关法惩治网络暴力违法犯罪指导意见（征求意见稿）
法惩治网络暴力违法犯罪活动效维护公民格权益正常网络秩序根刑法刑事诉讼法民法典民事诉讼法治安理处罚法等法律规定结合执法司法实践制定意见
充分认识网络暴力社会危害法维护公民权益网络秩序
1网络针肆意发布谩骂侮辱造谣诽谤侵犯隐私等信息网络暴力行贬损格损害名誉造成社会性死亡甚精神失常杀等严重果扰乱网络秩序破坏网络生态致网络空间戾气横行严重影响社会公众安全感传统违法犯罪网络暴力针素相识陌生实施害确认侵害收集证等方面存现实困难维权成极高民法院民检察院公安机关充分认识网络暴力社会危害坚持严惩立场法动履职网暴受害提供充分法律救济维护公民合法权益维护社会公众安全感维护正常网络秩序
二准确适法律法严惩网络暴力违法犯罪
2法惩治网络诽谤行信息网络制造散布谣言贬损格损害名誉情节严重符合刑法第二百四十六条规定诽谤罪定罪处罚
3法惩治网络侮辱行信息网络采取肆意谩骂恶毒攻击披露隐私等方式公然侮辱情节严重符合刑法第二百四十六条规定侮辱罪定罪处罚
4法惩治侵犯公民信息行组织肉搜索信息网络违
法收集特定数发布公民信息情节严重符合刑法第二百五十三条规定侵犯公民信息罪定罪处罚
5法惩治线滋扰行网络暴力延伸线网暴者亲友实施拦截辱骂滋事恐吓毁坏财物等滋扰行符合刑法第二百七十五条第二百九十三条规定意毁坏财物罪寻衅滋事罪定罪处罚
6法惩治网络暴力事件实施恶意营销炒作行网络服务提供者基蹭炒热度推广引流等目发现网络暴力信息法履行信息网络安全理义务监部门责令采取改正措施拒改正致违法信息量传播者严重情节符合刑法第二百八十六条规定拒履行信息网络安全理义务罪定罪处罚时构成犯罪处罚较重规定定罪处罚
7法惩治网络暴力违法行实施网络诽谤侮辱等网络暴力行尚构成犯罪符合治安理处罚法等规定法予行政处罚
8法严惩网络暴力违法犯罪坚持严格执法司法网络暴力违法犯罪应法严肃追究切实矫正法责众错误倾重点击恶意发起者组织者推波助澜者屡教改者网络暴力违法犯罪应体现严惩治精神民群众充分感受公正义实施网络暴力违法犯罪具列情形应重处罚：
（1）针未成年残疾实施
（2）组织水军手实施
（3）编造涉性话题侵害格尊严
（4）利深度合成技术发布违法者良信息违背公序良俗伦
理道德
（5）网络服务提供者发起组织
9法做民事维权工作针实施网络暴力行侵犯名誉权隐私权等格权害请求行承担民事责民法院法予支持
10准确握违法犯罪行认定标准通信息网络检举揭发犯罪者违法违纪行意捏造事实者明知捏造事实意散布应认定诽谤违法犯罪针言行发表评提出批评观点偏颇言激肆意谩骂恶意诋毁应认定侮辱违法犯罪
三畅通诉讼程序时提供效法律救济
11落实公安机关协助取证法律规定害网络侮辱诽谤提起诉民法院审查认害提供证确困难刑法第二百四十六条第三款规定求公安机关提供协助公安机关应根民法院求案件具体情况时查明行体收集相关侮辱诽谤信息传播扩散情况造成影响等证材料公安机关协助取证达诉案件受理条件民法院应决定立案法收集相关证材料公安机关应书面民法院说明情况
12准确握侮辱罪诽谤罪公诉条件根刑法第二百四十六条第二款规定实施侮辱诽谤犯罪严重危害社会秩序国家利益应提起公诉网络侮辱诽谤否严重危害社会秩序应综合侵害象动机目行方式信息传播范围危害果等素作出判定
实施网络侮辱诽谤行具列情形应认定刑法第二百四十六条第二款规定严重危害社会秩序：
（1）造成害精神失常杀等严重果影响恶劣
（2）意普通公众侵害象相关信息网络范围传播引发量低俗恶意评严重破坏网络秩序影响公众安全感
（3）侮辱诽谤造成恶劣社会影响
（4）次散布诽谤侮辱信息者组织指员量散布诽谤侮辱信息造成恶劣社会影响
（5）严重危害社会秩序情形
13法适侮辱诽谤刑事案件公诉程序严重危害社会秩序网络侮辱诽谤犯罪公安机关应法时立案害时民法院提起诉民法院应说服诉撤回诉者裁定予受理已受理应裁定终止审理原诉作害参诉讼网络侮辱诽谤行害提起诉民法院审查认关行严重危害社会秩序应案件移送公安机关
14加强立案监督工作网络侮辱诽谤适侵犯公民信息罪等罪名处理网络暴力案件民检察院认公安机关应立案侦查立案侦查者害认公安机关应立案侦查立案侦查民检察院提出民检察院应求公安机关说明立案理民检察院认公安机关立案理成立应通知公安机关立案公安机关接通知应立案
级公安机关应加强级公安机关网络暴力案件立案工作业务指
导部监督
15法适格权侵害禁令制度权利证证明行正实施者实施侵害格权违法行时制止合法权益受难弥补损害民法典第九百九十七条民法院申请采取责令行停止关行措施民法院根案件具体情况法作出格权侵害禁令
16法提起公益诉讼网络暴力行损害社会公利益民检察院法民法院提起公益诉讼
网络服务提供者发现网络暴力信息法履行信息网络安全理义务致违法信息量传播者严重情节损害社会公利益民检察院法民法院提起公益诉讼
四落实相关工作求切实完善综合治理措施
17效保障害权益针相关网暴信息传播范围广危害影响难消现实情况法时社会发布案件进展信息澄清事实真相效消良影响法适认罪认罚宽制度促告认罪认罚真诚悔罪通媒体公开道歉等方式实现害格权效保护
18强化衔接配合民法院民检察院公安机关加强沟通协调统执法司法理念统网络暴力行定性案件处理程序认识序衔接诉程序公诉程序确保案件利侦查起诉审判重敏感复杂案件公安机关时听取民检察院意见建议确保案件法稳妥处理
19做法治宣传认真贯彻谁执法谁普法普法责制充分发挥
执法办案规引领价值导行规范作适时发布涉网络暴力典型案例社会明确传导网络空间法外教育引导广网民觉守法引领社会文明风尚
20促进网络暴力综合治理立足执法司法职法办理涉网络暴力相关案件基础做实诉源治理深入分析滋生助推网络暴力发生根源动关监部门提出司法建议检察建议促进网络暴力治理长效机制断健全完善根减少网络暴力发生营造清朗网络空间
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法惩治网络暴力违法犯罪活动效维护公民格权益正常网络秩序根刑法刑事诉讼法民法典民事诉讼法治安理处罚法等法律规定结合执法司法实践制定意见
充分认识网络暴力社会危害法维护公民权益网络秩序
1网络针肆意发布谩骂侮辱造谣诽谤侵犯隐私等信息网络暴力行贬损格损害名誉造成社会性死亡甚精神失常杀等严重果扰乱网络秩序破坏网络生态致网络空间戾气横行严重影响社会公众安全感传统违法犯罪网络暴力针素相识陌生实施害确认侵害收集证等方面存现实困难维权成极高民法院民检察院公安机关充分认识网络暴力社会危害坚持严惩立场法动履职网暴受害提供充分法律救济维护公民合法权益维护社会公众安全感维护正常网络秩序
二准确适法律法严惩网络暴力违法犯罪
2法惩治网络诽谤行信息网络制造散布谣言贬损格损害名誉情节严重符合刑法第二百四十六条规定诽谤罪定罪处罚
3法惩治网络侮辱行信息网络采取肆意谩骂恶毒攻击披露隐私等方式公然侮辱情节严重符合刑法第二百四十六条规定侮辱罪定罪处罚
4法惩治侵犯公民信息行组织肉搜索信息网络违
法收集特定数发布公民信息情节严重符合刑法第二百五十三条规定侵犯公民信息罪定罪处罚
5法惩治线滋扰行网络暴力延伸线网暴者亲友实施拦截辱骂滋事恐吓毁坏财物等滋扰行符合刑法第二百七十五条第二百九十三条规定意毁坏财物罪寻衅滋事罪定罪处罚
6法惩治网络暴力事件实施恶意营销炒作行网络服务提供者基蹭炒热度推广引流等目发现网络暴力信息法履行信息网络安全理义务监部门责令采取改正措施拒改正致违法信息量传播者严重情节符合刑法第二百八十六条规定拒履行信息网络安全理义务罪定罪处罚时构成犯罪处罚较重规定定罪处罚
7法惩治网络暴力违法行实施网络诽谤侮辱等网络暴力行尚构成犯罪符合治安理处罚法等规定法予行政处罚
8法严惩网络暴力违法犯罪坚持严格执法司法网络暴力违法犯罪应法严肃追究切实矫正法责众错误倾重点击恶意发起者组织者推波助澜者屡教改者网络暴力违法犯罪应体现严惩治精神民群众充分感受公正义实施网络暴力违法犯罪具列情形应重处罚：
（1）针未成年残疾实施
（2）组织水军手实施
（3）编造涉性话题侵害格尊严
（4）利深度合成技术发布违法者良信息违背公序良俗伦
理道德
（5）网络服务提供者发起组织
9法做民事维权工作针实施网络暴力行侵犯名誉权隐私权等格权害请求行承担民事责民法院法予支持
10准确握违法犯罪行认定标准通信息网络检举揭发犯罪者违法违纪行意捏造事实者明知捏造事实意散布应认定诽谤违法犯罪针言行发表评提出批评观点偏颇言激肆意谩骂恶意诋毁应认定侮辱违法犯罪
三畅通诉讼程序时提供效法律救济
11落实公安机关协助取证法律规定害网络侮辱诽谤提起诉民法院审查认害提供证确困难刑法第二百四十六条第三款规定求公安机关提供协助公安机关应根民法院求案件具体情况时查明行体收集相关侮辱诽谤信息传播扩散情况造成影响等证材料公安机关协助取证达诉案件受理条件民法院应决定立案法收集相关证材料公安机关应书面民法院说明情况
12准确握侮辱罪诽谤罪公诉条件根刑法第二百四十六条第二款规定实施侮辱诽谤犯罪严重危害社会秩序国家利益应提起公诉网络侮辱诽谤否严重危害社会秩序应综合侵害象动机目行方式信息传播范围危害果等素作出判定
实施网络侮辱诽谤行具列情形应认定刑法第二百四十六条第二款规定严重危害社会秩序：
（1）造成害精神失常杀等严重果影响恶劣
（2）意普通公众侵害象相关信息网络范围传播引发量低俗恶意评严重破坏网络秩序影响公众安全感
（3）侮辱诽谤造成恶劣社会影响
（4）次散布诽谤侮辱信息者组织指员量散布诽谤侮辱信息造成恶劣社会影响
（5）严重危害社会秩序情形
13法适侮辱诽谤刑事案件公诉程序严重危害社会秩序网络侮辱诽谤犯罪公安机关应法时立案害时民法院提起诉民法院应说服诉撤回诉者裁定予受理已受理应裁定终止审理原诉作害参诉讼网络侮辱诽谤行害提起诉民法院审查认关行严重危害社会秩序应案件移送公安机关
14加强立案监督工作网络侮辱诽谤适侵犯公民信息罪等罪名处理网络暴力案件民检察院认公安机关应立案侦查立案侦查者害认公安机关应立案侦查立案侦查民检察院提出民检察院应求公安机关说明立案理民检察院认公安机关立案理成立应通知公安机关立案公安机关接通知应立案
级公安机关应加强级公安机关网络暴力案件立案工作业务指
导部监督
15法适格权侵害禁令制度权利证证明行正实施者实施侵害格权违法行时制止合法权益受难弥补损害民法典第九百九十七条民法院申请采取责令行停止关行措施民法院根案件具体情况法作出格权侵害禁令
16法提起公益诉讼网络暴力行损害社会公利益民检察院法民法院提起公益诉讼
网络服务提供者发现网络暴力信息法履行信息网络安全理义务致违法信息量传播者严重情节损害社会公利益民检察院法民法院提起公益诉讼
四落实相关工作求切实完善综合治理措施
17效保障害权益针相关网暴信息传播范围广危害影响难消现实情况法时社会发布案件进展信息澄清事实真相效消良影响法适认罪认罚宽制度促告认罪认罚真诚悔罪通媒体公开道歉等方式实现害格权效保护
18强化衔接配合民法院民检察院公安机关加强沟通协调统执法司法理念统网络暴力行定性案件处理程序认识序衔接诉程序公诉程序确保案件利侦查起诉审判重敏感复杂案件公安机关时听取民检察院意见建议确保案件法稳妥处理
19做法治宣传认真贯彻谁执法谁普法普法责制充分发挥
执法办案规引领价值导行规范作适时发布涉网络暴力典型案例社会明确传导网络空间法外教育引导广网民觉守法引领社会文明风尚
20促进网络暴力综合治理立足执法司法职法办理涉网络暴力相关案件基础做实诉源治理深入分析滋生助推网络暴力发生根源动关监部门提出司法建议检察建议促进网络暴力治理长效机制断健全完善根减少网络暴力发生营造清朗网络空间
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