目 录
××应急理局事理工作制度………………………4
二××应急理局安全生产行政处罚裁量制度…………8
三××应急理部门较重行政处罚案件集体讨制度（试行）……………………………………………………………… 15
四××应急理部门安全生产监执法员法履行法定职责制度（试行）…………………………………………………… 21
五××应急理局行政审批制度…………………………… 35
六××应急理局事调查处理制度…………………… 37
七××应急理局专家理办法（试行）……………… 39
八××应急理局机关公务接理制度……………… 47
九××应急理局车辆理制度…………………………51
十应急理局落实风廉政建设体责工作制度……54
十××应急理局组织议事规决策程序………57
十二××应急理局重决策征求意见制度……………61
十三××应急理局专项资金理制度……………63
十四××应急理局财务理规定………………………67
十五××应急理局罚缴分离规定………………………80
十六××安全生产资格考试考场理制度………………81
十七××应急理局中介服务机构理办法……………… 82
十八××应急理局办公品采购理制度(试行)………89
十九物资调拨理制度……………………………………… 91
××应急局事理工作制度
进步加强机关身建设规范事理工作根中华民国公务员法事业单位事理条例等关法律法规政策结合局工作实际制定规定
机关事理
1分事工作班子成员直接负责干部事工作
2具体事制度落实事理相关工作局委负责具体办理
3机关部机构设立严格执行编办机构设置规定
4干部职工调整员编制范围严格领导干部选拔条例规定标准动议民推荐（竞争岗）组织考察程序进行终委会议讨决定晋升前应定范围进行公示
5招收编员应根单位编制员需求情况申报招考计划事部门审核报局委研究报委组织部门统招考
6招聘非编时工作员应书面形式事部门报告局批准方招收应着精简原做岗相适事岗相符非编员辞职辞退应局报备
7干部职工考核奖惩坚持实事求公公正民公开原
8单位部机构设立干部职工调整考核奖惩班子会议集体研究决定
二事业单位事理
1直属事业单位岗位设置方案报局委审核意报力资源社会保障局核准
2直属事业单位（参公单位外）律实行聘合制事业单位领导班子成员聘合干部理权限应急局法定代表者法定代表委托代理签订单位职工聘合单位法定代表者法定代表委托代理签订
3直属事业单位员岗位聘严格执行事部门核定岗位设置严禁超岗超职数聘直属事业单位七级八级职员岗位局委审核意报力资源社会保障局批准领导干部选拔条例程序选拔九十级职员岗位十十三级专业技术岗位四五级工勤技岗位局委审核意单位组织聘
4直属事业单位员工资标准（领导班子成员双肩挑外）严格执行聘合签订岗位工资岗定薪岗变薪变
5直属事业单位设机构领导岗位级非领导岗位职员专业技术岗位工勤岗位均实行竞聘岗允许兼岗允许岗事业单位领导班子成员允许时兼理岗位技术岗位必须占专业技术岗位数额参加竞聘竞聘岗实施方案均需报局委审核批复方组织实施
6认真执行工作员退休制度政策已退休年龄干部职工时办理退休手续
7加强员流动理事业单位出现空编空岗需补充员时政策安置涉密岗位委组织政府事部门批准引进高层次短缺采取直接选聘办法外面社会规定程序进行公开招聘单位出现空编空岗需补员时事先分局长提出需员条件计划局委研究决定统报事部门公开招考调入员律局委讨批准调出员单位负责须局委会议讨意中层干部副高级专业技术员须委成员沟通意属般干部工须分局长分事工作领导意调出
8加强部职工理单位部职工三类（理专业工勤）岗位变换须分局长分事工作领导意单位重新签订岗位合
9单位设机构中层干部理免中层干部调整设机构拟提拔免职员考核机构设置局事部门级程序求具体承办局委负责命
10加强工理单位般时员确实需须事先提出需工条件数量工种时限工资源等情况书面请示报分局长分事工作领导意关规定履行工手续
11加强职工干部培养教育结合单位实际重点做业务培训政治教育需外学培训员事先报分局长意学培训结束报告学培训情况
三规定适局事理工作
四规定发布日起实施
××应急理局安全生产行政处罚
裁量制度
第章 总
第条正确适安全生产法律行政法规部门规章规范安全生产监督理部门合法适行行政处罚裁量权根行政处罚法安全生产法职业病防治法等法律行政法规部门规章规定制定规
第二条应急理局委托实施行政处罚组织者机构（统称安全监执法机关）安全生产法律行政法规部门规章作出行政处罚行裁量权适规具体实施行政处罚需裁量参安全生产行政处罚裁量标准（简称标准）执行
第三条规称行政处罚裁量权指安全监执法机关安全生产违法行实施行政处罚时根立法目行政处罚原法律行政法规部门规章规定行政处罚种类幅度综合考量违法事实性质手段果情节改正措施等素正确适确定行政处罚种类幅度者作出予行政处罚决定选择适权限
第四条应急理部门应加强辖范围安全生产行政处罚裁量行监督检查
级安全监执法机关权级安全监执法机关违法者行政处罚予纠正者撤销
第二章 行政处罚裁量考量原
第五条行行政处罚裁量权应遵循程序法定原严格遵守法律行政法规部门规章规定程序
第六条行行政处罚裁量权应遵循合法公公正公开原罚相原处罚教育相结合原法维护公民法组织合法权益确保行政处罚裁量权行合法性合理性
第七条行行政处罚裁量权应事实法律准绳全面分析违法行体客体观方面客观方面等素综合裁量合理确定应否予行政处罚者应予行政处罚种类幅度予行政处罚种类幅度应违法行事实性质情节认知态度社会危害程度相
类违法体实施性质相情节相者相似危害果基相违法行行行政处罚裁量权时适法律处罚种类应基致处罚幅度应基相
第八条违法行违反法律行政法规者部门规章规定适具体法律条文时应遵循列原：
（）优先适法律效力高规定
（二）法律效力相属特规定优先适
（三）法律效力相生效时间优先适
第九条法律违法行设定行政处罚列原行裁量权：
（）法律规定实施某违法行应（）处罚款行政处罚确定参标准罚款幅度予细化
（二）法律规定实施某违法行应（）处种类（包括警告没收违法暂扣者吊销许证等）行政处罚参标准予相应种类行政处罚
（三）法律规定实施某违法行根情节轻重处种类行政处罚参标准确定情节予相应种类行政处罚
第十条生产营单位关员违反法律规定者违反条款违法情形两应予行政处罚违法行应适法律规定者法律条款规定违法情形分裁量合处罚
第三章 行政处罚裁量适规
第十条法律行政法规者部门规章规定应先予责令改正者责令限期改正应先予书面责令事规定期限予改正事逾期改正法决定行政处罚
第十二条法律行政法规者部门规章规定种处罚应处选择适规定处选择适
法律行政法规者部门规章明确规定处罚种类单处处选择适应分清罚项次罚项
法律行政法规规定应先予没收物品没收违法作处罚直接选择适处罚
第十三条法律行政法规者部门规章已规定处罚种类实施裁量权时改变行政处罚种类事实施罚款罚款额高法律行政法规者部门规章规定数额限低规定数额限
第十四条事列情形应法轻处罚：
（）已满14周岁满18周岁公民实施安全生产违法行
（二）动消者减轻安全生产违法行危害果
（三）受胁迫实施安全生产违法行
（四）配合安全监执法机关查处安全生产违法行立功表现
（五）动投案安全监执法机关实交违法行
（六）具法律行政法规规定轻处罚情形
轻处罚情节应法定处罚幅度中档确定行政处罚标准低法定处罚幅度限
条第款第（四）项称立功表现指事揭发安全生产违法行查证属实者提供查处安全生产违法行重线索查证属实者阻止实施安全生产违法行者协助司法机关抓捕违法犯罪嫌疑行
第十五条事列情形应法重处罚：
（）危公安全者生产营单位员安全责令限期改正逾期未改正
（二）年种安全生产违法行受两次行政处罚
（三）拒整改者整改力违法行处持续状态
（四）拒绝阻碍者暴力威胁行政执法员
（五）处置突发事件期间实施安全生产违法行
（六）隐匿销毁违法行证
（七）违法行情节恶劣造成身死亡（重伤急性工业中毒）者严重社会影响
（八）意实施违法行
（九）举报证击报复
（十）未法排查治理事隐患
（十）发生生产安全事逃匿者瞒报谎报
（十二）具法律行政法规规定重处罚情形
重处罚情节应法定处罚幅度选择较高者高幅度确定处罚标准高法定处罚幅度限
第十六条事列情形予处罚：
（）证足安全生产违法事实成立
（二）安全生产违法行轻微时纠正没造成危害果
（三）满14周岁公民实施安全生产违法行
（四）精神病辨认者控制行时实施安全生产违法行
（五）安全生产违法行两年未发现法律规定外
（六）具法律行政法规部门规章规定情形
前款第五项规定期限违法行发生日起计算违法行连续者继续状态行终日起计算
第十七条标准称违法列规定计算：
（）生产加工产品生产加工产品销售收入作违法
（二）销售商品销售收入作违法
（三）提供安全生产中介租赁等服务服务收入者报酬作违法
（四）销售收入法计算类等规模生产营单位均销售收入计算
（五）服务收入报酬法计算行业种服务均收入者报酬计算
第四章 行政处罚裁量审核监督
第十八条场行政处罚外行政处罚裁量结果实行审核制度
案件调查终结案件承办员应拟作出行政处罚种类幅度提出建议说明行裁量权事实理案件审核员应处罚额度等提出审核意见审核意见报送安全监执法机关负责审查决定安全监执法机关已成立行政处罚案件审核委员会审核意见报案件审核委员会审查决定
安全生产违法行予轻者重处罚裁量结果应安全监执法机关负责集体讨决定
第十九条行政处罚案件实行备案审查制度
级安全监执法机关负责法制工作机构负责机关行政处罚案件备案审查工作类安全生产行政处罚案件实体容执法程序裁量合法性适性相关证进行事审查定期行政执法案卷进行复查监督
第二十条行安全生产行政处罚裁量权裁量结果应公开允许社会公众查阅涉国家秘密商业秘密者隐私外
第二十条行政监察机关安全监执法机关工作员行行政处罚裁量权实施监察
安全监执法机关工作员行行政处罚裁量权明显必须时予纠正关责员安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定处理
第二十二条安全生产违法行涉嫌构成刑事犯罪应规定程序移交司法机关罚代刑
××应急理部门较重行政处罚案件集体讨制度（试行）
第章 总
第条 加强应急理部门行政执法监督工作根中华民国行政处罚法国务院特安全事行政责追究规定安全生产违法行行政处罚办法规定结合××实际制定制度
第二条 应急理部门情节复杂者重违法行予较重行政处罚集体讨适制度
第三条 应急理部门拟作出较重行政处罚应部门负责集体讨决定集体讨实行民集中制坚持少数服数原
集体讨行政处罚案件必须事实法律准绳遵循合法公正准确时高效便民原做事实清楚证确凿定性准确处罚合理适适法律正确体合法容合法权限合法程序合法
第四条 予较重行政处罚集体讨采会议形式进行集体讨须半数部门负责会方举行中分查办案件机构（统称承办机构）部门负责应会
第二章 集体讨事项
第五条 列情形制度称较重行政处罚案件应部门负责集体讨决定：
（）拟责令停产停业整顿责令停产停业责令停止建设责令停止施工行政处罚
（二）拟吊销关许证撤销关执业资格者岗位证书
（三）拟作出5万元罚款
（四）拟作出没收违法没收非法开采煤炭产品者采掘设备价值5万元行政处罚
（五）拟提请方政府关闭行政处罚
（六）听证程序作出行政处罚
（七）法律法规规章规定应部门负责集体讨情形
事隐患排前者排程中法保证安全责令采取危险区域撤出作业员责令暂时停产停业责令停止建设责令停止施工者停止等紧急措施行政执法程应现场处理措施决定书
第六条 承办机构职责：
（）提交案件调查报告执法文书案件全部证材料报告应需载明行政相基情况调查违法事实证处罚处罚建议事求听证应提交听证记录
（二）拟定集体讨会议参加员名单列席员名单负责会议召集工作
（三）制作行政处罚集体讨记录记载讨案件名称时间点持汇报记录出席员列席员讨容结性意见出席会议负责手写签名
（四）承办集体讨会工作
第三章 集体讨程序
第七条 应急理部门负责集体讨会议部门正职负责指定副职负责持承办机构法制机构关机构负责等列席列席员相关议题发表意见表决权
部门负责集体讨会议应邀请驻部门纪检组派参加
第八条 参加者列席集体讨员讨案件利害关系应动申请回避否回避持决定
第九条 承办机构应集体讨会召开前3日案件相关材料分送部门负责法制机构关机构列席员通知部门负责法制机构负责行政处罚决定审核员列席员参加会议时间点
部门负责应妥善安排工作准时参加会议参加会议时应会议持请假告知承办机构
应急理部门中初次事行政处罚决定审核员应通国家统法律职业资格考试取法律职业资格
第十条 集体讨程序：
（）案件承办员者案件承办机构负责介绍案件关情况包括立案案件事实证程序步骤拟处理意见存问题者分歧意见等
（二）法制机构事行政处罚决定审核员阐明审核意见
（三）部门负责发表意见发表意见时应作出意意明确意思表示阐明理
（四）持纳集体讨会负责意见基础作出集体讨决定者结
（五）案件承办机构集体讨进行书面记录入案卷保存根集体讨决定办理行政处罚决定文书等相关事宜
第十条 集体讨容：
（）执法体否合法执法员否具备执法资格
（二）事基情况否清楚
（三）违法事实认定否清楚
（四）证否确凿充分材料否齐全
（五）适法律法规规章否准确
（六）定性否准确
（七）拟作出行政处罚否适涉行政裁量权否符合系统行政裁量权执行标准
（八）事否中华民国行政处罚法第二十七条规定应法轻者减轻行政处罚情形
（九）办案程序否合法
（十）违法违规行否超追责时效
（十）执法文书否完备规范
（十二）否超越机关职权范围者滥职权情形
（十三）需讨容
第十二条 根列情况集体讨会应作出相应讨决定：
（）违法事实清楚证确凿充分定性准确处罚适程序合法意承办机构意见
（二）违法行成立作出予行政处罚决定
（三）应实施行政处罚根情节轻重具体情况作出行政处罚决定
（四）事实清证足承办机构补充调查
（五）定性准适法律承办机构进行改正
（六）案件立案调查程序实施行政处罚程序严重违法撤销案件需重新立案承办机构重新立案调查
（七）案件法属部门辖移送关部门
（八）违法行轻微法予行政处罚提出予处罚意见
（九）违法行涉嫌犯罪提出移送司法机关建议
第十三条 集体讨部门负责意见表决采口头举手等方式进行意数超应参加集体讨部门负责半数通未参加集体讨部门负责意见计数
第十四条 集体讨案件未作出行政处罚决定未形成正式处理意见前参加者列席该案集体讨员应关情况予保密泄露关容
第四章 附
第十五条 ××应急理部门重行政执法决定法制审核制度（试行）规定实行法制审核重执法决定事项集体讨参制度执行
第十六条 县（区）应急理部门结合实际行制定制度
××应急理部门安全生产监执法
员法履行法定职责制度（试行）
第条 促进应急理部门安全生产监执法员法履行职责中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见关求根安全生产法行政强制法安全生产许证条例安全生产违法行行政处罚办法安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定等法律法规规章规定结合××应急理部门实际制定制度
第二条 制度适应急理部门（含应急理部门法委托授权组织）事安全生产监执法工作员
法律法规规章安全生产监执法员法履行法定职责规定规定
第三条 应急理部门法行安全生产综合监督理职权指导协调监督检查级民政府关部门级民政府安全生产工作组织开展安全生产巡查考核工作法律法规规定级民政府确定职责法负责工矿商贸行业安全生产监督理工作
第四条 应急理部门应法律法规规章级民政府级应急理部门规定安全监职责根监权限行政执法员数量监生产营单位状况技术装备费保障等实际情况制定部门年度监督检查计划需批准者备案相关规定执行
监督检查计划应包括监象时间次数事项方式职责分工等容应急理部门根需监督检查计划编制现场检查方案作业现场安全生产实施监督检查
第五条 监督检查分计划检查非计划检查两种计划检查指年度监督检查计划开展检查非计划检查指完成级部门级政府交办务安全生产投诉举报事项进行调查核实等开展检查
计划检查分重点检查般检查应急理部门应突出重点检查保证规定纳入重点检查生产营单位检查频次般检查指年度监督检查计划中重点检查外确定定数量生产营单位实施检查
应急理部门组织监督检查时应根检查生产营单位范围数量部门安全生产监执法员数量等情况机抽取检查象机选派执法检查员推行双机抽查抽查例设限抽查情况查处结果时社会公开
第六条 应急理部门安全生产监执法员实施监督检查前认真做检查准备工作
应详细解生产营单位理位置生产营规模行业性质相关员联系方式
编制现场检查方案应载明检查象名称类型等基信息监督检查方式容关情况规定档保存
应根检查需备齐执法证件法规标准设备器材防护具等
第七条 安全生产监执法员实施现场监督检查般程序：
（）出示证件行政执法员少2应出示合法效行政执法证件
（二）说明意检查生产营单位告知意
（三）听取情况介绍听取生产营单位情况介绍解掌握安全生产工作基状况包括：建章建制安全教育培训安全费投入应急理现场理重危险源理重点安全部位理重点生产营环节理等
（四）实施现场检查应现场检查方案生产营单位安全生产文件资料生产营场进行检查
（五）反馈检查情况检查中发现安全生产违法行者事隐患应采取现场处理行政处罚查封扣押移送部门等措施法进行时生产营单位反馈检查情况提出整改求规定制作相关执法文书督促生产营单位关员法履行安全生产责
监督检查时涉生产营单位商业技术秘密等应保密
第八条 应急理部门应权限法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件程序履行列行政许职责：
（）矿山建设项目生产储存危险物品建设项目安全设施设计审查
（二）矿山企业危险化学品烟花爆竹生产企业安全生产许
（三）危险化学品营许
（四）非药品类易制毒化学品生产营许
（五）烟花爆竹营（批发零售）许
（六）特种作业员（特种设备作业员外）操作资格认定
（七）煤矿矿产品安全标志认证机构资质认
（八）安全生产检测检验安全评价机构资质认
（九）法律法规国务院设定行政许
行政许申请申请材料实质容真实性负责应急理部门符合法定条件申请应法予受理作出准予者予行政许决定根法定条件程序需申请材料实质容进行核实应指派2名安全生产监执法员进行核查
未法取行政许者验收合格擅事关活动生产营单位应急理部门发现者接举报属部门行政许职责范围应时法查处属部门行政许职责范围应时移送相关部门已法取部门行政许生产营单位发现具备安全生产条件应急理部门应法暂扣者吊销原行政许证件
第九条 应急理部门应年度监督检查计划现场检查方案生产营单位否具备关法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件进行监督检查重点监督检查列事项法律法规规定规定：
（）法取关安全生产行政许情况
（二）作业场职业危害防治情况
（三）建立落实安全生产责制安全生产规章制度操作规程作业规程情况
（四）国家规定提取安全生产费安全生产投入情况
（五）法设置安全生产理机构配备安全生产理员情况
（六）安全生产教育培训计划制定情况
（七）业员派遣劳动者实学生受安全生产教育培训取关资格岗作业情况
（八）实记录安全生产教育培训情况
（九）事隐患排查治理情况实记录规定执行情况
（十）业员通报事隐患排查治理情况规定执行情况
（十）教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施情况
（十二）危险化学烟花爆竹生产营储存单位矿山金属冶炼单位负责安全生产理员实施安全生产知识理力考核情况
（十三）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险化学品建设项目进行安全评价情况
（十四）新建改建扩建工程项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产规定办理设计审查情况
（十五）矿山金属冶炼建设项目者生产储存危险化学品建设项目竣工投入生产者前组织安全设施验收情况
（十六）较危险素生产营场关设施设备设置安全警示标志情况
（十七）安全设备设施维护保养定期检测情况
（十八）业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规正确佩戴情况
（十九）矿山井特种设备法检测检验取安全证者安全标志投入情况
（二十）生产营储存危险化学品生产营单位建立专门安全理制度采取安全措施情况
（二十）重危险源登记建档定期检测评估监控制定应急预案情况
（二十二）进行爆破进入受限空间吊装等作业安排专门员进行现场安全理情况
（二十三）组织安全生产检查时排查治理生产安全事隐患情况
（二十四）承包单位承租单位安全生产工作实行统协调理情况
（二十五）作业区域进行生产营活动危方生产安全方签订安全生产理协议明确安全生产理职责应采取安全措施指定专职安全生产理员进行安全检查协调情况
（二十六）制定生产安全事应急救援预案定期组织演练情况
（二十七）危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼企业建立应急救援组织者指定兼职应急救援员应急救援器材设备物资配备维护保养情况
（二十八）规定报告生产安全事情况
（二十九）法应执法检查情况
第十条 安全生产监执法员监督检查程中应制作现场检查记录实记录检查时间点容发现问题处理情况安全生产监执法员检查单位负责签字检查单位负责拒绝签字安全生产监执法员应情况记录案属应急理部门报告
第十条 应急理部门监督检查程中发现生产营单位存安全生产违法行者事隐患应法采取列现场处理措施：
（）场予纠正
（二）责令限期改正责令限期达求
（三）责令立停止作业（施工）责令立停止责令立排事隐患
（四）责令危险区域撤出作业员
（五）责令暂时停产停业停止建设停止施工者停止相关设备设施
（六）法应采取现场处理措施
安全生产监执法员作出现场处理决定应制作达现场处理措施决定文书指明生产营单位存违法行者事隐患采取现场处理措施应法律法规告知行政相救济权利途径
事隐患排前者排程中法保证安全应根实际情况采取责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业停止建设停止施工者停止相关设备设施事隐患排复查意方恢复生产营
暂时停止作业停止建设停止施工者停止相关设施设备暂扣关许证资格证书岗位证书期限般超6月法律行政法规规定规定
第十二条 根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营危险物品违法生产储存营危险物品作业场应急理部门应行政强制法规定予查封者扣押
实施查封扣押行政强制措施应遵守列规定制作场交付查封扣押决定书清单：
（）实施前制作行政强制审批表应急理部门负责批准制作送达查封扣押决定书查封扣押（场设施财物）清单
（二）2名安全生产监执法员实施
（三）出示执法身份证件
（四）通知事场
（五）场告知事采取行政强制措施理事法享权利救济途径
（六）听取事陈述申辩
（七）制作现场笔录
（八）现场笔录事安全生产监执法员签名者盖章事拒绝笔录中予注明
（九）事场邀请见证场见证安全生产监执法员现场笔录签名者盖章
（十）法律法规规定程序
第十三条 情况紧急需场实施行政强制措施安全生产监执法员应24时应急理部门负责报告补办批准手续应急理部门负责认应采取行政强制措施应立解
第十四条 查封扣押期限超30日情况复杂（制作延长查封扣押期限决定书）行政机关负责批准延长延长期限超30日法律行政法规规定外
延长查封扣押决定应时书面告知（送达延长查封扣押期限决定书）事说明理
物品需进行检测检验者技术鉴定查封扣押期间包括检测检验者技术鉴定期间检测检验者技术鉴定期间应明确书面告知事检测检验者技术鉴定费行政机关承担
第十五条 应急理部门采取查封扣押措施应时查清事实查封者扣押期限作出处理决定
（）违法事实清楚法应没收非法财物予没收
（二）法律行政法规规定应销毁法销毁
（三）法律行政法规规定应解查封扣押作出解查封扣押决定
第十六条 应急理部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提行政强制审批表部门负责批准应急理部门制作停止供电（供应民爆炸物品）通知书通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定
应急理部门前款规定采取停止供电措施危生产安全紧急情形外应提前24时通知生产营单位生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患应急理部门应时解前款规定措施
第十七条 生产营单位责令限期改正者限期进行隐患排治理应规定限期完成抗力法规定限期完成应进行整改者治理时限期届满前10日提出书面延期申请应急理部门应收申请日起5日书面答复否准予延期
第十八条 责令限期改正限期达求暂时停产停业停止建设停止施工者停止生产营单位提出复查申请者整改治理限期届满应急理部门应收申请者限期届满日起10日进行复查填写整改复查意见书复查单位应急理部门复查员签名存档
逾期未整改治理者整改治理合格生产营单位应急理部门应法予行政处罚法提请县级方民政府规定权限决定关闭
第十九条 行政强制措施权委托夜间者法定节假日实施行政强制执行情况紧急外
第二十条 应急理部门监督检查中发现生产营单位存安全问题涉关方民政府关部门应时关方民政府报告关部门通报
第二十条 应急理部门应严格法律法规规章规定行政处罚行种类幅度程序辖权限监督检查中发现生产营单位关员安全生产非法违法行实施行政处罚
期缴纳罚款应急理部门日罚款数额3加处罚款
生产营单位拒执行应急理部门行政处罚决定作出行政处罚决定应急理部门法申请民法院强制执行拒执行处罚决定导致生产安全事应时关方民政府报告关部门通报
第二十二条 应急理部门生产营单位业员作出现场处理措施行政强制措施行政处罚决定等行政执法行前应充分听取事陈述申辩提出事实理证应进行复核事提出事实理证成立应予采纳
应急理部门生产营单位业员作出现场处理措施行政强制措施行政处罚决定等行政执法行时应法制作关法律文书规定送达事
第二十三条 应急理部门应法履行列生产安全事报告调查处理职责：
（）建立值班制度社会公布值班电话受理事报告举报
（二）法定时限容程序逐级报补报事
（三）接事报告规定派立赶赴事现场组织者指导协调事救援
（四）规定组织者参加事调查处理
（五）事发生单位落实事防范整改措施情况进行监督检查
（六）法事责单位关责员实施行政处罚
（七）法应履行职责
第二十四条 应急理部门应法受理调查处理部门法定职责范围举报事项形成书面材料调查处理情况应答复举报举报姓名名称住址清外属部门职责范围举报事项应法予登记告知举报权机关提出
第二十五条 应急理部门应法受理行政复议申请审理行政复议案件作出处理者决定
第二十六条 安全生产监执法员履行职责程中存安全生产法第八十七条规定行法规予处分构成犯罪法追究刑事责
第二十七条 制度印发日起施行
××应急理局行政审批制度
进步提高安全生产行政审批工作效率根安全生产法律法规关文件精神结合放服工作安排该取消坚决取消该放彻底放该承接时承接调整时调整原进步提高行政效减少审批环节方便群众企业
第条进步深化行政审批制度改革提高行政效完善精简审批流程关安全生产法律法规规章规范性文件规定结合安全生产监实际制定暂行办法
第二条安全生产行政审批工作应坚持便民高效公正公开权责统规范廉洁原实行统受理分类审核统发证
第三条局派工作员进驻政务服务中心厅负责级安全生产行政审批受理审查发证等工作
第四条 办法适法律法规规章规范性文件规定级应急部门委托安全生产行政许事项
第五条政务厅应急局窗口程序办理事项：
（）接申请行政许申请文件资料应进行申请资料形式件审查
（二）符合申请资料清单求应法规予受理
（三）申请文件资料符合申请资料清单求次性告知申请进行补正
（四）申请行政许事项属受理范围申请行政许事项符合关法律法规规章规范性文件规定应予受理说明具体原
第六条行政许审查程序办理：
政务厅应急局窗口工作员负责组织现场审查作出明确审查结报局分领导审批
第七条行政许审批程序办理：
（） 政务厅应急局窗口审查报局机关相关业务科室员确定核发许证局分领导签署审批意见审批意直接转政务厅应急窗口制证发证
××应急理局事调查处理制度
第条 事调查处理严格安全生产法生产安全事报告调查处理条例进行调查处理严格执行事调查处理程序限时办结制规定时限完成事调查处理意拖延结案时间
第二条 事调查处理程中关员调查取证必须安排少两名工作员完成准事调查组成员单独接触调查员
第三条 事调查处理实行回避制度调查单位关联员参事调查
第四条 事调查员机调查单位关员进行击报复敲诈勒索
第五条 必须严格关规定事责员进行公正处理接受处循私袒护调查举报案件时根举报线索逐认真调查落实调查员回避举报线索
第六条 严格遵守事调查保密制度调查员私泄露事调查关容泄露举报关情况
第七条 事调查报告应事调查组集体讨通讨定案事调查组集体讨需修改外擅改动事调查报告容
第八条 事处理情况负责事调查民政府安全生产监督理部门社会公布法应保密外
第九条 事调查组应指定专负责收集整理事调查处理期间形成类材料（包括音资料）工作中形成事调查材料移交指定员单位事档案拒绝档丢失损毁
××应急理局专家理办法
（试行）
第章 总
第条 根突发事件应法××省安全生产条例
××省安全生产委员会关印发〈建立专家参安全风险防范 工作机制意见（试行）〉通知（吉安委〔2020〕4号）等法律法规关规定进步加强应急理专家队伍建设规范理充分发挥专家作特制定办法
第二条 办法适县应急理局专家选聘理考评等工作
第三条 ××应急理局专家分安全风险防范类应急救援灾害评估类综合类行业领域专业特点设21 行业领域专业组
第二章 工作职责
第四条 应急理局安全生产协调指导科负责局应急理专家日常理工作工作职责：
（）制定专家理办法建立维护专家理系统专家进行初审建立专家档案承办专家聘发证考核 解聘等工作
（二） 协调专家参关活动专家工作记录科室专家工作评价等情况进行考核根考核结果提出专家年 度综合考评意见
（三） 根工作需提出专家调整建议工作流程报局 领导审核专家提出问题建议时研究解决关部门反馈
第五条 应急理局科室工作职责：
（）根工作需提出专业组专家调整补充聘解聘建议
（二）属专业组专家进行业务指导提出专家选 专家参活动情况进行记录评价履行专家费报销程序
（三）汇总年度专家工作资料国家省里关规 定提出年度优秀专家拟表彰建议选
第六条 专家工作职责：
（）应急理工作提供决策建议专业咨询理指导 技术支持加强应急理工作关理实践问题开展调 查研究提出策建议
（二）参然灾害事灾难等突发事件应处置参 风险控隐患排查执法检查等工作领导决策提供专业咨询技术支持
（三）参应急理政策法规标准制定应急培训预案演 练科普宣教科技成果鉴定信息化项目证等工作
（四）完成应急理局指派事项
第七条 专家工作守：
（）遵守国家法律法规工作纪律坚持实事求客观公正科学态度深入实际调查研究承担工作负责
（二） 觉接受应急理局理积极参加专家组项 活动期完成交办项务针承担工作时提出书面意见建议
（三） 严格执行保密制度保守国家秘密调查（督查 检查）单位商业技术秘密
（四）觉应急理工作献言献策撰写关应急理方 面文提出工作意见建议
第三章 专家选聘
第八条 根应急理工作需关规定单位推荐荐
（） 具安全风险防范类应急救援灾害评估类综合 类相关领域高级职称事领域具较高技术业务水工作年限10年
（二）身体健康年龄般超70周岁（65周岁应
医疗机构体检证明）
（三） 具备扎实专业基础知识较丰富实践验 较强理素养决策咨询力
（四）够保证时深入现场具备较强现场发现分析解决问题力
第九条 专家申报需提交材料：
（） ××应急理局专家申报表加盖单位公章（退休荐需推荐单位意见）
（二）身份证复印件
（三）专业技术职称证书毕业证书复印件
（四）获奖证书发表文专著等关证明材料复印件
第十条 专家聘程序：
（） 科室根工作需提出专家专业分类数量 申报员材料进行初审提出入选名单报分局领导审核
（二） 分局领导审核科室办初审入选名 单交安全生产协调指导科统汇总形成拟聘专家名单报局长办公会审定
（三）局长办公会讨通履行公示聘程序正式印发文件颁发聘书专家证
第十条 专家采聘制届期3年期届满动解聘专家库实行动态理根工作需进行调整
第四章 专家
第十二条 专家着谁谁负责原专家亲属督查检查企业利害关系应回避：
（）直系亲属该企业工作
（二）该企业工作历
（三）单位该企业提供技术服务
（四）持该企业股份参分红
（五）单位该企业存合作竞争关系
（六）影响工作公正客观情况
第十三条 专家审批流程：
（） 科室根工作需专家库中机抽取专家科室办填写××应急理局专家审批表科室负责签字意交安全生产协调指导科负责审核签字
（二） 科室办××应急理局专家审批表 （见附件3）呈报科室分局领导签字批准通知专家开展工 作
（三） 专家工作时应认真填写××应急理局专家工作记录表工作结束交科室办
（四） 专家工作结束科室办应科室负责安全生产协调指导科负责审核签字××应急理局专家工作情 况反馈表××应急理局专家工作记录表提交科技信息化科留存
第十四条 科室应急救援督查检查灾害评估等特殊情况专家事补办手续专家库中专家满足工作需求需专家库外专家时分局领导分安全生产协调指导科局领导审签意履行专家手续
第十五条 实行领导+干部+专家模式开展督查检查等工作时应选派实技术型专家排查出风险隐患发现问题时企业交底专家提出整改意见建议应××应急理局专家工作记录表统档备查
第十六条 专家参事相关工作时应根工作风险 程度提前行办理身伤害保险需费次聘专家费 中列支
第五章 专家理
第十七条 安全生产协调指导科根专家实际工作情况考评结 果汇总××应急理局专家库调整审批表报送局领导签字审核专家库员进行调整
（）专家库现专业组专家满足实际需增补专家办法相关规定办理审批手续
（二）身体工作等原适合作专家开展工作 推荐单位征求意见安全生产协调指导科提出申请专家提出申请履行解聘手续
（三）连续两次正理参加专家活动特突发事件 处置视动放弃专家资格
（四）工作中负责违反科学原作出失公正错误结（意见）核实予解聘追究相关责
（五）泄露技术商业秘密宜公开情况违反职业道德降低标准弄虚作假提供虚假结核实予解聘追究相关责
（六） 利工作便谋取正利益违反专家工作守 公正履行职责核实予解聘追究相关责
（七） 未应急理局委派擅专家名义事正 活动核实予解聘追究相关责
第十八条 安全生产协调指导科年组织次专家交流活动专家组专家结合身专业针应急理工作提出合理化建议
第十九条 安全生产协调指导科专家选理审批评价工作记录等情况进行档理
第六章 专家考评
第二十条 专家考评采取日常考核机回访年度考核方式
（） 日常考核次专家工作结束科室办安全生产协调指导科反馈专家情况
（二） 机回访安全生产协调指导科月机通电话短信 微信等形式听取基层应急部门企业等单位专家业务水 工作力职业道德等方面意见核实记录关情况
（三）年度考核科室年1月底前年聘专家情况进行总结安全生产协调指导科根日常考核机回访 情况进行年度考评
第二十条 根国家省里关规定突出成绩专家予表彰奖励根年度考评结果表现佳工作负责专家时进行调整更换违反理办法视情节轻重进行警告列入黑名单公开曝光
第七章 专家费
第二十二条 专家工作费列入年度财政预算吉 林省应急理厅财务理暂行办法（吉应急规划财务〔2020〕34号）办理财务报销程序局办公室财务理制度监督审核专家费标准履行财务报销手续
第二十三条 专家费报销流程：
（） 专家工作结束科室办填写完整××应急理局专家报销审批表交科室负责局办公室财务审核财务局领导签字审批
（二） 审批通科室办××应急理局专 家审批表××应急理局专家工作情况反馈表 ××应急理局专家报销审批表送财务履行报销手续
第二十四条 科室办报销差旅费时出差务审批单需写专家姓名专家费差旅费报销未出差局机关工作工作完成反馈7日单独报销专家费
第八章 附
第二十五条 办法安全生产协调指导科负责解释
第二十六条 办法印发日起施行
××应急理局公务接理制度
第条 规范××应急理局机关公务接理工作根政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定××政机关公务接理办法关规定结合实际制定办法
第二条 办法仅适直应急系统公务接行
第三条 办法称公务指级机关应急局检查指导工作调查研究执行务关单位应急局学交流考察等应急局级名义召开会议培训等活动
第四条 公务接应坚持务实节俭严格标准简化礼仪高效透明尊重少数民族风俗惯原
第五条 应急局办公室机关公务接工作综合协调部门负责局机关接组织落实
第六条 规定应应急局安排公务接应接单位索相关公函告知活动容行程员等事项
第七条 公务接范围
（）局进行公务活动级应急等关部门志
（二）局履行公务域外县（）应急等关部门志
（三）局组织会议培训重活动参加员
公务接应根规定接范围严格接审批够合公务接应统筹安排公函公务活动律予接公款报销者支付应负担费休假探亲旅游等属非公务活动应接活动律纳入公务接范围
第八条 建立公务接审批报告单制度涉事单位接公务接公函应认真填写公务接审批报告单报分领导领导审批接活动结束留存备案
第九条 公务接机场车站辖区边界组织形式迎送活动跨区迎送张贴悬挂标语横幅安排群众迎送
第十条 接住宿应严格执行差旅会议理关规定定点宾馆安排执行协议价格住宿房标准间接省部级领导安排普通套间员律安排标间超标准安排接住房额外配发洗漱品必工作员外陪员律安排住宿
第十条 应规定标准安排接象行餐确工作需安排次工作餐严格控制陪餐数接象10陪餐数超3接象超10陪餐数超接象数三分
根××政机关公务接理办法求具体标准：
助餐标准早餐25元／午晚餐70元／
工作桌餐标准低150元／
工作员餐标准50元／
根实际情况工作餐原安排助餐数少具备助餐条件视情况安排桌餐家常菜提供高档菜肴野生保护动物制作菜肴类公务活动餐律准饮酒接省外员政机关国公务接理规定执行提供香烟酒水私会高消费餐饮场
第十二条 公务接出行活动应安排集中车合理车型严格控制行车辆
第十三条 建立公务接清单制度公务接务结束接科室应实填写公务接清单局办公室负责审查作财务报销证
第十四条 加强公务接费预算理合理限定接费预算总额
禁止接费中列支应接象承担差旅费会议费培训费等禁止举办会议培训名列支转移隐匿接费开支禁止级单位单位企业转嫁接费禁止公务接名义列支支出接费应公费费明确规定专项费中列支
第十五条 接费报销证应包括财务票派出单位公函接清单等相关资料
接费支付应严格国库集中支付制度公务卡理关规定采银行转账者公务卡方式结算特殊情况现金方式支付
第十六条 超标准接组织旅游公务活动关参观组织营业性娱乐健身场活动安排专场文艺演出名义赠送礼金价证券纪念品土特产品等
第十七条 局机关组应加强局公务接工作监督检查违规接责令整改情节严重追究关员责
第十八条 积极参加公务接服务社会化改革效利社会资源公务接提供住宿餐车等服务
第十九条 直属事业单位办法制定单位公务接理规定参办法执行
第二十条 办法发布日起施行原办法废止
××应急理局车辆理制度
认真贯彻国家道路交通安全法纪检监察部门车辆理工作关求特制定办法
车辆理规定
（）般规定
１严禁执法公务（业务）车辆私单位员非驾驶员
２严禁执法公务（业务）车辆接送子女学接送家属班
３严禁酒驾车
４严禁执法公务（业务）车辆停放娱乐场
５严禁执法公务（业务）车辆参加嫁娶旅游钓鱼等活动
６公务车辆班律存放局办公楼院双休日节假日车辆封存车辆存放未批准驾驶员员私动私家车班双休日节假日期间占局机关院专停车位免妨碍执法应急车停放车辆封存期间单位特殊情况需车辆区车须局分领导意履行派车手续出区车须局分办公室领导批准履行派车手续
（二）执法车辆规定
１××政机关公务车理办法执法执勤车指中央批准执法执勤部门（系统）线执法执勤公务机动车辆
２工作需配备价格18万元排气量18升（含）轿车者型客车
３严禁执法车辆公务车
（三）越野车辆（特种专业技术车）理规定
１越野车辆（特种专业技术车）仅应急指挥森林防灭火防汛抗旱防震减灾应急救援等检查核查损失评估然灾害安全生产事突发事件现场处置等工作公务车
２越野车辆必须机关事务理局审批方
（四）租车辆理规定
１执行应急等特殊公务达交通条件具备行选择出行方式困难难满足工作需单位分领导批准应急保障车采取社会租赁方式解决
２确工作需租价格18万元排气量18升（含）轿车者型客车确情况特殊适租价格25万元排气量30升（含）型客车中型客车者价格45万元型客车
３租方车辆必须严格遵守车辆理般规定履行审批手续租车合中明确租车途车辆型号价格排气量达点等相关信息
二车辆油理规定
着节减排减少浪费原车辆实行统加油理制度台车辆实行油料里程单车核算
（）设专职理油料员
（二）需加油车辆理员驾驶员完成
（三）驾驶员需单车里程油耗等做登记
（四）分领导定期耗油情况进行检查
三车辆维修理规定
机关办公室做车辆检查维护保养工作确保执法应急车
（）维修理车辆需修理时驾车司机办公室提出维修申请说明原
（二）机关办公室核清楚询价格提出维修预算方案报局长签批
（三）局长签批局长批准意方维修
四驾驶员理规范
（）驾驶员必须服领导派车求出车准出私车做出满勤干满点时班迟早退
（二）驾驶员爱护车辆开带病车出车时严格派车指定点出车事提前请假
（三）局机关办公室负责局车辆进行统理违反规定单位关规定严追究相关责责
××应急理局落实风廉政建设
体责工作制度
贯彻落实全面严治新届委班子更履行风廉政建设体责切实纪律规矩挺前面根中国产章程关实行风廉政建设责制规定等法规制度省委委关文件精神结合局实际制定制度
1风廉政建设体责指应急局委领导班子支部领导班子全面领导风廉政建设反腐败工作负集体责班子成员领导推动执行职责范围风廉政建设负责
2落实风廉政建设体责新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神忘初心牢记命政治建设统领断推进全面严治坚持委统领导支部负责干部群众支持参接受级委纪委纪委派驻纪检组监督
3委领导班子落实风廉政建设体责作重政治务充分发挥核心作准确握体责涵切实部门风廉政建设领导者执行者推动者认真落实级风廉政建设工作求适时召开研究关风廉政建设反腐败工作组织会议研究部署部门廉政建设具体务协调解决重问题年少2次
4层层落实岗双责责制计划推动落实风廉政建设项工作务局领导年少听取1次班子成员基层单位负责落实风廉政建设责制作风建设执行廉洁律规定情况专题汇报局班子成员抓分范围关单位员廉政教育理常教育常提醒时掌握职责范围风廉政建设责制落实情况级组织包保负责级抓级层层签订风廉政建设责书
5开展廉政约谈手约谈班子成员班子成员约谈分部门负责年少1次面面明确求传导压力约谈资料建档留存
6认真落实中央八项规定精神清明节端午节中秋节国庆节元旦春节等重节日级组织做事前教育提醒事中事监督员干部国家公职员办理子女升学婚庆丧葬事宜等关键节点前严格纪委规定求层层包保落实责组织填写报送员干部国家公职员重事项报告开展廉洁提醒谈话教育承诺
7认真开展职前廉政谈话级组织部门命科室负责中层干部职轮岗交流岗月必须开展廉政谈话谈话记录
8坚持开展廉政警示教育适时组织学剖析中省纪委发布违纪违法典型案件通报组织观廉政警示教育片局年少开展1次较规模警示教育活动
9适时开展案三会专题警示教育单位发生员干部国家公职员违纪违法案件纪委工作制度求局委单位组织召开处分决定宣布会专题民生活会警示教育会
10完善落实风廉政建设责制追究制度实行案双查领导力抓导致组织涣散纪律松弛四风问题突出发生严重违纪违法案件出现腐败问题制止查处报告追究事责追究相关领导责
××应急理局组织议事规决策程序
贯彻十九十九届二中三中四中全会总书记系列重讲话精神围绕科学执政民执政法执政总目标严格遵守集体领导民集中酝酿会议决定原推进决策科学化民化规范化提高工作质量效率促进局领导班子建设特制定组织决策重事项议事规
重事项范围
1研究决定贯彻执行路线方针政策国家法律法规意见措施学传达级重会议文件决定决议指示精神结合系统实际研究提出贯彻落实方案措施
2研究决定单位改革发展稳定方面重问题审定委名义部署重工作报重文件等
3研究决定单位全局性重工作部署中长期发展规划年度工作目标工作点
4研究决定单位资产处置重投资建设项目
5研究决定单位建设思想政治工作精神文明建设意识形态等方面重问题领导班子身建设重事项领导班子成员分工设机构职配置调整等问题
6研究单位贯彻执行政领导干部选拔工作条例关规定情况干部运理监督奖惩方面重问题
7研究单位纪律检查工作风廉政建设中重事项
8支部成员分工特殊情况重事项处理需支部报告问题
9需集体研究决定重事项
二议事决策程序求
委集体研究决定重事项列程序求进行
1确定议题研究决定重事项会议搞时动议会议议题委成员提出报请书记书记委托成员确定提交会议讨决策议题应先进行调查研究基础提出行性方案广泛征求意见必时先组织充分证然相关领导班子成员间进行通气协调书记决定否列入会议议题
2会议准备会议议题日期确定必须关科室准备详细会议材料会议通知会议议题般应提前1工作日通知应会员干部免事项应充分酝酿提请委会议研究决定
3会议讨会议委书记持书记持书记委托成员持会议讨实行事议讨前先责科室分委成员汇报关情况然安排足够时间议题进行充分讨
4会议决定委领导班子成员集体讨情况形成统意见重事项作出决策需表决事项持根讨情况决定否进入表决程序需决策事项意见较致时进行表决持赞成意见(含未会委成员书面意见)数达超三分时应暂缓表决会继续该议题方案进行修改完善沟通协商留次会议讨会议表决应逐项进行中表决干部免应逐进行表决讨事项容分采取口头举手记名投票等方式行会议持宣布表决结果时须表决意见记录备查
5研究决策重事项会议须三分二委成员会方举行中分项工作委成员必须会特殊情况会会告知会议结果 讨决定干部问题应三分二班子成员会方举行
6重突发事件紧急情况提交委集体讨表决时分班子成员时采取措施书记报告法书记报告时时处置事必须时书记委会议汇报
8班子成员集体研究决定重事项保密求外应时单位干部职工中公开决策事项进行重调整变更应重新规定程序委集体讨决定
9委会议作出决策班子成员职责分工组织实施承办科室应指定专负责落实重事项落实情况应委作出书面报告
三纪律监督违规处理
1委规定决策重事项班子成员干部职工权级委纪检机关组织部门报告
2违反规定导致重事项决策失误产生严重果追究相关员责
3委集体研究作出决定班子成员必须坚决执行权改变特殊情况确需改变委会议集体研究决定班子成员意见否决允许保留没作出新决定前必须认真执行委决定
4会员严格遵守会议纪律保密规定组织意外外传播泄露委会议容违犯者关规定处理
××应急理局重决策征求意见制度
切实加强风廉政建设发扬民密切联系群众加强外监督充分发挥员干部职工工作积极性现重决策征求意见规定：
征求意见事项
涉三重：重问题决策重事免重项目安排额度资金审批事项研究决定前广泛征求群众意见具体征求意见事项包括：
1单位发展规划
2单位项规章制度
3单位建工作计划
4单位精神文明创建工作
5关事调动调整干部推荐培养理监督干部培训考核命免职
6干部职工津贴晋级晋职评优选先
7政务公开工作
8支出额度五万元项开支委（组）会议审定
9需征求意见问题
二征求意见形式
坚持贯彻全心全意干部职工干事业思想干部职工参单位发展规划工作计划制定参决策实现动接受理动参理转化
1沟通信息渠道采取设立信箱建立接日谈心召开征求意见会听证会等形式听取干部职工单位工作意见建议充分采纳合理化建议决策更具科学性
2力推行政务公开制度通召开种会议设立政务公开专栏时公布政务财务活动中重事项
三群众意见处理
1时召开专题会议研究收集群众意见中合理合法意见积极采纳中合理暂时实现意见建议落实专群众做解释工作求群众理解支持
2重问题研究决策进行公示公示期间次征求群众意见果群众意见召开专题会议研究果群众没意见公示期满实施
3实施程中觉接受群众监督违规违纪者时查处
××应急理局专项资金理制度
第章 总
第条 进步加强应急专项资金监督理规范专项资金发放强化廉政意识预防职务侵占堵塞制度漏洞确保资金安全根关法律法规结合应急理工作实际制定办法
第二条 加应急专项资金监力度提高专项资金运行安全性规范性效性限度实现维护民群众根利益
第三条 应急专项资金指级财政部门应急部门安排安全生产项目建设应急重点工程避难设施工程避难设施建设应急救灾等业务专项资金
第四条 加强专项资金理应遵循严执纪严治政原尊重实际实事求原严格理方便工作相结合原日常监督专项检查相结合原制度预防教育惩处相结合原
第二章 级应急专项资金发放
第五条 专项资金分配必须政策文件集体研究决定
第六条 科（室）涉专项资金次性支出超5000元局长办公会研究决定进行分配建立资金发放台账完整记录笔资金发放时间数额办签批等连资金研究原始记录时分类存档妥善保备查
第七条 专项资金专款专挪作捆绑
第八条 专项资金发放应严格遵循审批程序：
（）科（室）负责形成初步意见签字确认
（二）分领导审核签字确认提交局长办公会审议
（三）局长办公会议决定意见形成分配意见科室分领导签字审批报财政备案
第九条 进步健全应急专项资金财务理制度相关单位应分项目核算专款专统科目建立收支明细专账做手续完备账目清楚完整准确
第十条 应急专项资金审批拨付须严格执行财务理制度表格票等必须手审核（证明）审批签字附证明材料完整
第三章 监督检查
第九条 应急专项资金谁发放谁负责原加强监督检查应急局级发放资金负监督理责相关单位单位资金负监督理责
资金理实行领导负总责分领导亲抓业务科（室）具体办法资金监工作纳入科室年度工作责制考核
第十条 科（室）相关单位办须动加强资金运行踪检查检查重点：资金理否规范否安全效发放手续否完备账款账表否相符等
第十条 落实定期检查定期抽查制度时发现纠正问题
第十二条 全面开展应急专项资金联合督查局机关组牵头会局办公室等相关部门年全应急专项资金理情况进行督查
第十三条 检查评估中发现问题限时整改进行回头违法违纪问题移交相关部门处理
第四章 责追究
第十四条 应急局相关领导资金理负领导责分领导资金理监督检查分负直接领导责科（室处）负责分范围资金监负直接责
第十五条 专项资金发放中列行移交相关部门法纪追究责：
（）未集体研究擅违规专项资金
（二）发放专项资金中收取服务象现金礼品价证券等
（三）弄虚作假骗取套取专项资金
（四）贪污挪克扣专项资金
（五）办员违反集体决定擅改变资金分配方案增加减少资金数额
（六）藏匿涂改伪造销毁存档资料
（七）包庇属违法违纪行
第十六条 应急专项资金检查中提供虚假情况拒绝阻挠搪塞推拖检查发现问题求时整改相关单位严肃追究相关责责移交纪检监察机关进步调查处理
第十七条 采取虚报隐瞒伪造等手段骗取应急专项资金调查核实清楚应追回已领取相关费视情节移交相关部门处理
第五章 附
第二十六条 办法发日起施行
××应急理局财务理规定
第章 总
第条 进步贯彻落实中央八项规定精神加强局财务科学化精细化理提高资金效益根财务理关法律法规结合局实际制定规定
第二条 财务理基原：量入出保障重点兼顾般厉行节约制止奢侈浪费注重资金效益
第三条 办公室局机关财务理职部门局委领导指定专具体负责局财务理监督工作
第二章 预算理
第四条 局费实行预算理
局属事业单位等单位性质工作务实行理方式具体：
（）部门应严格执行分解预算预算完成情况完成结果时局领导汇报
（二）部门车辆费应严格执行财政达预算
第五条 预算批准年度意调整支出预算许列支
第三章 货币资金理
第六条 货币资金实行口理财务科负责实施货币资金收支业务须会计员审核收入合法性合规性方办理
第七条 制度禁止列行：
（）超出规定范围限额现金
（二）超出核定库存现金限额留存现金
（三）符合财务会计制度规定证顶库存现金
（四）编造途套取现金
（五）单位间相互现金
（六）利账户单位套取现金
（七）单位现金收入储蓄方式存入银行挪
（八）设立金库保留账外公款
第八条 局应定期定期进行现金盘点确保现金账面余额实际库存相符盘点般财务负责指定会计员进行监盘
第九条 规定直接现金结算业务收付业务必须通银行办理结算
第四章 收入理
第十条 局收入包括财政拨款收入级机关拨款收入等非偿性资金
第十条 局执收执罚部门法取收入国家财政收入组成部分必须 收支两条线规定时足额缴级国库财政指定专户理坐支挪拖欠交
第十二条 局执收执罚部门必须财政部门统规定票
第十三条 部门单位法收取暂扣款保证金周转金款押金租金等收入必须时足额存入财政指定银行账户出具财政部门规定票
第五章 般性支出理
第十四条 局项费支出认真执行国家省关法律法规规范性文件公务卡结算制度公务出国（境）费公务接费公务车费应严格控制国家规定指标额度时加强水费电费办公费会议费培训费印刷费差旅费等理
第十五条 项支出报销证符合规定证项目齐全容真实字迹清晰费部门须报销证真实性合法性负责购买办公品设备支出提交原始证时须附商品明细标明品名数量单价规格型号等容车辆维修应附维修项目明细公务卡结算须附POS机刷卡条
资金支付应严格国库集中支付公务卡理关规定执行采银行转账公务卡方式结算原现金方式结算根现金理规定现金支付超1000元予核销
第十六条 费支出审批权限：
（）实行支笔联签承办部门手（验收）负责签字→财务科长审核→分财务副局长签批→局长签批
（二）单笔支出额度五万元（含五万元）分事务副局长分财务局长局长签批
（三）支出额度五万元项开支委（组）会议审定
（四）日常支出（省差旅费车辆路费水费电费取暖费物业费快递费电话费公积金医保税时员工资养老保险）承办部门手（验收）负责签字→财务科科长审核→分财务副局长签批局长签批
第十七条 差旅费理
（）科级工作员省出差分局长批准省外出差分局长意报局长批准科长省省外出差分局长意报局长批准出差员报销时应财务部门提交会议通知出差审批单等关文件否规定予报销
（二）出差住宿费伙食补助费交通费报销标准坐火车轮船飞机标准财政局(白财群〔2016〕187号吉财行〔2014〕398号吉财行〔2015〕864号吉财群〔2015〕904号)文件执行超规定标准予报销承担
工作员坐火车（含高铁动车全列软席列车）坐硬席（硬座硬卧）高铁动车二等座全列软席列车二等座轮船三等舱飞机济舱
（三）工作员外出参加会议培训办单位统安排食宿交通报销途期间伙食补助费
（四）出差员会议（培训）结束时间合理路线返机游山玩水绕道探亲办私事规定时间合理路线返车船飞机票食宿费等予报销
第十八条 会议费培训费理
（）局会议办公室统理培训政治部统理规定时间提出年计划会议费培训费总额度原超年
（二）会议住宿费场租费伙食费严格财政局（白财群〔2018〕207号）关××直政机关确定会议定点场执行标准通知规定执行
第十九条 印刷费书刊费理
（）机关科室印刷资料时需询价做出预算报分财务副局长→局长审批财务科统印制登记发放
（二）法律法规汇编法规科统订购书报刊物等办公室统订购
第二十条 招费理
（）招费严格××政机关公务接理办法白办发〔2015〕10号执行局机关办公室负责机关接工作相关科室持方单位发出公函填写公务接审批单分财务局长审核意报局长审批
（二）接费报销证包括公务接审批单派出单位公函正规发票结算清单接标准文件规定标准执行
第二十条 维持机关正常运转水费电费电话费差旅费采暖费车辆燃油保养费等日常公支出程序审批提交局长办公会审定
第六章 项目支出理
第二十二条 局房屋维修维护设备更新信息化设备更新维护购买服务商品检测等项目应严格执行政府采购标准机关事务理局规定审批维修维护项目机关事务理局审批财政评审中心进行审核财务科财政评审中心审定决算予报销
（）五十万元项目承办单位会机关事务理中心财务科等关部门进行行性证履行工程造价审计等程序必时委托中介机构聘请专家项目技术效价格进行证
（二）项目中标承办单位局领导汇报中标结果合签订情况项目完工验收合格合约定付款五十万元项目必时承办单位会财务科机关事务理中心等组织专家第三方验收评估验收评估结果报组会议审定
（三）涉政府采购项目律参加政府采购搞化整零处理部门提出项目需求详细配置批准机关事务理中心配合承办部门办理政府采购事宜
（四）额资金支出动接受纪委派驻纪检组监督
第三十 非政府采购项目支出理参政府集中采购关规定采取询价竞争性谈判公开招标邀请招标等方式确定供货单位般支出项目搞变通处理坚决规矩办事
第七章 固定资产理
第十四条 机关办公室固定资产理部门需配备兼职固定资产理员固定资产部门建立台账应建立固定资产明细账固定资产登记卡片应定期账做账账相符账卡相符账实相符机关年固定资产进行次盘点
第二十五条 固定资产理部门严格执行固定资产验收领发保调拨登记检查维修制度做底数清情况明
第二十六条 固定资产单位口私出固定资产（包括车辆）固定资产责调离原岗位时须交原配发公物否予办理调离手续
第二十七条 固定资产机关办公室统调拨资产部门间行调换固定资产
第二十八条 部门接受捐赠偿调入固定资产等时办公室登记办理相关手续未批准擅处置固定资产
第二十九条 批准报损报废变卖固定资产残值变价收入律交财政严禁作金库挪
第八章 工会费收支
第三十条 会费收入
（）会费收入会费收入指工会会员全国总工会规定工资收入5‰基层工会缴纳会费
（二）拨缴费收入拨缴费收入指建立工会组织单位全部职工工资总额2法工会拨缴费中留成部分
（三）级工会补助收入级工会补助收入指基层工会收级工会拨付类补助款项
（四）行政补助收入行政补助收入指基层工会单位法工会组织予项费补助
（五）事业收入事业收入指基层工会独立核算属事业单位缴收入非独立核算附属事业单位项事业收入
（六）收入收入指基层工会取资产盘盈固定资产处置净收入接受捐赠收入利息收入等
第十条 工会费支出基层工会费支出范围包括：职工活动支出维权支出业务支出资性支出事业支出支出项支出标准（吉会办字20187号）文件执行
第九章 附
第三十二条 财务员关法律法规规定接受关部门监督检查实提供会计证会计账簿会计资料关情况
第三十三条 加强部理严格执行财纪律核算程序时关单位报送类报表
附件：１财务报销流程图
２ 差旅费报销理流程图
３ 固定资产理流程图
４ 工会会费流程图
财务报销流程图
业务科室办提出支出申请填写支出申请单
分局长科室负责审批
局长审批
财务科科长审核安排资金
申请完成工作事项填写审批单
科室负责审核
财务科科长审核
分财务局长审批
局长审批
出纳支付费
差旅费报销流程图
省外：科室负责分财务局长局长签批
省：科室负责分财务局长签批
公出完成公出填写差旅费支出审批单
财务科科长复核发票金额
公出提出出差申请填写差旅费支出申请单
省：分局长科室负责签批
省外：局长分局长科室负责签批
出纳支付费
会计审核确认费否合规
固定资产理流程图
机关事务理中心进行协调
根实际情况追究相关员责
损坏
丢失
财务采购员时更新固定资产账目登记簿
固定资产日常理
报废
非正常期报废
正常期报废
部门负责固定资产安全完整
采购员定期盘点日常维修维护
部门填写固定资产领单签字
采购
采购员进行采购
采购员财政局工作流程履行固定资产审批手续
采购员制定预算三家询价确定供应商报局领导签字
报请局领导审批
申请科室提出购买意见
固定资产采购
填写固定资产验收单调整登记簿
采购员进行固定资产外观验收
供应商安装调试
验收
工会会费工作流程图
局工会工资基数时调整工会会费收取标准计算全体会员应缴会费进行收缴
源会费
收缴完成会费全额交局财务科
局工会会员公示会费收缴情况
工会会费局财务科统进行理
额会费需局工会委员会集体研究决定
会费慰问会员请示局工会席财务科会费出纳员发放
提案取消
通
财务科统支付
具体会费理工作局财务科负责
××应急理局罚缴分离规定
加强罚款收缴活动监督保证罚款时缴国库实现罚款决定罚款收缴相分离根××省罚款决定罚款收缴分离实施细求现执行罚缴分离银行代收代缴工作关事宜规定：
1财政局求中国建设银行××洮北支行实施罚款决定罚款收缴分离代收机构负责代收罚款事出具罚款收
2处罚事收罚款决定日起十五日持执法单位开具行政处罚决定书指定代收银行缴纳罚款逾期未缴纳罚款代收银行行政处罚决定书规定加收罚款
3行政处罚法规定实施场处罚取罚款执法单位收罚款日起二日罚款缴代收银行形式截留挪
4法取没收款项（包括违法）执法单位结案日起二日缴入代收银行代收银行行政处罚决定书负责代收没收款出具没收收
5加强法取扣留物资理建立健全验收保交接制度完善执法手续
6没收商品物资执法机关报财政局罚没办财政局罚没办批示流程处理
7级执法单位财务员月报帐日级财务部门进行帐帐中发现问题通知关单位时纠正
××安全生产资格考试考场理制度
1考生效身份证明准考证提前15分钟进入考场号入座超开考时间30分钟准入场开考30分钟允许离开考场
2计算机考试考生必须遵守计算机考点理制度
3考生准考证登录考试界面首先认真核基资料否电脑显示致问题应时监考老师报告考试程中遇答题网页没反应电脑死机举手监考老师示意请监考老师解决问题影响考生正常考试
4考生必须严格遵守考场理制度准吸烟准交头接耳准窃视准交换考号转抄夹带资料名顶准舞弊行严禁移动通讯工具查出取消次考试资格次考试成绩作零分处理
5考生未允许考试中途离开考场答题提交确认准滞留考场考场附声喧哗逗留
6考试终止时间考试系统会动提交试卷考生应立退出考场
7考试关员律准进入考场
8违反考场理制度考试纪律者视情节关规定予严肃处理
××应急理局安全生产应急理
中介服务机构监督理办法
（试 行）
第章 总
第条 加强安全生产应急理中介机构理规范中介执业行促进安全生产应急理中介服务业健康发展根安全生产法××省安全生产条例安全评价机构理规定安全生产培训理办法安全生产检测检验机构理规定关加强安全生产中介活动监督理干规定等相关法律法规规章文件制定办法
第二条 行政区域开展安全生产应急理中介服务活动中介机构业员执业活动级应急理部门中介机构实施监督理适办法
第三条 办法称安全生产应急理中介机构（简称中介机构）指法登记设立运专业知识者专门技委托提供鉴证性代理性信息技术性等偿中介服务承担相应法律责法者组织包括：安全生产评价安全生产检测检验安全生产教育培训安全生产应急理等技术服务机构
中介机构业员指中介机构聘类员（包括专职兼职等）
第四条 ××应急理局（简称应急局）法行政辖区执业中介机构（煤矿安全监察部门批准设立外）实施监督理
县应急理部门法行政辖区执业中介机构实施监督理监情况时报应急局
第五条 级应急理部门应遵循法行政分级负责实事求客观公正违法必究原法中介机构实施监督理
第六条 中介机构业员应严格遵守关法律法规规章技术标准执业准遵循客观公正诚实守信公竞争原法独立开展中介服务活动行结果承担法律责
第二章 机构活动
第七条 中介机构事安全生产应急理中介活动必须法取国家省颁发资质证书核定资质业务范围事营活动
未法取相应资质中介机构开展中介活动
第八条 法取相应资质外省中介机构需省行政辖区事中介活动应规定省应急理厅办理资质备案手续效资质证书备案证明开展中介活动中介活动应资质相适应法接受开展中介活动应急理（安全生产监督理）部门监督理
第九条 中介机构应具备列基条件：
（）具独立法资格
（二）申请业务相适应固定场办公设施相应设备设施检测仪器
（三）注册资金开办费固定资产达法定数量
（四）健全机构章程理制度工作规质量理体系保障支撑体系
（五）达法规规章规定数量条件业员
（六）法定代表（者负责）应通相关安全生产培训考试事安全工作达法律规定年限
（七）法律法规规定条件
第十条 中介机构开展中介活动必须委托方出示效机构资质证书员资格证明外省中介机构外需出示省应急厅出具备案证明
第十条 中介机构开展中介活动应政府价格部门收费标准行业律价委托方签订委托服务合协议书明确服务象范围双方权利义务责法规提供优质服务
第十二条 中介机构开展中介活动委托提供虚假信息超资质范围承揽业务泄露服务象商业秘密秘密事项欺诈压价回扣等正手段招揽业务聘资格员事中介活动转包分包中介服务项目擅降低标准条件开展中介活动
第十三条 中介机构应定期机构业员职业道德业务技进行教育培训严格执行部理质量程控制执业记录档案理等制度加强中介活动全程理
第十四条 中介机构聘职国家公务员者工作业务直接相关辞职退休未满三年公务员职者执业接受政机关工作员投资入股
第三章 业员活动
第十五条 中介机构执业员应具事中介活动相适应知识技职业道德
法律法规规定实行执业资格制度执业员应取相应执业资格未取相应资格执业
第十六条 中介机构执业员时受聘两两中介机构国家公务员中介机构职兼职
第十七条 中介机构执业员允许名义事中介服务业务方事串通损害方事利益
第十八条 中介机构执业员伪造转租资质资格证书签名事中介服务活动
第十九条 中介机构执业员应遵守职业道德业务规国家制定相关政策准业务活动中弄虚作假觉抵制种违规违纪行树立良职业形象
第四章 监督理
第二十条 应急局国家关规定中介机构实行定期监督检查
监督检查容
（）执行法律法规关政策情况
（二）部理制度规程标准质量控制执行情况
（三）执业行服务质量社会信誉情况
（四）机构资质条件保持员资格情况
（五）需重点考核检查相关容
第二十条 安全生产应急理监督检查员进行监督检查时应2名员参加应出示执法证件监督检查机构员应配合拒绝阻碍
第二十二条 建立淘汰机制实行动态理资质等级理机构年度考核相结合年审合格机构法予限期整改降低等级取消相应资质业务范围取消资质等处理
第二十三条 应急理部门应法履行中介机构执业员执业活动监职责发现中介机构执业员违法执业行接举报投诉应辖权限时进行调查处理时驻局纪检监察组报备监情况驻局纪检监察室监督监部门监情况实施监督检查
第二十四条 应急理部门工作员指定生产营单位接受特定中介机构开展安全生产中介工作形式实行区保护干预中介机构正常活动
第二十五条 应急理部门工作员准接受变相接受中介机构馈赠报酬福利遇准形式直接间接中介机构入股参利益分成准中介机构报销应单位支付费准专家名义事偿中介活动理者方式安全中介机构收取费者变相收取费安全中介机构摊派推销书刊产品
第五章 法律责
第二十六条 应急理部门工作员中介机构实施监督检查工作中滥职权玩忽职守徇私舞弊关规定予处理
第二十七条 中介机构执业员违反安全生产法××省安全生产条例国家应急部关规章规定规定实施行政处罚违反办法关规章规定没明确处罚规定作资质考核重符合项记录案限期整改构成犯罪法追究刑事责
第二十八条 中介机构执业员违反办法相关规定委托利益造成损失中介机构承担赔偿责中介机构意重失行执业员求追偿
第六章 附
第二十九条 办法××应急理局负责解释
第三十条 办法公布日起施行
××应急理局办公品采购理制度
(试行)
第条 加强机关办公品理节约开支避免浪费保证需原特制定制度
第二条 机关办公品局办公室统组织采购确定专落实责采购办公品广泛询价确保质优价廉科（室）未批准行购买办公品否予报销
第三条 采购办公品严格执行审批制度科（室）办公品须提前办公室报计划办公室汇总填报购置办公品审批单标明购物品名称数量单价报请办公室领导批准实施超两千元局长审批常办公品般局办公室季度统提请分领导批准次
第四条 采购员注意掌握办公品场价格变化情况确保购物品质优价廉采购办公品局办公室专负责保设立专门存放点实行办公品入库登记出库登记办公品理员认真履行入库登记卡出库登记卡填报手续
第五条 办公品保员常检查物品存放情况做防鼠防蛀防潮防火防盗工作
第六条 科（室）办公品需科长提出计划办公室批准办公品理员发放履行签字领收手续
第七条 科（室）领取办公品妥善加保损失浪费
第八条 办公品公物私违反制度视情节予批评教育济处罚行政处分
物资调拨理制度
第条 提高××救灾抢险应急力保障受灾群众基生活满足抗洪抢险抗旱减灾物资需求规范救灾物资防汛抗旱物资储备调费理中华民国突发事件应法中华民国防洪法然灾害救助条例中华民国防汛条例中华民国抗旱条例××省然灾害救助办法××省然灾害救助应急预案××省防汛应急预案××省抗旱应急预案××省省级救灾物资防汛抗旱物资储备理办法（试行）通知等关规定结合部门工作职责制定办法
第二条 灾害发生受灾区应先动级储备物资级储备物资全部满足抗灾救灾需情况申请调拨级物资
应急理局（防办）根灾害风险形势提前级储备救灾物资防汛抗旱物资适调拨相关县（区）遇突发公安全事件应急演练等特殊情况需级救灾物资防汛抗旱物资根实际情况工作求程序进行动（调）发生重特然灾害者情况特殊时应急理局（防办）直接调县（区）救灾物资防汛抗旱物资调物资级物资进行理事予等物资补充资金补偿
第三条 申请省级级储备救灾物资（防汛抗旱物资）应受灾县（区）应急理部门（防汛抗旱指挥部）省应急理厅（局）（省防办）提出书面申请紧急情况申请省级级储备救灾物资（防汛抗旱物资）受灾县（区）应急理部门（防汛抗旱指挥部）电话省应急理厅（局）（省防办）申请程序补办申请手续
省级级储备救灾物资（防汛抗旱物资）书面申请容包括：然灾害发生时间点种类紧急转移安置员数量灾前救灾物资（防汛抗旱物资）储备品种数量已动储备物资品种数量需救灾物资（防汛抗旱物资）种类数量申请省级级救灾物资（防汛抗旱物资）品种数量申请省级级救灾物资（防汛抗旱物资）计划
省级级储备救灾物资申请应急理局相关业务科进行初审提出拟办意见报省应急理厅处室审定省应急理厅（局）省发展改革委员会（粮食物资储备局）发出动（调）指令
省级级储备防汛抢险物资申请应急理局（防办）进行初审提出拟办意见报省民政府防汛抗旱指挥部领导审批省防办开具防汛抢险物资调拨单发送省发展改革委员会（粮食物资储备局）
紧急状态应急理局（防办）通电话发展改革委员会（粮食物资储备局）发出动（调）指令（指定手机微信短信等形式传达指令）补发动（调）手续应急理局（防办）发展改革委员会（粮食物资储备局）负责救灾物资防汛抗旱物资相关工作员手机需全年保持开机状态时接听工作电话
发展改革委员会（粮食物资储备局）会相关运输部门建立级救灾物资防汛抗旱物资紧急调运协保障机制落实××省军抢险救灾协联动机制（试行）
第四条 发展改革委员会（粮食物资储备局）执行应急理局（防办）动（调）指令根动（调）指令中具体安排相关代储单位发出调拨手续紧急状态发展改革委员会（粮食物资储备局）通电话发出调拨通知补发调拨手续
第五条 发展改革委员会（粮食物资储备局）接动（调）运指令应12时救灾物资运抵灾区运输中华民国合法关规定执行调运物资需办理保价手续
粮食物资储备科应建立物资紧急调拨运输机制关劳务公司运输企业签订合做物资装卸力车辆方面准备确保短时间物资运抵指定点
第六条 调级救灾物资防汛抗旱物资发生调运费调出级救灾物资防汛抗旱物资代储单位负责国家省调拨中央省救灾物资防汛抗旱物资发生运输费中央省救灾防汛物资理办法关规定执行
第七条 级救灾物资防汛抗旱物资出库应实行保障优先动（调）出旧存新原第时间保障受灾群众救助保障防汛抗旱物资需求前提力争做保时间长先出包装简易先出易变质先出
第八条 办法应急理局（防汛抗旱指挥部办公室）负责解释
第九条 办法发布日起施行
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××应急理局事理工作制度………………………4
二××应急理局安全生产行政处罚裁量制度…………8
三××应急理部门较重行政处罚案件集体讨制度（试行）……………………………………………………………… 15
四××应急理部门安全生产监执法员法履行法定职责制度（试行）…………………………………………………… 21
五××应急理局行政审批制度…………………………… 35
六××应急理局事调查处理制度…………………… 37
七××应急理局专家理办法（试行）……………… 39
八××应急理局机关公务接理制度……………… 47
九××应急理局车辆理制度…………………………51
十应急理局落实风廉政建设体责工作制度……54
十××应急理局组织议事规决策程序………57
十二××应急理局重决策征求意见制度……………61
十三××应急理局专项资金理制度……………63
十四××应急理局财务理规定………………………67
十五××应急理局罚缴分离规定………………………80
十六××安全生产资格考试考场理制度………………81
十七××应急理局中介服务机构理办法……………… 82
十八××应急理局办公品采购理制度(试行)………89
十九物资调拨理制度……………………………………… 91
××应急局事理工作制度
进步加强机关身建设规范事理工作根中华民国公务员法事业单位事理条例等关法律法规政策结合局工作实际制定规定
机关事理
1分事工作班子成员直接负责干部事工作
2具体事制度落实事理相关工作局委负责具体办理
3机关部机构设立严格执行编办机构设置规定
4干部职工调整员编制范围严格领导干部选拔条例规定标准动议民推荐（竞争岗）组织考察程序进行终委会议讨决定晋升前应定范围进行公示
5招收编员应根单位编制员需求情况申报招考计划事部门审核报局委研究报委组织部门统招考
6招聘非编时工作员应书面形式事部门报告局批准方招收应着精简原做岗相适事岗相符非编员辞职辞退应局报备
7干部职工考核奖惩坚持实事求公公正民公开原
8单位部机构设立干部职工调整考核奖惩班子会议集体研究决定
二事业单位事理
1直属事业单位岗位设置方案报局委审核意报力资源社会保障局核准
2直属事业单位（参公单位外）律实行聘合制事业单位领导班子成员聘合干部理权限应急局法定代表者法定代表委托代理签订单位职工聘合单位法定代表者法定代表委托代理签订
3直属事业单位员岗位聘严格执行事部门核定岗位设置严禁超岗超职数聘直属事业单位七级八级职员岗位局委审核意报力资源社会保障局批准领导干部选拔条例程序选拔九十级职员岗位十十三级专业技术岗位四五级工勤技岗位局委审核意单位组织聘
4直属事业单位员工资标准（领导班子成员双肩挑外）严格执行聘合签订岗位工资岗定薪岗变薪变
5直属事业单位设机构领导岗位级非领导岗位职员专业技术岗位工勤岗位均实行竞聘岗允许兼岗允许岗事业单位领导班子成员允许时兼理岗位技术岗位必须占专业技术岗位数额参加竞聘竞聘岗实施方案均需报局委审核批复方组织实施
6认真执行工作员退休制度政策已退休年龄干部职工时办理退休手续
7加强员流动理事业单位出现空编空岗需补充员时政策安置涉密岗位委组织政府事部门批准引进高层次短缺采取直接选聘办法外面社会规定程序进行公开招聘单位出现空编空岗需补员时事先分局长提出需员条件计划局委研究决定统报事部门公开招考调入员律局委讨批准调出员单位负责须局委会议讨意中层干部副高级专业技术员须委成员沟通意属般干部工须分局长分事工作领导意调出
8加强部职工理单位部职工三类（理专业工勤）岗位变换须分局长分事工作领导意单位重新签订岗位合
9单位设机构中层干部理免中层干部调整设机构拟提拔免职员考核机构设置局事部门级程序求具体承办局委负责命
10加强工理单位般时员确实需须事先提出需工条件数量工种时限工资源等情况书面请示报分局长分事工作领导意关规定履行工手续
11加强职工干部培养教育结合单位实际重点做业务培训政治教育需外学培训员事先报分局长意学培训结束报告学培训情况
三规定适局事理工作
四规定发布日起实施
××应急理局安全生产行政处罚
裁量制度
第章 总
第条正确适安全生产法律行政法规部门规章规范安全生产监督理部门合法适行行政处罚裁量权根行政处罚法安全生产法职业病防治法等法律行政法规部门规章规定制定规
第二条应急理局委托实施行政处罚组织者机构（统称安全监执法机关）安全生产法律行政法规部门规章作出行政处罚行裁量权适规具体实施行政处罚需裁量参安全生产行政处罚裁量标准（简称标准）执行
第三条规称行政处罚裁量权指安全监执法机关安全生产违法行实施行政处罚时根立法目行政处罚原法律行政法规部门规章规定行政处罚种类幅度综合考量违法事实性质手段果情节改正措施等素正确适确定行政处罚种类幅度者作出予行政处罚决定选择适权限
第四条应急理部门应加强辖范围安全生产行政处罚裁量行监督检查
级安全监执法机关权级安全监执法机关违法者行政处罚予纠正者撤销
第二章 行政处罚裁量考量原
第五条行行政处罚裁量权应遵循程序法定原严格遵守法律行政法规部门规章规定程序
第六条行行政处罚裁量权应遵循合法公公正公开原罚相原处罚教育相结合原法维护公民法组织合法权益确保行政处罚裁量权行合法性合理性
第七条行行政处罚裁量权应事实法律准绳全面分析违法行体客体观方面客观方面等素综合裁量合理确定应否予行政处罚者应予行政处罚种类幅度予行政处罚种类幅度应违法行事实性质情节认知态度社会危害程度相
类违法体实施性质相情节相者相似危害果基相违法行行行政处罚裁量权时适法律处罚种类应基致处罚幅度应基相
第八条违法行违反法律行政法规者部门规章规定适具体法律条文时应遵循列原：
（）优先适法律效力高规定
（二）法律效力相属特规定优先适
（三）法律效力相生效时间优先适
第九条法律违法行设定行政处罚列原行裁量权：
（）法律规定实施某违法行应（）处罚款行政处罚确定参标准罚款幅度予细化
（二）法律规定实施某违法行应（）处种类（包括警告没收违法暂扣者吊销许证等）行政处罚参标准予相应种类行政处罚
（三）法律规定实施某违法行根情节轻重处种类行政处罚参标准确定情节予相应种类行政处罚
第十条生产营单位关员违反法律规定者违反条款违法情形两应予行政处罚违法行应适法律规定者法律条款规定违法情形分裁量合处罚
第三章 行政处罚裁量适规
第十条法律行政法规者部门规章规定应先予责令改正者责令限期改正应先予书面责令事规定期限予改正事逾期改正法决定行政处罚
第十二条法律行政法规者部门规章规定种处罚应处选择适规定处选择适
法律行政法规者部门规章明确规定处罚种类单处处选择适应分清罚项次罚项
法律行政法规规定应先予没收物品没收违法作处罚直接选择适处罚
第十三条法律行政法规者部门规章已规定处罚种类实施裁量权时改变行政处罚种类事实施罚款罚款额高法律行政法规者部门规章规定数额限低规定数额限
第十四条事列情形应法轻处罚：
（）已满14周岁满18周岁公民实施安全生产违法行
（二）动消者减轻安全生产违法行危害果
（三）受胁迫实施安全生产违法行
（四）配合安全监执法机关查处安全生产违法行立功表现
（五）动投案安全监执法机关实交违法行
（六）具法律行政法规规定轻处罚情形
轻处罚情节应法定处罚幅度中档确定行政处罚标准低法定处罚幅度限
条第款第（四）项称立功表现指事揭发安全生产违法行查证属实者提供查处安全生产违法行重线索查证属实者阻止实施安全生产违法行者协助司法机关抓捕违法犯罪嫌疑行
第十五条事列情形应法重处罚：
（）危公安全者生产营单位员安全责令限期改正逾期未改正
（二）年种安全生产违法行受两次行政处罚
（三）拒整改者整改力违法行处持续状态
（四）拒绝阻碍者暴力威胁行政执法员
（五）处置突发事件期间实施安全生产违法行
（六）隐匿销毁违法行证
（七）违法行情节恶劣造成身死亡（重伤急性工业中毒）者严重社会影响
（八）意实施违法行
（九）举报证击报复
（十）未法排查治理事隐患
（十）发生生产安全事逃匿者瞒报谎报
（十二）具法律行政法规规定重处罚情形
重处罚情节应法定处罚幅度选择较高者高幅度确定处罚标准高法定处罚幅度限
第十六条事列情形予处罚：
（）证足安全生产违法事实成立
（二）安全生产违法行轻微时纠正没造成危害果
（三）满14周岁公民实施安全生产违法行
（四）精神病辨认者控制行时实施安全生产违法行
（五）安全生产违法行两年未发现法律规定外
（六）具法律行政法规部门规章规定情形
前款第五项规定期限违法行发生日起计算违法行连续者继续状态行终日起计算
第十七条标准称违法列规定计算：
（）生产加工产品生产加工产品销售收入作违法
（二）销售商品销售收入作违法
（三）提供安全生产中介租赁等服务服务收入者报酬作违法
（四）销售收入法计算类等规模生产营单位均销售收入计算
（五）服务收入报酬法计算行业种服务均收入者报酬计算
第四章 行政处罚裁量审核监督
第十八条场行政处罚外行政处罚裁量结果实行审核制度
案件调查终结案件承办员应拟作出行政处罚种类幅度提出建议说明行裁量权事实理案件审核员应处罚额度等提出审核意见审核意见报送安全监执法机关负责审查决定安全监执法机关已成立行政处罚案件审核委员会审核意见报案件审核委员会审查决定
安全生产违法行予轻者重处罚裁量结果应安全监执法机关负责集体讨决定
第十九条行政处罚案件实行备案审查制度
级安全监执法机关负责法制工作机构负责机关行政处罚案件备案审查工作类安全生产行政处罚案件实体容执法程序裁量合法性适性相关证进行事审查定期行政执法案卷进行复查监督
第二十条行安全生产行政处罚裁量权裁量结果应公开允许社会公众查阅涉国家秘密商业秘密者隐私外
第二十条行政监察机关安全监执法机关工作员行行政处罚裁量权实施监察
安全监执法机关工作员行行政处罚裁量权明显必须时予纠正关责员安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定处理
第二十二条安全生产违法行涉嫌构成刑事犯罪应规定程序移交司法机关罚代刑
××应急理部门较重行政处罚案件集体讨制度（试行）
第章 总
第条 加强应急理部门行政执法监督工作根中华民国行政处罚法国务院特安全事行政责追究规定安全生产违法行行政处罚办法规定结合××实际制定制度
第二条 应急理部门情节复杂者重违法行予较重行政处罚集体讨适制度
第三条 应急理部门拟作出较重行政处罚应部门负责集体讨决定集体讨实行民集中制坚持少数服数原
集体讨行政处罚案件必须事实法律准绳遵循合法公正准确时高效便民原做事实清楚证确凿定性准确处罚合理适适法律正确体合法容合法权限合法程序合法
第四条 予较重行政处罚集体讨采会议形式进行集体讨须半数部门负责会方举行中分查办案件机构（统称承办机构）部门负责应会
第二章 集体讨事项
第五条 列情形制度称较重行政处罚案件应部门负责集体讨决定：
（）拟责令停产停业整顿责令停产停业责令停止建设责令停止施工行政处罚
（二）拟吊销关许证撤销关执业资格者岗位证书
（三）拟作出5万元罚款
（四）拟作出没收违法没收非法开采煤炭产品者采掘设备价值5万元行政处罚
（五）拟提请方政府关闭行政处罚
（六）听证程序作出行政处罚
（七）法律法规规章规定应部门负责集体讨情形
事隐患排前者排程中法保证安全责令采取危险区域撤出作业员责令暂时停产停业责令停止建设责令停止施工者停止等紧急措施行政执法程应现场处理措施决定书
第六条 承办机构职责：
（）提交案件调查报告执法文书案件全部证材料报告应需载明行政相基情况调查违法事实证处罚处罚建议事求听证应提交听证记录
（二）拟定集体讨会议参加员名单列席员名单负责会议召集工作
（三）制作行政处罚集体讨记录记载讨案件名称时间点持汇报记录出席员列席员讨容结性意见出席会议负责手写签名
（四）承办集体讨会工作
第三章 集体讨程序
第七条 应急理部门负责集体讨会议部门正职负责指定副职负责持承办机构法制机构关机构负责等列席列席员相关议题发表意见表决权
部门负责集体讨会议应邀请驻部门纪检组派参加
第八条 参加者列席集体讨员讨案件利害关系应动申请回避否回避持决定
第九条 承办机构应集体讨会召开前3日案件相关材料分送部门负责法制机构关机构列席员通知部门负责法制机构负责行政处罚决定审核员列席员参加会议时间点
部门负责应妥善安排工作准时参加会议参加会议时应会议持请假告知承办机构
应急理部门中初次事行政处罚决定审核员应通国家统法律职业资格考试取法律职业资格
第十条 集体讨程序：
（）案件承办员者案件承办机构负责介绍案件关情况包括立案案件事实证程序步骤拟处理意见存问题者分歧意见等
（二）法制机构事行政处罚决定审核员阐明审核意见
（三）部门负责发表意见发表意见时应作出意意明确意思表示阐明理
（四）持纳集体讨会负责意见基础作出集体讨决定者结
（五）案件承办机构集体讨进行书面记录入案卷保存根集体讨决定办理行政处罚决定文书等相关事宜
第十条 集体讨容：
（）执法体否合法执法员否具备执法资格
（二）事基情况否清楚
（三）违法事实认定否清楚
（四）证否确凿充分材料否齐全
（五）适法律法规规章否准确
（六）定性否准确
（七）拟作出行政处罚否适涉行政裁量权否符合系统行政裁量权执行标准
（八）事否中华民国行政处罚法第二十七条规定应法轻者减轻行政处罚情形
（九）办案程序否合法
（十）违法违规行否超追责时效
（十）执法文书否完备规范
（十二）否超越机关职权范围者滥职权情形
（十三）需讨容
第十二条 根列情况集体讨会应作出相应讨决定：
（）违法事实清楚证确凿充分定性准确处罚适程序合法意承办机构意见
（二）违法行成立作出予行政处罚决定
（三）应实施行政处罚根情节轻重具体情况作出行政处罚决定
（四）事实清证足承办机构补充调查
（五）定性准适法律承办机构进行改正
（六）案件立案调查程序实施行政处罚程序严重违法撤销案件需重新立案承办机构重新立案调查
（七）案件法属部门辖移送关部门
（八）违法行轻微法予行政处罚提出予处罚意见
（九）违法行涉嫌犯罪提出移送司法机关建议
第十三条 集体讨部门负责意见表决采口头举手等方式进行意数超应参加集体讨部门负责半数通未参加集体讨部门负责意见计数
第十四条 集体讨案件未作出行政处罚决定未形成正式处理意见前参加者列席该案集体讨员应关情况予保密泄露关容
第四章 附
第十五条 ××应急理部门重行政执法决定法制审核制度（试行）规定实行法制审核重执法决定事项集体讨参制度执行
第十六条 县（区）应急理部门结合实际行制定制度
××应急理部门安全生产监执法
员法履行法定职责制度（试行）
第条 促进应急理部门安全生产监执法员法履行职责中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见关求根安全生产法行政强制法安全生产许证条例安全生产违法行行政处罚办法安全生产监监察职责行政执法责追究暂行规定等法律法规规章规定结合××应急理部门实际制定制度
第二条 制度适应急理部门（含应急理部门法委托授权组织）事安全生产监执法工作员
法律法规规章安全生产监执法员法履行法定职责规定规定
第三条 应急理部门法行安全生产综合监督理职权指导协调监督检查级民政府关部门级民政府安全生产工作组织开展安全生产巡查考核工作法律法规规定级民政府确定职责法负责工矿商贸行业安全生产监督理工作
第四条 应急理部门应法律法规规章级民政府级应急理部门规定安全监职责根监权限行政执法员数量监生产营单位状况技术装备费保障等实际情况制定部门年度监督检查计划需批准者备案相关规定执行
监督检查计划应包括监象时间次数事项方式职责分工等容应急理部门根需监督检查计划编制现场检查方案作业现场安全生产实施监督检查
第五条 监督检查分计划检查非计划检查两种计划检查指年度监督检查计划开展检查非计划检查指完成级部门级政府交办务安全生产投诉举报事项进行调查核实等开展检查
计划检查分重点检查般检查应急理部门应突出重点检查保证规定纳入重点检查生产营单位检查频次般检查指年度监督检查计划中重点检查外确定定数量生产营单位实施检查
应急理部门组织监督检查时应根检查生产营单位范围数量部门安全生产监执法员数量等情况机抽取检查象机选派执法检查员推行双机抽查抽查例设限抽查情况查处结果时社会公开
第六条 应急理部门安全生产监执法员实施监督检查前认真做检查准备工作
应详细解生产营单位理位置生产营规模行业性质相关员联系方式
编制现场检查方案应载明检查象名称类型等基信息监督检查方式容关情况规定档保存
应根检查需备齐执法证件法规标准设备器材防护具等
第七条 安全生产监执法员实施现场监督检查般程序：
（）出示证件行政执法员少2应出示合法效行政执法证件
（二）说明意检查生产营单位告知意
（三）听取情况介绍听取生产营单位情况介绍解掌握安全生产工作基状况包括：建章建制安全教育培训安全费投入应急理现场理重危险源理重点安全部位理重点生产营环节理等
（四）实施现场检查应现场检查方案生产营单位安全生产文件资料生产营场进行检查
（五）反馈检查情况检查中发现安全生产违法行者事隐患应采取现场处理行政处罚查封扣押移送部门等措施法进行时生产营单位反馈检查情况提出整改求规定制作相关执法文书督促生产营单位关员法履行安全生产责
监督检查时涉生产营单位商业技术秘密等应保密
第八条 应急理部门应权限法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件程序履行列行政许职责：
（）矿山建设项目生产储存危险物品建设项目安全设施设计审查
（二）矿山企业危险化学品烟花爆竹生产企业安全生产许
（三）危险化学品营许
（四）非药品类易制毒化学品生产营许
（五）烟花爆竹营（批发零售）许
（六）特种作业员（特种设备作业员外）操作资格认定
（七）煤矿矿产品安全标志认证机构资质认
（八）安全生产检测检验安全评价机构资质认
（九）法律法规国务院设定行政许
行政许申请申请材料实质容真实性负责应急理部门符合法定条件申请应法予受理作出准予者予行政许决定根法定条件程序需申请材料实质容进行核实应指派2名安全生产监执法员进行核查
未法取行政许者验收合格擅事关活动生产营单位应急理部门发现者接举报属部门行政许职责范围应时法查处属部门行政许职责范围应时移送相关部门已法取部门行政许生产营单位发现具备安全生产条件应急理部门应法暂扣者吊销原行政许证件
第九条 应急理部门应年度监督检查计划现场检查方案生产营单位否具备关法律法规规章国家标准者行业标准规定安全生产条件进行监督检查重点监督检查列事项法律法规规定规定：
（）法取关安全生产行政许情况
（二）作业场职业危害防治情况
（三）建立落实安全生产责制安全生产规章制度操作规程作业规程情况
（四）国家规定提取安全生产费安全生产投入情况
（五）法设置安全生产理机构配备安全生产理员情况
（六）安全生产教育培训计划制定情况
（七）业员派遣劳动者实学生受安全生产教育培训取关资格岗作业情况
（八）实记录安全生产教育培训情况
（九）事隐患排查治理情况实记录规定执行情况
（十）业员通报事隐患排查治理情况规定执行情况
（十）教育督促业员严格执行单位安全生产规章制度安全操作规程业员实告知作业场工作岗位存危险素防范措施事应急措施情况
（十二）危险化学烟花爆竹生产营储存单位矿山金属冶炼单位负责安全生产理员实施安全生产知识理力考核情况
（十三）矿山金属冶炼建设项目者生产储存装卸危险化学品建设项目进行安全评价情况
（十四）新建改建扩建工程项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产规定办理设计审查情况
（十五）矿山金属冶炼建设项目者生产储存危险化学品建设项目竣工投入生产者前组织安全设施验收情况
（十六）较危险素生产营场关设施设备设置安全警示标志情况
（十七）安全设备设施维护保养定期检测情况
（十八）业员提供符合国家标准者行业标准劳动防护品监督教育业员规正确佩戴情况
（十九）矿山井特种设备法检测检验取安全证者安全标志投入情况
（二十）生产营储存危险化学品生产营单位建立专门安全理制度采取安全措施情况
（二十）重危险源登记建档定期检测评估监控制定应急预案情况
（二十二）进行爆破进入受限空间吊装等作业安排专门员进行现场安全理情况
（二十三）组织安全生产检查时排查治理生产安全事隐患情况
（二十四）承包单位承租单位安全生产工作实行统协调理情况
（二十五）作业区域进行生产营活动危方生产安全方签订安全生产理协议明确安全生产理职责应采取安全措施指定专职安全生产理员进行安全检查协调情况
（二十六）制定生产安全事应急救援预案定期组织演练情况
（二十七）危险物品生产营储存单位矿山金属冶炼企业建立应急救援组织者指定兼职应急救援员应急救援器材设备物资配备维护保养情况
（二十八）规定报告生产安全事情况
（二十九）法应执法检查情况
第十条 安全生产监执法员监督检查程中应制作现场检查记录实记录检查时间点容发现问题处理情况安全生产监执法员检查单位负责签字检查单位负责拒绝签字安全生产监执法员应情况记录案属应急理部门报告
第十条 应急理部门监督检查程中发现生产营单位存安全生产违法行者事隐患应法采取列现场处理措施：
（）场予纠正
（二）责令限期改正责令限期达求
（三）责令立停止作业（施工）责令立停止责令立排事隐患
（四）责令危险区域撤出作业员
（五）责令暂时停产停业停止建设停止施工者停止相关设备设施
（六）法应采取现场处理措施
安全生产监执法员作出现场处理决定应制作达现场处理措施决定文书指明生产营单位存违法行者事隐患采取现场处理措施应法律法规告知行政相救济权利途径
事隐患排前者排程中法保证安全应根实际情况采取责令危险区域撤出作业员责令暂时停产停业停止建设停止施工者停止相关设备设施事隐患排复查意方恢复生产营
暂时停止作业停止建设停止施工者停止相关设施设备暂扣关许证资格证书岗位证书期限般超6月法律行政法规规定规定
第十二条 根认符合保障安全生产国家标准者行业标准设施设备器材违法生产储存营危险物品违法生产储存营危险物品作业场应急理部门应行政强制法规定予查封者扣押
实施查封扣押行政强制措施应遵守列规定制作场交付查封扣押决定书清单：
（）实施前制作行政强制审批表应急理部门负责批准制作送达查封扣押决定书查封扣押（场设施财物）清单
（二）2名安全生产监执法员实施
（三）出示执法身份证件
（四）通知事场
（五）场告知事采取行政强制措施理事法享权利救济途径
（六）听取事陈述申辩
（七）制作现场笔录
（八）现场笔录事安全生产监执法员签名者盖章事拒绝笔录中予注明
（九）事场邀请见证场见证安全生产监执法员现场笔录签名者盖章
（十）法律法规规定程序
第十三条 情况紧急需场实施行政强制措施安全生产监执法员应24时应急理部门负责报告补办批准手续应急理部门负责认应采取行政强制措施应立解
第十四条 查封扣押期限超30日情况复杂（制作延长查封扣押期限决定书）行政机关负责批准延长延长期限超30日法律行政法规规定外
延长查封扣押决定应时书面告知（送达延长查封扣押期限决定书）事说明理
物品需进行检测检验者技术鉴定查封扣押期间包括检测检验者技术鉴定期间检测检验者技术鉴定期间应明确书面告知事检测检验者技术鉴定费行政机关承担
第十五条 应急理部门采取查封扣押措施应时查清事实查封者扣押期限作出处理决定
（）违法事实清楚法应没收非法财物予没收
（二）法律行政法规规定应销毁法销毁
（三）法律行政法规规定应解查封扣押作出解查封扣押决定
第十六条 应急理部门法存重事隐患生产营单位作出停产停业停止施工停止相关设施设备决定生产营单位应法执行时消事隐患生产营单位拒执行发生生产安全事现实危险保证安全前提行政强制审批表部门负责批准应急理部门制作停止供电（供应民爆炸物品）通知书通知关单位停止供电停止供应民爆炸物品等措施强制生产营单位履行决定
应急理部门前款规定采取停止供电措施危生产安全紧急情形外应提前24时通知生产营单位生产营单位法履行行政决定采取相应措施消事隐患应急理部门应时解前款规定措施
第十七条 生产营单位责令限期改正者限期进行隐患排治理应规定限期完成抗力法规定限期完成应进行整改者治理时限期届满前10日提出书面延期申请应急理部门应收申请日起5日书面答复否准予延期
第十八条 责令限期改正限期达求暂时停产停业停止建设停止施工者停止生产营单位提出复查申请者整改治理限期届满应急理部门应收申请者限期届满日起10日进行复查填写整改复查意见书复查单位应急理部门复查员签名存档
逾期未整改治理者整改治理合格生产营单位应急理部门应法予行政处罚法提请县级方民政府规定权限决定关闭
第十九条 行政强制措施权委托夜间者法定节假日实施行政强制执行情况紧急外
第二十条 应急理部门监督检查中发现生产营单位存安全问题涉关方民政府关部门应时关方民政府报告关部门通报
第二十条 应急理部门应严格法律法规规章规定行政处罚行种类幅度程序辖权限监督检查中发现生产营单位关员安全生产非法违法行实施行政处罚
期缴纳罚款应急理部门日罚款数额3加处罚款
生产营单位拒执行应急理部门行政处罚决定作出行政处罚决定应急理部门法申请民法院强制执行拒执行处罚决定导致生产安全事应时关方民政府报告关部门通报
第二十二条 应急理部门生产营单位业员作出现场处理措施行政强制措施行政处罚决定等行政执法行前应充分听取事陈述申辩提出事实理证应进行复核事提出事实理证成立应予采纳
应急理部门生产营单位业员作出现场处理措施行政强制措施行政处罚决定等行政执法行时应法制作关法律文书规定送达事
第二十三条 应急理部门应法履行列生产安全事报告调查处理职责：
（）建立值班制度社会公布值班电话受理事报告举报
（二）法定时限容程序逐级报补报事
（三）接事报告规定派立赶赴事现场组织者指导协调事救援
（四）规定组织者参加事调查处理
（五）事发生单位落实事防范整改措施情况进行监督检查
（六）法事责单位关责员实施行政处罚
（七）法应履行职责
第二十四条 应急理部门应法受理调查处理部门法定职责范围举报事项形成书面材料调查处理情况应答复举报举报姓名名称住址清外属部门职责范围举报事项应法予登记告知举报权机关提出
第二十五条 应急理部门应法受理行政复议申请审理行政复议案件作出处理者决定
第二十六条 安全生产监执法员履行职责程中存安全生产法第八十七条规定行法规予处分构成犯罪法追究刑事责
第二十七条 制度印发日起施行
××应急理局行政审批制度
进步提高安全生产行政审批工作效率根安全生产法律法规关文件精神结合放服工作安排该取消坚决取消该放彻底放该承接时承接调整时调整原进步提高行政效减少审批环节方便群众企业
第条进步深化行政审批制度改革提高行政效完善精简审批流程关安全生产法律法规规章规范性文件规定结合安全生产监实际制定暂行办法
第二条安全生产行政审批工作应坚持便民高效公正公开权责统规范廉洁原实行统受理分类审核统发证
第三条局派工作员进驻政务服务中心厅负责级安全生产行政审批受理审查发证等工作
第四条 办法适法律法规规章规范性文件规定级应急部门委托安全生产行政许事项
第五条政务厅应急局窗口程序办理事项：
（）接申请行政许申请文件资料应进行申请资料形式件审查
（二）符合申请资料清单求应法规予受理
（三）申请文件资料符合申请资料清单求次性告知申请进行补正
（四）申请行政许事项属受理范围申请行政许事项符合关法律法规规章规范性文件规定应予受理说明具体原
第六条行政许审查程序办理：
政务厅应急局窗口工作员负责组织现场审查作出明确审查结报局分领导审批
第七条行政许审批程序办理：
（） 政务厅应急局窗口审查报局机关相关业务科室员确定核发许证局分领导签署审批意见审批意直接转政务厅应急窗口制证发证
××应急理局事调查处理制度
第条 事调查处理严格安全生产法生产安全事报告调查处理条例进行调查处理严格执行事调查处理程序限时办结制规定时限完成事调查处理意拖延结案时间
第二条 事调查处理程中关员调查取证必须安排少两名工作员完成准事调查组成员单独接触调查员
第三条 事调查处理实行回避制度调查单位关联员参事调查
第四条 事调查员机调查单位关员进行击报复敲诈勒索
第五条 必须严格关规定事责员进行公正处理接受处循私袒护调查举报案件时根举报线索逐认真调查落实调查员回避举报线索
第六条 严格遵守事调查保密制度调查员私泄露事调查关容泄露举报关情况
第七条 事调查报告应事调查组集体讨通讨定案事调查组集体讨需修改外擅改动事调查报告容
第八条 事处理情况负责事调查民政府安全生产监督理部门社会公布法应保密外
第九条 事调查组应指定专负责收集整理事调查处理期间形成类材料（包括音资料）工作中形成事调查材料移交指定员单位事档案拒绝档丢失损毁
××应急理局专家理办法
（试行）
第章 总
第条 根突发事件应法××省安全生产条例
××省安全生产委员会关印发〈建立专家参安全风险防范 工作机制意见（试行）〉通知（吉安委〔2020〕4号）等法律法规关规定进步加强应急理专家队伍建设规范理充分发挥专家作特制定办法
第二条 办法适县应急理局专家选聘理考评等工作
第三条 ××应急理局专家分安全风险防范类应急救援灾害评估类综合类行业领域专业特点设21 行业领域专业组
第二章 工作职责
第四条 应急理局安全生产协调指导科负责局应急理专家日常理工作工作职责：
（）制定专家理办法建立维护专家理系统专家进行初审建立专家档案承办专家聘发证考核 解聘等工作
（二） 协调专家参关活动专家工作记录科室专家工作评价等情况进行考核根考核结果提出专家年 度综合考评意见
（三） 根工作需提出专家调整建议工作流程报局 领导审核专家提出问题建议时研究解决关部门反馈
第五条 应急理局科室工作职责：
（）根工作需提出专业组专家调整补充聘解聘建议
（二）属专业组专家进行业务指导提出专家选 专家参活动情况进行记录评价履行专家费报销程序
（三）汇总年度专家工作资料国家省里关规 定提出年度优秀专家拟表彰建议选
第六条 专家工作职责：
（）应急理工作提供决策建议专业咨询理指导 技术支持加强应急理工作关理实践问题开展调 查研究提出策建议
（二）参然灾害事灾难等突发事件应处置参 风险控隐患排查执法检查等工作领导决策提供专业咨询技术支持
（三）参应急理政策法规标准制定应急培训预案演 练科普宣教科技成果鉴定信息化项目证等工作
（四）完成应急理局指派事项
第七条 专家工作守：
（）遵守国家法律法规工作纪律坚持实事求客观公正科学态度深入实际调查研究承担工作负责
（二） 觉接受应急理局理积极参加专家组项 活动期完成交办项务针承担工作时提出书面意见建议
（三） 严格执行保密制度保守国家秘密调查（督查 检查）单位商业技术秘密
（四）觉应急理工作献言献策撰写关应急理方 面文提出工作意见建议
第三章 专家选聘
第八条 根应急理工作需关规定单位推荐荐
（） 具安全风险防范类应急救援灾害评估类综合 类相关领域高级职称事领域具较高技术业务水工作年限10年
（二）身体健康年龄般超70周岁（65周岁应
医疗机构体检证明）
（三） 具备扎实专业基础知识较丰富实践验 较强理素养决策咨询力
（四）够保证时深入现场具备较强现场发现分析解决问题力
第九条 专家申报需提交材料：
（） ××应急理局专家申报表加盖单位公章（退休荐需推荐单位意见）
（二）身份证复印件
（三）专业技术职称证书毕业证书复印件
（四）获奖证书发表文专著等关证明材料复印件
第十条 专家聘程序：
（） 科室根工作需提出专家专业分类数量 申报员材料进行初审提出入选名单报分局领导审核
（二） 分局领导审核科室办初审入选名 单交安全生产协调指导科统汇总形成拟聘专家名单报局长办公会审定
（三）局长办公会讨通履行公示聘程序正式印发文件颁发聘书专家证
第十条 专家采聘制届期3年期届满动解聘专家库实行动态理根工作需进行调整
第四章 专家
第十二条 专家着谁谁负责原专家亲属督查检查企业利害关系应回避：
（）直系亲属该企业工作
（二）该企业工作历
（三）单位该企业提供技术服务
（四）持该企业股份参分红
（五）单位该企业存合作竞争关系
（六）影响工作公正客观情况
第十三条 专家审批流程：
（） 科室根工作需专家库中机抽取专家科室办填写××应急理局专家审批表科室负责签字意交安全生产协调指导科负责审核签字
（二） 科室办××应急理局专家审批表 （见附件3）呈报科室分局领导签字批准通知专家开展工 作
（三） 专家工作时应认真填写××应急理局专家工作记录表工作结束交科室办
（四） 专家工作结束科室办应科室负责安全生产协调指导科负责审核签字××应急理局专家工作情 况反馈表××应急理局专家工作记录表提交科技信息化科留存
第十四条 科室应急救援督查检查灾害评估等特殊情况专家事补办手续专家库中专家满足工作需求需专家库外专家时分局领导分安全生产协调指导科局领导审签意履行专家手续
第十五条 实行领导+干部+专家模式开展督查检查等工作时应选派实技术型专家排查出风险隐患发现问题时企业交底专家提出整改意见建议应××应急理局专家工作记录表统档备查
第十六条 专家参事相关工作时应根工作风险 程度提前行办理身伤害保险需费次聘专家费 中列支
第五章 专家理
第十七条 安全生产协调指导科根专家实际工作情况考评结 果汇总××应急理局专家库调整审批表报送局领导签字审核专家库员进行调整
（）专家库现专业组专家满足实际需增补专家办法相关规定办理审批手续
（二）身体工作等原适合作专家开展工作 推荐单位征求意见安全生产协调指导科提出申请专家提出申请履行解聘手续
（三）连续两次正理参加专家活动特突发事件 处置视动放弃专家资格
（四）工作中负责违反科学原作出失公正错误结（意见）核实予解聘追究相关责
（五）泄露技术商业秘密宜公开情况违反职业道德降低标准弄虚作假提供虚假结核实予解聘追究相关责
（六） 利工作便谋取正利益违反专家工作守 公正履行职责核实予解聘追究相关责
（七） 未应急理局委派擅专家名义事正 活动核实予解聘追究相关责
第十八条 安全生产协调指导科年组织次专家交流活动专家组专家结合身专业针应急理工作提出合理化建议
第十九条 安全生产协调指导科专家选理审批评价工作记录等情况进行档理
第六章 专家考评
第二十条 专家考评采取日常考核机回访年度考核方式
（） 日常考核次专家工作结束科室办安全生产协调指导科反馈专家情况
（二） 机回访安全生产协调指导科月机通电话短信 微信等形式听取基层应急部门企业等单位专家业务水 工作力职业道德等方面意见核实记录关情况
（三）年度考核科室年1月底前年聘专家情况进行总结安全生产协调指导科根日常考核机回访 情况进行年度考评
第二十条 根国家省里关规定突出成绩专家予表彰奖励根年度考评结果表现佳工作负责专家时进行调整更换违反理办法视情节轻重进行警告列入黑名单公开曝光
第七章 专家费
第二十二条 专家工作费列入年度财政预算吉 林省应急理厅财务理暂行办法（吉应急规划财务〔2020〕34号）办理财务报销程序局办公室财务理制度监督审核专家费标准履行财务报销手续
第二十三条 专家费报销流程：
（） 专家工作结束科室办填写完整××应急理局专家报销审批表交科室负责局办公室财务审核财务局领导签字审批
（二） 审批通科室办××应急理局专 家审批表××应急理局专家工作情况反馈表 ××应急理局专家报销审批表送财务履行报销手续
第二十四条 科室办报销差旅费时出差务审批单需写专家姓名专家费差旅费报销未出差局机关工作工作完成反馈7日单独报销专家费
第八章 附
第二十五条 办法安全生产协调指导科负责解释
第二十六条 办法印发日起施行
××应急理局公务接理制度
第条 规范××应急理局机关公务接理工作根政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定××政机关公务接理办法关规定结合实际制定办法
第二条 办法仅适直应急系统公务接行
第三条 办法称公务指级机关应急局检查指导工作调查研究执行务关单位应急局学交流考察等应急局级名义召开会议培训等活动
第四条 公务接应坚持务实节俭严格标准简化礼仪高效透明尊重少数民族风俗惯原
第五条 应急局办公室机关公务接工作综合协调部门负责局机关接组织落实
第六条 规定应应急局安排公务接应接单位索相关公函告知活动容行程员等事项
第七条 公务接范围
（）局进行公务活动级应急等关部门志
（二）局履行公务域外县（）应急等关部门志
（三）局组织会议培训重活动参加员
公务接应根规定接范围严格接审批够合公务接应统筹安排公函公务活动律予接公款报销者支付应负担费休假探亲旅游等属非公务活动应接活动律纳入公务接范围
第八条 建立公务接审批报告单制度涉事单位接公务接公函应认真填写公务接审批报告单报分领导领导审批接活动结束留存备案
第九条 公务接机场车站辖区边界组织形式迎送活动跨区迎送张贴悬挂标语横幅安排群众迎送
第十条 接住宿应严格执行差旅会议理关规定定点宾馆安排执行协议价格住宿房标准间接省部级领导安排普通套间员律安排标间超标准安排接住房额外配发洗漱品必工作员外陪员律安排住宿
第十条 应规定标准安排接象行餐确工作需安排次工作餐严格控制陪餐数接象10陪餐数超3接象超10陪餐数超接象数三分
根××政机关公务接理办法求具体标准：
助餐标准早餐25元／午晚餐70元／
工作桌餐标准低150元／
工作员餐标准50元／
根实际情况工作餐原安排助餐数少具备助餐条件视情况安排桌餐家常菜提供高档菜肴野生保护动物制作菜肴类公务活动餐律准饮酒接省外员政机关国公务接理规定执行提供香烟酒水私会高消费餐饮场
第十二条 公务接出行活动应安排集中车合理车型严格控制行车辆
第十三条 建立公务接清单制度公务接务结束接科室应实填写公务接清单局办公室负责审查作财务报销证
第十四条 加强公务接费预算理合理限定接费预算总额
禁止接费中列支应接象承担差旅费会议费培训费等禁止举办会议培训名列支转移隐匿接费开支禁止级单位单位企业转嫁接费禁止公务接名义列支支出接费应公费费明确规定专项费中列支
第十五条 接费报销证应包括财务票派出单位公函接清单等相关资料
接费支付应严格国库集中支付制度公务卡理关规定采银行转账者公务卡方式结算特殊情况现金方式支付
第十六条 超标准接组织旅游公务活动关参观组织营业性娱乐健身场活动安排专场文艺演出名义赠送礼金价证券纪念品土特产品等
第十七条 局机关组应加强局公务接工作监督检查违规接责令整改情节严重追究关员责
第十八条 积极参加公务接服务社会化改革效利社会资源公务接提供住宿餐车等服务
第十九条 直属事业单位办法制定单位公务接理规定参办法执行
第二十条 办法发布日起施行原办法废止
××应急理局车辆理制度
认真贯彻国家道路交通安全法纪检监察部门车辆理工作关求特制定办法
车辆理规定
（）般规定
１严禁执法公务（业务）车辆私单位员非驾驶员
２严禁执法公务（业务）车辆接送子女学接送家属班
３严禁酒驾车
４严禁执法公务（业务）车辆停放娱乐场
５严禁执法公务（业务）车辆参加嫁娶旅游钓鱼等活动
６公务车辆班律存放局办公楼院双休日节假日车辆封存车辆存放未批准驾驶员员私动私家车班双休日节假日期间占局机关院专停车位免妨碍执法应急车停放车辆封存期间单位特殊情况需车辆区车须局分领导意履行派车手续出区车须局分办公室领导批准履行派车手续
（二）执法车辆规定
１××政机关公务车理办法执法执勤车指中央批准执法执勤部门（系统）线执法执勤公务机动车辆
２工作需配备价格18万元排气量18升（含）轿车者型客车
３严禁执法车辆公务车
（三）越野车辆（特种专业技术车）理规定
１越野车辆（特种专业技术车）仅应急指挥森林防灭火防汛抗旱防震减灾应急救援等检查核查损失评估然灾害安全生产事突发事件现场处置等工作公务车
２越野车辆必须机关事务理局审批方
（四）租车辆理规定
１执行应急等特殊公务达交通条件具备行选择出行方式困难难满足工作需单位分领导批准应急保障车采取社会租赁方式解决
２确工作需租价格18万元排气量18升（含）轿车者型客车确情况特殊适租价格25万元排气量30升（含）型客车中型客车者价格45万元型客车
３租方车辆必须严格遵守车辆理般规定履行审批手续租车合中明确租车途车辆型号价格排气量达点等相关信息
二车辆油理规定
着节减排减少浪费原车辆实行统加油理制度台车辆实行油料里程单车核算
（）设专职理油料员
（二）需加油车辆理员驾驶员完成
（三）驾驶员需单车里程油耗等做登记
（四）分领导定期耗油情况进行检查
三车辆维修理规定
机关办公室做车辆检查维护保养工作确保执法应急车
（）维修理车辆需修理时驾车司机办公室提出维修申请说明原
（二）机关办公室核清楚询价格提出维修预算方案报局长签批
（三）局长签批局长批准意方维修
四驾驶员理规范
（）驾驶员必须服领导派车求出车准出私车做出满勤干满点时班迟早退
（二）驾驶员爱护车辆开带病车出车时严格派车指定点出车事提前请假
（三）局机关办公室负责局车辆进行统理违反规定单位关规定严追究相关责责
××应急理局落实风廉政建设
体责工作制度
贯彻落实全面严治新届委班子更履行风廉政建设体责切实纪律规矩挺前面根中国产章程关实行风廉政建设责制规定等法规制度省委委关文件精神结合局实际制定制度
1风廉政建设体责指应急局委领导班子支部领导班子全面领导风廉政建设反腐败工作负集体责班子成员领导推动执行职责范围风廉政建设负责
2落实风廉政建设体责新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中四中全会精神忘初心牢记命政治建设统领断推进全面严治坚持委统领导支部负责干部群众支持参接受级委纪委纪委派驻纪检组监督
3委领导班子落实风廉政建设体责作重政治务充分发挥核心作准确握体责涵切实部门风廉政建设领导者执行者推动者认真落实级风廉政建设工作求适时召开研究关风廉政建设反腐败工作组织会议研究部署部门廉政建设具体务协调解决重问题年少2次
4层层落实岗双责责制计划推动落实风廉政建设项工作务局领导年少听取1次班子成员基层单位负责落实风廉政建设责制作风建设执行廉洁律规定情况专题汇报局班子成员抓分范围关单位员廉政教育理常教育常提醒时掌握职责范围风廉政建设责制落实情况级组织包保负责级抓级层层签订风廉政建设责书
5开展廉政约谈手约谈班子成员班子成员约谈分部门负责年少1次面面明确求传导压力约谈资料建档留存
6认真落实中央八项规定精神清明节端午节中秋节国庆节元旦春节等重节日级组织做事前教育提醒事中事监督员干部国家公职员办理子女升学婚庆丧葬事宜等关键节点前严格纪委规定求层层包保落实责组织填写报送员干部国家公职员重事项报告开展廉洁提醒谈话教育承诺
7认真开展职前廉政谈话级组织部门命科室负责中层干部职轮岗交流岗月必须开展廉政谈话谈话记录
8坚持开展廉政警示教育适时组织学剖析中省纪委发布违纪违法典型案件通报组织观廉政警示教育片局年少开展1次较规模警示教育活动
9适时开展案三会专题警示教育单位发生员干部国家公职员违纪违法案件纪委工作制度求局委单位组织召开处分决定宣布会专题民生活会警示教育会
10完善落实风廉政建设责制追究制度实行案双查领导力抓导致组织涣散纪律松弛四风问题突出发生严重违纪违法案件出现腐败问题制止查处报告追究事责追究相关领导责
××应急理局组织议事规决策程序
贯彻十九十九届二中三中四中全会总书记系列重讲话精神围绕科学执政民执政法执政总目标严格遵守集体领导民集中酝酿会议决定原推进决策科学化民化规范化提高工作质量效率促进局领导班子建设特制定组织决策重事项议事规
重事项范围
1研究决定贯彻执行路线方针政策国家法律法规意见措施学传达级重会议文件决定决议指示精神结合系统实际研究提出贯彻落实方案措施
2研究决定单位改革发展稳定方面重问题审定委名义部署重工作报重文件等
3研究决定单位全局性重工作部署中长期发展规划年度工作目标工作点
4研究决定单位资产处置重投资建设项目
5研究决定单位建设思想政治工作精神文明建设意识形态等方面重问题领导班子身建设重事项领导班子成员分工设机构职配置调整等问题
6研究单位贯彻执行政领导干部选拔工作条例关规定情况干部运理监督奖惩方面重问题
7研究单位纪律检查工作风廉政建设中重事项
8支部成员分工特殊情况重事项处理需支部报告问题
9需集体研究决定重事项
二议事决策程序求
委集体研究决定重事项列程序求进行
1确定议题研究决定重事项会议搞时动议会议议题委成员提出报请书记书记委托成员确定提交会议讨决策议题应先进行调查研究基础提出行性方案广泛征求意见必时先组织充分证然相关领导班子成员间进行通气协调书记决定否列入会议议题
2会议准备会议议题日期确定必须关科室准备详细会议材料会议通知会议议题般应提前1工作日通知应会员干部免事项应充分酝酿提请委会议研究决定
3会议讨会议委书记持书记持书记委托成员持会议讨实行事议讨前先责科室分委成员汇报关情况然安排足够时间议题进行充分讨
4会议决定委领导班子成员集体讨情况形成统意见重事项作出决策需表决事项持根讨情况决定否进入表决程序需决策事项意见较致时进行表决持赞成意见(含未会委成员书面意见)数达超三分时应暂缓表决会继续该议题方案进行修改完善沟通协商留次会议讨会议表决应逐项进行中表决干部免应逐进行表决讨事项容分采取口头举手记名投票等方式行会议持宣布表决结果时须表决意见记录备查
5研究决策重事项会议须三分二委成员会方举行中分项工作委成员必须会特殊情况会会告知会议结果 讨决定干部问题应三分二班子成员会方举行
6重突发事件紧急情况提交委集体讨表决时分班子成员时采取措施书记报告法书记报告时时处置事必须时书记委会议汇报
8班子成员集体研究决定重事项保密求外应时单位干部职工中公开决策事项进行重调整变更应重新规定程序委集体讨决定
9委会议作出决策班子成员职责分工组织实施承办科室应指定专负责落实重事项落实情况应委作出书面报告
三纪律监督违规处理
1委规定决策重事项班子成员干部职工权级委纪检机关组织部门报告
2违反规定导致重事项决策失误产生严重果追究相关员责
3委集体研究作出决定班子成员必须坚决执行权改变特殊情况确需改变委会议集体研究决定班子成员意见否决允许保留没作出新决定前必须认真执行委决定
4会员严格遵守会议纪律保密规定组织意外外传播泄露委会议容违犯者关规定处理
××应急理局重决策征求意见制度
切实加强风廉政建设发扬民密切联系群众加强外监督充分发挥员干部职工工作积极性现重决策征求意见规定：
征求意见事项
涉三重：重问题决策重事免重项目安排额度资金审批事项研究决定前广泛征求群众意见具体征求意见事项包括：
1单位发展规划
2单位项规章制度
3单位建工作计划
4单位精神文明创建工作
5关事调动调整干部推荐培养理监督干部培训考核命免职
6干部职工津贴晋级晋职评优选先
7政务公开工作
8支出额度五万元项开支委（组）会议审定
9需征求意见问题
二征求意见形式
坚持贯彻全心全意干部职工干事业思想干部职工参单位发展规划工作计划制定参决策实现动接受理动参理转化
1沟通信息渠道采取设立信箱建立接日谈心召开征求意见会听证会等形式听取干部职工单位工作意见建议充分采纳合理化建议决策更具科学性
2力推行政务公开制度通召开种会议设立政务公开专栏时公布政务财务活动中重事项
三群众意见处理
1时召开专题会议研究收集群众意见中合理合法意见积极采纳中合理暂时实现意见建议落实专群众做解释工作求群众理解支持
2重问题研究决策进行公示公示期间次征求群众意见果群众意见召开专题会议研究果群众没意见公示期满实施
3实施程中觉接受群众监督违规违纪者时查处
××应急理局专项资金理制度
第章 总
第条 进步加强应急专项资金监督理规范专项资金发放强化廉政意识预防职务侵占堵塞制度漏洞确保资金安全根关法律法规结合应急理工作实际制定办法
第二条 加应急专项资金监力度提高专项资金运行安全性规范性效性限度实现维护民群众根利益
第三条 应急专项资金指级财政部门应急部门安排安全生产项目建设应急重点工程避难设施工程避难设施建设应急救灾等业务专项资金
第四条 加强专项资金理应遵循严执纪严治政原尊重实际实事求原严格理方便工作相结合原日常监督专项检查相结合原制度预防教育惩处相结合原
第二章 级应急专项资金发放
第五条 专项资金分配必须政策文件集体研究决定
第六条 科（室）涉专项资金次性支出超5000元局长办公会研究决定进行分配建立资金发放台账完整记录笔资金发放时间数额办签批等连资金研究原始记录时分类存档妥善保备查
第七条 专项资金专款专挪作捆绑
第八条 专项资金发放应严格遵循审批程序：
（）科（室）负责形成初步意见签字确认
（二）分领导审核签字确认提交局长办公会审议
（三）局长办公会议决定意见形成分配意见科室分领导签字审批报财政备案
第九条 进步健全应急专项资金财务理制度相关单位应分项目核算专款专统科目建立收支明细专账做手续完备账目清楚完整准确
第十条 应急专项资金审批拨付须严格执行财务理制度表格票等必须手审核（证明）审批签字附证明材料完整
第三章 监督检查
第九条 应急专项资金谁发放谁负责原加强监督检查应急局级发放资金负监督理责相关单位单位资金负监督理责
资金理实行领导负总责分领导亲抓业务科（室）具体办法资金监工作纳入科室年度工作责制考核
第十条 科（室）相关单位办须动加强资金运行踪检查检查重点：资金理否规范否安全效发放手续否完备账款账表否相符等
第十条 落实定期检查定期抽查制度时发现纠正问题
第十二条 全面开展应急专项资金联合督查局机关组牵头会局办公室等相关部门年全应急专项资金理情况进行督查
第十三条 检查评估中发现问题限时整改进行回头违法违纪问题移交相关部门处理
第四章 责追究
第十四条 应急局相关领导资金理负领导责分领导资金理监督检查分负直接领导责科（室处）负责分范围资金监负直接责
第十五条 专项资金发放中列行移交相关部门法纪追究责：
（）未集体研究擅违规专项资金
（二）发放专项资金中收取服务象现金礼品价证券等
（三）弄虚作假骗取套取专项资金
（四）贪污挪克扣专项资金
（五）办员违反集体决定擅改变资金分配方案增加减少资金数额
（六）藏匿涂改伪造销毁存档资料
（七）包庇属违法违纪行
第十六条 应急专项资金检查中提供虚假情况拒绝阻挠搪塞推拖检查发现问题求时整改相关单位严肃追究相关责责移交纪检监察机关进步调查处理
第十七条 采取虚报隐瞒伪造等手段骗取应急专项资金调查核实清楚应追回已领取相关费视情节移交相关部门处理
第五章 附
第二十六条 办法发日起施行
××应急理局财务理规定
第章 总
第条 进步贯彻落实中央八项规定精神加强局财务科学化精细化理提高资金效益根财务理关法律法规结合局实际制定规定
第二条 财务理基原：量入出保障重点兼顾般厉行节约制止奢侈浪费注重资金效益
第三条 办公室局机关财务理职部门局委领导指定专具体负责局财务理监督工作
第二章 预算理
第四条 局费实行预算理
局属事业单位等单位性质工作务实行理方式具体：
（）部门应严格执行分解预算预算完成情况完成结果时局领导汇报
（二）部门车辆费应严格执行财政达预算
第五条 预算批准年度意调整支出预算许列支
第三章 货币资金理
第六条 货币资金实行口理财务科负责实施货币资金收支业务须会计员审核收入合法性合规性方办理
第七条 制度禁止列行：
（）超出规定范围限额现金
（二）超出核定库存现金限额留存现金
（三）符合财务会计制度规定证顶库存现金
（四）编造途套取现金
（五）单位间相互现金
（六）利账户单位套取现金
（七）单位现金收入储蓄方式存入银行挪
（八）设立金库保留账外公款
第八条 局应定期定期进行现金盘点确保现金账面余额实际库存相符盘点般财务负责指定会计员进行监盘
第九条 规定直接现金结算业务收付业务必须通银行办理结算
第四章 收入理
第十条 局收入包括财政拨款收入级机关拨款收入等非偿性资金
第十条 局执收执罚部门法取收入国家财政收入组成部分必须 收支两条线规定时足额缴级国库财政指定专户理坐支挪拖欠交
第十二条 局执收执罚部门必须财政部门统规定票
第十三条 部门单位法收取暂扣款保证金周转金款押金租金等收入必须时足额存入财政指定银行账户出具财政部门规定票
第五章 般性支出理
第十四条 局项费支出认真执行国家省关法律法规规范性文件公务卡结算制度公务出国（境）费公务接费公务车费应严格控制国家规定指标额度时加强水费电费办公费会议费培训费印刷费差旅费等理
第十五条 项支出报销证符合规定证项目齐全容真实字迹清晰费部门须报销证真实性合法性负责购买办公品设备支出提交原始证时须附商品明细标明品名数量单价规格型号等容车辆维修应附维修项目明细公务卡结算须附POS机刷卡条
资金支付应严格国库集中支付公务卡理关规定执行采银行转账公务卡方式结算原现金方式结算根现金理规定现金支付超1000元予核销
第十六条 费支出审批权限：
（）实行支笔联签承办部门手（验收）负责签字→财务科长审核→分财务副局长签批→局长签批
（二）单笔支出额度五万元（含五万元）分事务副局长分财务局长局长签批
（三）支出额度五万元项开支委（组）会议审定
（四）日常支出（省差旅费车辆路费水费电费取暖费物业费快递费电话费公积金医保税时员工资养老保险）承办部门手（验收）负责签字→财务科科长审核→分财务副局长签批局长签批
第十七条 差旅费理
（）科级工作员省出差分局长批准省外出差分局长意报局长批准科长省省外出差分局长意报局长批准出差员报销时应财务部门提交会议通知出差审批单等关文件否规定予报销
（二）出差住宿费伙食补助费交通费报销标准坐火车轮船飞机标准财政局(白财群〔2016〕187号吉财行〔2014〕398号吉财行〔2015〕864号吉财群〔2015〕904号)文件执行超规定标准予报销承担
工作员坐火车（含高铁动车全列软席列车）坐硬席（硬座硬卧）高铁动车二等座全列软席列车二等座轮船三等舱飞机济舱
（三）工作员外出参加会议培训办单位统安排食宿交通报销途期间伙食补助费
（四）出差员会议（培训）结束时间合理路线返机游山玩水绕道探亲办私事规定时间合理路线返车船飞机票食宿费等予报销
第十八条 会议费培训费理
（）局会议办公室统理培训政治部统理规定时间提出年计划会议费培训费总额度原超年
（二）会议住宿费场租费伙食费严格财政局（白财群〔2018〕207号）关××直政机关确定会议定点场执行标准通知规定执行
第十九条 印刷费书刊费理
（）机关科室印刷资料时需询价做出预算报分财务副局长→局长审批财务科统印制登记发放
（二）法律法规汇编法规科统订购书报刊物等办公室统订购
第二十条 招费理
（）招费严格××政机关公务接理办法白办发〔2015〕10号执行局机关办公室负责机关接工作相关科室持方单位发出公函填写公务接审批单分财务局长审核意报局长审批
（二）接费报销证包括公务接审批单派出单位公函正规发票结算清单接标准文件规定标准执行
第二十条 维持机关正常运转水费电费电话费差旅费采暖费车辆燃油保养费等日常公支出程序审批提交局长办公会审定
第六章 项目支出理
第二十二条 局房屋维修维护设备更新信息化设备更新维护购买服务商品检测等项目应严格执行政府采购标准机关事务理局规定审批维修维护项目机关事务理局审批财政评审中心进行审核财务科财政评审中心审定决算予报销
（）五十万元项目承办单位会机关事务理中心财务科等关部门进行行性证履行工程造价审计等程序必时委托中介机构聘请专家项目技术效价格进行证
（二）项目中标承办单位局领导汇报中标结果合签订情况项目完工验收合格合约定付款五十万元项目必时承办单位会财务科机关事务理中心等组织专家第三方验收评估验收评估结果报组会议审定
（三）涉政府采购项目律参加政府采购搞化整零处理部门提出项目需求详细配置批准机关事务理中心配合承办部门办理政府采购事宜
（四）额资金支出动接受纪委派驻纪检组监督
第三十 非政府采购项目支出理参政府集中采购关规定采取询价竞争性谈判公开招标邀请招标等方式确定供货单位般支出项目搞变通处理坚决规矩办事
第七章 固定资产理
第十四条 机关办公室固定资产理部门需配备兼职固定资产理员固定资产部门建立台账应建立固定资产明细账固定资产登记卡片应定期账做账账相符账卡相符账实相符机关年固定资产进行次盘点
第二十五条 固定资产理部门严格执行固定资产验收领发保调拨登记检查维修制度做底数清情况明
第二十六条 固定资产单位口私出固定资产（包括车辆）固定资产责调离原岗位时须交原配发公物否予办理调离手续
第二十七条 固定资产机关办公室统调拨资产部门间行调换固定资产
第二十八条 部门接受捐赠偿调入固定资产等时办公室登记办理相关手续未批准擅处置固定资产
第二十九条 批准报损报废变卖固定资产残值变价收入律交财政严禁作金库挪
第八章 工会费收支
第三十条 会费收入
（）会费收入会费收入指工会会员全国总工会规定工资收入5‰基层工会缴纳会费
（二）拨缴费收入拨缴费收入指建立工会组织单位全部职工工资总额2法工会拨缴费中留成部分
（三）级工会补助收入级工会补助收入指基层工会收级工会拨付类补助款项
（四）行政补助收入行政补助收入指基层工会单位法工会组织予项费补助
（五）事业收入事业收入指基层工会独立核算属事业单位缴收入非独立核算附属事业单位项事业收入
（六）收入收入指基层工会取资产盘盈固定资产处置净收入接受捐赠收入利息收入等
第十条 工会费支出基层工会费支出范围包括：职工活动支出维权支出业务支出资性支出事业支出支出项支出标准（吉会办字20187号）文件执行
第九章 附
第三十二条 财务员关法律法规规定接受关部门监督检查实提供会计证会计账簿会计资料关情况
第三十三条 加强部理严格执行财纪律核算程序时关单位报送类报表
附件：１财务报销流程图
２ 差旅费报销理流程图
３ 固定资产理流程图
４ 工会会费流程图
财务报销流程图
业务科室办提出支出申请填写支出申请单
分局长科室负责审批
局长审批
财务科科长审核安排资金
申请完成工作事项填写审批单
科室负责审核
财务科科长审核
分财务局长审批
局长审批
出纳支付费
差旅费报销流程图
省外：科室负责分财务局长局长签批
省：科室负责分财务局长签批
公出完成公出填写差旅费支出审批单
财务科科长复核发票金额
公出提出出差申请填写差旅费支出申请单
省：分局长科室负责签批
省外：局长分局长科室负责签批
出纳支付费
会计审核确认费否合规
固定资产理流程图
机关事务理中心进行协调
根实际情况追究相关员责
损坏
丢失
财务采购员时更新固定资产账目登记簿
固定资产日常理
报废
非正常期报废
正常期报废
部门负责固定资产安全完整
采购员定期盘点日常维修维护
部门填写固定资产领单签字
采购
采购员进行采购
采购员财政局工作流程履行固定资产审批手续
采购员制定预算三家询价确定供应商报局领导签字
报请局领导审批
申请科室提出购买意见
固定资产采购
填写固定资产验收单调整登记簿
采购员进行固定资产外观验收
供应商安装调试
验收
工会会费工作流程图
局工会工资基数时调整工会会费收取标准计算全体会员应缴会费进行收缴
源会费
收缴完成会费全额交局财务科
局工会会员公示会费收缴情况
工会会费局财务科统进行理
额会费需局工会委员会集体研究决定
会费慰问会员请示局工会席财务科会费出纳员发放
提案取消
通
财务科统支付
具体会费理工作局财务科负责
××应急理局罚缴分离规定
加强罚款收缴活动监督保证罚款时缴国库实现罚款决定罚款收缴相分离根××省罚款决定罚款收缴分离实施细求现执行罚缴分离银行代收代缴工作关事宜规定：
1财政局求中国建设银行××洮北支行实施罚款决定罚款收缴分离代收机构负责代收罚款事出具罚款收
2处罚事收罚款决定日起十五日持执法单位开具行政处罚决定书指定代收银行缴纳罚款逾期未缴纳罚款代收银行行政处罚决定书规定加收罚款
3行政处罚法规定实施场处罚取罚款执法单位收罚款日起二日罚款缴代收银行形式截留挪
4法取没收款项（包括违法）执法单位结案日起二日缴入代收银行代收银行行政处罚决定书负责代收没收款出具没收收
5加强法取扣留物资理建立健全验收保交接制度完善执法手续
6没收商品物资执法机关报财政局罚没办财政局罚没办批示流程处理
7级执法单位财务员月报帐日级财务部门进行帐帐中发现问题通知关单位时纠正
××安全生产资格考试考场理制度
1考生效身份证明准考证提前15分钟进入考场号入座超开考时间30分钟准入场开考30分钟允许离开考场
2计算机考试考生必须遵守计算机考点理制度
3考生准考证登录考试界面首先认真核基资料否电脑显示致问题应时监考老师报告考试程中遇答题网页没反应电脑死机举手监考老师示意请监考老师解决问题影响考生正常考试
4考生必须严格遵守考场理制度准吸烟准交头接耳准窃视准交换考号转抄夹带资料名顶准舞弊行严禁移动通讯工具查出取消次考试资格次考试成绩作零分处理
5考生未允许考试中途离开考场答题提交确认准滞留考场考场附声喧哗逗留
6考试终止时间考试系统会动提交试卷考生应立退出考场
7考试关员律准进入考场
8违反考场理制度考试纪律者视情节关规定予严肃处理
××应急理局安全生产应急理
中介服务机构监督理办法
（试 行）
第章 总
第条 加强安全生产应急理中介机构理规范中介执业行促进安全生产应急理中介服务业健康发展根安全生产法××省安全生产条例安全评价机构理规定安全生产培训理办法安全生产检测检验机构理规定关加强安全生产中介活动监督理干规定等相关法律法规规章文件制定办法
第二条 行政区域开展安全生产应急理中介服务活动中介机构业员执业活动级应急理部门中介机构实施监督理适办法
第三条 办法称安全生产应急理中介机构（简称中介机构）指法登记设立运专业知识者专门技委托提供鉴证性代理性信息技术性等偿中介服务承担相应法律责法者组织包括：安全生产评价安全生产检测检验安全生产教育培训安全生产应急理等技术服务机构
中介机构业员指中介机构聘类员（包括专职兼职等）
第四条 ××应急理局（简称应急局）法行政辖区执业中介机构（煤矿安全监察部门批准设立外）实施监督理
县应急理部门法行政辖区执业中介机构实施监督理监情况时报应急局
第五条 级应急理部门应遵循法行政分级负责实事求客观公正违法必究原法中介机构实施监督理
第六条 中介机构业员应严格遵守关法律法规规章技术标准执业准遵循客观公正诚实守信公竞争原法独立开展中介服务活动行结果承担法律责
第二章 机构活动
第七条 中介机构事安全生产应急理中介活动必须法取国家省颁发资质证书核定资质业务范围事营活动
未法取相应资质中介机构开展中介活动
第八条 法取相应资质外省中介机构需省行政辖区事中介活动应规定省应急理厅办理资质备案手续效资质证书备案证明开展中介活动中介活动应资质相适应法接受开展中介活动应急理（安全生产监督理）部门监督理
第九条 中介机构应具备列基条件：
（）具独立法资格
（二）申请业务相适应固定场办公设施相应设备设施检测仪器
（三）注册资金开办费固定资产达法定数量
（四）健全机构章程理制度工作规质量理体系保障支撑体系
（五）达法规规章规定数量条件业员
（六）法定代表（者负责）应通相关安全生产培训考试事安全工作达法律规定年限
（七）法律法规规定条件
第十条 中介机构开展中介活动必须委托方出示效机构资质证书员资格证明外省中介机构外需出示省应急厅出具备案证明
第十条 中介机构开展中介活动应政府价格部门收费标准行业律价委托方签订委托服务合协议书明确服务象范围双方权利义务责法规提供优质服务
第十二条 中介机构开展中介活动委托提供虚假信息超资质范围承揽业务泄露服务象商业秘密秘密事项欺诈压价回扣等正手段招揽业务聘资格员事中介活动转包分包中介服务项目擅降低标准条件开展中介活动
第十三条 中介机构应定期机构业员职业道德业务技进行教育培训严格执行部理质量程控制执业记录档案理等制度加强中介活动全程理
第十四条 中介机构聘职国家公务员者工作业务直接相关辞职退休未满三年公务员职者执业接受政机关工作员投资入股
第三章 业员活动
第十五条 中介机构执业员应具事中介活动相适应知识技职业道德
法律法规规定实行执业资格制度执业员应取相应执业资格未取相应资格执业
第十六条 中介机构执业员时受聘两两中介机构国家公务员中介机构职兼职
第十七条 中介机构执业员允许名义事中介服务业务方事串通损害方事利益
第十八条 中介机构执业员伪造转租资质资格证书签名事中介服务活动
第十九条 中介机构执业员应遵守职业道德业务规国家制定相关政策准业务活动中弄虚作假觉抵制种违规违纪行树立良职业形象
第四章 监督理
第二十条 应急局国家关规定中介机构实行定期监督检查
监督检查容
（）执行法律法规关政策情况
（二）部理制度规程标准质量控制执行情况
（三）执业行服务质量社会信誉情况
（四）机构资质条件保持员资格情况
（五）需重点考核检查相关容
第二十条 安全生产应急理监督检查员进行监督检查时应2名员参加应出示执法证件监督检查机构员应配合拒绝阻碍
第二十二条 建立淘汰机制实行动态理资质等级理机构年度考核相结合年审合格机构法予限期整改降低等级取消相应资质业务范围取消资质等处理
第二十三条 应急理部门应法履行中介机构执业员执业活动监职责发现中介机构执业员违法执业行接举报投诉应辖权限时进行调查处理时驻局纪检监察组报备监情况驻局纪检监察室监督监部门监情况实施监督检查
第二十四条 应急理部门工作员指定生产营单位接受特定中介机构开展安全生产中介工作形式实行区保护干预中介机构正常活动
第二十五条 应急理部门工作员准接受变相接受中介机构馈赠报酬福利遇准形式直接间接中介机构入股参利益分成准中介机构报销应单位支付费准专家名义事偿中介活动理者方式安全中介机构收取费者变相收取费安全中介机构摊派推销书刊产品
第五章 法律责
第二十六条 应急理部门工作员中介机构实施监督检查工作中滥职权玩忽职守徇私舞弊关规定予处理
第二十七条 中介机构执业员违反安全生产法××省安全生产条例国家应急部关规章规定规定实施行政处罚违反办法关规章规定没明确处罚规定作资质考核重符合项记录案限期整改构成犯罪法追究刑事责
第二十八条 中介机构执业员违反办法相关规定委托利益造成损失中介机构承担赔偿责中介机构意重失行执业员求追偿
第六章 附
第二十九条 办法××应急理局负责解释
第三十条 办法公布日起施行
××应急理局办公品采购理制度
(试行)
第条 加强机关办公品理节约开支避免浪费保证需原特制定制度
第二条 机关办公品局办公室统组织采购确定专落实责采购办公品广泛询价确保质优价廉科（室）未批准行购买办公品否予报销
第三条 采购办公品严格执行审批制度科（室）办公品须提前办公室报计划办公室汇总填报购置办公品审批单标明购物品名称数量单价报请办公室领导批准实施超两千元局长审批常办公品般局办公室季度统提请分领导批准次
第四条 采购员注意掌握办公品场价格变化情况确保购物品质优价廉采购办公品局办公室专负责保设立专门存放点实行办公品入库登记出库登记办公品理员认真履行入库登记卡出库登记卡填报手续
第五条 办公品保员常检查物品存放情况做防鼠防蛀防潮防火防盗工作
第六条 科（室）办公品需科长提出计划办公室批准办公品理员发放履行签字领收手续
第七条 科（室）领取办公品妥善加保损失浪费
第八条 办公品公物私违反制度视情节予批评教育济处罚行政处分
物资调拨理制度
第条 提高××救灾抢险应急力保障受灾群众基生活满足抗洪抢险抗旱减灾物资需求规范救灾物资防汛抗旱物资储备调费理中华民国突发事件应法中华民国防洪法然灾害救助条例中华民国防汛条例中华民国抗旱条例××省然灾害救助办法××省然灾害救助应急预案××省防汛应急预案××省抗旱应急预案××省省级救灾物资防汛抗旱物资储备理办法（试行）通知等关规定结合部门工作职责制定办法
第二条 灾害发生受灾区应先动级储备物资级储备物资全部满足抗灾救灾需情况申请调拨级物资
应急理局（防办）根灾害风险形势提前级储备救灾物资防汛抗旱物资适调拨相关县（区）遇突发公安全事件应急演练等特殊情况需级救灾物资防汛抗旱物资根实际情况工作求程序进行动（调）发生重特然灾害者情况特殊时应急理局（防办）直接调县（区）救灾物资防汛抗旱物资调物资级物资进行理事予等物资补充资金补偿
第三条 申请省级级储备救灾物资（防汛抗旱物资）应受灾县（区）应急理部门（防汛抗旱指挥部）省应急理厅（局）（省防办）提出书面申请紧急情况申请省级级储备救灾物资（防汛抗旱物资）受灾县（区）应急理部门（防汛抗旱指挥部）电话省应急理厅（局）（省防办）申请程序补办申请手续
省级级储备救灾物资（防汛抗旱物资）书面申请容包括：然灾害发生时间点种类紧急转移安置员数量灾前救灾物资（防汛抗旱物资）储备品种数量已动储备物资品种数量需救灾物资（防汛抗旱物资）种类数量申请省级级救灾物资（防汛抗旱物资）品种数量申请省级级救灾物资（防汛抗旱物资）计划
省级级储备救灾物资申请应急理局相关业务科进行初审提出拟办意见报省应急理厅处室审定省应急理厅（局）省发展改革委员会（粮食物资储备局）发出动（调）指令
省级级储备防汛抢险物资申请应急理局（防办）进行初审提出拟办意见报省民政府防汛抗旱指挥部领导审批省防办开具防汛抢险物资调拨单发送省发展改革委员会（粮食物资储备局）
紧急状态应急理局（防办）通电话发展改革委员会（粮食物资储备局）发出动（调）指令（指定手机微信短信等形式传达指令）补发动（调）手续应急理局（防办）发展改革委员会（粮食物资储备局）负责救灾物资防汛抗旱物资相关工作员手机需全年保持开机状态时接听工作电话
发展改革委员会（粮食物资储备局）会相关运输部门建立级救灾物资防汛抗旱物资紧急调运协保障机制落实××省军抢险救灾协联动机制（试行）
第四条 发展改革委员会（粮食物资储备局）执行应急理局（防办）动（调）指令根动（调）指令中具体安排相关代储单位发出调拨手续紧急状态发展改革委员会（粮食物资储备局）通电话发出调拨通知补发调拨手续
第五条 发展改革委员会（粮食物资储备局）接动（调）运指令应12时救灾物资运抵灾区运输中华民国合法关规定执行调运物资需办理保价手续
粮食物资储备科应建立物资紧急调拨运输机制关劳务公司运输企业签订合做物资装卸力车辆方面准备确保短时间物资运抵指定点
第六条 调级救灾物资防汛抗旱物资发生调运费调出级救灾物资防汛抗旱物资代储单位负责国家省调拨中央省救灾物资防汛抗旱物资发生运输费中央省救灾防汛物资理办法关规定执行
第七条 级救灾物资防汛抗旱物资出库应实行保障优先动（调）出旧存新原第时间保障受灾群众救助保障防汛抗旱物资需求前提力争做保时间长先出包装简易先出易变质先出
第八条 办法应急理局（防汛抗旱指挥部办公室）负责解释
第九条 办法发布日起施行
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