着新型城镇化加速推进生活污水量排放生活垃圾乱堆乱倒环保基础设施处理力满足前群众生产生活需环保基础设施建设运行维护存亟解决问题
存问题
环保基础设施建设欠账城区部分背街巷建设程中未规划污水网乡镇污水收集网改造建设缓慢污水处理设施网机关企事业单位等排污单元支网接入率低污水收集量达设计求影响污水处理设施持续运行生活垃圾处理设施建设滞托垃圾填埋场垃圾处理站进行焚烧发电厂等害化处理设施建设出现空白垃圾处理综合利率较低未达资源化利求部分环保设施年运行设备陈旧老化维修护时处理效果明显
二理运行维护衔接畅城区生活污水处理厂理运行住建部门负责乡镇污水处理站理运行日常维护均乡镇民政府负责培训指导住建部门负责监督检查环保部门负责城区垃圾填埋场执法部门负责乡镇垃圾填埋场住建部门乡镇监维护聘专业环卫公司统运行
三权分治职混乱交叉致环保基础设施理运行维护衔接够畅部门乡镇间推脱绕等思想较严重体化推进杆底底理运行机制尚未形成
三资金筹措拨付兑现位乡镇污水处理设施资金保障方面财政住建环保等部门争取方面水务部门标准收取生活污水处理费划转县级财政专户财政部门统筹安排实际运行程中发改部门没核定乡(镇)生活污水处理收费标准水务部门没居民收取生活污水处理费乡镇垃圾填埋设施资金保障方面乡镇争取项目资金方面县级财政拨付乡镇政府缺乏解决运行费力手段便办公费先行垫付续申报兑付时位
四员教育培训理常住建执法部门职作发挥充分乡镇污水处理站垃圾填埋场运行理员技术指导教育培训位违规作业现象时发生乡镇污水处理站垃圾填埋场没配备专职理员乡村干部兼业务稍微熟练会出现员调整变动时受资金机制等方面素制约专业技术引进难污水处理厂垃圾填埋场没专业技术员难满足前环保设施正常运行需
二策建议
健全运行理责体系修订完善乡(镇)污水处理厂运行理办法乡(镇)垃圾填埋场运行理制度乡镇民政府负责污水处理厂垃圾填埋场日常监运行征收处理费理运行资金县级财政部门负责制定乡(镇)生活污水处理运行资金理办法时拨付运营补贴资金情况进行监县发改部门核定乡(镇)生活污水处理收费标准制定排污费征收标准理办法县住建执法部门继续加环保设施运行维护员培训指导生态环保部门加执法检查力度督促整改风险隐患
二加快基础设施建设步伐加快推进污水网污水处理厂垃圾填埋场(处理站)等建设进度结合棚户区改造城市道路建设进步完善建成区污水收集网持续加老旧城区城中村城乡结合部污水截流收集城市建成区企事业单位商户门店雨污混流问题排查分流改造力度基消盲区死角学鉴兄弟县区验做法积极探索建设垃圾焚烧发电厂等害化处理设施减轻现垃圾处理设施负担提高垃圾资源化利率
三建立护费分担机制积极接中央省市环保部门财政金融部门建立稳定农村环保资金渠道断加投入力度切实保障环保设施建成监督监测成效评价等工作费采取奖代补形式环保专项资金中安排定例资金县域节减排作出贡献乡镇污水处理厂垃圾填埋场进行奖励充分发挥市场机制作创新投资方式鼓励支持民间资外资金参环保设施建设运行理减轻政府监治理负担鼓励金融机构扩信贷投放加环保治理工作支持力度鼓励开展专业集中运营通项目公开招标委托具定实力验企业进行理
四加强护队伍建设积极引进环保科研院高等院校研究性环保设施检修维护技术性发展壮环保服务力量整合住建执法环卫公司环保设施运行理力量定期开展技术指导宣传培训确保环保设施日常运行维护加强乡镇环保队伍建设环保住建执法环卫公司镇村抽组专业员成立专业护机构组建专业护队伍实行包乡镇包片区运行理定期开展巡查维护探索构建农村社会化公服务台积极引导企业农村社会团体群众等参设施运行理鼓励企业通种形式提供偿服务参设施运行理鼓励扶持建立健全理协会促进设施运行维护专业化市场化
五强化理监督检查鉴区成功验运数物联网等先进技术建立动态监测体系污水处理设施进出水口处分设置污水水质监测点位安装流量计定期污水处理站运行情况进行监测垃圾填埋场建立监测预警预报应急系统安装全方位监控气体检测仪土壤监测仪督促严格落实垃圾分层覆土碾压措施加强农村环保基础设施
日常运行理监督检查建立定期督导检查制度修改完善资金补助标准奖惩措施建立设施运行理环境成效预算安排联动机制设施稳定达标运行乡镇加环保专项资金支持力度设施运行率较低法正常运行根情况进行通报批评核减资金规模相关单位负责进行责追究
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