XX镇2020年秋季秸秆禁烧综合利工作方案
切实做镇2020年秋季秸秆禁烧综合利工作落实气污染防治行动计划改善环境空气质量根XX省气办关做2020年秸秆禁烧工作通知（X气办〔2020〕X号）关印发2020年XX市秸秆禁烧综合利方案通知（X禁烧办〔2020〕X号）文件精神结合镇实际制定方案
指导思想
十九十九届二中三中四中全会精神指导坚持标兼治源头防控综合施策变堵疏原加强组织领导明确具体措施狠抓务落实严惩焚烧行严格兑现奖惩优化秸秆综合利结构拓宽秸秆综合利渠道高标准高质量完成秸秆禁烧综合利工作务
二工作目标
积极推进秸秆综合利工作提倡秸秆捆离田粉碎田辅扩捆离田面积制宜采取种效途径实行秸秆综合开发利实现全年全域零火点目标秸秆综合利率达90产业化利量占总利量48源化利量占总利量30
三实施方案
（）宣传动员阶段
1制定完善方案2020年起全省秸秆焚烧火点实施卫星全年全天候监测监测结果日省生态环境厅门户网站公开村（居）日起制定秸秆禁烧工作方案召开动员会安排部署秸秆禁烧综合利工作完善禁烧网格化理责体系细化具体措施做员车辆费责四落实实现禁烧工作全覆盖
2加强宣传教育村（居）宣传工作贯彻始终广泛采标语横幅告知书村广播宣传车等方式集中宣传营造积极秸秆禁烧氛围教育引导广农民群众增强环保意识提高秸秆禁烧觉性实现敢烧愿烧思想转变
（二）全面实施阶段
严格逐级分片包干网格化理责制实行镇干部包片包村（居）村（居）组干部包块实现秸秆禁烧缝隙监包保员实行24时驻守巡查值班制度严防死守确保发生焚烧秸秆现象镇秸秆禁烧工作督查组定时深入村（居）进行督查发现秸秆焚烧现象村（居）做快处理快通报
（三）总结验收阶段
12月末镇政府根环保部卫星监测情况结合省市县督查组督查情况村（居）全年秸秆禁烧综合利工作进行综合考核禁烧效果实现零火点村（居）包保予奖励差村（居）予通报批评相关责时予政纪处理
四具体措施
（）加宣传力度方面宣传秸秆综合利途径效益焚烧秸秆危害宣传秸秆综合利机械购置优惠政策宣传农机作业规范求推广烧秸秆误农时耕种模式方面加强农机手宣传觉控茬收割通开展手拉手活动秸秆禁烧综合利工作宣传进校园进家庭时强化社会监督鼓励支持公众举报焚烧秸秆行形成全民参秸秆禁烧综合利良局面
（二）强化基础工作严格落实责镇政府制定秸秆禁烧综合利工作方案村（居）负责具体落实明确包片包村（居）干部村（居）两委干部工作责村级具体措施落实田块镇落实农机包保责制安排包村（居）干部村（居）组干部农机手作业做机确保农机手落实粉碎限茬规定完善镇村（居）组户四位体网格化理体系推动秸秆禁烧工作常态化
（三）发挥示范作发挥员干部带头作公职员村（居）两委班子成员村民组长村（居）员带头学宣传秸秆禁烧关政策引导群众转变思想观念带头落实秸秆综合利技术措施秸秆粉碎田离田群众树立榜样二发挥新型营体示范作村（居）鼓励种植户新型营体秸秆纪建立完善秸秆综合利模式支持根种植惯制宜购置秸秆粉碎田秸秆捆离田机械开展秸秆综合利服务
（四）加强巡查监农作物收割期间镇村两级实行全天候驻守巡查值班通组建应急分队设立监控点组织流动哨包保户块等方式发现制止焚烧秸秆行确保燃火处烟
（五）加强技术指导服务镇农技农机技术员辖区农机专业合作社村（居）两委班子成员进行培训村（居）通现场会方式培训户控茬机收机耕技术秸秆田技术秸秆捆机操作技术等结合应作培训重点提高农机手操作技农户应力
五点求
（）落实工作责村（居）辖区秸秆禁烧工作负总责村（居）组书记村（居）委会（村责）包村干部第责村包组干部直接责确保秸秆禁烧项措施落实处
（二）应天气变化村（居）积极应天气变化制定恶劣天气应急处置预案科学调度农业机械妥善化解秸秆禁烧农民抢收抢种矛盾时处置农作物秸秆成立抢收抢运互助离田队伍落实帮扶责未时处置农作物秸秆迅速组织员帮助农户采取效措施处置位
（三）强化部门配合部门司职加强协作密切配合推进秸秆禁烧工作镇禁烧办负责信息收集情况通报监控监测考核奖惩等工作镇派出负责严厉击蓄意焚烧秸秆行雾霾天气交通安全采取效措施应镇财政负责资金筹措时拨付资金监镇农技站负责指导接茬作物播种工作落实农业领域秸秆综合利措施镇农机站负责做全镇农机购置农机手培训农机维修保养等指导工作
（四）严格督查考核镇秸秆禁烧工作领导组派出督查组全镇秸秆禁烧工作进行全方位督查禁烧工作责落实位出现着火点等控力包片包村干部村负责相关负责XX镇秸秆禁烧综合利工作奖补考核问责办法实行责追究镇禁烧督查组全天候定时督查杜绝出现禁烧死角出现焚烧现象时登记报镇禁烧组办公室时备案办公室督查情况时编发简报通报形成良互动效应禁烧工作结束组织相关部门行政村秸秆禁烧综合利工作进行全面考核验收
（五）实行保证金制度镇政班子成员交秸秆禁烧保证金4000元镇包村干部3000元镇时秸秆禁烧包村员2000元村书记副书记村责交秸秆禁烧保证金3000元村副职员交2000元工作力卫星遥感监测新闻媒体级督查组检查发现火点全额扣相关员保证金严格XX镇秸秆禁烧综合利工作奖补考核问责办法进行处理考核零火点行政村员已缴保证金等额度进行奖励
（六）做信息反馈村（居）做秸秆禁烧综合利工作信息收集报送工作围绕秸秆禁烧综合利工作期间涌现先进典型先进验时镇禁烧办报送全镇推广
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切实做镇2020年秋季秸秆禁烧综合利工作落实气污染防治行动计划改善环境空气质量根XX省气办关做2020年秸秆禁烧工作通知（X气办〔2020〕X号）关印发2020年XX市秸秆禁烧综合利方案通知（X禁烧办〔2020〕X号）文件精神结合镇实际制定方案
指导思想
十九十九届二中三中四中全会精神指导坚持标兼治源头防控综合施策变堵疏原加强组织领导明确具体措施狠抓务落实严惩焚烧行严格兑现奖惩优化秸秆综合利结构拓宽秸秆综合利渠道高标准高质量完成秸秆禁烧综合利工作务
二工作目标
积极推进秸秆综合利工作提倡秸秆捆离田粉碎田辅扩捆离田面积制宜采取种效途径实行秸秆综合开发利实现全年全域零火点目标秸秆综合利率达90产业化利量占总利量48源化利量占总利量30
三实施方案
（）宣传动员阶段
1制定完善方案2020年起全省秸秆焚烧火点实施卫星全年全天候监测监测结果日省生态环境厅门户网站公开村（居）日起制定秸秆禁烧工作方案召开动员会安排部署秸秆禁烧综合利工作完善禁烧网格化理责体系细化具体措施做员车辆费责四落实实现禁烧工作全覆盖
2加强宣传教育村（居）宣传工作贯彻始终广泛采标语横幅告知书村广播宣传车等方式集中宣传营造积极秸秆禁烧氛围教育引导广农民群众增强环保意识提高秸秆禁烧觉性实现敢烧愿烧思想转变
（二）全面实施阶段
严格逐级分片包干网格化理责制实行镇干部包片包村（居）村（居）组干部包块实现秸秆禁烧缝隙监包保员实行24时驻守巡查值班制度严防死守确保发生焚烧秸秆现象镇秸秆禁烧工作督查组定时深入村（居）进行督查发现秸秆焚烧现象村（居）做快处理快通报
（三）总结验收阶段
12月末镇政府根环保部卫星监测情况结合省市县督查组督查情况村（居）全年秸秆禁烧综合利工作进行综合考核禁烧效果实现零火点村（居）包保予奖励差村（居）予通报批评相关责时予政纪处理
四具体措施
（）加宣传力度方面宣传秸秆综合利途径效益焚烧秸秆危害宣传秸秆综合利机械购置优惠政策宣传农机作业规范求推广烧秸秆误农时耕种模式方面加强农机手宣传觉控茬收割通开展手拉手活动秸秆禁烧综合利工作宣传进校园进家庭时强化社会监督鼓励支持公众举报焚烧秸秆行形成全民参秸秆禁烧综合利良局面
（二）强化基础工作严格落实责镇政府制定秸秆禁烧综合利工作方案村（居）负责具体落实明确包片包村（居）干部村（居）两委干部工作责村级具体措施落实田块镇落实农机包保责制安排包村（居）干部村（居）组干部农机手作业做机确保农机手落实粉碎限茬规定完善镇村（居）组户四位体网格化理体系推动秸秆禁烧工作常态化
（三）发挥示范作发挥员干部带头作公职员村（居）两委班子成员村民组长村（居）员带头学宣传秸秆禁烧关政策引导群众转变思想观念带头落实秸秆综合利技术措施秸秆粉碎田离田群众树立榜样二发挥新型营体示范作村（居）鼓励种植户新型营体秸秆纪建立完善秸秆综合利模式支持根种植惯制宜购置秸秆粉碎田秸秆捆离田机械开展秸秆综合利服务
（四）加强巡查监农作物收割期间镇村两级实行全天候驻守巡查值班通组建应急分队设立监控点组织流动哨包保户块等方式发现制止焚烧秸秆行确保燃火处烟
（五）加强技术指导服务镇农技农机技术员辖区农机专业合作社村（居）两委班子成员进行培训村（居）通现场会方式培训户控茬机收机耕技术秸秆田技术秸秆捆机操作技术等结合应作培训重点提高农机手操作技农户应力
五点求
（）落实工作责村（居）辖区秸秆禁烧工作负总责村（居）组书记村（居）委会（村责）包村干部第责村包组干部直接责确保秸秆禁烧项措施落实处
（二）应天气变化村（居）积极应天气变化制定恶劣天气应急处置预案科学调度农业机械妥善化解秸秆禁烧农民抢收抢种矛盾时处置农作物秸秆成立抢收抢运互助离田队伍落实帮扶责未时处置农作物秸秆迅速组织员帮助农户采取效措施处置位
（三）强化部门配合部门司职加强协作密切配合推进秸秆禁烧工作镇禁烧办负责信息收集情况通报监控监测考核奖惩等工作镇派出负责严厉击蓄意焚烧秸秆行雾霾天气交通安全采取效措施应镇财政负责资金筹措时拨付资金监镇农技站负责指导接茬作物播种工作落实农业领域秸秆综合利措施镇农机站负责做全镇农机购置农机手培训农机维修保养等指导工作
（四）严格督查考核镇秸秆禁烧工作领导组派出督查组全镇秸秆禁烧工作进行全方位督查禁烧工作责落实位出现着火点等控力包片包村干部村负责相关负责XX镇秸秆禁烧综合利工作奖补考核问责办法实行责追究镇禁烧督查组全天候定时督查杜绝出现禁烧死角出现焚烧现象时登记报镇禁烧组办公室时备案办公室督查情况时编发简报通报形成良互动效应禁烧工作结束组织相关部门行政村秸秆禁烧综合利工作进行全面考核验收
（五）实行保证金制度镇政班子成员交秸秆禁烧保证金4000元镇包村干部3000元镇时秸秆禁烧包村员2000元村书记副书记村责交秸秆禁烧保证金3000元村副职员交2000元工作力卫星遥感监测新闻媒体级督查组检查发现火点全额扣相关员保证金严格XX镇秸秆禁烧综合利工作奖补考核问责办法进行处理考核零火点行政村员已缴保证金等额度进行奖励
（六）做信息反馈村（居）做秸秆禁烧综合利工作信息收集报送工作围绕秸秆禁烧综合利工作期间涌现先进典型先进验时镇禁烧办报送全镇推广
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