县2016年秸秆禁烧综合利工作方案
切实推动气污染防治资源节约集约利加强生态环境保护根中华民国气污染防治法省市秸秆禁烧综合利工作求结合县实际制定方案
目标务
2016年午季继续实施县域农作物秸秆全面禁烧保持零火点严格控制污染水体实现秸秆全面综合利
二时间安排
（）准备阶段（2016年**月中旬前）
2016年**月中旬前县乡两级制定秸秆禁烧综合利方案宣传督查工作计划秸秆焚烧应急预案做宣传农机储备收割机安装新型粉碎机等工作农机手签订协议
2016年**月20日前建立县乡村三级禁烧网络体系层层签订责书
（二）全面禁烧综合利阶段（2016年**月旬秋季禁烧）
发布秸秆禁烧通告组织巡查组督查组县乡村干部开展巡查焚烧秸秆行进行查处督促群众实行秸秆粉碎田综合利
三容
（）广泛深入宣传
县宣传教育环保农业农机林业交通公路等部门结合身职责业务特点采取开设电视网站专栏制作短片短信开通
微博微信手拉手会代训科技乡印发资料等形式进行广泛宣传乡镇（街道城南新区）（简称乡镇）制定宣传计划创新宣传形式力开展宣传深入家户做家喻户晓引导农民群众科学利秸秆资源切实秸秆禁烧综合利变成农民群众觉行动
（二）科学配备机械
乡镇根摸底测算情况科学配备收割机新型粉碎机秸秆粉碎田机秸秆捆机旋耕机等设备村单位成立服务组织时调度农机帮助困难群众收割粉碎秸秆田清运秸秆播种
（三）限制留茬高度
镇村单位农机手签订秸秆留茬高度收割协议限制留茬高度10厘米乡镇配备收割机监督员求留茬粉碎田农机手责令停止作业严格执行留茬高度粉碎田求农机手全额补贴偿更换作业程损坏刀具粉碎机械
（四）促进综合利
乡镇村单位秸秆粉碎田农户列表造册签订承诺书逐户监督落实确保秸秆粉碎田利采取秸秆回收综合利确定秸秆回收出路调运方案做协调衔接实行专监督清运秸秆离田乡镇结合实际建立秸秆集中收储场专门秸秆堆放周转加强组织理时清运散落田边沟边路边塘边秸秆防止火灾水体污染
四保障措施
（）组织领导
成立泉县秸秆禁烧综合利工作领导组11督查组33驻乡镇工作组督查组会驻乡镇工作组秸秆粉碎田离田离路离沟塘离林集中堆放情况开展督查火点信息现场核查领导组办公室包点制度督查制度信息报告制度反馈情况落实等进行核实
（二）健全网络
禁烧工作成员单位继续201**年秸秆禁烧综合利工作职责分工密切协作推进秸秆禁烧综合利工作
继续实行县督查组包片驻乡镇工作组包乡镇乡镇干部包村村组干部包户包保责制完善农村员干部联系农户制度建全网格化理体系秸秆禁烧综合利务层层分解责明确包保区域块严格实行24时驻守巡查值班制度全天候间断巡查形成层次立体式监体系制订特殊天气特殊情况秸秆焚烧应急预案预防处理秸秆焚烧突发事件出现焚烧火点做第时间发现扑救消加省界县界乡镇交界区域特殊群巡查监督力度采取效措施抓员组织隔离带配备旋耕机械消防灭火设施时消火点隐患
实行风险责金制度县委县政府负责包保乡镇领导责金**000元驻乡镇工作组责金3000元乡镇政正职责金
**000元**月20日前缴县非税收入理局乡镇村包保干部责金乡镇行确定收取设立专户储存
（三）资金保障
午季农作物种植面积标准拨付补贴资金严格谁转化利秸秆谁补贴资金原补贴资金秸秆综合利进行专项审计
1 补贴资金16元亩拨付乡镇采取先预拨决算方式午收前先10元亩预拨资金乡镇禁烧综合利工作结束根验收情况结算
2 预拨资金80万元秸杆回收利单位（含秸秆发电企业）40元吨标准（县乡31）兑现补贴回收利量乡镇县财政局环保局核实确认
3 新购置秸秆粉碎田机捡拾捆机县农机局农机购置补贴关规定予补贴新购置粉碎田收储机械设备乡镇购置发票30予补贴
4 县财政拨付县秸秆禁烧工作领导组办公室工作费**0万元车辆费40万元乡镇**万元派出1万元
（四）违法处罚
鼓励群众举报焚烧秸秆沟塘河渠倾倒秸秆等行查实取消追回相关涉农补贴焚烧秸秆行消防法中华民国气污染防治法安徽省气污染防治条例等法律法规法处理造成交通安全重财产损失身伤亡等严重果构成犯罪司法机关法追究刑事责
（五）考核奖惩
乡镇秸秆禁烧综合利工作考核实行百分制百分发放补贴资金
1 卫星遥感监测通报1火点扣乡镇10分省督查组发现1处火点扣乡镇**分市督查组发现1处火点扣乡镇3分
2 县督查组发现1处火点扣乡镇2分奖督查组200元奖金县秸秆禁烧办公室核实兑现
3 县督查组发现1处秸秆堆放田边路边沟塘边林边扣乡镇1分奖督查组100元奖金县秸秆禁烧办公室核实兑现
4 开展零火点乡镇创建活动乡镇卫星监测零火点分9**（含9**分）县财政奖励乡镇**万元退风险责金专项奖励资金中予责金120奖励分90—9**分（含90分）县财政奖励**万元退风险责金专项奖励资金中予责金100奖励分8**—90分（含8**分）县财政奖励4万元退风险责金专项奖励资金中予责金80％奖励分80—8**分（含80分）县财政奖励3万元退风险责金专项奖励资金中予责金60％奖励分70—80分（含70分）退风险责金专项奖励资金中予责金40％奖励分70分排名名扣100风险责金倒数第二名扣
70风险金倒数第三名扣**0风险责金排名三名退风险责金予奖励
5 县委县政府领导奖惩乡镇均分参第4项执行风险责金包保乡镇领导驻乡镇工作组驻乡镇分参第4项执行风险责金
（六）责追究
工作力措施位制止时全县禁烧工作造成良影响严肃追究相关责责
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切实推动气污染防治资源节约集约利加强生态环境保护根中华民国气污染防治法省市秸秆禁烧综合利工作求结合县实际制定方案
目标务
2016年午季继续实施县域农作物秸秆全面禁烧保持零火点严格控制污染水体实现秸秆全面综合利
二时间安排
（）准备阶段（2016年**月中旬前）
2016年**月中旬前县乡两级制定秸秆禁烧综合利方案宣传督查工作计划秸秆焚烧应急预案做宣传农机储备收割机安装新型粉碎机等工作农机手签订协议
2016年**月20日前建立县乡村三级禁烧网络体系层层签订责书
（二）全面禁烧综合利阶段（2016年**月旬秋季禁烧）
发布秸秆禁烧通告组织巡查组督查组县乡村干部开展巡查焚烧秸秆行进行查处督促群众实行秸秆粉碎田综合利
三容
（）广泛深入宣传
县宣传教育环保农业农机林业交通公路等部门结合身职责业务特点采取开设电视网站专栏制作短片短信开通
微博微信手拉手会代训科技乡印发资料等形式进行广泛宣传乡镇（街道城南新区）（简称乡镇）制定宣传计划创新宣传形式力开展宣传深入家户做家喻户晓引导农民群众科学利秸秆资源切实秸秆禁烧综合利变成农民群众觉行动
（二）科学配备机械
乡镇根摸底测算情况科学配备收割机新型粉碎机秸秆粉碎田机秸秆捆机旋耕机等设备村单位成立服务组织时调度农机帮助困难群众收割粉碎秸秆田清运秸秆播种
（三）限制留茬高度
镇村单位农机手签订秸秆留茬高度收割协议限制留茬高度10厘米乡镇配备收割机监督员求留茬粉碎田农机手责令停止作业严格执行留茬高度粉碎田求农机手全额补贴偿更换作业程损坏刀具粉碎机械
（四）促进综合利
乡镇村单位秸秆粉碎田农户列表造册签订承诺书逐户监督落实确保秸秆粉碎田利采取秸秆回收综合利确定秸秆回收出路调运方案做协调衔接实行专监督清运秸秆离田乡镇结合实际建立秸秆集中收储场专门秸秆堆放周转加强组织理时清运散落田边沟边路边塘边秸秆防止火灾水体污染
四保障措施
（）组织领导
成立泉县秸秆禁烧综合利工作领导组11督查组33驻乡镇工作组督查组会驻乡镇工作组秸秆粉碎田离田离路离沟塘离林集中堆放情况开展督查火点信息现场核查领导组办公室包点制度督查制度信息报告制度反馈情况落实等进行核实
（二）健全网络
禁烧工作成员单位继续201**年秸秆禁烧综合利工作职责分工密切协作推进秸秆禁烧综合利工作
继续实行县督查组包片驻乡镇工作组包乡镇乡镇干部包村村组干部包户包保责制完善农村员干部联系农户制度建全网格化理体系秸秆禁烧综合利务层层分解责明确包保区域块严格实行24时驻守巡查值班制度全天候间断巡查形成层次立体式监体系制订特殊天气特殊情况秸秆焚烧应急预案预防处理秸秆焚烧突发事件出现焚烧火点做第时间发现扑救消加省界县界乡镇交界区域特殊群巡查监督力度采取效措施抓员组织隔离带配备旋耕机械消防灭火设施时消火点隐患
实行风险责金制度县委县政府负责包保乡镇领导责金**000元驻乡镇工作组责金3000元乡镇政正职责金
**000元**月20日前缴县非税收入理局乡镇村包保干部责金乡镇行确定收取设立专户储存
（三）资金保障
午季农作物种植面积标准拨付补贴资金严格谁转化利秸秆谁补贴资金原补贴资金秸秆综合利进行专项审计
1 补贴资金16元亩拨付乡镇采取先预拨决算方式午收前先10元亩预拨资金乡镇禁烧综合利工作结束根验收情况结算
2 预拨资金80万元秸杆回收利单位（含秸秆发电企业）40元吨标准（县乡31）兑现补贴回收利量乡镇县财政局环保局核实确认
3 新购置秸秆粉碎田机捡拾捆机县农机局农机购置补贴关规定予补贴新购置粉碎田收储机械设备乡镇购置发票30予补贴
4 县财政拨付县秸秆禁烧工作领导组办公室工作费**0万元车辆费40万元乡镇**万元派出1万元
（四）违法处罚
鼓励群众举报焚烧秸秆沟塘河渠倾倒秸秆等行查实取消追回相关涉农补贴焚烧秸秆行消防法中华民国气污染防治法安徽省气污染防治条例等法律法规法处理造成交通安全重财产损失身伤亡等严重果构成犯罪司法机关法追究刑事责
（五）考核奖惩
乡镇秸秆禁烧综合利工作考核实行百分制百分发放补贴资金
1 卫星遥感监测通报1火点扣乡镇10分省督查组发现1处火点扣乡镇**分市督查组发现1处火点扣乡镇3分
2 县督查组发现1处火点扣乡镇2分奖督查组200元奖金县秸秆禁烧办公室核实兑现
3 县督查组发现1处秸秆堆放田边路边沟塘边林边扣乡镇1分奖督查组100元奖金县秸秆禁烧办公室核实兑现
4 开展零火点乡镇创建活动乡镇卫星监测零火点分9**（含9**分）县财政奖励乡镇**万元退风险责金专项奖励资金中予责金120奖励分90—9**分（含90分）县财政奖励**万元退风险责金专项奖励资金中予责金100奖励分8**—90分（含8**分）县财政奖励4万元退风险责金专项奖励资金中予责金80％奖励分80—8**分（含80分）县财政奖励3万元退风险责金专项奖励资金中予责金60％奖励分70—80分（含70分）退风险责金专项奖励资金中予责金40％奖励分70分排名名扣100风险责金倒数第二名扣
70风险金倒数第三名扣**0风险责金排名三名退风险责金予奖励
5 县委县政府领导奖惩乡镇均分参第4项执行风险责金包保乡镇领导驻乡镇工作组驻乡镇分参第4项执行风险责金
（六）责追究
工作力措施位制止时全县禁烧工作造成良影响严肃追究相关责责
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