造建设美丽河湖推进岷江沱江水系综合治理统筹游左右岸加强清淤疏浚然净化生态扩容河流城镇段两侧划定绿化控制带守护动物栖息家园加强生物样性保护完善中型栖息生物迁徙廊道系统建设相关领域科研台持续开展熊猫等濒危易危哺乳动物保护科学研究（然资源部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部林草局等负责）
（八）挖掘释放生态产品价值建立健全政府导企业社会界参市场化运作持续生态产品价值实现路径推进然资源统确权登记开展生态产品信息普查形成目录清单构建行政区域单元生态产品总值特定域单元生态产品价值评价体系建立反映保护开发成价值核算方法体现市场供需关系价格形成机制推进生态产品供方需求方资源方投资方高效接引入市场体发展生态产品精深加工生态旅游开发环境敏感型产业探索权水权等权益交易机制（发展改革委然资源部生态环境部住房城乡建设部文化旅游部水利部林草局统计局等负责）
（九）完善现代环境治理体系推进精准科学法系统治污造水清天蓝土净废美丽蓉城加快城镇污水网全覆盖快解决雨污水网混错接问题制宜推进雨污分流改造强化污水资源化利污泥集中焚烧处理基消城乡黑臭水体加强城市气质量达标理基消重污染天气推进受污染耕建设控修复建设生活垃圾分类投放收集运输处理系统逐步实现原生垃圾零填埋健全危险废弃物医疗废弃物收集处理体系宗固体废弃物综合利体系加强塑料污染环境噪声扬尘污染治理（生态环境部发展改革委住房城乡建设部等负责）
（十）塑造公园城市特色风貌优化城市设计传承花重锦官城意象提高城市风貌整体性空间立体性面协调性统筹协调新老城区形态风格老城区注重传承千年文化历史革序推进城市更新活化复兴特色街区严禁意拆老建筑规模迁移砍伐老树新城区促进形貌传统风貌现代美学相融合严禁侵占风景名胜区土统筹塑造风貌推行分层开发立体开发增加景观节点开敞空间推进路面电网通信网架空线入廊入寓建筑公园场景控制适宜建筑体量高度塑造天际线观山观水景观视域廊道呈现窗含西岭千秋雪美景丰富城市色彩体系推进屋顶墙体道路驳岸等绿化美化加强城市明节理（住房城乡建设部然资源部发展改革委等负责）
三创造宜居美生活增进公园城市民生福祉
开展高品质生活城市建设行动推动公资源科学配置公服务普惠享民群众造更便捷更品质更加幸福生活家园
（十）加快推进农业转移口市民化统筹推进户籍制度改革城镇基公服务均等化完善积分落户政策精简积分项目确保社会保险缴纳年限居住年限分数占例逐步放开城市稳定业居住（含租赁）3年农业转移口等重点群体落户限制推进城镇基公服务常住口全覆盖健全基公服务标准定期评估调整机制元扩普惠性非基公服务供法保障进城落户农民农村土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益（公安部发展改革委教育部卫生健康委民政部然资源部农业农村部等负责）
（十二）推行绿色低碳生活方式深入开展绿色生活创建行动树立简约适度节环保生活理念引导绿色出行鼓励选择公交通行车步行等出行方式推广清洁源车辆鼓励绿色消费推广节低碳节水品环保生产品减少次性消费品包装材消耗建立居民绿色消费激励机制力发展绿色建筑推广绿色建材绿色明推行新建住宅全装修交付建设节约型机关绿色社区绿色家庭（发展改革委交通运输部住房城乡建设部商务部生态环境部等负责）
（十三）增强养老托育服务力鼓励社会力量建设社区居家养老服务网络提供日间料助餐助洁助行等服务增强公办养老机构服务力推动培訓疗养机构转型发展普惠养老服务扶持发展普惠性民办养老机构扩3岁婴幼托位供支持社会力量发展综合托育服务机构社区托育服务设施严格落实城镇区配套园政策提高公办幼园学位供力扶持民办幼园提供普惠性服务（民政部教育部卫生健康委发展改革委住房城乡建设部等负责）
（十四）提供优质医疗教育服务托四川学华西医院等医疗资源建设国家医学中心国家床重点专科群加强公立医院建设完善分级诊疗体系增强县级医院城市社区农村基层医疗机构服务力促进医师区域注册机构执业发展医疗联合体建设流学流学科发展高质量科教育鼓励高中阶段学校样化发展全面改善县中办学条件推动义务教育优质均衡发展增强教师教书育力促进口集中流入学校扩容增位（发展改革委卫生健康委教育部等负责）
（十五）完善住房保障体系坚持房子住炒定位建立政府提供基保障市场满足层次需求推进职住衡基原住房供应体系加强房产市场调控建立住房土联动机制城镇新增营性建设中住宅占保持合理水提供舒适负担住房着力稳价稳房价稳预期培育城镇住房租赁市场扩租赁住房供完善长租房政策保障承租出租合法权益做公租房保障面城镇住房紧张低收入住房困难家庭供应加快发展城镇保障性租赁住房解决新市民青年等群体住房困难扩居住区物业理覆盖面提高服务质量标准化水（住房城乡建设部发展改革委财政部然资源部等负责）
（十六）建设品质化现代社区满足社区居民基生活需求品质消费需求目标建设功完善业态齐全居商谐刻钟便民生活圈推进居住社区补短板提供养老托育医疗体育助残等公服务发展符合居民家政休闲社交购物等需求社区商业引导社区物业延伸发展基础性嵌入式服务探索发展完整社区智慧社区等完善老旧区周边水电路气信等配套设施改善居民基居住条件探索社区生活服务差评评价机制质量认证机制（商务部住房城乡建设部民政部然资源部发展改革委等负责）
（十七）提升文化旅游魅力坚持文塑旅旅彰文促进优秀传统文化创造性保护创新性发展营造诗意栖居气息建设彰显天府文化蜀风雅韵世界文化名城增强城市文化软实力保护传承优秀传统文化擦亮土特色文化题发展文化创意体育赛事会展济发展遗产保护观光休闲度假民宿济等旅游产业壮乡村旅游全域旅游健全旅游设施集散体系发挥文化交流外开放中先导作建设国家文化出口基（文化旅游部发展改革委住房城乡建设部商务部外交部等负责）
四营造宜业优良环境激发公园城市济活力
围绕增强城市生增长动力持续发展力健全绿色低碳循环发展济体系推动壮优势产业鼓励创新创业促进充分业相统生出彩机会
（十八）营造国流营商环境构建国际通行规相衔接营商环境制度体系持续优化市场化法治化国际化营商环境提升市场体名称登记信息变更银行开户等便利度清理市场准入方面资质资金股员场等设置合理条件全面实施简易注销项目行性研究环评等事项实行项目单位编报套材料政府部门统受理步评估步审批统反馈推进工程建设审批标准化规范化智化优化常性涉企服务推行企业开办涉税服务事项全程网办缩减商标注册审查周期加快建立全方位层次立体化监体系实现事前事中事全链条全领域监建设畅外联四拓展综合立体国际国开放通道发展高水开放台强化带路进出口商品集散中心功造国际门户樞纽城市（发展改革委市场监总局住房城乡建设部然资源部生态环境部商务部民银行等负责）
（十九）推动生产方式绿色低碳转型锚定碳达峰碳中目标优化源结构产业结构运输结构推动形成绿色低碳循环生产方式推动源清洁低碳安全高效利引导水电氢等非化石源消费电代煤推行合源理促进工业交通等领域节低碳转型强化重点行业清洁生产产业园区循环化改造推进公交通工具物流配送车辆电动化新源化清洁化布局建设公充换电设施（发展改革委工业信息化部交通运输部住房城乡建设部源局等负责）
（二十）发展彰显竞争力优势产业优化生产力布局引导先进制造现代服务中心城区郊区新城卫星城合理分布推动制造业高端化智化绿色化发展增强根植性核心竞争力区域带动力引导服务业专业化价值链高端延伸做精现代农业特色农产品精深加工托成渝区双城济圈推动建西部金融中心增强实体济带路金融服务功发展壮元消费业态坚持高端化众化重快节奏慢生活兼具提高商业繁荣度消费舒适度国际美誉度造国际消费中心城市（发展改革委工业信息化部商务部农业农村部民银行银保监会证监会等负责）
（二十）推进活力迸发创新创业托西部（XX）科学城攻关原创性引领性科技推动建具全国影响力科技创新中心形成服务战略方建设创新策源推动建成渝综合性科学中心统筹布局国家产业创新中心工程研究中心技术创新中心制造业创新中心未产业技术研究院等创新台增强中试验证成果转化应示范力促进创新创业创造深发展建设双创示范基引领孵化器加速器等组成创业载体发布城市机会清单推动科研台数企业开放鼓励企业中企业开放资源场景需求（科技部发展改革委工业信息化部等负责）
（二十二）促进更加充分更高质量业开展规模职业技培训增强劳动者业力搭建力资源供需接台劳动者企业免费提供政策咨询职业介绍工指导等业公服务引导力资源服务机构提供精准专业服务稳定扩业容量构建常态化援企稳岗帮扶机制增加政府购买基层教育医疗专业化社会服务规模统筹公益性岗位支持符合条件业困难员业构建谐劳动关系建立新业态业员劳动权益保障机制（力资源社会保障部财政部发展改革委等负责）
（二十三）建设集聚高培养引进高水促进创新型应型技型成长集聚发挥作营造开放包容良环境造更战略科技科技领军创新团队优秀青年科技壮高水工程师高技队伍培养基础学科拔尖学生推行科技务项目招商等相结合引模式完善外籍停居留政策建立国际职业资格证书认清单制度健全创新力质量实效贡献导科技评价体系（中央组织部科技部发展改革委移民局等负责）
五健全现代治理体系增强公园城市治理效
践行民城市理念发挥政府市场社会方力量深化重点领域体制机制改革建立系统完备科学规范运行效城市治理体系城市更健康更安全更宜居提供保障
（二十四）增强抵御击安全韧性力建立城市治理风险清单理制度系统排查灾害风险隐患健全灾害监测体系提高预警预报水提升市政网安全性全面推进老化燃气道更新改造加快推进供排水等老化道更新改造坚持防御外洪治理涝重优化流域防洪工程布局健全源头减排网排放蓄排举超标应急城市排水防涝工程体系确保老城区雨停够时排干积水新城区出现城市海现象采取搬迁避工程治理等手段防治泥石流滑坡等质灾害开展建筑抗震鉴定加固改造加强公建筑消防设施安全保障增强重突发公卫生事件防控救治力完善公立医院传染病救治设施疾控中心创新超城市应急物资保障机制完善供水供电供气通信等生命线备设施（住房城乡建设部发展改革委卫生健康委然资源部水利部应急部等负责）
（二十五）建设社会治理体推动城市治理重心配套资源基层沉建设责责享社会治理体加强街道（乡镇）社区（村）组织基层类组织项工作领导完善类组织积极协群众广泛参制度探索建引领社区发展治理社会综合治理双线融合机制增强街道（乡镇）行政执行民服务力效承接政务服务公服务等事项推进居（村）民委员会规范化建设加强民生实事民协商优化网格化理服务完善社会力量参基层治理激励政策建立社区社会组织社会工作者社区志愿者社会慈善资源联动机制畅通规范居民诉求表达利益协调权益保障通道（中央组织部中央政法委中央编办民政部公安部信访局等负责）
（二十六）构筑智慧化治理新图景适应数字技术融入社会运行新趋势建设数字政府数字社会建设城市数脑增强城市整体运行理决策辅助应急处置力推行城市运行网统推进市政公设施建筑等物联网应智化改造推行政务服务网通办提供工商税务证证明行政许等线办事便利推行公服务网通享促进学校医院养老院图书馆等资源数字化推行社会诉求键回应健全接诉办联动督办全方位响应机制（工业信息化部住房城乡建设部然资源部发展改革委中央网信办等负责）
（二十七）建立集约化土利机制促进城镇建设集约高效利控制新增建设规模实行增量安排消化存量挂钩严格建设标准控制推动低效开发推进标准出改革健全长期租赁先租弹性年期等市场供应体系提高低效工業土利率单位面积产出率建设城镇建设权二级市场建立产业类型合理转换机制增加混合产业供推动建设表分设权（然资源部住房城乡建设部发展改革委等负责）
（二十八）建立持续投融资机制夯实企业投资体位促进民间投资推动政府投资等资金重点投市政公公服务环境治理产业配套等公领域项目效防控方政府债务风险优化预算理制度发行方政府专项债券支持符合条件公益性城镇基础设施建设项目合理确定城市公事业价格鼓励银行业金融机构市场化原增加中长期贷款投放创新城市投资运营模式推行公交通导开发（TOD）模式加强片区综合开发提高收支衡水促进土增值收益更民生福祉（财政部发展改革委民银行银保监会国家开发银行中国农业发展银行等负责）
六实施保障
（二十九）加强领导坚持加强全面领导领导贯穿示范区建设全程领域环节充分发挥总揽全局协调方领导核心作发挥级组织作示范区建设提供根保证正确导引领干事创业导激励员干部担作推动全面严治深发展营造风清气正良政治生态
（三十）完善实施机制四川省加强组织领导明确务分工督促做示范区建设项工作XX市强化体责完善工作机制优化资源配置引导社会力量确保示范务落实落探索建立健全公园城市建设细标准方性法规强化法治理重政策重项目重点工程程序报批国务院关部门加强四川省协调配合公园城市建设生态产品价值实现城乡融合发展等方面支持XX市先行先试项目布局资金安排素供等方面予积极支持营造良政策环境国家发展改革委然资源部住房城乡建设部加强示范区建设统筹指导适时评估工作进展情况总结推广典型验重事项时中央国务院报告
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XX作西部区超城市生态底良发展活力强劲公园城市建设方面开展积极探索形成初步成果具备进步深化示范坚实基础独特优势深入贯彻总书记重指示精神根成渝区双城济圈建设规划纲现支持XX建设践行新发展理念公园城市示范区探索山水城谐相融新实践超特城市转型发展新路径制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局坚持民中心统筹发展安全绿水青山金山银山理念贯穿城市发展全程充分彰显生态产品价值推动生态文明济社会发展相益彰促进城市风貌公园形态交织相融着力厚植绿色生态底塑造公园城市优美形态着力创造宜居美生活增进公园城市民生福祉着力营造宜业优良环境激发公园城市济活力着力健全现代治理体系增强公园城市治理效实现高质量发展高品质生活高效治理相结合造山水城谐相融公园城市
（二）工作原
——统筹谋划整体推进城市作机生命体坚持全周期理理念统筹生态生活济安全需立足资源环境承载力现开发强度发展潜力促进口分布济布局资源环境相协调强化规划先行做张蓝图绘底
——聚焦重点创新突破突出公园城市质涵建设求聚焦厚植绿色生态底促进城市宜居宜业健全现代治理体系等重点务探索创新先行示范积极创造复制推广典型验制度成果
——制宜彰显特色应国情实际树立国际视野根XX济社会发展水然资源禀赋历史文化特点制定实施针性政策措施加快形成符合实际具特色公园城市规划建设理模式
——稳妥序防范风险牢固树立底线思维稳妥握建设时序节奏步骤循序渐进久久功力量力行效防范化解类风险挑战严守耕红线生态保护红线严格防范方政府债务风险
（三）发展定位
——城市践行绿水青山金山银山理念示范区良生态环境作普惠民生福祉山水风光融入城市坚持生态优先绿色发展水定量水行充分挖掘释放生态产品价值推动生态优势转化发展优势城市然中机生长率先塑造城园相融蓝绿交织优美格局
——城市民宜居宜业示范区践行民城市民建民城市民理念提供优质均衡公服务便捷舒适生活环境业创业机会城市发展更温度民生活更质感城乡融合更深入率先造民美生活幸福家园
——城市治理现代化示范区践行流城市流治理理念推动城市治理体系治理力现代化创新治理理念治理模式治理手段全面提升安全韧性水抵御击力城市治理更加科学化精细化智化率先探索符合超特城市特点发展规律治理路径
（四）发展目标
2025年公园城市示范区建设取明显成效公园形态城市空间深度融合蓝绿空间稳步扩城市建成区绿化覆盖率公园绿化活动场服务半径覆盖率表水达Ⅲ类水体例空气质量优良天数率稳步提高生态产品价值实现机制初步建立历史文化名城特征更加彰显历史文化名镇名村历史文化街区历史建筑历史段传统村落效保护类文化遗产更融入城市规划建设市政公设施安全性幅提升老化燃气道更新改造全面完成防洪排涝力显著增强居民生活品质显著改善基公服务均等化水明显提高养老育幼教育医疗文化体育等服务更趋普惠享住房保障体系更加完善覆盖城区刻钟便民生活圈基建成营商环境优化提升科技创新力产业发展级明显提升绿色产业重显著提高居民收入增长济增长基步城市治理体系更健全城市实现瘦身健体社会治理明显改善持續投融资机制初步建立
2035年公园城市示范区建设全面完成园中建城城中园推窗见绿出门见园公园城市形态充分彰显生态空间生产生活空间衔接融合生态产品价值实现机制全面建立绿色低碳循环生产生活方式城市建设运营模式全面形成现代化城市治理体系成熟定型民普遍享安居乐业幸福美生活山水城谐相融公园城市全面建成
二厚植绿色生态底塑造公园城市优美形态
着眼构建城市山水林田湖草生命体优化城市空间布局公园体系生态系统环境品质风貌形态满足民日益增长优美生态环境需
（五）构建公园形态城市空间融合格局托龙门山龙泉山两山岷江沱江两水生态骨架推动龙泉山东翼加快发展完善山连两翼空间总体布局城市成公园科学编制城市国土空间规划统筹划定落实三条控制线科学划定耕保护红线永久基农田作重刚性控制线保护XX原良田沃土布局发展然景观划定落实生态保护红线合理确定然保护保护范围功分区划定落实城镇开发边界创新城市规划理念序疏解中心城区非核心功合理控制开发强度口密度严格控制撤县（市）设区撤县设市培育产城融合职住衡交通便利生活宜居郊区新城推动周边县级市县城特镇发展成卫星城促进组团式发展完善城市部空间布局调整优化生产生活生态空间例促进工业区商务区文教区生活区交通枢纽衔接嵌套推动城市部绿水系外围生态耕机连接适度增加战略留白实现生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山清水秀（四川省XX市然资源部生态环境部住房城乡建设部等负责项务均需四川省XX市贯彻落实列出）
（六）建立蓝绿交织公园体系描绘绿满蓉城水润天府图景建立万园相连布局均衡功完善全龄友全域公园体系建设灵秀峻美山水公园托龙门山龙泉山建设城市生态绿系统推进维度全域增绿建设锦城绿环锦江绿轴体城市绿道体系完善休闲游憩体育健身等功城市戴绿色项链托岷江沱江建设城市生态蓝网系统强化水源涵养水土保持河流互济水系连通加强水资源保护水环境治理水生态修复提高水网密度造功复合亲水滨水空间统筹建设类然公园郊野公园城市公园均衡布局社区公园口袋公园微绿推动体育公园绿色空间健身设施机融合（住房城乡建设部然资源部发展改革委生态环境部林草局等负责）
（七）保护修复然生态系统系统治理山水林田湖草提升生态系统质量稳定性保育秀美山林夯实龙门山生态屏障功龙泉山城市绿心功加强森林抚育低效林改造建设美丽河湖推进岷江沱江水系综合治理统筹游左右岸加强清淤疏浚然净化生态扩容河流城镇段两侧划定绿化控制带守护动物栖息家园加强生物样性保护完善中型栖息生物迁徙廊道系统建设相关领域科研台持续开展熊猫等濒危易危哺乳动物保护科学研究（然资源部生态环境部住房城乡建设部水利部科技部林草局等负责）
（八）挖掘释放生态产品价值建立健全政府导企业社会界参市场化运作持续生态产品价值实现路径推进然资源统确权登记开展生态产品信息普查形成目录清单构建行政区域单元生态产品总值特定域单元生态产品价值评价体系建立反映保护开发成价值核算方法体现市场供需关系价格形成机制推进生态产品供方需求方资源方投资方高效接引入市场体发展生态产品精深加工生态旅游开发环境敏感型产业探索权水权等权益交易机制（发展改革委然资源部生态环境部住房城乡建设部文化旅游部水利部林草局统计局等负责）
（九）完善现代环境治理体系推进精准科学法系统治污造水清天蓝土净废美丽蓉城加快城镇污水网全覆盖快解决雨污水网混错接问题制宜推进雨污分流改造强化污水资源化利污泥集中焚烧处理基消城乡黑臭水体加强城市气质量达标理基消重污染天气推进受污染耕建设控修复建设生活垃圾分类投放收集运输处理系统逐步实现原生垃圾零填埋健全危险废弃物医疗废弃物收集处理体系宗固体废弃物综合利体系加强塑料污染环境噪声扬尘污染治理（生态环境部发展改革委住房城乡建设部等负责）
（十）塑造公园城市特色风貌优化城市设计传承花重锦官城意象提高城市风貌整体性空间立体性面协调性统筹协调新老城区形态风格老城区注重传承千年文化历史革序推进城市更新活化复兴特色街区严禁意拆老建筑规模迁移砍伐老树新城区促进形貌传统风貌现代美学相融合严禁侵占风景名胜区土统筹塑造风貌推行分层开发立体开发增加景观节点开敞空间推进路面电网通信网架空线入廊入寓建筑公园场景控制适宜建筑体量高度塑造天际线观山观水景观视域廊道呈现窗含西岭千秋雪美景丰富城市色彩体系推进屋顶墙体道路驳岸等绿化美化加强城市明节理（住房城乡建设部然资源部发展改革委等负责）
三创造宜居美生活增进公园城市民生福祉
开展高品质生活城市建设行动推动公资源科学配置公服务普惠享民群众造更便捷更品质更加幸福生活家园
（十）加快推进农业转移口市民化统筹推进户籍制度改革城镇基公服务均等化完善积分落户政策精简积分项目确保社会保险缴纳年限居住年限分数占例逐步放开城市稳定业居住（含租赁）3年农业转移口等重点群体落户限制推进城镇基公服务常住口全覆盖健全基公服务标准定期评估调整机制元扩普惠性非基公服务供法保障进城落户农民农村土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益（公安部发展改革委教育部卫生健康委民政部然资源部农业农村部等负责）
（十二）推行绿色低碳生活方式深入开展绿色生活创建行动树立简约适度节环保生活理念引导绿色出行鼓励选择公交通行车步行等出行方式推广清洁源车辆鼓励绿色消费推广节低碳节水品环保生产品减少次性消费品包装材消耗建立居民绿色消费激励机制力发展绿色建筑推广绿色建材绿色明推行新建住宅全装修交付建设节约型机关绿色社区绿色家庭（发展改革委交通运输部住房城乡建设部商务部生态环境部等负责）
（十三）增强养老托育服务力鼓励社会力量建设社区居家养老服务网络提供日间料助餐助洁助行等服务增强公办养老机构服务力推动培訓疗养机构转型发展普惠养老服务扶持发展普惠性民办养老机构扩3岁婴幼托位供支持社会力量发展综合托育服务机构社区托育服务设施严格落实城镇区配套园政策提高公办幼园学位供力扶持民办幼园提供普惠性服务（民政部教育部卫生健康委发展改革委住房城乡建设部等负责）
（十四）提供优质医疗教育服务托四川学华西医院等医疗资源建设国家医学中心国家床重点专科群加强公立医院建设完善分级诊疗体系增强县级医院城市社区农村基层医疗机构服务力促进医师区域注册机构执业发展医疗联合体建设流学流学科发展高质量科教育鼓励高中阶段学校样化发展全面改善县中办学条件推动义务教育优质均衡发展增强教师教书育力促进口集中流入学校扩容增位（发展改革委卫生健康委教育部等负责）
（十五）完善住房保障体系坚持房子住炒定位建立政府提供基保障市场满足层次需求推进职住衡基原住房供应体系加强房产市场调控建立住房土联动机制城镇新增营性建设中住宅占保持合理水提供舒适负担住房着力稳价稳房价稳预期培育城镇住房租赁市场扩租赁住房供完善长租房政策保障承租出租合法权益做公租房保障面城镇住房紧张低收入住房困难家庭供应加快发展城镇保障性租赁住房解决新市民青年等群体住房困难扩居住区物业理覆盖面提高服务质量标准化水（住房城乡建设部发展改革委财政部然资源部等负责）
（十六）建设品质化现代社区满足社区居民基生活需求品质消费需求目标建设功完善业态齐全居商谐刻钟便民生活圈推进居住社区补短板提供养老托育医疗体育助残等公服务发展符合居民家政休闲社交购物等需求社区商业引导社区物业延伸发展基础性嵌入式服务探索发展完整社区智慧社区等完善老旧区周边水电路气信等配套设施改善居民基居住条件探索社区生活服务差评评价机制质量认证机制（商务部住房城乡建设部民政部然资源部发展改革委等负责）
（十七）提升文化旅游魅力坚持文塑旅旅彰文促进优秀传统文化创造性保护创新性发展营造诗意栖居气息建设彰显天府文化蜀风雅韵世界文化名城增强城市文化软实力保护传承优秀传统文化擦亮土特色文化题发展文化创意体育赛事会展济发展遗产保护观光休闲度假民宿济等旅游产业壮乡村旅游全域旅游健全旅游设施集散体系发挥文化交流外开放中先导作建设国家文化出口基（文化旅游部发展改革委住房城乡建设部商务部外交部等负责）
四营造宜业优良环境激发公园城市济活力
围绕增强城市生增长动力持续发展力健全绿色低碳循环发展济体系推动壮优势产业鼓励创新创业促进充分业相统生出彩机会
（十八）营造国流营商环境构建国际通行规相衔接营商环境制度体系持续优化市场化法治化国际化营商环境提升市场体名称登记信息变更银行开户等便利度清理市场准入方面资质资金股员场等设置合理条件全面实施简易注销项目行性研究环评等事项实行项目单位编报套材料政府部门统受理步评估步审批统反馈推进工程建设审批标准化规范化智化优化常性涉企服务推行企业开办涉税服务事项全程网办缩减商标注册审查周期加快建立全方位层次立体化监体系实现事前事中事全链条全领域监建设畅外联四拓展综合立体国际国开放通道发展高水开放台强化带路进出口商品集散中心功造国际门户樞纽城市（发展改革委市场监总局住房城乡建设部然资源部生态环境部商务部民银行等负责）
（十九）推动生产方式绿色低碳转型锚定碳达峰碳中目标优化源结构产业结构运输结构推动形成绿色低碳循环生产方式推动源清洁低碳安全高效利引导水电氢等非化石源消费电代煤推行合源理促进工业交通等领域节低碳转型强化重点行业清洁生产产业园区循环化改造推进公交通工具物流配送车辆电动化新源化清洁化布局建设公充换电设施（发展改革委工业信息化部交通运输部住房城乡建设部源局等负责）
（二十）发展彰显竞争力优势产业优化生产力布局引导先进制造现代服务中心城区郊区新城卫星城合理分布推动制造业高端化智化绿色化发展增强根植性核心竞争力区域带动力引导服务业专业化价值链高端延伸做精现代农业特色农产品精深加工托成渝区双城济圈推动建西部金融中心增强实体济带路金融服务功发展壮元消费业态坚持高端化众化重快节奏慢生活兼具提高商业繁荣度消费舒适度国际美誉度造国际消费中心城市（发展改革委工业信息化部商务部农业农村部民银行银保监会证监会等负责）
（二十）推进活力迸发创新创业托西部（XX）科学城攻关原创性引领性科技推动建具全国影响力科技创新中心形成服务战略方建设创新策源推动建成渝综合性科学中心统筹布局国家产业创新中心工程研究中心技术创新中心制造业创新中心未产业技术研究院等创新台增强中试验证成果转化应示范力促进创新创业创造深发展建设双创示范基引领孵化器加速器等组成创业载体发布城市机会清单推动科研台数企业开放鼓励企业中企业开放资源场景需求（科技部发展改革委工业信息化部等负责）
（二十二）促进更加充分更高质量业开展规模职业技培训增强劳动者业力搭建力资源供需接台劳动者企业免费提供政策咨询职业介绍工指导等业公服务引导力资源服务机构提供精准专业服务稳定扩业容量构建常态化援企稳岗帮扶机制增加政府购买基层教育医疗专业化社会服务规模统筹公益性岗位支持符合条件业困难员业构建谐劳动关系建立新业态业员劳动权益保障机制（力资源社会保障部财政部发展改革委等负责）
（二十三）建设集聚高培养引进高水促进创新型应型技型成长集聚发挥作营造开放包容良环境造更战略科技科技领军创新团队优秀青年科技壮高水工程师高技队伍培养基础学科拔尖学生推行科技务项目招商等相结合引模式完善外籍停居留政策建立国际职业资格证书认清单制度健全创新力质量实效贡献导科技评价体系（中央组织部科技部发展改革委移民局等负责）
五健全现代治理体系增强公园城市治理效
践行民城市理念发挥政府市场社会方力量深化重点领域体制机制改革建立系统完备科学规范运行效城市治理体系城市更健康更安全更宜居提供保障
（二十四）增强抵御击安全韧性力建立城市治理风险清单理制度系统排查灾害风险隐患健全灾害监测体系提高预警预报水提升市政网安全性全面推进老化燃气道更新改造加快推进供排水等老化道更新改造坚持防御外洪治理涝重优化流域防洪工程布局健全源头减排网排放蓄排举超标应急城市排水防涝工程体系确保老城区雨停够时排干积水新城区出现城市海现象采取搬迁避工程治理等手段防治泥石流滑坡等质灾害开展建筑抗震鉴定加固改造加强公建筑消防设施安全保障增强重突发公卫生事件防控救治力完善公立医院传染病救治设施疾控中心创新超城市应急物资保障机制完善供水供电供气通信等生命线备设施（住房城乡建设部发展改革委卫生健康委然资源部水利部应急部等负责）
（二十五）建设社会治理体推动城市治理重心配套资源基层沉建设责责享社会治理体加强街道（乡镇）社区（村）组织基层类组织项工作领导完善类组织积极协群众广泛参制度探索建引领社区发展治理社会综合治理双线融合机制增强街道（乡镇）行政执行民服务力效承接政务服务公服务等事项推进居（村）民委员会规范化建设加强民生实事民协商优化网格化理服务完善社会力量参基层治理激励政策建立社区社会组织社会工作者社区志愿者社会慈善资源联动机制畅通规范居民诉求表达利益协调权益保障通道（中央组织部中央政法委中央编办民政部公安部信访局等负责）
（二十六）构筑智慧化治理新图景适应数字技术融入社会运行新趋势建设数字政府数字社会建设城市数脑增强城市整体运行理决策辅助应急处置力推行城市运行网统推进市政公设施建筑等物联网应智化改造推行政务服务网通办提供工商税务证证明行政许等线办事便利推行公服务网通享促进学校医院养老院图书馆等资源数字化推行社会诉求键回应健全接诉办联动督办全方位响应机制（工业信息化部住房城乡建设部然资源部发展改革委中央网信办等负责）
（二十七）建立集约化土利机制促进城镇建设集约高效利控制新增建设规模实行增量安排消化存量挂钩严格建设标准控制推动低效开发推进标准出改革健全长期租赁先租弹性年期等市场供应体系提高低效工業土利率单位面积产出率建设城镇建设权二级市场建立产业类型合理转换机制增加混合产业供推动建设表分设权（然资源部住房城乡建设部发展改革委等负责）
（二十八）建立持续投融资机制夯实企业投资体位促进民间投资推动政府投资等资金重点投市政公公服务环境治理产业配套等公领域项目效防控方政府债务风险优化预算理制度发行方政府专项债券支持符合条件公益性城镇基础设施建设项目合理确定城市公事业价格鼓励银行业金融机构市场化原增加中长期贷款投放创新城市投资运营模式推行公交通导开发（TOD）模式加强片区综合开发提高收支衡水促进土增值收益更民生福祉（财政部发展改革委民银行银保监会国家开发银行中国农业发展银行等负责）
六实施保障
（二十九）加强领导坚持加强全面领导领导贯穿示范区建设全程领域环节充分发挥总揽全局协调方领导核心作发挥级组织作示范区建设提供根保证正确导引领干事创业导激励员干部担作推动全面严治深发展营造风清气正良政治生态
（三十）完善实施机制四川省加强组织领导明确务分工督促做示范区建设项工作XX市强化体责完善工作机制优化资源配置引导社会力量确保示范务落实落探索建立健全公园城市建设细标准方性法规强化法治理重政策重项目重点工程程序报批国务院关部门加强四川省协调配合公园城市建设生态产品价值实现城乡融合发展等方面支持XX市先行先试项目布局资金安排素供等方面予积极支持营造良政策环境国家发展改革委然资源部住房城乡建设部加强示范区建设统筹指导适时评估工作进展情况总结推广典型验重事项时中央国务院报告
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