公竞争审查制度实施细
1公竞争审查制度什
公竞争审查制度旨约束政府行确保政府出台种产业投资政策破坏统市场公竞争前提行政机关法律法规授权具理公事务职组织制定市场准入退出产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动规章规范性文件政策性文件事议形式具体政策措施时应进行公竞争审查评估市场竞争影响防止排限制市场竞争
2公竞争审查制度建立时间
2016年6月14日国务院发布关市场体系建设中建立公竞争审查制度意见（国发〔2016〕34号）求建立公竞争审查制度
2017年10月23日国务院意国家发展改革委财政部商务部工商总局国务院法制办联合印发公竞争审查制度实施细（暂行）（发改价监〔2017〕1849号简称实施细（暂行））
2021年7月8日国务院意市场监总局国家发展改革委财政部商务部发布公竞争审查制度实施细（国市监反垄规〔2021〕2号简称实施细）
3实施细修订背景重意义什
实施公竞争审查制度中央国务院作出重决策部署2016年制度建立实施公竞争审查工作取积极成效效清理废妨碍全国统市场公竞争种规定做法力规范政府行维护市场公竞争极激发市场体创业创新活力时制度实施中存工作推进衡刚性约束增强整体质量提高等问题亟需修订实施细完善制度体系健全审查机制审查方式审查标准监督手段等方面寻求更创新实现更突破更高质量更力度推进制度深入实施
4实施细修订七变化
实施细7章31条实施细（暂行）（6章26条）相修改21条保留2条新增8条变化：
进步明确审查范畴强化部际联席会议方级民政府联席会议职作明确原级民政府分负责志担方级联席会议召集建立重措施会审机制政策性文件事议形式具体政策措施纳入审查范畴
二规范审查机制程序优化审查方式明确政策制定机关应建立健全公竞争部审查机制推行政策制定机关部统审查规范审查基流程明确审查结完善征求利害关系意见程序增加建立公竞争审查专家库容政策制定机关开展咨询提供便利完善争议协调机制优化公竞争审查信息报送情况通报等工作机制进步完善定期评估清理机制
三充实细化审查标准审查标准实施细核心市场准入退出标准补充设置合理者歧视性准入退出条件部分表现形式进步扫清市场准入退出障碍商品素流动标准完善排斥限制招投标部分条款畅通商品素流动渠道影响生产营成标准予特定营者优惠政策提供扣留类保证金等条款进行规范完善保障类市场体等获取生产素影响生产营行标准反垄断法关规定做衔接明确没法律行政法规者国务院规定设置等市场准入退出条件违法予特定营者优惠政策等进步破区域市场循环切实维护全国统市场
四补充增加例外规定统筹发展安全结合前面国国际形势例外规定中增加科技安全公卫生健康安全
五第三方评估实施流程专章形式公竞争审查第三方评估作出规定明确引入第三方评估阶段环节细化优先引入第三方评估具体情形第三评估结果运费保障作出规定
六监督责追究完善举报处理责追究机制增加举报渠道明确违反审查标准责追究情形违反反垄断法行处理方式做衔接建立政策措施定期抽查机制组织抽查部门抽查容抽查结果等进行明确强化公竞争审查考核机制提升制度权威效
七关附公竞争审查表进行简化增强制度操作性预期性时废止公竞争审查制度实施细（暂行）（发改价监〔2017〕1849号）
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公竞争审查制度旨约束政府行确保政府出台种产业投资政策破坏统市场公竞争前提行政机关法律法规授权具理公事务职组织制定市场准入退出产业发展招商引资招标投标政府采购营行规范资质标准等涉市场体济活动规章规范性文件政策性文件事议形式具体政策措施时应进行公竞争审查评估市场竞争影响防止排限制市场竞争
2公竞争审查制度建立时间
2016年6月14日国务院发布关市场体系建设中建立公竞争审查制度意见（国发〔2016〕34号）求建立公竞争审查制度
2017年10月23日国务院意国家发展改革委财政部商务部工商总局国务院法制办联合印发公竞争审查制度实施细（暂行）（发改价监〔2017〕1849号简称实施细（暂行））
2021年7月8日国务院意市场监总局国家发展改革委财政部商务部发布公竞争审查制度实施细（国市监反垄规〔2021〕2号简称实施细）
3实施细修订背景重意义什
实施公竞争审查制度中央国务院作出重决策部署2016年制度建立实施公竞争审查工作取积极成效效清理废妨碍全国统市场公竞争种规定做法力规范政府行维护市场公竞争极激发市场体创业创新活力时制度实施中存工作推进衡刚性约束增强整体质量提高等问题亟需修订实施细完善制度体系健全审查机制审查方式审查标准监督手段等方面寻求更创新实现更突破更高质量更力度推进制度深入实施
4实施细修订七变化
实施细7章31条实施细（暂行）（6章26条）相修改21条保留2条新增8条变化：
进步明确审查范畴强化部际联席会议方级民政府联席会议职作明确原级民政府分负责志担方级联席会议召集建立重措施会审机制政策性文件事议形式具体政策措施纳入审查范畴
二规范审查机制程序优化审查方式明确政策制定机关应建立健全公竞争部审查机制推行政策制定机关部统审查规范审查基流程明确审查结完善征求利害关系意见程序增加建立公竞争审查专家库容政策制定机关开展咨询提供便利完善争议协调机制优化公竞争审查信息报送情况通报等工作机制进步完善定期评估清理机制
三充实细化审查标准审查标准实施细核心市场准入退出标准补充设置合理者歧视性准入退出条件部分表现形式进步扫清市场准入退出障碍商品素流动标准完善排斥限制招投标部分条款畅通商品素流动渠道影响生产营成标准予特定营者优惠政策提供扣留类保证金等条款进行规范完善保障类市场体等获取生产素影响生产营行标准反垄断法关规定做衔接明确没法律行政法规者国务院规定设置等市场准入退出条件违法予特定营者优惠政策等进步破区域市场循环切实维护全国统市场
四补充增加例外规定统筹发展安全结合前面国国际形势例外规定中增加科技安全公卫生健康安全
五第三方评估实施流程专章形式公竞争审查第三方评估作出规定明确引入第三方评估阶段环节细化优先引入第三方评估具体情形第三评估结果运费保障作出规定
六监督责追究完善举报处理责追究机制增加举报渠道明确违反审查标准责追究情形违反反垄断法行处理方式做衔接建立政策措施定期抽查机制组织抽查部门抽查容抽查结果等进行明确强化公竞争审查考核机制提升制度权威效
七关附公竞争审查表进行简化增强制度操作性预期性时废止公竞争审查制度实施细（暂行）（发改价监〔2017〕1849号）
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