村书记队伍理调研报告
年市持续加强村书记队伍建设完善履职理机制创新实践载体形成调研报告
加强村书记履职理背景
（）村书记队伍结构分析
1年龄结构情况全市194村194名村书记35岁18仅占933645岁30占1544655岁101占5215660岁39占20160岁6占31
2职年限情况现194名村书记中职5年110占567职510年47占242职1120年28占145职20年9占46
3学历结构情况现194名村书记中初中学历63占325高中中专80占412专学历51仅占263
4源结构情况现村书记村副职中选占较重125占644致富手专业户企业负责中选24占124第九届村两委换届原村书记离职级委命村书记61占314
5带富力情况统计情况现村书记家庭没发展产业39占201种植业发展产业91占469现村书记中98领办创办专业合作社占505
（二）村书记作发挥存问题
村书记农村项方针政策宣传者执行者农村项工作领导者组织者政府联系群众桥梁纽带带领群众全面建设康社会赢脱贫攻坚战领头雁推动农村改革发展稳定带领群众脱贫奔康中发挥代作否认支队伍整体素质新时代农村工作新目标新形势新求完全适应存亟解决问题表现五五：
1 压力动力足村支部书记务较重精准扶贫计划生育环境整治等项工作村支部书记落实工作千头万绪考核检查项目10余项考核缺乏针性考核方式单体现村情特色导致考核走场考核结果难运长导致村书记工作失动力疲应付愿创造性开展工作工作成效难提升
2 岗位作易总体村支部书记干事创业抱负客观原限制部分村支部书记位难作资源足部分村然条件差资源稀缺部分村历史原三资流失严重缺少资产资源没资金发展集体济米炊二力强善村支部书记队伍年龄总体偏学历总体高思想较保守加事务繁忙带头致富难带领群众致富部分村支部书记缺少法纪意识认集体资金贪占挪做触犯法纪
3 监严够然村务公开制度实行年村均村务监督委员会严效果意难监督村务公开事项加公开事项够精细群众受文化水限制难监督二愿监督村务监督委员会身村两委领导群众监督成员没工资遇没补助愿监督三严村支部书记备选储备足导致部分乡镇委村支部书记理缺少动真碰硬精神错误苗头性问题部处理点止没做真真严
二加强村书记履职理做法
1工作务清单化干方做标准村书记月做什？务清单指挥棒乡镇委通月初印发工作清单村书记干方做标准围绕中心划重点乡镇围绕精准扶贫精准脱贫政治务抓建促脱贫抓手精准扶贫基层建整市推进等工作作村书记年度核心工作务纳入述职评议容确保工作重点突出目标方明确细化清单指路子抓工作落实乡镇根市委市政府月重点工作安排结合扶贫工作调度会安排部署条目式列出月需完成工作清单发村月重点干什目然指挥棒村书记市镇驻村干部足印农家户户走扶贫工作责明措施实领头雁队伍建设软弱涣散组织整顿群服务中心提档升级村集体济达标等基层建工作重点突出齐头进标表抓落实需长期坚持开展时间求工作明确时间节点进度求百分明确月完成进度群服务中心建设通村公路补短板易迁房拆旧入新等工作月求新进度群众满意率作衡量工作完成质量重指标确保保质保量完成务
2评价方式元化实查听取民意建立套科学评价体系采取现场检查述职测评相结合方式村书记月工作完成质效进行准确评价专班实查核乡镇抽调员组成固定专班定期开展业务培训坚持专班标准采取实查调阅资料群众座谈等方式深入村务清单月工作开展情况进行检查涉精准扶贫容参精准扶贫国检省检标准低30例开展评估场分列出负面清单会议述职测评实检查乡镇组织召开述职测评会村书记会围绕精准扶贫基层建等容述月工作成效述存问题足述步工作算措施乡镇班子成员村书记驻村工作团副团长第书记根述职情况进行现场测评分综合评价通报根检查测评情况突出群众满意度测评中重实检查分占90会议述职测评分占10例计算综合分述职会场排名通报逐村发问题清单限期整改落实位
3结果运制度化奖惩结合责担坚持奖惩结合综合运考评结果村干部绩效工资评先评优选聘考录挂钩确保述职评议工作形成常态取实效严格奖惩三方责充分运考评结果严格兑现奖惩中综合考评排名前列村授予流动红旗提高名村干部月绩效报酬500元全年综合排名前列村书记优先评选优秀村书记排名末位村乡镇驻村领导村书记驻村工作团副团长述职测评会作表态发言连续2次排名倒数村书记进行约谈时乡镇驻点领导驻村工作团副团长第书记实行奖惩压实级干部驻村帮扶责截止目前根述职评议工作情况已调整优化村书记27约谈驻村干部30余次调整驻村帮扶干部20召回帮扶干部3踪督办指导整改求乡镇委书记综合排名末位村作联系点点点手手进行帮扶指导帮助村书记提高履职力水建立市委组织部机关干部联系乡镇制度10名机关干部联系2乡镇踪督导基层建重点工作指导开展述职评议工作督导排名村做问题整改市委组织部乡镇委排名末位村书记驻村领导市直驻村工作队员严肃开展谈心谈话找问题教方法强信心规范理形成常态述职评议作加强村书记理重手段坚持常态化开展简化考评程序确保公公正公开市级财政统筹资金80余万元专项开展述职评议活动确保活动开展费激励资金保障建立定期培训制度根述职评议中发现村书记力短板定期针性开展村书记培训提升履职水建立工作台帐村月考评排名情况约谈记录时整理档报市委组织部备案作基层建年度考核干部选拔重参考
三加强村书记履职理成效
1月清月结工作质效进步提升通述职评议月结账形式明确务传导压力压实责部门工作安排转化乡镇具体行动细化月工作务清单中落实村书记述职评议中增强村书记动抓工作责感时通月考核时发现存问题足公开述职中村村间工作队间相互较找差距补短板学验效治理工作拖沓应付现象项工作务村级落实变更加力基层建中突出问题解决年涌现出批集体济示范村探索出种集体济发展模式194村集体济营性收入全部达5万元通实行建档立卡理16软弱涣散组织全部整顿位新建改扩建群服务中心38全部实现务合精准扶贫工作取显著成效2018年已脱贫10310户2835221重点贫困村实现整村出列
2奖先惩干事热情进步激发述职测评现场排名前列村书记进行表彰排名责令村书记乡镇驻点领导市直工作团副团长现场表态传递工作压力形成月月评村村竞赛激情创先争优氛围特村书记工作积极性充分调动进取意识明显增强蒿坪镇尚家店村试点开展述职评议活动初项工作综合考评排名全镇倒数市委组织部镇委约谈指导村书记认识工作中存问题迅速转变工作方式组织召开整改会议明确务分工强化工作督办月整改提升3月份尚家店村考评中排名第月考评持续稳定全镇第方阵白杨坪林区全市重点贫困乡镇基层建基础薄弱开展述职评议活动林区委坚持书记抓抓书记基层建工作水提升
3三方责工作合力进步凝聚充分运考核述职结果实行村书记镇驻点领导驻村工作团副团长第书记责压实三方抓建促脱贫责形成工作合力均县镇核桃园村6月份考核中排名倒数镇驻点干部驻村工作队会村组干部迅速召开整改会明确分工努力工作改进整体成绩断提升7月份综合考核全镇19村中排名第十8月份排名第六市镇村三级干部扎实开展足印农家行动通进农家门摸农家情办农家事结农家亲效化解矛盾纠纷密切干群感情扶贫领域信访量幅降群众满意率幅度提升
四点启示
抓住村书记关键少数工作落关键书记村书记村级班子带头村支部发挥领导核心作关键丹江口市年移民搬迁网箱清理脱贫攻坚工作村支部书记力强项工作务高质高效完成村书记队伍作基层干部支重力量培养督促村书记带头发挥领头雁作真正带动全体村干部履职担岗干事
二建立事中心考评体系述职评议手段推动履职责干事创业目通精准扶贫基层建等中心工作纳入村书记述职评议容努力构建事中心考核评价体系村书记履职方目标节点推进村级工作落实实现抓建抓发展两误两促进推动基层建中心工作深度融合
三建立重日常考评机制农村工作点面广工作务日益繁重情况常规年终考核利推进工作高效落实建立套述职评议日常考核机制村干部职责更明确求更严格理更规范奖惩更科学激发队伍整体活力
四重视发挥乡镇委龙头作述职评议乡镇体组织开展促乡镇真正村作二级单位理增强乡镇委村书记日常工作掌控便限度整合资源推进落实发挥统筹全镇协调方领导核心作时考核结果运实行乡镇驻村领导村书记奖惩进步压实乡镇领导班子驻村工作责凝聚工作合力
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年市持续加强村书记队伍建设完善履职理机制创新实践载体形成调研报告
加强村书记履职理背景
（）村书记队伍结构分析
1年龄结构情况全市194村194名村书记35岁18仅占933645岁30占1544655岁101占5215660岁39占20160岁6占31
2职年限情况现194名村书记中职5年110占567职510年47占242职1120年28占145职20年9占46
3学历结构情况现194名村书记中初中学历63占325高中中专80占412专学历51仅占263
4源结构情况现村书记村副职中选占较重125占644致富手专业户企业负责中选24占124第九届村两委换届原村书记离职级委命村书记61占314
5带富力情况统计情况现村书记家庭没发展产业39占201种植业发展产业91占469现村书记中98领办创办专业合作社占505
（二）村书记作发挥存问题
村书记农村项方针政策宣传者执行者农村项工作领导者组织者政府联系群众桥梁纽带带领群众全面建设康社会赢脱贫攻坚战领头雁推动农村改革发展稳定带领群众脱贫奔康中发挥代作否认支队伍整体素质新时代农村工作新目标新形势新求完全适应存亟解决问题表现五五：
1 压力动力足村支部书记务较重精准扶贫计划生育环境整治等项工作村支部书记落实工作千头万绪考核检查项目10余项考核缺乏针性考核方式单体现村情特色导致考核走场考核结果难运长导致村书记工作失动力疲应付愿创造性开展工作工作成效难提升
2 岗位作易总体村支部书记干事创业抱负客观原限制部分村支部书记位难作资源足部分村然条件差资源稀缺部分村历史原三资流失严重缺少资产资源没资金发展集体济米炊二力强善村支部书记队伍年龄总体偏学历总体高思想较保守加事务繁忙带头致富难带领群众致富部分村支部书记缺少法纪意识认集体资金贪占挪做触犯法纪
3 监严够然村务公开制度实行年村均村务监督委员会严效果意难监督村务公开事项加公开事项够精细群众受文化水限制难监督二愿监督村务监督委员会身村两委领导群众监督成员没工资遇没补助愿监督三严村支部书记备选储备足导致部分乡镇委村支部书记理缺少动真碰硬精神错误苗头性问题部处理点止没做真真严
二加强村书记履职理做法
1工作务清单化干方做标准村书记月做什？务清单指挥棒乡镇委通月初印发工作清单村书记干方做标准围绕中心划重点乡镇围绕精准扶贫精准脱贫政治务抓建促脱贫抓手精准扶贫基层建整市推进等工作作村书记年度核心工作务纳入述职评议容确保工作重点突出目标方明确细化清单指路子抓工作落实乡镇根市委市政府月重点工作安排结合扶贫工作调度会安排部署条目式列出月需完成工作清单发村月重点干什目然指挥棒村书记市镇驻村干部足印农家户户走扶贫工作责明措施实领头雁队伍建设软弱涣散组织整顿群服务中心提档升级村集体济达标等基层建工作重点突出齐头进标表抓落实需长期坚持开展时间求工作明确时间节点进度求百分明确月完成进度群服务中心建设通村公路补短板易迁房拆旧入新等工作月求新进度群众满意率作衡量工作完成质量重指标确保保质保量完成务
2评价方式元化实查听取民意建立套科学评价体系采取现场检查述职测评相结合方式村书记月工作完成质效进行准确评价专班实查核乡镇抽调员组成固定专班定期开展业务培训坚持专班标准采取实查调阅资料群众座谈等方式深入村务清单月工作开展情况进行检查涉精准扶贫容参精准扶贫国检省检标准低30例开展评估场分列出负面清单会议述职测评实检查乡镇组织召开述职测评会村书记会围绕精准扶贫基层建等容述月工作成效述存问题足述步工作算措施乡镇班子成员村书记驻村工作团副团长第书记根述职情况进行现场测评分综合评价通报根检查测评情况突出群众满意度测评中重实检查分占90会议述职测评分占10例计算综合分述职会场排名通报逐村发问题清单限期整改落实位
3结果运制度化奖惩结合责担坚持奖惩结合综合运考评结果村干部绩效工资评先评优选聘考录挂钩确保述职评议工作形成常态取实效严格奖惩三方责充分运考评结果严格兑现奖惩中综合考评排名前列村授予流动红旗提高名村干部月绩效报酬500元全年综合排名前列村书记优先评选优秀村书记排名末位村乡镇驻村领导村书记驻村工作团副团长述职测评会作表态发言连续2次排名倒数村书记进行约谈时乡镇驻点领导驻村工作团副团长第书记实行奖惩压实级干部驻村帮扶责截止目前根述职评议工作情况已调整优化村书记27约谈驻村干部30余次调整驻村帮扶干部20召回帮扶干部3踪督办指导整改求乡镇委书记综合排名末位村作联系点点点手手进行帮扶指导帮助村书记提高履职力水建立市委组织部机关干部联系乡镇制度10名机关干部联系2乡镇踪督导基层建重点工作指导开展述职评议工作督导排名村做问题整改市委组织部乡镇委排名末位村书记驻村领导市直驻村工作队员严肃开展谈心谈话找问题教方法强信心规范理形成常态述职评议作加强村书记理重手段坚持常态化开展简化考评程序确保公公正公开市级财政统筹资金80余万元专项开展述职评议活动确保活动开展费激励资金保障建立定期培训制度根述职评议中发现村书记力短板定期针性开展村书记培训提升履职水建立工作台帐村月考评排名情况约谈记录时整理档报市委组织部备案作基层建年度考核干部选拔重参考
三加强村书记履职理成效
1月清月结工作质效进步提升通述职评议月结账形式明确务传导压力压实责部门工作安排转化乡镇具体行动细化月工作务清单中落实村书记述职评议中增强村书记动抓工作责感时通月考核时发现存问题足公开述职中村村间工作队间相互较找差距补短板学验效治理工作拖沓应付现象项工作务村级落实变更加力基层建中突出问题解决年涌现出批集体济示范村探索出种集体济发展模式194村集体济营性收入全部达5万元通实行建档立卡理16软弱涣散组织全部整顿位新建改扩建群服务中心38全部实现务合精准扶贫工作取显著成效2018年已脱贫10310户2835221重点贫困村实现整村出列
2奖先惩干事热情进步激发述职测评现场排名前列村书记进行表彰排名责令村书记乡镇驻点领导市直工作团副团长现场表态传递工作压力形成月月评村村竞赛激情创先争优氛围特村书记工作积极性充分调动进取意识明显增强蒿坪镇尚家店村试点开展述职评议活动初项工作综合考评排名全镇倒数市委组织部镇委约谈指导村书记认识工作中存问题迅速转变工作方式组织召开整改会议明确务分工强化工作督办月整改提升3月份尚家店村考评中排名第月考评持续稳定全镇第方阵白杨坪林区全市重点贫困乡镇基层建基础薄弱开展述职评议活动林区委坚持书记抓抓书记基层建工作水提升
3三方责工作合力进步凝聚充分运考核述职结果实行村书记镇驻点领导驻村工作团副团长第书记责压实三方抓建促脱贫责形成工作合力均县镇核桃园村6月份考核中排名倒数镇驻点干部驻村工作队会村组干部迅速召开整改会明确分工努力工作改进整体成绩断提升7月份综合考核全镇19村中排名第十8月份排名第六市镇村三级干部扎实开展足印农家行动通进农家门摸农家情办农家事结农家亲效化解矛盾纠纷密切干群感情扶贫领域信访量幅降群众满意率幅度提升
四点启示
抓住村书记关键少数工作落关键书记村书记村级班子带头村支部发挥领导核心作关键丹江口市年移民搬迁网箱清理脱贫攻坚工作村支部书记力强项工作务高质高效完成村书记队伍作基层干部支重力量培养督促村书记带头发挥领头雁作真正带动全体村干部履职担岗干事
二建立事中心考评体系述职评议手段推动履职责干事创业目通精准扶贫基层建等中心工作纳入村书记述职评议容努力构建事中心考核评价体系村书记履职方目标节点推进村级工作落实实现抓建抓发展两误两促进推动基层建中心工作深度融合
三建立重日常考评机制农村工作点面广工作务日益繁重情况常规年终考核利推进工作高效落实建立套述职评议日常考核机制村干部职责更明确求更严格理更规范奖惩更科学激发队伍整体活力
四重视发挥乡镇委龙头作述职评议乡镇体组织开展促乡镇真正村作二级单位理增强乡镇委村书记日常工作掌控便限度整合资源推进落实发挥统筹全镇协调方领导核心作时考核结果运实行乡镇驻村领导村书记奖惩进步压实乡镇领导班子驻村工作责凝聚工作合力
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